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一、主要工作措施及成效
(一)加强领导,落实责任。成立了以办党组书记、主任为组长,副主任为副组长,机关股室和下属队所负责人为成员的精准扶贫工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室队站所全面抓的工作格局,明确了工作职责和任务分工,做到了机构、人员、经费、责任“四到位”,为顺利开展精准扶贫工作 提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案。及时召开党组办公会,专题研究部署精准扶贫工作,结合城管办实际,制定了2016年脱贫攻坚计划和实施方案,从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面,为精准识别贫困户、产业发展、基础设施建设、宣传发动提供依据。
(三)强化宣传,统一思想。以“两学一做”、宣讲“十”和“十八届五、六中全会”为契机,组织全体干部职工进村入户,大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义,召开群众会 10余次,通过印制宣传标语,村务公开的形式广泛宣传,重点强化了扶贫先扶志的思想宣传以及贫困村退出标准和贫困户脱贫标准等相关政策宣传到村、 到户,做到了家喻户晓,使群众知情权和参与权得到充分保障的同时,也进一步统一了干部职工思想。
(四)深入村组,真抓实干。按照今年计划帮扶____村脱贫83户、286人的目标,稳定实现脱贫对象不愁吃、不愁穿,保障其收入、义务教育、基本医疗和住房、养老;____村基础设施建设得到加强,进一步推进规模示范产业发展的要求。
一是切实做好结对帮扶工作。严格按照县上每名科级干部联系15户居民户(其中重点帮扶建档立卡贫困户4户);其他干部职工联系10户居民户(其中3户贫困户)的规定,再次清理走访贫困户,建立帮扶台账。在元旦春节之际,深入开展“走基层、送温暖”活动,为贫困户送去了价值5000余元的米、油、棉被等生活必需品。
二是完善基础设施建设,改善生产生活条件。本着统筹规划、先急后缓、量力而行的原则,争取相关部门在项目、资金、物质上的支持,发动村民投工投劳,做好本村基础设施建设。
1. 与县文广新局联系,9月启动为贫困户免费安装112台(套)广播电视收看设备;
2.进一步完善路灯安装。对1.1公里的路灯安装工程,投资4000元,与当地任市供电所衔接,对以安装完毕的路灯设施进行了安全节能改
造。3. 道路改造建设。积极与县扶贫移民局、县交运局联系,改造了严重破损的进村道路4.5公里,以及八社新建道路2.5公里。
4. 启动易地搬迁和C、D级危房改造。积极与县扶贫移民局和乡建管办联系,按照程序为贫困户和危房业主办理申报手续,及时解决贫困户的住房问题。实现了易地搬迁11户,C、D级危房改造8户。
5. 启动村支部阵地建设。与县委组织部、乡党委联系新建村支“两委”办公室,基本建成占地面积1200余平方米(含群众活动广场),办公楼两层建筑面积310平方米(含群众文化活动中心、村卫生室)。
三是扎实搞好产业帮扶。抓产业、促发展,充分利用____村资源优势,促进村集体经济发展,推动贫困户增收致富。
1. 今年3月开春,投入资金4000元为贫困户栽植400余株“摇钱树”银杏树;
2. 今年4月在春耕农忙季为贫困户送去4000多元化肥、农药、薄膜等农资生产物品;
3. 在9月份,进一步落实产业扶贫工作,城管办再次筹资2.5万元,网络公司筹资1.25万元,购买生猪37头,启动了生态养猪产业。为建档立卡贫困户赠送生猪,由村上统一养殖,生猪出栏变现后的收益一部分用于再次的生猪养殖发展,一部分做为建档立卡贫困户的收益,使我们的贫困户多一部分收入。
