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“温州模式”的主要特点
党的后,温州坚持把党的改革开放政策同本地实际紧密结合起来,大胆进行市场取向改革,率先发展多种所有制经济,创造了闻名全国的“温州模式”,即以家庭经营为基础、以家庭工业和联户工业为支柱、以专业市场为依托、以购销员为骨干的经济发展模式。其本质是市场经济,其关键和核心是经济民营化和工业化。
正是由于经济的充分市场化、民营化、工业化,经济的充分集聚,使温州经济和社会呈现出以下特点:
一、区域块状经济典型。
温州经济是一种比较典型的区域性规模经济,目前,“一村一品、一乡一业”的小区域经济已发展到100多个,有22个国务院命名的基地。温州这种具有相当规模的区域性块状经济群落,具有高度的社会化分工和专业化协作的产业体系,形成了温州产品质优价廉、款式新颖的巨大竞争优势,形成了温州企业的整体规模、技术和资金等生产要素以及品牌的集聚优势,使温州不少工业产品占有全国乃至全世界相当高的市场份额,带来了令人惊叹的经济效益。
二、市场体系发育完善。
改革开放初,出现了十大专业市场,到目前有545个专业市场,年成交额达510亿元。温州市场有三个特点:一是市场以民办为主;二是市场建设资金以民间资本为主;三是市场背后有自己的生产加工基地支撑。同时,温州市场已走出温州,在全国有180个市场;在国外11个国家办了中国市场,年成交额达9000多万美元。
三、劳动力大幅转移。
目前,温州全市有百万余农民转移进入城镇,百万余温州人走出温州经商办企业,百万余外地人到温州务工求职。劳动力的大幅度流动转移,进一步加速了温州经济的发展和社会的变迁。
四、城镇化速度迅猛。
目前,温州人口750余万人,已有60%的人口居住在建制镇,真正实现了城乡一体化发展。
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温州模式对我们的启示
和温州比较,我市的差距在于:民营经济虽然已占主体地位,但民营企业规模小、知名民营企业家不多;以工业为主的二产业经济比重虽然目前越过了30%,但主导地位尚不明显,产品不多,名牌尚无,竞争力弱,市场份额小,工业经济对一产业的拉动力和对三产业的支撑力还很弱;干部、群众、企业主的思想虽较以往有大的解放,但敢闯敢冒的精神有待强化,尤其是干部虽然都认识到了民营化、工业化的重要性、必然性,但在工作中落实支持民营化、工业化发展对策上还有很大差距。根据温州正反两方面的经验,我们对全市发展提出如下启示和建议:
一、准确定位发展阶段,以民营经济和优势资源及传统产业为依托,优先发展工业。
近几年来,我市大力推进“一主三化”,发展民营经济的观念已深入人心,工业发展取得了较大进步,二产业比重超过了30%。但是,我市目前仍然是一个农业市,工业尚处于原始资本的积累阶段,全市仍处于工业化进程的破题和起步时期。因此,必须优先发展工业,迅速完成工业化的原始资本积累。温州工业化的经验告诉我们:起步于家庭工业的民营企业得到了极大的发展,迅速地完成了资本的原始积累,并很快地将商业资本转化为产业资本,加快了以农村工业化为特征的区域经济发展进程,进而必然地因经济聚集而加快了城镇化步伐。
从我市实际来看,我市不可能象温州一样去大力发展家庭工业,但我市可以充分利用农业生产空间大、优势资源较多、矿产资源较多、传统工业较多的优势,依托本地优势资源和传统产业,大力发展民营经济,通过加速完成原始资本的积累,推进工业化进程,进而推动产业化、城镇化进程。
因此,我市“一主三化”战略的当务之急是工业化,必须把提高工业化水平作为今后一个时期经济工作的中心,产业政策及有关配套政策都要围绕加快工业化进程来制定,要紧紧依托本地资源优势和传统产业,把农产品加工业、劳动密集型工业和特色优势工业作为主攻方向。
