乡村项目考察报告

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乡村项目考察报告范文第1篇

“来了这一年，你光给村里忙活了，天天饭都吃不全，瘦了这么多，我都怪心疼的，先去我们家吃点饭再忙吧！”陈书记笑着婉拒了她的好意，并保证一会就回家吃饭，李大娘这才一边叮嘱着要好好吃饭一边离开了。

刚才说到的陈书记，就是市XX局派驻的第一书记陈XX，一位女第一书记。去年4月，她主动申请到农村锻炼，被派驻到XX村。履职以来，她坚持把第一书记的职责扛在肩上，牢记“抓党建促乡村振兴”的责任和使命，全面摸排掌握村情，指导村庄集体经济发展，积极投身到驻村脱贫致富工作中。

到村以后才发现，这个人口不多的小村庄，发展集体经济更是难上加难。村里2600多亩土地，除去村庄原有的宅基地，基本上都是基本农田，既不能搞建设也不能盖工厂。土壤都是丘陵沙土地，又没有灌溉水源，老百姓种地都是靠天吃饭，一亩地小麦收成也不过三、五百斤，等到收割的时候连收割的机器费用都不够。“难道就给村里盖盖办公场所、搞几个活动就回去吗？不，这不是我到村任职的初衷”。陈XX心想。

去年7月份，市委王书记到XX庄调研座谈时的一席讲话，给她指明了以后村庄发展的道路，必须要用农业“新六产”的思路来做农业，发展集体经济。8月份，她帮助村里成立了合作社，9月份就把村庄所有土地都流转到了村集体。

她白天和村两委成员外出考察集体增收项目，晚上就在办公室整理考察报告。为了细化成本，她与这些项目负责人之间的通话有的竟长达1个小时。十几页的调研报告，反复修改了七、八遍。经过反复地调研论证，又请了种植专家到村里实地考察，最终确定了在村里大规模种植露地蔬菜。

然而，让她没有想到的是，第一个提出反对意见的竟然是村支书。“不行，绝对不行！种地肯定得赔钱，你要是把地流转给别人，我们光拿流转费，这我同意。你要是想让我们再去种地，我坚决不同意，明天我就去镇党委辞职！”村支书老杜心里想，你一个城里来的，哪里知道我们这里祖辈里种地就没有挣钱的，不如把地流转给个人或者是企业，稳稳当当地拿个流转费。

陈XX听后，耐下心来一遍遍地给杜书记做工作，又请了镇党委的领导来给他说明利害关系，杜书记这才勉强同意了由村集体的合作社搞种植。后来，看到合作社用现代化的机械和技术进行，大片大片的土地很快就种上了种子，灌溉用滴灌，打药用飞机，作物发芽后长势喜人。杜书记美滋滋地找到陈书记说：“这样行，这样行，我看这样能挣钱”。

刚开始搞种植的时候，由于村里合作社人员都是新从村里聘用的，经验不足，大小事务都找她。有一次去李官一家农机店买小机械设备，中午赶时间她就和合作社的工作人员一起在路边的小店里简单吃了些饭，吃完饭付了款急匆匆地走了，把钱包忘在了饭店里。就这么忙碌了一下午，直到晚上10点多，派出所给她打了电话，她才知道自己钱包忘了拿。

因为担心村里水源不够灌溉使用，她连着两天蹲守在打井现场，春天岭上凌冽的风吹得脸上的皮肤沾水就疼，打井扬起的尘土让她整个变成了一个“灰人”。

她经常是一早就和合作社的人员到地里，一呆就是一天，周末也是如此。村委和合作社的成员看在眼里，都对她说：“陈书记，你太辛苦了，太累了！”是呀，从过完年，她就没休息过一天，忙的时候连续半个月一天只能睡4、5个小时，体重也从刚入村时的118斤掉到了96斤，整整瘦了22斤。可是，她从来没抱怨过累。

去年有一次，上午11点接到镇上的紧急通知，下午2点半有个美丽乡村的检查，可是在村口中心路上有户村民私自晒了好几千斤的玉米粒，村委安排了义务工去帮忙装袋运到其他地方晾晒。下午1点的时候，陈书记去现场一看，玉米装了还不到三分之一。她立马着急了，找了户村民借了把铁锨就干了起来。村里干活的还以为她就是做做样子，没想到她一直干到了最后，能装100斤的麻袋她一个人就装了12袋。村委的成员在她的带动下，也都纷纷加入进来，义务工们也加快了装袋的进度，只用了1个半小时就把剩下的玉米全都装好运走了。以前从没干过农活的她，第二天胳膊都抬不起来。

村民乔相秀给她发信息，感谢她给了他们家精神上的支持和物质上的帮助，说：“陈书记，以后就是你走了我也会想你的，真的。”乔相秀家庭比较困难，她的小女儿因为出生时早产，身体抵抗力比较差，经常生病，5岁了也没能去上幼儿园。陈XX了解了她家的情况后，多次到她家中去看望孩子，帮她想办法出主意，并送去了钱和营养品。她说，看到乔相秀的女儿就想起了自己的女儿，心里总想着能帮她做点什么。

陈XX家里也有一个刚刚8岁的女儿，在她到村任职之前都是她负责孩子的学习和生活，现在全部交给了自己的丈夫和母亲。有几天母亲有事没能过去，粗心的孩子爸爸一周没给女儿换外套，头发也梳的乱七八糟，视频中看到女儿的样子，她挂了电话就流了眼泪。承诺女儿周末带她去爬天蒙山，因为工作忙一推就推了好几个月，孩子父亲要自己带去，可是女儿就想让妈妈陪着她一起，因为妈妈的失约哭了好几次。但是，每次别人问孩子：“你妈妈是做什么工作的？”她总是骄傲的回答：“我妈妈是第一书记！”

乡村项目考察报告范文第2篇

6月8日至10日，市新农村建设办公室组织各区县（市）新农村建设办公室主任及市委市政府驻新农村示范村工作组组长、村支书赴江西赣州考察学习新农村建设经验。考察团实地考察了赣县山田村、枧田村、石院村，兴国县文院村、长迳村，大家一致认为，赣州市以超前的眼光、创新的思路，充分利用自己的特色和优势，走出了一条欠发达地区全面建设社会主义新农村的路子，有许多经验值得我们学习和借鉴。

一、赣州市新农村建设活动取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府适应新形势要求，决定在赣州市先走一步，用5年的时间在广大农村开展以村镇规划、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点的“五新一好”（建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子）新农村建设活动，力争经过努力，逐步把广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村。