4. 推动村集体经济发展,帮扶村上发展稻田养鱼绿色有机大米产业,发动干部职工回购种植的大米,城管系统干部职工以每斤3.5元的价格回购大米3900斤计13650元,广电网络公司回购大米1940斤计6800元,通过产品的变现,有力地推动相关产业的发展,吸引更多的贫困户加入产业发展队伍中。
四是加强党建脱贫工作。以“党建带扶贫、扶贫促党建”为立足点,城管办加强与____村党支部配合,帮助其建立健全党建扶贫互促机制,注重发挥____村党支部的战斗堡垒和党员的示范引领作用。带领村干部和党员学习好、宣传好、贯彻好党的十、十八届四、五、六中全会以及县“两会”精神,深入田间地头了解民意、宣传政策,建立民情日记、档案,加强入党积极分子的教育培养,建设一支能带领群众脱贫致富的党员队伍。
五是强化扶贫先扶志思想宣传。针对个别群众对脱贫没有信心,本该自己能做的事情,却眼巴巴地等着政府救济,对于这是缺乏志气的表现。我们采取精神鼓励式宣传方式,加大扶贫攻坚宣传力度,在显眼醒目的位置,悬挂“好吃懒做可耻,辛勤劳作致富。”等扶贫扶志标语。改变贫困群众的精神面貌,激发他们改变贫困的愿望,破除“人穷志短”和“等靠要”的思想,树立“我要过上好日子”和“一切都要靠自己”的理念,让摆脱贫困的气魄与力量成为贫困群众最大的财富。同时,在村人口集中地带放置宣传展板,宣传扶贫攻坚相关政策、帮扶计划以及种养殖技术和科普知识等,让群众第一时间了解扶贫攻坚工作进度和帮扶政策,随时查看扶贫攻坚进展动态。
六是深入开展脱贫攻坚专项督查指导工作。3月2日,按照县委办、县府办《关于印发〈脱贫攻坚专项督查指导方案〉的通知》(____委办〔2016〕24号)文件精神,县政协杜勇主席率领县城管办、统计局、广电网络公司、教科局4个帮扶单位主要负责人和分管负责同志,与____乡党委政府负责同志一道,深入定点帮扶村的贫困村____乡____村、荷叶坝村,对扶贫对象识别、驻村工作组工作情况、帮扶机制建立、帮扶单位工作开展情况、产业发展情况,通过查阅资料、实地走访、召开座谈会等方式全面督促检查指导两村脱贫攻坚工作开展情况。8月16 日,开展了以“五个一帮扶”机制落实情况、17个扶贫专项2016年工作计划落实情况、贫困村退出指标达标情况、贫困户脱贫指标达标情况为重点的脱贫攻坚蹲点督导工作。11月14日,按照县上统一安排,组织干部职工对____乡杨柳沟村和伏龙寺村开展了2016年度贫困户脱贫验收工作。
二、存在的问题
一是个别村干部思想认识不到位,被动工作。
二是部分贫困户“等靠要”思想严重,见国家政策好,不愿意脱贫摘帽。
三是帮扶措施需进一步落实。联系村贫困户的帮扶措施需进一步加强。
四是进一步加强产业发展。村支“两委”要加快土地流转,对已经对接的发展项目需要及时跟进。
一、主要工作开展情况
(一)切实优化科技工作环境。
彰显科技工作效果。4月7日,一是全力迎接上级领导检查调研。衡阳市政协主席一行莅临我市调研科技创新工作。调研组通过听取汇报、深入企业考察,对我市近年来科技创新工作给予了充分肯定。企业自主创新能力强,科技效果多、含金量高等效果给衡阳市政协领导留下了深刻的印象。4月21日,衡阳市人大常委会副主任彭仁昌一行莅临我市开展科技进步执法检查。检查组通过实地检查和听取汇报,对市科技进步“一法一条例”贯彻实施情况给予了高度评价,一致认为我市党委政府在推动科技进步上有位有为,财政对科技的投入力度走在衡阳市前列,提高企业自主创新能力和加快科技效果转化等方面有一系列的政策引导和优惠措施。二是科技政策环境进一步优化。5月6日召开的市政府第26次常务会议专题研究了科技工作,会议就产学研结合、知识产权、防震减灾等工作展开讨论,并形成了一致的决定。会议同意成立产学研结合办公室、市知识产权局,并研究出台了市关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见》市知识产权战略实施意见》关于加强建设工程抗震设防管理工作的通知》等3个政策性文件。三是科普宣传活动深入民心。上半年,通过科技活动周、科技三下乡、知识产权宣传日、防震减灾宣传日等活动平台,共举办各类大型科技宣传活动4次,举办各类技术培训班和讲座6次。这些集中宣传活动内容丰富多彩,对提高广大公众的科学文化素养起到积极的作用,受到广大群众的好评和欢迎。
