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第—条为加强节能减排管理,提高能源利用效率,实现节能减排、保护环境、降本增效的可持续发展目标,建立节约型企业,依据《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)、国务院《关于加强节能工作的决定》以及相关法律、法规,特制定本办法。
第二条本办法适用于西部公司机关各部门、各项目部、钻井队、二线生产辅助单位(以下简称各单位)。
第三条本办法所称能源,是指原油、天然气、煤炭、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气。生物质能[i]和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
第四条指导思想:以科学发展观为指导,贯彻落实节约资源的基本国策。加强管理、强化全员节能意识,加快科技进步和技术改造,完善节能考核评价机制,提高能源利用效率,实现西部公司中长期和年度节能目标,确保企业持续高效发展。
第五条基本原则
(一)坚持开发与节约并举,节约优先的原则,以效率为本,突出节能减排工作的战略地位。
(二)坚持优化结构、多能互补的原则,依靠加强管理、结构调整、科技创新、技术改造,实现节能工作的持续有效开展。
(三)坚持节能减排与降本增效相结合,源头控制与存量挖潜相结合,依法管理与政策激励相结合,突出重点与全面推进相结合。
(四)坚持节能减排与发展相互促进的原则,实现节能减排和发展双赢目标。
第六条主要任务:遵照国家有关方针、政策和法律、法规,对能源生产和消费进行科学管理,采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,优化能源结构和配置,减少能源消费全过程各个环节中的损失和浪费,更加科学、合理、高效地利用能源。
第二章管理机构与职责
第七条西部公司按照《节能法》等相关法律及其配套法规的要求,建立健全节能减排管理机构,明确工作职责,形成节能管理体系。
第八条西部公司节能管理实行统—领导。主要领导亲自抓,将节能减排工作作为重要事项纳入日常管理,并建立相应的协调机制,明确相关部门责任和分工,确保责任到位、措施到位、投入到位、监督考核到位。
第九条成立西部公司节能减排领导小组,设立西部公司节能减排办公室,负责西部公司节能减排日常工作。西部公司节能减排办公室设在市场部,设立两名专职(或兼职)节能减排管理岗位。
西部公司节能减排办公室主要职责:在西部公司党委领导下,贯彻国家有关节能减排管理的法律、法规和方针、政策;贯彻落实西部公司节能减排管理的工作方针、政策和目标;负责西部公司节能减排工作的日常管理、综合协调;负责节能减排综合目标测定、分解,编制年度节能减排工作计划;组织开展节能减排工作的监督检查和年终考核评比,负责各单位的年度节能减排综合指标考核工作;制定和完善西部公司节能减排管理办法和评价考核办法;负责提出节能减排管理和节能减排技术培训计划,并组织落实;参加重点投资项目节能篇(章)的技术评估与审查工作,并进行监督落实。
第十条西部公司各单位要建立健全节能减排管理机构或岗位。主要领导要亲自抓,并指派一名领导主管节能减排管理工作,明确节能减排管理岗位职责。设立两名专职(或兼职)节能减排岗位,其他相关部门应选派具有节能减排专业知识的人员兼职开展节能减排管理工作。
第十一条西部公司相关部门的职责
(一)市场部负责汇总、编制西部公司节能减排中长期规划和节能指标的分解落实;负责能源消耗的汇总统计、上报和分析工作;负责组织限额以上投资项目节能减排篇(章)以及限额以上节能减排投资项目的评估、审查和报批;负责监督检查各单位节能减排工作的进展情况。
(二)财务部负责编制西部公司节能减排中长期规划和限额以上投资项目资金的编制和筹资情况。
(三)党委工作部负责西部公司节能减排对外宣传工作。
(四)生产技术部负责组织节能减排技术开发和技术攻关;组织开展节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的交流活动;编写西部公司节能减排推广技术及节能减排设备目录;负责组织制定节能减排基础标准、技术标准和管理标准,完善节能减排标准体系;负责节能减排科技成果的鉴定和评选。
(五)保障部负责主要耗能设备、节能新技术、节能减排设备的市场准入;负责组织节能减排投资项目、参加限额以上投资项目节能减排篇(章)的技术评估与审查工作,并监督落实;
(六)人力资源部会同节能减排办公室共同做好节能减排培训工作。
(七)经理办公室负责办公设备的节能减排工作,应重点加强对高耗能、高污染办公设备的管理,防止环境污染。