活动开展以来，各地掀起了新农村建设的热潮，赣州市兴国县的1532个村庄完成了村庄规划编制，占应编制数的45%，今年可全面完成村镇规划编制任务；全面开展了“三清三改”活动，全县3441个自然村均建立了“三清三改”公约和理事会监督执行、定期检查评比的工作长效机制；拆除无人居住的“空心房”6.9万平方米，拆除废弃牛栏猪圈、厕所7000多间；建成了225个示范点，占村庄总数的7%，今年又在实施389个示范点建设，示范点81.6%的农户用上了卫生安全饮用水、90%的农户硬化了进户道。全市农村共清理垃圾3万多吨、污泥4．5万吨，拆除牛栏、猪圈、茅厕5．76万处；完成6718个村庄的改水、改厕6．7万多座，硬化通村公路3420多公里，农民群众的生活条件得到了很大改善，乡村面貌焕然一新，新农村建设取得了阶段性成效。赣州市新农村建设工作得到了人民群众的普遍欢迎和拥护，也受到了上级的关心和重视。《人民日报》、《求是》杂志先后以《加快推进新农村建设》、《扎扎实实地建设社会主义新农村》为题，对赣州市的新农村建设工作给予了充分的肯定。国家建设部部长汪光焘、中央政策研究室副主任郑新立、国务院研究室叶兴庆等领导先后率团对赣州新农村建设考察调研，充分肯定赣州的新农村建设是“从根本上解决‘三农’问题的积极探索与有益实践”，并用“起步早、目标明、措施实、初见效”十二个字来归纳对江西新农村建设的整体印象。

二、江西省赣州市新农村建设的主要做法

（一）广泛宣传，营造新农村建设的良好氛围。2004年9月14日，赣州市委、市政府做出“关于在全市开展社会主义新农村建设的决定”，各地广泛动员，精心部署，充分利用标语、传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓，深入人心。各级宣传部门采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣传力度，及时报道工作进展情况，营造浓厚的氛围。同时，及时报道了新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全省及至全国引起较大的反响。考察中，随处可见宣传新农村建设的通俗易懂、朗朗上口的标语、口号。

（二）规划先行，把新农村建设纳入规范化、制度化轨道。赣州市委、市政府强调，要搞好科学规划，从实际出发，不搞形式主义，不搞一刀切，不搞强迫命令。在编制规划时，坚持“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的原则。即保持农村传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套，社区活动中心配套，房屋设计配套；推广“一片耕地、一座水库、一片山林、一处村庄”的生态发展模式。各级政府按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的要求，严格规划管理。凡是已经有建设规划的村镇，国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村镇，按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。为确保村镇规划的编制和落实到位，市县财政安排了专项资金，并严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，大多数乡镇成立了乡镇规划建设管理所，配备了专门的村镇规划管理员。

（三）整合资源，加大政策扶持力度。一是市、县两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设。各乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力量，多方筹集资金，并积极向上争取扶持资金。二是捆绑使用各种专项资金。整合老区建设扶贫、交通、农业以及果业、水利、能源等专项资金，向“三清三改”、文明村镇创建活动倾斜。三是实行规费减免政策。规划部门为小城镇、中心村编制规划时，只收规划成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规划费用由县（市、区）、乡镇规划统筹安排；交通公路部门为通村公路建设进行勘察设计时，只收成本费；国土、房产部门办理有关手续时本级规费减半收取；其它有关部门办理有关手续只收取工本费；房屋建设审批收费标准向社会公布，接受群众监督；加大对乱批土地、乱收费的查处力度，对违反规定乱批土地和乱收建房费的，发现一起依法查处一起。四是落实扶持政策。对路面宽3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同标准给予水泥等实物补助；争取了国债项目新建沼气池的，按项目管理标准进行补助。市、县财政足额安排建制镇自来水厂建设配套补助资金。

（四）上下联动，充分凝聚各方合力。一是整合领导力量。成立了强有力的领导小组，职能部门的涉农工作都围绕新农村建设来开展。特别是直接负责规划、改水、改路、改厕工作的相关职能部门，有2/3以上的人员常驻乡村一线，为村镇规划、“三改”等工作的顺利实施发挥了重要作用。同时，建立健全了正副组长督查制、专项督查制、现场调度制等三项督查机制，坚持把新农村建设作为评价领导班子和干部工作业绩的重要内容。二是整合工作力量。市县领导既要负责督促指导所挂点县乡的新农村建设，又要具体帮扶指导抓好一个示范点建设；市县相关单位分别帮扶指导抓好一个示范点建设；各乡镇同时抓好党委书记示范点、乡镇长示范点、圩镇示范点和一个空心村改造示范点共四个示范点建设。该市还把新农村建设作为培养、锻炼干部的重要平台，创造性地实施了拟提拔重用干部离岗锻炼考察、专抓新农村建设制度。三是整合资金力量。在不改变项目资金使用渠道的前提下将涉农专项资金整合使用，重点用于示范点的新农村建设，通过建一个示范点，综合改善一个示范点的生产生活条件，由点扩面，逐步推进。四是整合群众力量。强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村理事会和农村“五老”的作用，建立巡察制度，加强督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性文明创建活动，激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

三、江西省赣州市等地新农村建设带给我们的启示

这次考察，时间虽短，但大家都感到收获颇丰，一是统一了认识，理清了思路。通过实地观摩学习，进一步提高了对建设新农村重大意义的认识，思想更加解放，思路更加开阔。二是学习了可资借鉴的成功经验。我市和赣州都是经济欠发达地区，在很多方面有相似之处，其经验有很强的借鉴价值。三是增强了搞好工作的信心和决心。赣州的做法与经验可看、可信、可学，在某些方面，我们甚至更有优势，完全可能也完全应该做得更好。具体来说，结合我市实际，扎实稳步地推进我市的社会主义新农村建设，要做到以下几点：