(二)切实加大科技跑项争资力度。
局把科技项目建设当成科技工作的重中之重来抓。一是抓好各级科技计划项目的申报工作。依照各级计划项目的申报指南,依照市委、市政府提出的项目建设推进年”工作思路。结合我市科技工作特色,积极向上跑项争资。上半年,共申报国家项目6个,省级项目10个,特别是组织申报的国家中小企业创新基金项目取得了重大突破。其中,富鑫环保的MA-008煤炭节能增值剂”已成功立项,并获得50万元的科技经费支持;美奥特公司的工业化生物质气化炉”威远高分子资料有限公司的系列可辐射固化的多官能丙烯酸酯”两个项目已通过科技部组织的专家评审立项,可望获得支持;友华清洁能源的废旧机油再利用”湘发机械的可调速矿用提升机”新华防火资料有限公司的新型高温阻燃剂的开发利用”等三个项目也在申报中。此外我市申报的省级可持发展实验区项目进入了重点培育期,湘南公司“丘岗山地玉竹与金银花种植示范及产业化开发”申报的省级特色产业项目已成功立项,润涛生物的高纯度蛋白粉(肽)申报了省科技厅产学研结合创新项目。二是抓好本级科技计划项目的实施。首先根据全市经济、社会事业发展的需求,市本级科技项目申报指南,积极组织科技项目的筛选、申报工作。目前,已征集市本级项目96个。其次在立项过程中充分发挥科技部门宏观引导、协调和重点把关作用,注重项目的先导性和对我市主导产业的引领作用。通过对已征集项目进行实地调研与专家评审,实施了第一批市本级科技计划项目35个。最后对启动的项目,坚持全程服务、全程监控,保证项目的质量和实施进度。局领导对已启动的第一批科技计划项实行包干负责,定期督促检查项目的实施情况,协助解决项目实施过程中的难点问题。目前,35个本级计划项目实施情况良好。
(三)切实加强高新技术产业发展。
围绕电子信息、新材料、新能源、机械制造等优势产业,根据我市产业发展特点。合理利用科技资源,充分发挥科技职能优势,为我市高新技术产业发展保驾护航。一是深入企业调研,指导企业申报科技效果鉴定。根据科技效果鉴定的具体要求,结合衡阳市科技目标考核任务,局积极组织润涛生物科技的可溶性高纯度大米蛋白粉(肽)绿源油茶的茶皂素洗发香波”湘发机械的耙矿机”等3项效果申报省级科技效果鉴定。可溶性高纯度大米蛋白粉(肽)项目已进入申报鉴定顺序,预计8月前可完成鉴定。茶皂素洗发香波”项目正在积极准备鉴定前的准备工作。二是全面推进产学研结合工作。积极为企业牵线搭桥,承办并组织了多场促进产学研结合的交流活动。4月22日,组织润涛生物科技与湖南农业大学签订了生物鱼粉项目合作协议。5月11日,承办了市政府与天津科技大学科技战略合作签约仪式。并组织蔡伦现代农业科技园与天津科技大学食品工程与生物技术学院签订了食品加工园项目合作协议。截止目前,全市已完成产学研合作签约7项。三是大力培育高新技术企业。一方面积极组织企业申报高新技术企业认定。目前,局正在组织润涛生物科技、新华防火资料有限公司两家企业申报高新技术企业认定。其中润涛生物科技的相关资料已准备完毕,预计8月份可进入认定顺序。新华防火资料有限公司的认定准备工作也在积极开展中。另一方面继续加大对高新技术项目的帮扶工作。对全市现有高新技术企业开展专项调研,及时向市委、市政府反映我市高新技术企业在生产经营当中遇到困难和存在问题,组织有关专家协助高新技术企业化解危机。市本级科技计划继续向高新技术项目实行倾斜,资金扶持力度进一步加大。上半年,全市共完成高新技术产品产值20.7亿元,同比增长37.8%
(四)切实推进农村科技进步。