(八)安全环保部负责施工现场节能减排监督管理工作。
(九)各项目部设立节能减排专职(或兼职)管理岗,贯彻落实公司节能减排工作的方针、政策和目标,全面履行节能减排管理岗位责职。
1.负责贯彻、落实国家有关节能减排管理方面的方针、政策和法律、法规;制定所在工区节能减排管理工作的中长期规划。
2.负责制定所在工区年度节能减排工作计划,分解节能减排指标。
3.负责制定和完善所在工区节能减排管理制度或实施细则;
4.负责所在工区节能减排年度考核工作;
5.负责节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用;
6.根据公司节能减排工作规划、节能减排新技术推广计划和节能减排管理工作需要,协助公司做好节能减排培训工作;
第十二条各单位节能减排岗位职责
(一)贯彻上级有关节能减排工作的各项规章制度,制定本单位有关节能减排管理的实施细则。
(二)负责编制本单位节能减排中长期规划和年度计划,制定或审查节能项目方案,经主管领导审定后上报公司节能减排办公室,经审批后组织实施。
(三)负责本单位节能减排工作的监督、检查、考核、评比和经验交流等。
(四)负责本单位节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料推广,组织或参与节能技术开发工作。
(五)测定本单位的能源消费定额。
(六)组织开展本单位的能源审计、能耗监察、节能监测和能量平衡测试工作。
(七)负责能源消耗的统计工作,建立、健全节能减排管理档案和台账;按月对本单位节能减排状况进行分析和总结,编制本单位能源利用状况分析报告,提出本单位节能减排工作的改进措施建议,监督本单位节能减排措施的实施。
(八)参与节能减排项目竣工验收、监督工作。
(九)协同有关部门做好职工岗位培训,提高节能减排管理水平,组织开展节能减排宣传工作,增强员工节能减排意识。
第三章节能管理
第十三条节能减排分析例会制度。西部公司建立节能减排例会制度,按季度召开节能减排分析会,对照年度节能减排工作目标计划,小结季节能减排工作的进展情况,分析查找存在的问题,研究制定改进措施。
第十四条节能减排计划管理。西部公司节能减排办公室、机关各部门和各项目部、钻井队、二线生产辅助单位按照各自职责及分工范围,根据华北局总体节能减排目标,结合西部公司具体情况提出节能减排中长期规划建议,编制年度节能减排计划,制定主要节能减排措施。
规划、计划建议的上报时间:各单位在规划期前1年的4月底前,将节能减排中长期规划建议报节能减排办公室;节能减排办公室在规划期前1年的6月底前,将各单位的节能减排中长期规划和建议汇总后,提交公司节能减排领导小组,并将正式规划报华北石油局节能减排委员会。
各单位在每年11月底前,将下年度节能减排工作计划和建议报节能减排办公室。
规划、计划的编制、审批和下达:节能减排办公室审核各单位的节能工作计划和建议,汇总、编制西部公司年度节能减排工作计划,并于每年12月底前,报华北石油局节能减排委员会批准后下发执行。
各单位根据公司节能减排办公室下达的中长期规划、年度节能减排计划,分解节能减排指标,结合本单位能源利用状况,制定本单位的具体实施计划和措施,上报节能减排办公室备案,并组织实施。
第十五条能源计量管理各单位要按照《中华人民共和国计量法》、《企业能源计量器具配备和管理通则》等有关法律、法规,合理配备能源计量器具和仪表,建立健全节能减排计量管理体系,完善各级节能减排计量台账和节能减排关键计量设备运行状况档案,努力提高能源计量管理工作水平。
第十六条能源统计管理。按照《中华人民共和国统计法》和西部公司有关能源消费统计报表制度的规定,公司及所属单位建立节能减排统计台账,定期开展能源消费统计、分析、核查工作,并将统计数据和分析报告按隶属关系按月上报。
第十七条各单位要依据相关法律法规的规定和企业实际工作需要开展能量平衡和能源审计等工作,摸清并分析现状,查找问题,挖掘潜力,提出切实可行的节能减排措施。
第十八条各单位要加强能源消耗成本管理,制定主要装置、和主要设备能耗定额或指标,实行生产经营全过程能源消耗成本管理。
第十九条各部门、各项目部、各单位要贯彻和执行国家、行业以及企业的相关节能减排标准,编制、完善节能减排设计标准和主要耗能设备能效标准,加快节能标准化进程,完善节能标准化体系。
第二十条各级单位和领导干部要提高节能减排意识,从自身做起、厉行节约,抓好采暖、空调、照明系统及办公设备节能减排,在节能减排工作中发挥表率作用。办公区域夏季室内空调温度设置不低于26℃,冬季室内空调温度设置不高于20℃;减少电脑、复印机、打印机、饮水机等耗能设备的待机能耗;优先使用绿色节能照明灯具,办公区域尽量使用自然光,走廊、通道等照明要求较低的场所,安装自动控制开关。随手关闭水龙头,减少水流排放。