（一）坚持自主建设，始终突出群众主体。农民是新农村建设的主体，要采取有效措施，激发起农民群众的主体意识。首先，要加大宣传引导力度，开展文明创建活动，形成新农村建设的兴奋点。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，推出一些符合群众口味的宣传节目、宣传口号。要积极倡导文明理念，以提高农民思想道德素质为核心，积极开展“十星级文明农户”评选、“清洁家庭”评比等活动，着力倡导文明新风，发动群众参与村庄治理、环境保护等活动。第二，要制定奖惩措施，在政策激励上找准关节点。对新农村示范村实行自主申报、动态管理，对依赖性强、群众积极性不高、工作难以推动的，及时进行调整，并补充增加、优先建设真正有积极性的示范点。同时，借鉴韩国新乡村运动和赣州市“实物补助”的办法，向农户兑现奖励和补助。实践证明，这一办法较好地起到了补助资金“四两拨千斤”的杠杆作用，赣州所有“三改”补助金额仅为实际造价的30％，财政投入只有6300万元，却吸引农民自己投入了3.1亿元。第三，要建立长效管理机制，形成政府主导与群众主体结合的联结点。一是要引导各地建立群众公认、威信高、活力强、敢干事、能干事的新农村建设理事会。“理事会”可在党和政府的引导下，自行组织开展工作，发挥政府无法替代的作用，成为联结村级组织和农民的纽带和桥梁。二是要建立各项规章制度。就规划的执行、环境卫生的保护、公共设施的管理维护等方面，要根据实际制定详细具体的《村规民约》，明确具体的管理办法和奖惩措施，并由村民互相监督，共同执行。三是要落实建设管理主体。对项目和公共设施的建设、管理、维护，交由村委会或理事会负责；对公共卫生，实行分户分段包干，采取类似“门前三包”的措施，交由农户负责，定期检查评比；对公共设施的管理维护以及公共场所保洁所需资金，可采取受益农户凑一点、社会捐一点、集体补一点、奖励资金筹一点的办法解决，确保新农村建设管理主体落到实处。

（二）要坚持科学切入，循序渐进。新农村建设内容繁杂，不可能一开始就全面铺开，也不可能一步到位，要按照典型示范、科学切入、先易后难、循序渐进的工作思路，在科学规划的基础上，分步推进。在新农村建设的范围上，要从示范村建设开始，逐步扩大试点示范面，对那些群众基础较好，有强烈愿望的村，每年确定一定的指标，纳入试点示范的范围，用5—10年时间，使新农村建设的点覆盖到全市。在新农村建设的内容上，选择与农民群众生产生活息息相关、农民群众最迫切希望做好的“三清三改”起步。

乡村项目考察报告范文第3篇

5月12日至5月26日，我有幸随鸿举市长率领的市政府代表团访问了加拿大、日本、韩国。特别是韩国新村运动及日韩农协的做法，对我市农业和农村经济发展具有直接借鉴意义。现将日韩考察情况报告如下：

一、韩国新村运动及日韩两国农协发展总体概况

访问期间，我随团先后访问了日本广岛农协、韩国农业协同组合中央会（农协），考察了日本广岛安佐南区塑料大棚栽培、韩国现代农业，拜会了两国农协高管人士并与之进行了交流，进一步加深了对韩国新村运动及日本、韩国农协发展的认识。

韩国新村运动始于上世纪70年代初并延续至今，是韩国在城乡失衡的背景下由政府实施的一个实验性项目。韩国新村运动大致经历了四个发展历程，70年代主要是精神启发、创新经营、改善环境和帮扶贫困；80年代主要是对农业机械进行改造升级，实现政府与民间的互动共助；90年代主要是发展国家级服务组织，对农民福利进行改革；21世纪以来主要是发展以高科技为支撑的现代农业，近来又发起了第二轮新农村运动－－泛国民的“城市关爱农村”运动，核心是推进“一社一村”结对子，组织一个企业或学校对口一个村，帮助农村进行宣传、采购其农副产品，组织城市义工参加农业生产劳动，开展农业旅游观光活动。韩国的新村运动主要实施了三类工程项目，即改善生活环境条件项目、发展生产和增加收入项目、精神启蒙项目。新村运动实施初期，改善生活环境条件项目主要包括换房顶、修院墙、绿化荒山、整修村内小巷以及建公共澡堂、公共洗衣处、公共饮水设施等，发展生产和提高收入项目主要包括农田水利建设改造、合作耕种、发展养殖业和牧业、普及农业新技术和高产优质品种、建立新村工厂、发展非农产业等，精神启蒙主要是指通过机制的建立调动农民的积极性。韩国在上个世纪60年代还是一个落后的农业国，40%的村不通汽车，80%的农户不通电，80%的农民住茅草房。经过40多年的持续发展，目前基本上实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入同步提高，有效解决了城乡发展失衡问题。这一运动受到世界上众多国家关注，“新村运动”已列入《大不列颠大辞典》，称之为“汉江奇迹”。据介绍，韩国新村运动已成为韩国经济社会发展的巨大精神动力，原创：大幅度增加了农民收入。到2004年，人均国民收入由70年代初的70美元，发展到2004年的14000美元，增长了200倍，城乡居民收入为1：0.84，在工业化、城市化快速推进过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。

日韩两国都建有非政府组织性质的农协。日本ja农协是由集结人出资、自主性的非盈利法人组织，在全国拥有872个分支机构。农协向入会农民收取会费，年终按投资分配利润并接受会员监督。其职能主要包括：一是统一为入会农民购进农药、农用器材等农业生产资料和销售农产品；二是进行经济指导性工作；三是开展以金融为主的信用、储蓄贷款以及农业保险、医疗服务等。作用主要体现为：一是确保安全放心的国产农产品的稳定供给；二是发挥区域农业“指挥塔”作用；三是开展支持区域合作的有关活动；四是提供城乡交流所带来的农业价值；五是促进国民经济持续快速发展。韩国农协成立于1961年，目前大约有24000名成员及1327个分会，是一个综合性的农业服务机构。它不仅组织农产品销售，而且在器材购买、促进农业产业化与流通化以及农业信用合作社等领域有广泛的业务，在韩国整个经济结构中占有非常重要的地位。如，通过农协进行的市场份额占整个韩国农业流通的40%，由农协为主组建的农业银行目前在韩国整个金融界排名第一。韩国农协发展贯穿于新村运动全过程，在农业生产资料价格平均化、农业机械化升级改良、农业产业化机构改革以及农民福利改善方面发挥了重要作用；尤为突出的是，通过农协的作用推进了农村合作社事业，根除了农民承受不了高利贷的现象发生。