认真组织实施农业类科技计划项目。目前已申报了2个省级计划项目,一是抓好农业科技计划项目的实施管理。注重发挥科技计划项目的示范带动作用。其中湘南农业综合服务公司“丘岗山地玉竹与金银花种植示范及产业化开发”申报特色产业基地项目高分通过评审,并成功立项,有望获得30万元以上的资金支持。同时加大本级涉农计划项目实施力度,重点突出了优质稻、制种、油茶、茶叶、生猪等优势产业,对绿海粮油、神农农业、东方牧业等农业龙头企业进行重点扶持,为促进农业产业升级提供了较强的科技支撑。二是抓好农业新技术、新品种的引进和推广。结合我市实际情况,通过规模农庄、科技合作社等平台,大力推广农业新技术、新品种。种植方面:重点引进了日本青提、杏鲍菇、爱华5号、千年油桐等新品种,并推广应用了高新喷雾、大棚避雨栽培及滴灌等新技术。养殖方面:先后引进了比利时野兔、特种野猪等特色品种。三是抓好农村科技合作组织的创建工作。上半年,市新增了永旺农业、宏发油茶、乌翅江生态园等26家农业专业合作社。农村科技合作组织的快速增长,进一步推动了市农村经济的大发展,农民的大增收。四是抓好农村科技信息服务。上半年完成科技信息上传60条,群众拨打“12396咨询电话100个,上门服务12次,解决技术难题10个。
(五)切实加强知识产权维护力度。
不时推进我市知识产权工作。一是成立市知识产权局。通过积极争取,以创建全省知识产权示范创建县(市)为契机。市政府常务会、市大编委工作会议先后通过了成立市知识产权局的决定,为市科技局下属副科级事业单位,并解决4个全额事业编制。预计下半年市知识产权局有望正式挂牌成立,将为我市知识产权工作的进一步开展奠定坚实的基础。二是深入厂矿企业挖掘专利。上半年,局分批次组织相关人员深入到全市的高新技术企业、中小型科技企业进行培训和指导服务,先后协助美奥特、湘发机械等企业完成专利申请10余件。截止目前,全市已完成专利申请47件,其中发明专利14件,占到专利申请总量的近三分之一,专利申请数量和质量较往年大幅提高。三是及时兑现专利资助。依照发明专利申请费用全免,实用新型和外观设计专利申请费用减半的专利资助政策。今年我局已兑现资助费用3万多元。同时对一批好的已授权的专利给予立项和重点扶持。如美奥特的生物质气化炉”湘发机械的脚踏式平安制动阀及其制动系统”等7件专利效果均列入到市2010年第一批科技计划项目。
(六)切实加强防震减灾工作力度。
选址论证工作正在有序进行。二是抓好全省农村民居地震平安工程试点申报工作。4月底,一是抓好地震台的筹建工作。地震台建设项目已获得省、衡阳市地震部门的立项。以市政府的名义向省地震局递交了立项申请演讲。通过协调,市有望在下半年进入全省农村民居地震平安工程试点行列。三是加强地震工作学习与交流。局先后组织地震局工作人员赴衡阳市地震台、桂林地震台、郴州地震台、嘉兴科技馆学习取经,极大地提高了地震工作人员的业务能力。四是抓好防震减灾宣传。局联系市政府应急办、市教育局于5月14日在神农广场举行了防震减灾宣传活动。5月18日,市实验小学举行了防震减灾示范学校揭牌和地震应急演练活动。五是将建设工程抗震设防要求审批纳入到基本建设管理顺序。通过争取,市政府第26次常务会议研究同意将建设工程抗震设防要求审批纳入到基本建设管理顺序,并将以政府名义下发《关于加强建设工程抗震设防管理的通知》
二、下半年工作计划
将继续围绕全市经济社会发展大局,下半年。依照“循序渐进,重点突破”工作思路,狠抓落实,确保完成各项目标任务、力促工作再上新台阶。
一是抓好《市科技发展“十二五”规划》编制工作。依照高起点、高品位、高规格的要求。为我市十二五”科技发展方向绘好蓝图,当好市域经济社会发展的顾问员。
二是抓好产学研结合创新大会的准备工作。力争8月至9月份召开全市产学研结合创新大会。重点布置和安排我市今后一段时间产学研结合创新工作,完善科技创新机制,落实工作措施,努力促进我市科技工作又好又快地发展。