尤其要跳出农业抓农业,用工业的理念来办农业,把农业作为工业的第一车间,加强一、二产业之间的联系和互动,抓好市域特色农产品的深加工,加强工业园区建设,培育市场主体,大力培植一批有潜力的骨干企业,增强这些企业的带动作用。
二、实行精品名牌战略,增强产品竞争力,开拓市场,扩大市场占有份额。
近年来,我市华龙、九洲、宏业等一批龙头企业在名牌创建方面取得了初步成效,但差距还很大。因此,要围绕我市“富硒、绿色”资源优势,品种资源优势,制定精品名牌战略规划,分阶段努力,集中抓好一批强势产业、优势企业和名牌产品,提高我市经济的整体素质和竞争力,促进我市主要产品达到省内、国内、国际水平。同时,要通过制定奖励政策和激励措施,鼓励民营企业加大科技投入力度,提高产品的科技含量,把打造品牌作为企业提高竞争力的主要措施,不断进行塑造。当前要着重帮助和引导企业取得“质量体系认证”和“绿色产品认证”这两个基本条件,做好精品名牌战略的基础工作。
三、进一步优化经济发展环境,加大招商引资力度。支持原创作品
要围绕我市民营化和工业化,加大招商引资力度,就必须进一步营造良好的经济发展环境,包括政策环境、服务环境、城市环境和人文环境等。只有把政策放宽,把环境建好,让老百姓和投资者尝到甜头,才能充分调动民间资本的潜力,实现投资主体的多元化。在优化发展环境、大力招商引资方面,我市已做了大量卓有成效的工作,但还必须进一步加强。一要充分发挥首府城市功能和中心地位作用,实现经济聚集。二要处理好严格依法办事同保护投资者利益的关系,工作中遇到实际问题,必须先用“三个有利于”和“发展是第一要务”的标准去衡量,重结果、重经济效益和社会效益,不是死抠条条框框。三是处理好先发展后规范、先予后取等先与后的关系。结合我市的实际,在发展中要做到规范有序、取之有道、管理有度。比如温州“先发展后管理”的思路,工商部门只管住“红”中央文件严厉禁止的、“白”等、“黑”枪支弹药等,也是体现了营造宽松的发展环境的思路。四是处理好当前利益与积攒后劲的关系。经济发展滞后地区寻求新的增长点,必须立足于放水养鱼,重视培植财源,积攒后劲。比如温州对个体经营户和小型民营企业,实行了三年内有关职能部门基本上不登门收费的措施。五是做好优化环境的落实工作。市委、市政府应适时组织专班深入基层检查政策落实情况,对重点企业的具体问题采取一事一议制度,大力抓好正面典型和反面典型,尤其对破坏发展环境的反面典型要敢于处理曝光,推动良好环境的创建。六是要高度重视行业协会、行业商会在优化环境方面的重大作用。我市蔬菜、魔芋、服装、运输、茶叶等行业已有较好基础,政府要加强引导,使之逐步规范、提升,形成政府、企业、商会之间的良性互动关系。
四、提升打工经济,培育民营企业家。
我市现有不少私营业主就是从打工仔转变为老板的。因此,政府在引导提升打工经济上,一方面要转变过去“打工经济”仅仅是为了增加收入的传统观念,把“打工经济”转变到培养锻炼干部和群众,解放思想,开阔视野,积累资金和经营管理经验上来,提升“打工经济”的质量和长期效益。另一方面,要积极探索加强对打工人员的培训、引导、提高素质及其回乡创业的优惠政策和措施,大力倡导打工人员回乡创办民营企业。
五、强化农业基础地位,加大农村经济产业结构调整力度,强化农业与二、三产业的联系。
一是坚持以工业理念抓农业,加快农产品基地建设,扶持龙头企业,推进农业产业化。二是实施科教兴农战略,向科技要效益。引导农民增强创新意识和科技意识,加大农民的科技培训力度。提高农产品科技含量,搞好农产品标准化建设。三是创办农民基地合作社,提高农民组织化程度。四是促使优势农业向区域化、专业化、特色化方向发展。五是打破农业经营机制和投入渠道的单一机制,引入股份制、民营资本到农村搞开发。六是打破传统、单一的农产品流通方式,形成多形式、多渠道农产品流通网络,建立好农产品服务信息网络。