二、韩国新村运动及日韩农协发展的成功经验

通过听取情况介绍，实地考察企业和农协，亲眼目睹韩国的农村发展面貌，其主要经验是：

（一）精神改造立意，把农民发动起来。上世纪60年代，韩国城乡差距巨大，农民生活艰苦、居住简陋，农村无序现象普遍存在。自70年代韩国政府把农村开发列为国家发展战略并启动新村运动以来，韩国农业农村实现了突飞猛进的发展，成为亚洲除日本、我国台湾省之外农村现代化建设卓有成效的一个国家。韩国农业农村经济的崛起得益于新村运动，新村运动的成功得益于对国人的精神启发。新村运动初期，他们通过机制创新，在农村大力培育“勤勉、自助、协同”精神，调动农民的参与积极性。整个运动营造了强大的思想氛围，纯正了民风；尔后，将乡村分为基础村、自助村、自立村三类，通过分类补贴来鼓励先进和鞭策后进，形成了你追我赶的热潮。21世纪以来，又启动了“城市关爱农村”运动，通过城乡互动感化农民，使带有很强“官办”性质的运动转变成了民间自发的社会运动，进而形成了农村建设的持久动力。

（二）环境整治破题，把农村美化起来。运动之初，韩国政府选择了农民最关心、最急需的环境整治作为新村建设的突破口，使政府和农民的意愿一开始就处在高度一致的和谐氛围中。第一年政府无偿向每村发放335袋水泥，提出了拓宽村庄马路、改良屋顶、修缮院墙、挖井引水、建设公共洗衣场、架设桥梁、拉线安电、设置堆肥场、整治溪流、整顿卫生环境等十大项目建议，由农民自行选择实施；之后的若干年来始终不渝坚持推进，农村基础建设范围不断扩大，涵盖了整理耕地、整治河川、修建道路、开发农业用水、植树造林、恢复植被、修建乡村会馆及敬老院等诸多方面，使农村面貌发生了翻天覆地的变化。今天的韩国，农村基础设施趋于完善，房屋、道路与城市相比毫不逊色，河道、沟渠、山坡都经过了人工处理，“四合院”的农家小院环境优雅、绿树成荫、鸟语花香，条条标美公路直通农户，路不见弃物，山不见裸土，处处洋溢着和谐气氛。

（三）农协内外联动，把农业组织起来。日韩农业和农村经济的提速发展，很大程度上源于农业组织化程度的提高。高度发达的农协组织，一方面增强了生产者应对大市场的抗风险能力，另一方面也提升了农民在整个社会中的地位。农协坚持一手联农户，把千家万户的生产者集结成一个庞大的利益共同体，与会员同甘苦、共命运，使脆弱的农业坚如磐石；一手联市场，农民通过农协主体与市场及企业谈判，影响力更大，谈判力更强。特别值得一提的是，农民通过参与农协组织，由于交易数量的增加，在农产品销售上往往处于卖方市场，而在农资购买上又处于买方市场，改变了农民的弱势地位。此外，农协与政府及其农业主管部门建立了密切的联系机制，共同研究商讨农业农村发展的一些重大问题，在金融信贷、农业保险、农村医疗、环境保护、农产品质量安全等方面发挥了积极作用。

（四）行政力量助推，把资源整合起来。日韩两国农业农村经济发展并不是完全依赖于农民自发和社会组织，众多积极因素及一系列健康机制的形成，都来自于政府的行政推动。首先，他们建立了自上而下的统一指挥运作体系。如韩国从中央到地方层层建立了专门机构，实行公务员对新村建设指导责任制，规定县乡两级公务员每人每周到村里指导不少于两次，并对落实情况进行严格考核。先后参加组织发动的人员总数达到11亿人次。其次，构建了强力的财政“反哺”体系。近40年来，韩国政府对农村的投入累计达20亿美元；值得重视的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社会资本，如此次前往的韩国孢川市蛟洞村自上世纪70年代以来累计投入约19亿韩元，但其中政府投入仅6亿韩元，其余资金均来自于银行贷款和农民自筹。同时，韩国政府也注重从政策上构建支农体系，如在村镇规划建设中，他们向农民普遍发放最长可达30年的长期低息贷款、争取一些国际组织的贷款等。第三，注重发挥农技服务作用。两国在农业科技研发、科技成果转化、农业技术推广、农民素质培训、生产良种供应等方面建立了一体化的服务体系，对农业和农村经济发展起到了立竿见影的效果。正是在政府的强力推动下，这场发起于农村的运动仅经过短短五年时间，就延伸到国家经济社会的各个领域，引起全体国民的共鸣，成为全社会的共同行动。

三、两国考察后的几点体会

鸿举市长亲率代表团赴日韩考察农协及新村运动，充分体现了市委、市政府对我市农业农村经济发展特别是新农村建设的高度重视。我市农业农村经济发展现状优于两国农村建设初期情形，他们的一些成功经验可以为我所用，从中也得到一些启示。

（一）必须坚持城乡一体，突出科学协调发展。日韩两国同其他发达国家一样，经历了从工业化、城市化推动农村现代化到城乡一体化的过程。如韩国，上个世纪中叶，主要力量还集中在工业基础和城镇建设上，城乡之间处于失衡的非良性状态；70年代以来，政府将农村发展列入国家战略，在政策取向、资源配置、舆论导向上倾向农村，并从行政的角度建立了城市支持农村的机制，不仅促进了农村发展，而且进一步加快了城市化、工业化进程，增加了国家的整体实力。经验告诉我们，城乡一体化是一个国家经济增长的最佳方式，城乡融合是一个国家社会进步的最高境界。重庆是一个大城市带大农村的典型，改革开放以来积蓄了一定的城市能量，初步具备了“工业支持农业、城市反哺农村”的条件。因此，建立城乡统一的大循环、大系统，是重庆经济社会全面、协调、可持续发展和新农村建设的必由之路。

（二）必须坚持自力更生，突出农民主体地位。日韩两国农业农村经济的跨越式发展，与农民自发、自立与自强息息相关。“我们做就成”、“我们一定要成功”成为每个农民的信念，农民在农村建设中真正发挥了主体作用。在与今天的日韩农民交谈中感到，他们没有丝毫无赖与自卑，相反，充满了作为一名农民的荣耀，处处彰显出创业热情和发展活力；正是这种力量促进了农村生产力发展，改变了他们的命运。当前，尽管我市广大农民积极拥护新农村建设，但少数农民的主体意识还较淡薄，工作被动、消极等待的现象仍然存在。因此，推进社会主义新农村建设的一项重要基础任务，是依靠宣传、机制、政策的力量唤醒农民、启发农民、感召农民、激励农民，大力培育农民自力更生的精神，充分调动起广大农民的主观能动性，形成新农村建设的内动力。

（三）必须坚持依靠科技，突出产业支撑作用。生产发展是新农村建设的重要任务，科技是促进生产发展的重要力量。1967年，韩国科技人员用粳型和舢型水稻成功培育出ir667稻种，由此掀起了以普及新稻种为中心的大米自给运动，开启了韩国历史上“绿色革命”的新篇章。当今韩国，农业科技显示出强大的生命力，生物技术、水稻新品种、大棚温室栽培技术、计算机及遥感技术等广泛运用到农业各个领域，不仅有效提高了农产品自给率，而且大幅提升了优质率。日本亦是如此，贫乏的资源阻碍了广度发展，但科技的力量却促进了深度开发，大面积的黑土、泥炭土及泛碱土生长出了财富。日本和韩国依靠科技发展产业、依靠产业富裕农民、依靠农民建设农村的经验可资借鉴。

（四）必须坚持先易后难，突出改善农村环境。韩国新村运动从基础建设入手，逐步向增加农民所得、改善社会福利待遇等纵深发展。他们在建设初期，以物质供给为诱因，根据农民所需对房屋、道路等设施进行了改造建设，不仅极大地改善了农民的生产生活条件，而且在广大农村营造了珍爱环境的思想氛围。我市是一个大城市与大农村并存的直辖市，若干年来城乡之间的发展失衡，使广大农村暴露出太多的薄弱环节。在政府和农民投入有限、农村环境卫生较差的情况下，尤其需要坚持先易后难的原则，从农民群众最关心、最直接、最现实的事情做起，如房前屋后清洁卫生管理、道路修建及整治、房屋改造、恢复植被、禁赌等等，坚持不懈地向前推进，使农村面貌有大的改观，农民的生产生活条件有大的改善。

（五）必须坚持集约发展，突出创新经营体制。农业面临着自然和市场双重风险。日韩两国农民应对市场的成功经验是组建农协，通过壮大经营实力来提升农民在市场上的谈判地位。日本ja农协不仅负责会员的产品销售和农资群购，而且将功能拓展到报刊杂志、旅游观光、保险、农产品质量安全等领域，为每个会员创造财富、提供服务，农协的作用在会员生产生活的诸多方面强有力的显现出来。我市受传统观念影响，一家一户的生产经营方式根深蒂固，农民在市场竞争中显得脆弱无力，农民专业合作经济组织处于弱势地位。增强农民应对市场风险的能力，最有效的方式是大力发展农民专业合作经济组织，分产业把农民集结起来，凝成一个整体，增强产业的竞争实力。

四、对推进我市社会主义新农村建设的建议

他山之石可攻玉。从日韩经验可以看出，我市按照中央提出“二十字”新农村建设方针制定的总体发展思路是完全正确的，实施“千村推进、百村示范”工程是切实可行的，今后工作的关键是完善规划、分步实施、有序推进、狠抓落实。为此，建议在“六个强化”落实上进一步下功夫。

（一）强化“一种理念”，实现城乡联动。城乡统筹发展理念是决定我国新农村建设成败的关键。建议继续做好六篇统筹文章，真正实现城乡联动。即：统筹城乡产业结构战略性调整，促进城乡经济一体化；统筹城乡劳动力结构和人口布局的优化，促进城乡劳动就业一体化；统筹城乡社区和基础设施规划建设，促进城乡建设一体化；统筹城乡社会保障和公共服务体系建设，促进城乡社会事业发展一体化；统筹主城区加快发展与远郊县地区跨越式发展，促进区域发展一体化；统筹城乡配套改革，促进城乡经济社会体制一体化。

（二）强化“三百工程”，发展现代农业。坚定不移地推进“三百工程”，加快现代农业发展步伐。当前，建议突出三点：一是突出优势产业，始终围绕优质生猪、柑橘、粮油等重点，打造支柱骨干产业；二是突出分类指导，从城郊型、丘陵型、山区型、库区型思考现代农业发展途径；三是突出“一村一品”，以100个示范村、900个推进村为重点，促进高效特色农业发展。

（三）强化“三农培训”，提升农民素质。加快推进农村人才资源整体开发，是新农村的重要保障。当前，建议重点强化对农民的中长期培训，一方面，合理调整教育结构，普及农村高中（职业）教育；同时，从农业部门的角度抓好三个方面的培训工作：一是农民实用技术培训，为每个示范村培养1—2名具有中专学历的实用人才、分别建立1所农民科技书屋；二是农村劳动力转移培训，提高农村劳动力外出就业和依法维权的能力；三是强化基层农技服务人员知识更新培训，建立一支政治强、业务精、作风硬、工作实的基层农技服务队伍。

（四）强化“四位一体”，创新经营体制。探索建立龙头企业、农技服务体系、产业大户和专业合作组织“四位一体”模式。原创：建议从四个方面着手：一是大力扶持龙头企业，充分发挥龙头企业对农户的带动作用；二是着力培育重专大户，促进产业大户向专业化、规模化和集约化方向发展；三是积极发展农民专业合作经济组织，提高农业的组织化程度；四是充分发挥农技服务组织在农业产业化经营中的作用，建立农科教、处站所相结合的机制，增强农技推广效果。

乡村项目考察报告范文第4篇

摘要：我国是一个典型的二元结构国家，统筹城乡文化发展是统筹城乡发展的重要方面，伴随着广大人民物质文化生活的提高与改善，人们对精神文化生活的需求也越来越迫切，要求也越来越高。统筹城乡文化发展就是为广大人民提供了学习的机会，提升自身的素质，增强市场经济竞争能力，缩小城乡经济差距。鉴于此，我国应借鉴国外统筹城乡文化发展的成功经验，结合本国国情，运用到我国的实践中来，本文以韩国为例，分析了我国可取的经验及对策。

关键词：二元结构；统筹城乡文化；成功经验

20世纪60年代，韩国确立了“工业为主，大企业为主，大城市为主”的发展政策，工业化、城镇化步伐明显加快。与此同时，农村发展长期受到忽略，由于城乡差距的不断扩大，大批农村青年涌入城市，农村劳动力呈现老龄化和弱质化现象，部分农村地区无人从事农业生产，农业生产濒临崩溃。朴正熙意识到，农业农村的发展如果长期滞后于工业、城市的发展，不仅会带来很多社会问题，造成社会不稳定，更会成为经济可持续发展的巨大阻力。为了促进农村经济发展，缩小城乡差距，全面实现国家的现代化，1970年4月22日朴正熙在旱荒对策会议上第一次提出了“新村运动”的概念，并于当年5月将发展农业确定为国家发展战略，从此拉开了“新村运动”的序幕。最初这项运动在农村推行，后来扩展到城市、工厂和学校，工作内容也由单纯的管理改革扩展到政治、经济、社会和文化等方面，逐步演变成一场席卷全国的全方位改革。①