六、合理经营城市,进一步推进城市基础设施建设的市场化取向。
我市合理经营城市工作已取得了很好的成效。今后重点是要进一步拓宽投融资渠道,把市场机制充分引入城市基础设施建设。要进一步完善政府的投入机制,明确政府财政投资职能,对重大投资项目,市政府作为资金筹集的主体,采取多种方式融资。推行投资业主化管理,重点搞好土地等“稀缺资源”的开发和利用。把盈利项目推向社会,开放政府资源,只要能够推向社会的就要把基础设施由公益型转变为经营开发型,作为商品推向市场。比如温州的“座位提前卖”、“花钱买剪彩”等都是经营城市的生动实践,关键是看如何操作,如何想办法。
七、解放思想必须进一步落到实处。
过去我市关于解放思想、更新观念的问题,提得多,但落实得不好。今后主要应在三个层次上做好工作:一是领导干部要进一步树立发展是第一要务的观念,一切创新的思路和措施只要有利于发展,就要努力去实践,敢于承担风险。比如今年我市实施的“选派干部到发达地区或民营企业培养锻炼”的人才工程,能够把中央精神和本地实际有机结合起来,这是我市解放思想、大胆创新的一个很好例证。同时,要进一步转变政府职能,抓好自身的改革。在政府职能转变上,政府主要是抓好三件事:制定本地中长期发展规划,加强基础设施建设,为企业服务。支持原创作品
二是中层干部要树立发展人人有责的思想,树立小局利益服从大局利益的思想,树立全局意识、树立企业为本的思想、树立市场经济思想、树立敢闯敢冒、求实创新的思想等。
三是企业和群众,要克服小富即安、不富也安的小农意识,树立善于大发展、勇当大老板的思想;克服视野不宽、因循守旧、固步自封的思想,树立市场意识、开放意识、敢于挑战自我,向外开拓市场的观念;克服“买卖好做、伙计难搭”,不善于联合的自我封闭意识,树立有钱大家赚、联合作战的思想;克服家族式经营管理的意识,树立靠人才、靠知识的现代管理理念。
根据市委组织部、市委党校安排,现将学习培训期间及赴某市调研考察情况报告如下:
一、某村、某镇的经验做法某村土地制度综合改革、某镇的电商家具产业园各有特色。某村通过吸引外来资金投资,成功获得了英国杨威及合伙人公司的投资,实施了农民集中居住、开展社区创建,建成了综合服务中心、标准厂房、污水处理厂等城市才具有的基础设施,使某村形成了一个“小城镇”,为我们提供了乡村建设的一个样板。某镇则通过本地居民的努力,以小带大、以点带面,从几个网店做起,发展成为了全国“淘宝第一镇”,为我们推进电商发展提供了一个可复制模式。
二、学习培训及调研考察的体会
1、抓党建、促脱贫要“有正气”。通过学习培训、参观考察,可以明显的看到,无论是某村,还是某镇,都是在一个坚强班子的带领下,从无到有,从少到全,带领干部群众,走出了一条具有自身特色的发展之路。没有党的坚强领导,没有党支部提供的坚强基础,没有投资商对地方党政组织的信赖,某村是很难发展到今天这种规模的。任何一个村庄的集体搬迁一直是基层工作中的难题,如果没有村支部的有力工作,这一难题则无法解决,村民集中居住、土地制度综合改革是无法顺利推进的。如果没有某镇党委政府的支持,仅仅靠农民个人发展电商,相关配套措施跟不上,某镇也很难发展到今天的规模。因此,基层工作特别是农村工作,必须有一个坚强的党支部班子,也必须有一个想干事、能干事、干成事的党支部书记。在抓党建上,要坚强有力、工作到位,标准动作不走样,还要突出“本土特色”,实现“一村一品”;在扶贫上,实事求是,不送人情,不从中徇私牟利。