（一） 茅草房变成砖瓦房

进行村庄建设，改善农民的生活环境，是贯穿于新村运动始终的一项重要活动，这是新村运动取得的最为显著的成就。韩国政府为全国村庄每村免费提供水泥用于整修落后的房屋、桥梁涵洞等公共事业项目。韩国政府的举措，激发了农民的信心和积极性，使得公共事业项目取得了良好的效果。

通过这一时期的改善环境运动，农村面貌发生了显著变化。道路条件的改善使得运输水泥、钢筋等建材的成本也大幅降低，加上政府支持农民改善居住条件和环境，大大调动了广大农民建设美好家园的积极性。

（二）粮食实现自给自足

韩国政府自开展新村运动后，将提高粮食产量作为首要问题来抓，不断加大财政投入力度，大力推广优质高产新品种，使韩国的水稻生产进入跨时代的发展阶段，实现了稻米消费的自给自足。此外，政府还对大米价格实行双轨制，高价收购农民的大米，低价供应城市居民，政府给予补贴。这一优惠政策提高了农民收入，刺激了农民种植水稻的积极性。1970-1978年，韩国基本上实现了粮食自给，解决了温饱问题，农民收入大幅增加。

（三）农民收入赶超市民

通过村庄建设，农民们学会了木工、建筑技术，甚至还提高了指挥协调能力。劳动技术的提高，使韩国农民有了更大的择业权和工作权。进城务工成为农民提高收入的重要手段。对于留在农村的农民，则鼓励他们因地制宜地发展畜牧业和特色产业，政府在财政、技术上给予大力支持。于是各地区因地制宜，发挥各自优势，广开生产经营门路。

无论是新村建设项目创造的就业机会，还是农业产业发展带来的高附加值利润，都大幅度增加了韩国农民的收入。从纵向比较来看，农民收入增长迅速。从横向比较来看，农民收入迅速接近甚至反超城市居民。

（四）倡导民主振奋精神

农村生活环境的改变，不仅改善了农民的物质生活，更改变了他们的精神生活，尤其是民主管理的意识不断增强，勤勉、自立和协作等优良传统得到发扬。

各地农村陆续兴建村民会馆用来召开村民民主大会，对于涉及村民利益的各类事项进行投票决定。增强了民主意识，提高新村运动的效果。

一、新村运动对我们的启迪

韩国的新村运动实际上是一场统筹城乡发展的运动，从改善农村物质条件入手，进而提升到精神层面，促进整个国民素质的提高，从而达到突破城乡二元结构、缩小城乡差距、促进社会和谐发展的目的。②

（一）鼓励农民，积极参与。开展新村建设，首先要了解农民需求，充分调动农民主动参与新村建设的积极性，才能把农村建设的外在需求变为农民自觉参与农村建设的内生动力。

（二）引导扶持，自主建设。韩国的新村运动不是强制农民去执行政府制定的政策，而是通过引导启发，逐步形成以农民自发建设为主、以政府指导扶持为辅的体制。值得借鉴的是，韩国政府在进行扶持的过程中，按照优先支援先进（自立和自助）村庄的原则，引入竞争机制，有效发挥了政府的扶持作用。同时，考虑到资金的滥用，韩国政府选择以水泥、钢筋的形式进行扶持，提高了政府扶持的效果。

（三）洞悉民意，教育为先。韩国新村运动受到各国关注的原因，在于新村运动也是一场精神运动。韩国建立健全了与时俱进、动态发展的教育机制，满足了不同发展阶段农民的需要。通过形式多样的宣传教育培训活动，把中央政府的决策部署和设想打算传递给农民，把成功的方法传授给农民。如果没有强大的精神动力，新村建设就很难全面顺利地推进。

二、借鉴与经验

（一）评价

从韩国的实践经验，我们可以归纳出以下几点：一是强调高科技对农业的积极作用。二是加强农业基础设施的建设。三是政府加大对在财政方面的投入，使得农村经济的发展在资金方面有了保障。四是建立农协，其作为中介组织，注重发挥其作用，激发了农民的参与热情，发挥其主人翁意识。

（二）借鉴

我们应该根据我国的具体国情出发，走一条具有中国特色的城乡一体化发展道路。具体说来，主要有以下几点：第一，重视科学技术对农业的推动作用；第二，政府应加大对农村农业的资金投入力度；第三，运用创新的思维，进行制度创新；第四，注重发挥中介组织的作用。

三、对策与思考

通过上述实践经验分析，我们可以从以下几个方面切入，从而更好地搞好我国的城乡统筹。③

第一，借助科学技术来推动城乡协调发展。我们要充分利用互联网等高新技术，解决城乡信息不通、信息不对称和信息不畅的问题。要突破原有城乡之间的空间限制，为城乡之间搭建一个互动的平台，使城市与乡村之间灵活互动，有利于城乡的协调发展；同时，信息技术的运用，也可以推动城市化进程。

第二，加大资金投入力度，致力于公共基础设施的建设，为新农村建设奠定基础。资金短缺带来了一系列的问题，工业带动农业发展方面没有起到突出作用，农村基础设施建设和社会事业滞后，产业发展的后劲不足等。要打破这种局面，需要多方面的努力，齐头并进，从中央到各区县政府应在资金投入方面加大力度，并将其充分落实到位。此外，要重视多渠道筹措资金，吸引外资和民间闲散资金，将其投入到社会主义建设中来。

第三，借鉴韩国的先进经验，发挥中介组织（如农协）的作用。这在推进农村经济的发展，提高农民参与度，发挥其主人翁精神，维护农村社会稳定方面起着极其重要的作用。（作者单位：河北经贸大学）

参考文献：

[1]王纪孔，宁俊飞.韩国新村运动中的农村支援政策及其对中国新农村建设的启示[J].天津商业大学学报，2009（1）：14-20.

[2]张国，中国城乡结构调整研究：工业化过程中城乡协调发展[M].北京：中国农业出版社，2002（4）：46-67.

注解

①韩国新村运动考察报告，政策，2006（2）：57-59.

乡村项目考察报告范文第5篇

关键词：脆弱生态区 戈壁荒漠 铁路 生态恢复

中图分类号：P624 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（b）-0043-03

铁路工程是一种线形工程，配套有相关的站场、整备和运营等设施，一般具有工程占地和土石方量大，所经地域长、跨越区县多、涉及环境范围广等特点，工程建设过程将会对生态环境等造成较大影响。根据《中国铁路中长期规划》调整方案，预计到2020年，我国铁路的运营总里程将达到12万 km，其中规划新建铁路1.6万 km，既有线增建二线1.3万 km，既有线电化1.6万 km[1]。大量铁路工程的建设，不仅占压土地资源，破坏生态植被，特别是干旱、半干旱脆弱生态环境区域，若不加强对既有生境的保护和恢复，将对沿线生态环境带来极大的挑战。根据我国第三次荒漠化、沙漠化监测结果显示，我国荒漠化土地面积已达263.62万km2[2]，戈壁作为荒漠的一种表现形式，主要分布于内蒙西部、新疆及等区，大部分区域为砾石所覆盖，林草植被覆盖率低，局部区域流沙活动频繁，开发建设项目等人为活动干扰下，极易形成新的风沙源。

1 研究区概况

1.1 自然地理概况

新建额济纳至哈密铁路额济纳至梧桐水段，位于额济纳旗、甘肃省肃北县境内。线路自临策线的额济纳车站引出后，跨过嘉策铁路，向西北方向行进经过额济纳旗的黑鹰山矿区、肃北县的马鬃山矿区，进入新疆自治区哈密市的梧桐水。额济纳至梧桐水段，线路全长418.845 km，新建正线长度416.589 km。工程共经过额济纳河平原区、北山低中山、丘陵及剥蚀准平原区等地貌单元。地势中部高，两端低，沿线戈壁占绝大多数，植被稀少，发育众多干河床，风沙活动频繁。沿线地下水按含水层的岩性结构特征分为第四系松散岩类孔隙潜水、基岩裂隙水及构造裂隙水。地下水埋藏较深，埋深一般数十米至上百米，局部区域钻探未发现有地下水分布，主要为季节性地表水的渗漏和上游地下水迳流补给。工程所经区域属大陆性干旱气候区，年平均气温4.2～8.9 ℃，极端最低温度-37.1～-31.3 ℃，极端最高气温35.4～42.5 ℃，年平均降雨量35.2～63.3 mm，平均风速3.2～4.6 m/s，最大积雪厚度7～19 cm，年均蒸发量3072～3399.6 mm，最大季节冻土深度1.20～2.20 m。

1.2 生态植被现状

1.2.1 工程所经区域植被现状

沿线生态植被主要分为两类，即荒漠绿洲植被和戈壁荒漠植被。根据地方林业志和有关研究资料，沿线所经过的额济纳旗和肃北县有约有植物42科，189种，最大科是藜科和禾本科，最大的属是菊科蒿属7种[3]。

1.2.2 工程沿线植被现状

沿线植被现状采用分辨率为30 m TM遥感影像，通过与ETM全色波段融合后，得到15 m分辨率的遥感影像，并通过非监督分类和人机交互判读分析方法，解译出沿线植被类型分布图和属性数据。根据《中国植被》和《中国植被区划》植被分类体系[4]（2007年地质出版社），工程沿线评价区域内植被群落类型主要有以下几类：阔叶林――温带阔叶小叶疏林――胡杨疏林；灌丛――温带落叶阔叶灌丛――多支柽柳灌丛；荒漠――温带矮半乔木荒漠――梭梭砾漠；荒漠――温带灌木荒漠――膜果麻黄荒漠、多枝柽柳荒漠、泡泡刺荒漠、红砂荒漠、合头草荒漠、无叶假木贼荒漠、戈壁藜荒漠；荒漠――一年生草本荒漠――盐生草荒漠。沿线主要植被类型划分为3个植被型，4个植被亚型和10个群系，详见表1。

2 生态恢复体系构建技术

2.1 生态恢复原则及应用

本工程所经区域生态系统是由沟谷植被、戈壁沙漠、流动沙丘和适应荒漠生境的动物等组成的一个相对稳定的能量和物质的交换体系。其能流和物流的输入、输出交换速度低，丰富性差，基本勉强维持自身的结构和功能，具有抗干扰能力差、每个子系统的波动对整个生态系统都会产生较大的影响。基于上述原因，本工程建设过程，特别注重主要线路方案的比选，采取易绕则绕[5]的原则，尽可能降低工程对脆弱生态区的干扰。对造成破坏的区域加强生态植被的对位配置[6]，以工程防护措施为主，注重临时防护措施和因地制宜的绿化防护措施体系。本次就额济纳地区研究了川地托站接轨方案（Ⅰ）和川地托接轨与嘉策线共通道方案（Ⅱ）的比选。方案Ⅰ比选段落线路长84.256 km，方案Ⅱ比选段落线路长102.535 km，与方案Ⅰ相比，方案Ⅱ穿越内蒙古黑河中下游防风固沙重要区线路长度短，占用公益林面积小，特别是对线路周边零星生长的胡杨林影响较小，遵循了“易绕则绕，减少破坏”的环保理念。按照集中取土的原则，本段内共设80处取土场，占地面积约468.4 hm2。经水保方案优化后，对局部地段能满足工程填方路的取土场采用线路两侧取土的原则，一方面大大减少了因路基排水设施建设的工程投资，另一方面减少了运输车辆等对地表结皮碾压破坏，同时取土沟经削坡整平后可起到阻沙的效果，植物种子落入其中，通过路基坡面收集的雨水能够形成半天然绿化带。

2.2 工程措施防护体系构建技术

2.2.1 路基、站场区工程防护措施

为减少路基填筑和路堑开挖后造成的水土流失和保证路基工程本身安全，本次路基坡面采用4 m×3 m，厚0.4 m不带截水沟槽浆砌石拱形骨架护坡，路基本体采用TGSG-25双向拉伸塑料土工格栅对路基本体进行加固处理，并用碎石土、卵石土包坡或水泥砂浆预制块铺砌；盐渍土路堤采用换填碎石处理并铺设600 g/m2两布一膜复合土工膜；区间路基天沟、排水沟采用C25钢筋混凝土预制拼装，侧沟采用C25钢筋混凝土现浇等措施。风沙危害严重地段设置防风固沙设施，即自路堤坡脚（或堑顶）外依次设置防火带、沙障防护带、植被保护带等防护体系，其规格由沙丘高度、分布面积、沿线风速等来确定。