2、抓产业发展要“接地气”。某村的发展,在吸引投资的基础上,依靠本村传统的木业和编织等手工业,发展挖木勺、制油端子、打蒲包、编蒲扇等项目,而且积极引导村民创业,打造出了村内的商业街,通过扩大影响、吸引商业资本,走出了自己的特色之路。某镇的家具产业历经了十几年的发展,从2006年开始,从家庭式的作坊生产,发展成集生产加工、仓储物流、电子商务、商务服务、生活配套五大功能区为一体的电商家具产业园,入园企业达到588家,家具涵盖了实木类、板式类、钢构类、碳化类等品种。从某村和某镇的发展之路可以看出,都是依托本地产业,借助互联网带来的机遇,形成“互联网+”的经营发展模式。
3、抓电商推广要“聚人气”。电商从根本来说是一种销售渠道,而且是一种“无边界”的销售渠道。不受营业场地、营业时间、营业人员的限制,随时随地可以进行交易,随时随地可以产生收入。但是,电商的发展离不开一个关键的要素——产业集群。以某镇为例,集聚了大量的家具企业,规模有大有小,档次又高有低,可以满足不同消费者的需求,线上线下都便于考察、采购。同时,家具产业的集群又带来了其他产业靠拢,如家具研发设计、仓储物流、物业管理、生活服务等其他产业,以满足家具产业集群所需要的原料、职工生活、子女上学等各种所需。因此,电商产业的蓬勃发展,关键一步是吸引产业聚集。
三、目前我们自身存在的不足
一是人才缺乏。农村最普遍的情况是,青壮年劳动力缺乏,也就是最能接受新事物的劳动力缺乏。青壮年基本上都外出打工,在某地是这样,这次到三地进行扶贫检查,这几个区(市)农村的情况也大致如此,制约了本土经济的提升发展。没有年轻力量的积极投入,是很难推动农村经济的发展的。
一、该公司基本概况
通过考察我们感到,该公司与我们企业现在的体制基本雷同,隶属于杭州市海外海集团,属于私企股份制企业。95年建成一汽大众特约服务站,至今已十年之久,建站初期,也曾经有过辉煌的时期,由于市场体制和机制等方面存在的诸多问题,从xx年开始,经营形势大幅度下滑,造成02、03、xx年连续三年亏损,在xx年的一汽大众评比中,列全国倒数第二,被一汽大众视为砍掉对象,取消单一服务。
二、经营思路的转变
面对这种形势,海外海集团及时调整了现代汽车实业有限公司的领导班子。新班子上任后,就提出了“维修业今后的走向在哪里”这样一个十分现实的课题,他们最后认定了建4s品牌店这样一条道路,首先通过多次整改,得到了一汽大众领导的认可,前后仅用了半年的时间,软硬件均得到了改善,拿下宝莱销售权。xx年共投入300万元进行改造,其中销售展示厅只投入了250万元左右,其余的50万元用于车间改造和设备更新,在此过程中一汽补贴了100万元,实际他们仅投入了200万元左右。今年,他们与一汽大众签订了销售780台宝莱车的合同,目前已销售660台,估计完成有一定困难,但一汽大众做出了承诺,只要销售合同规定的85%即可。
他们的一汽红旗维修以建立大客户为主,并随时发展新的大客户。
一汽大众维修主要面对私家车及出租车客户群体,尤其是针对出租车修理,他们采取了比较独特的方式,他并没有利用广告来宣传自己,主要是以自身的维修质量和良好的服务来赢得客户的信赖,并做到了来一个,留住一个。出租车群体希望的是价格最低,质量最好,时间最短,因为他们充分认识到了出租车群体的心理,所以他们实行了出租车绿色通道,设立了几个专用架子,即来即修,修竣即走。
三、机制比较合理
杭州现代汽车实业有限公司在机制建设上动了很多脑筋,想了许多办法,确实调动了员工的积极性。
海外海集团每年都与该公司签定经营目标责任状,公司的高层领导实行年薪制,完成目标责任状年薪100%兑现,完不成扣发相应比例,平时按75%借资。
一、基本情况
XXXX镇位于XXXX县的最北端,总面积xx平方公里,拥有耕地xx万亩,有“XXXX粮仓”、“芦笋之乡”、“蔬菜瓜果之乡”之美誉。 经过数十年的发展,XXXX镇农业生产基本实现全程机械化生产,拥有农业观光园、农产品市场、家庭农场、合作社等多家农业经营场所。