2.2.2 桥梁工程区工程防护措施

本段工程共设特大桥、大中桥共计27288 m/154座，桥梁采用扩大基础与钻孔基础相结合，钻孔基础施工会产生部分泥浆水。本次对地下水位埋深较浅、采取钻孔桩基础的桥梁设置长2 m×宽2 m×深1.5 m的两级串联式沉淀池进行沉淀处理，不仅可以减少水土流失，而且可促进钻出水的循环利用。

2.2.3 取（弃）土区工程防护措施

本段铁路共设置取土场80处，取土量约1983万 m3，占地面积468.40 hm2。工程共产生弃方40.61万 m3，为了减少临时工程对原地表的碾压扰动和扰动破坏，按照先取后弃的原则，利用取土后形成的坑洼地进行弃土，不再单独设置弃土场。为保证取土开挖坡面的稳定性，施工过程根据地形情况对取土场按1∶1.5进行削坡，并保证一次成型，避免二次开挖。取土后采取清理平整、碾压并及时洒水形成地表结皮，减少风蚀作用。对先取土后弃土形成的坡面，采用干码片石进行防护。

2.2.4 施工便道、生产生活区工程防护措施

由于本工程线路较长，需修建约538 km的施工便道，施工生产生活区主要包括铺轨基地（含焊轨厂、存碴场）、制存梁场、换装站、混凝土集中拌合站、填料集中拌合站、砂石料场以及施工营地等。工程结束后，约520 km的施工便道将作为养护便道保留，其余部分进行碾压、清理平整并洒水结皮。生产生活区已硬化地面就地保留，对地面进行碾压、清理平整并洒水结皮，以减少风蚀作用。对工程施工便道、施工生产生活区修建形成的坡面采用干码片石进行防护。

2.3 植被恢复体系构建技术

由于工程沿线降雨极端稀少，大部分区域被隔壁和流沙所覆盖，地下水埋深大，综合分析植物在本区生长的要求，除站区可利用排放污水进行植物措施的浇灌外，不具备绿化条件。考虑到客运要求，站场绿化植物的选择上选取根系发达，保水固土能力强，耐旱、耐寒、耐盐碱、耐瘠薄、耐沙埋、萌蘖能力强树、草种。乔木主要选择樟子松、刺槐等，灌木主要有沙枣、柽柳、花棒等，草种主要有芨芨草、星星草等。本段车站按新增用地的25%进行绿化，补植率按15%考虑。本段车站主要以灌木绿化为主，有条件的地段可适当栽植乔木。

2.4 临时防护措施体系构建技术

对路基、站场、桥梁区等临时土方及时清运，土层翻动后含水量极低，加之区域干旱，不易于临时撒播草籽等进行防护。对风沙路施工过程产生的临时土方无法及时清运时，结合路基填料改良随时洒水，特别是春季或秋季大风季节应加强洒水措施，同时将剩余填筑骨料及时回铺至临时土方表层，压紧、拍实。工程取弃土形成的临时创面应在本段工程土石方完工后及时进行清理平整并采取洒水结皮措施，避免整条铁路完工或标段完工后进行集中恢复，以减少施工期造成的风蚀影响。施工便道充分利用既有乡村道路或戈壁沙漠采矿、放牧等活动形成的道路左边运输便道，减少临时占地的数量；对于新修的施工便道两侧设置彩条布，严格控制施工机械和车辆的行驶路线，禁止各种施工车辆随意下道行驶或随意另行开辟便道。施工过程中，为减轻施工便道产生的扬尘，应加强运输车辆的的车顶防护，禁止沿路撒漏。

2.5 管理技术体系

为避免滥取乱挖，施工准备阶段，对全线取土场的位置、面积等进行现场核对并备案，作为环境监督管理的依据。线路经过戈壁、半固定、沙垄及风沙流地段，严禁施工人员及各类工程活动超出划定的区域，任意碾压沙结皮、破坏植被，最大限度的减少工程扰动范围，半固定沙丘及风沙流地段迎风侧，即上风向避免设置取土场。尽量缩小扰动范围，保护原始地表和天然植被，使新增水土流失得到有效控制，并保护好本区域的既有生态植被和地表结皮。业主单位要加强对各标段施工单位的监管，将环境保护作为重要的考核指标予以贯彻执行，同时要配合各级行政主管部门的检查、监督工作。

3 结语

随着《中国铁路中长期规划》的实施和西部开发性铁路的建设，脆弱生态区新建、改（扩）建工程将越来越多，同时，我国在包兰铁路、兰新铁路、青藏铁路等的建设过程中积累了丰富的经验[7]。这些区域往往工程条件相对较好，因此，工程设计及施工过程往往会忽视对生态环境的保护。而在这些地区，生态环境越是脆弱，就越要强调其保护的重要性。线形工程虽然工程范围较狭窄，但影响长度大，面积广，脆弱区生态环境遭受破坏后，短期内几乎难以恢复，因此必须树立以预防和保护为主的环境保护理念。本工程地处戈壁荒漠区，除施工期严格控制施工范围，对因工程扰动的区域需采取有效的防护措施。本次生态防护体系的构建采取因地制宜，以工程措施为主，对有条件绿化的站场采取绿化措施，并加强临时防护措施的原则进行了生态环境的恢复。各项措施落实后，对工程新增水土流失能够起到有效的控制，从而对生态环境的破坏能降低到最小。在综合防护体系的构建中，不应一味提高防治标准，应做到经济技术和防护效益的最优结合。

参考文献

[1 铁道部经济规划研究院.铁路发展回顾与展望[J].大视角，2007，77（3）：26-37.

[2] 郭婷，周建华.中国荒漠化防治政策沿革及问题对策研究[J].内蒙古农业大学学报：社会科学版，2010（4）：125-127.

[3] 朱宗元，温都苏.额济纳植被和植物区系考察报告[J].内蒙古大学学报：自然科学版，1984（4）：417-431.

[4] 张新时.中国植被[M].北京：地质出版社，2007.

[5] 孙世云.青藏铁路沿线的生态环境特点及保护对策[J].铁道劳动安全卫生与环保，2002，29（3）：121-125.