为扎实推进XX乡村振兴工作,了解现代农业发展现状,学习先进的农业种植技术和经营理念,学习生态观光农业开发运营模式,促进XXXX镇农业与服务业深度融合,促进XXXX镇农业发展适应新时代、新业态,制定更加科学更加合理更加符合本地特点的乡村振兴发展规划,分2批赴兰陵县、寿光市、青州市进行考察调研。
二、收获体会
1、推进乡村振兴,要转变生产观念,积极学习新知识。通过考察,考察团成员切实感受的科技进步的力量。寿光作为世界级的蔬菜集散地,之所以能够长盛不衰,不断发展壮大,离不开对于农业科技孜孜不倦的探索和创新,离不开思想观念的转变。考察团深刻的体会到唯有加强学习,解放思想,不断接受新知识、新技术,更新自身知识结构和技能才能更好地适应新时代,因地制宜发展XXXX特色现代农业。XXXX镇作为全县最大的种植业乡镇,我们必须要对下一步发展现代农业有一个准确而清晰的认识,加强农业知识学习,及时更新知识结构,进一步转变观念,逐步从粗放型、个体型农业向“以科技为本”规模化经营型农业转变,从以简单的农业生产和农业服务为主线逐步转变为农业生产、农村生态、农民生活为主线的现代农业生产模式。积极借鉴兰陵、寿光发展模式,在农业产业化布局中科学合理规划,做到种植现代化、管理精细化、产销一体化、形式多样化、生产全程化,既要搞好全周期的技术培训,又要注重信息服务、营销服务,注重线上线下融合,推进XXXX镇农业生产布局合理、生产专业,形成独具特色的现代农业发展模式。
2、推进乡村振兴,要注重人才培育,提高农民素质。农业农村优先发展,关键在人,关键在懂农业、爱农村、爱农民的人才优先发展。XXXX镇近些年也开展了形式多样的农业技术培训,辖区内农民的素质有了一定的提高,但整体水平仍然较低。尤其是XXXX镇靠近高新区和济宁市,交通便利,农村青壮年劳动力向城市和非农业产业流动厉害,农村劳动力结构发生了巨大变化,使得农业生产新技术新业态的推广使用进度较慢。在这种情况下,提高农民的综合素质,培育一批爱农村、懂农业爱农民的专业人才显得更加迫切更加重要。在兰陵、寿光、青州,考察团发现它们都有一个共同点就是尤其注重人才培养,引进高科技人才,同时积极对接上级农业部门加强技术支持和培训,花大力气挖掘农业农村实用型人才。大批三农人才投入到农业生产中去,改变了落后的生产模式,也保障了产业的良性可持续发展。
3、推进乡村振兴,要科学规划产业,拓展农业产业。
通过考察我们可以看到,现代农业不再是孤立的农业生产,而是整个农业生产前、中、后全方位、全过程的活动,是农业与旅游业、服务业相融合的新发展模式。兰陵农博园让农产品与沂蒙红色文化相融合发展红色旅游,寿光菜博园和兰陵农博园培育多种观赏花卉,青州花卉博览园线上线下融合,利用物流业将鲜花送到各地。绿水青山就是金山银山,在发展农业生产促农增收的同时要更加注重农村生态保护,努力挖掘本地特色,使一产接二产连三产、四产,延长农业产业链,开展农产品初加工、农业生态旅游。XX队员要用活上级帮扶资源,深入调研,因地制宜,努力打造农业优质品牌,提高农产品附加值和市场竞争力。
三、下一步计划
我主要对泰国高等教育研究情况和泰国高等教育改革进行了考察。主要通过在西北大学查阅了泰国教育部、大学事物部和一些泰国大学的出版物,以及在电子图书馆检索的一些文章,泰国大学事物部的官方网站上检索到一些信息。此外,还通过询问上课教师和一些相关的工作人员,得到了一些资料和信息,如西北大学的课程教学大纲等。以下是笔者通过阅读一些英文文献,节译了一部分关于泰国高等教育研究的英文文献。
一、泰国高等教育研究情况
在泰国,高等教育研究一开始并未引起足够的重视因为高等教育并不是一种很大的产业,高等教育的问题还不是很严重。一些高等教育研究是作为数据或一些专家的观点的编辑起来,以便大学管理者加强对大学的管理。例如:chulalongkorn 大学在二战前曾经进行过学生的个人学习满意度的研究,此后,高等教育开展了较少的研究。
二战后,泰国高等教育迅速发展,不少大学发展成综合性大学,泰国开始制定高等教育发展规划。高等教育研究起到非常重要的角色,尤其是1990年制定的高等教育长期(10年)规划,开展了约23个附加项目的研究。结果,关于高等教育机构的运行和高等教育研究机构显得比以前更为重要,尤其是一些教育政策研究机构,如国家教育委员会办公室(office of the national education commission)。
对于大学而言,除了高等教育管理部门指导高等教育的运作外,大学内部也意识到高等教育研究的重要性,纷纷成立了一些高等教育研究中心或发展研究部门。尤其是在1970-1990这期间,这些组织的研究增强了大学的决策和管理水平。
各个学科的学者,如心理学、经济学、社会科学、政治学的学者均参与了高等教育的研究,尤其运用各学科的理论研究高等教育。此外,一些学者组织了若干高等教育研究学会,如高等教育教授协会,高等教育学会,私立高等教与联合会,这些协会共同进行高等教育研究。
尽管泰国有很多各种不同的高等教育研究项目,泰国高等教育研究仍然面临一些困境和问题。如:
1. 高等教育研究仍不系统,高等教育研究的分散性不足以覆盖高等教育的主要领域;
2. 高等教育研究常作为一些特殊机构的暂时性研究,研究工作的一致性连续性得不到充分地保证;
3. 不同学科的研究者的研究兴趣并不是一直是高等教育的研究,以至高等教育的学术研究的不完全性和不连续性;
4. 大多数的研究者进行的是理论研究,结果,研究结果的应用性受到限制;
5. 关于泰国高等教育如何适应泰国社会的发展方向的政策的理论研究较少;
6. 高等教育研究的经费支持力度不够,私人和其他机构的经费不充足;
7. 缺乏国家或地区领域间的高等教育学术会议和论坛,导致高等教育研究机构间缺乏交换研究数据,缺乏分析和评价高等教育质量的机会。
二、泰国高等教育研究与高等教育改革情况
过去,泰国高等教育研究在高等教育的改革和创新中未发挥重要的作用。然而,现实和将来的发展都直接反映出对高等教育改革研究的需要。
目前,泰国高等教育改革的目的在于使加快大学自治的进程,使大学作为一个独立的、依靠各大学委员会进行运作的,在某种程度上而言是私立化的方式。这被认为是泰国高等教育改革的一个重要举措。
这项改革促使高等教育研究从历史、哲学的维度而言,使大学发展向新的方向发展,学术研究的新模式、大学中个人和财政管理、大学的管理机构的研究都出现了新的趋势。除了上述几个研究主题,有必要进行更多方面的研究项目或课题保证改革的顺利进行。
三、高等教育改革研究在将来泰国高等教育所扮演的角色
泰国教育在目前和将来会迅速扩大规模。显然,未来泰国高等教育将对泰国的社会发展而言是有意义和价值的。未来泰国高等教育的发展更依赖于高等教育研究,美国、欧洲和澳大利亚曾明确指出高等教育发展越迅速,关于高等教育的研究更多。
基于此,泰国未来高等教育研究在高等教育中应该包含如下内容:
1. 关于高等教育改革的案例研究应当从国内或国际水平上发展成为系统研究;
2. 关于高等教育评价的研究应当积极开展,新出现的趋势如高等教育全球化,私立化和扩招使各国应根据自身的情况适当地应用评价的成果;
3. 高等教育研究应当有新的模式的方式,应当根据各国的不同国情注重研究的多样性;
4. 各个国家和各个地区间的比较教育研究应当根据高等教育的原理系统地开展;
5. 高等教育研究学者间的的合作与网络化工作对于未来高等教育理论和高等教育改革是很必要的;
6. 应当制定高等教育研究基准,以便促进高等教育研究机构的研究质量;