第二十一条各单位要有计划地组织开展节能减排宣传教育活动,充分运用《华北西部之声》、《华北油气信息》等报刊、报纸、黑板报和其他宣传工具,积极宣传节能减排方针、政策、法律、法规,标准和节能减排科学知识,弘扬节能减排先进典型,曝光浪费行为,教育广大职工转变观念,提高节能减排意识。
第二十二条各单位要有计划地组织开展节能减排培训,使节能减排管理人员和用能设备操作人员熟悉国家的节能减排方针、政策、法律、法规、标准及节能减排专业知识,推广节能减排降耗的好经验、好做法,提高节能减排管理和技术水平及实际操作能力。
用能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能减排知识,重点耗能设备操作岗位实行持证上岗制度,未经节能减排教育、培训取得合格证的人员,不得上岗操作。
第二十三条各单位应加强多层次节能减排人才的开发和培训,有计划地培养节能减排管理方面的专业人才。
第四章合理利用能源
第二十四条各单位应按照合理用能的原则,加强节能减排管理,制定并组织实施本单位的节能减排技术措施,在生产经营全过程中努力降低能源消费,防止和减少能源损失和浪费,提高能源应用效率、转换效率和输送效率;努力节约非生产用能。
第二十五条各单位应积极开展节能减排合理化建议活动,对现有工艺和设备进行技术改进,优化操作,提高用能效率。
第五章节能技术进步
第二十六条西部公司积极开发、推广、应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料,努力推行节能减排技术进步。
第二十七条西部公司积极组织实施重大节能减排科研项目、节能减排示范工程;对行业内外节能减排新技术进行评价,引进、消化、吸收行业先进节能技术;在条件允许的情况下节能减排推广技术目录,组织节能减排技术交流,推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料。
第二十八条各单位要加强节能减排技改项目管理,由节能减排管理人员负责汇总、优选和提出节能减排技改项目建议计划,报公司节能管理办公室;公司节能管理办公室会同生产、保障、财务部门审查节能减排技改项目可行性研究报告,对重点节能减排技改项目实施过程进行监督、管理、检查,组织评价、考核、验收项目竣工后的节能减排效果。
第二十九条财务部每年要安排节能减排专项资金,保障部每年要有计划、分重点地组织实施节能减排技术更新改造,逐年淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备。
第六章投资项目节能减排管理
第三十条投资项目在可行性研究报告或项目申请报告中必须包括节能减排篇(章),凡无节能减排篇(章)的投资项目,公司节能减排办公室不予受理。
第三十一条公司节能减排办公室会同有关部门对投资项目的节能减排篇(章)应进行评估审查,并出具评估报告;对未进行节能减排评估审查或未通过节能减排评估审查的投资项目一律不得开工建设。
第三十二条节能减排篇(章)的编写、评估和审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率、达到行业先进水平的原则,依据合理用能标准和节能设计规范进行。
第三十三条投资项目的节能减排篇(章)应包括投资项目应遵循的合理用能标准及节能减排设计规范;投资项目能源消耗种类和数量分析;投资项目所在地能源供应状况分析;投资项目设备、工艺的能耗水平及其用能产品的效率、能耗指标;节能减排措施和节能减排效果分析等内容。工艺和设备用能指标、公用工程、装置能耗,单位产品能耗、单位能耗指标要以国际先进能耗水平作为设计依据。
第三十四条投资项目的可行性研究报告和设计,必须采用先进、成熟、合理用能的工艺和设备,必须有完整的设计能耗数据,禁止采用国家明令淘汰的生产工艺和耗能设备。
第三十五条投资项目要严格执行“三同时”、“四到位”制度,即节能减排设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行;企业要做到用能计划到位、节能目标到位、节能措施到位、节能管理制度到位。
第七章监督、检查与考核
第三十六条公司及所属单位定期检查用能情况、节能减排措施落实情况、固定资产投资项目节能减排评估和审查情况、行业设计规范执行情况等,及时制止和处理浪费能源的违规、违法等行为。
第三十七条加强对节能减排管理的监督检查,对节能减排管理机构不健全、制度不落实、岗位责任不清、工作开展不力、节能减排指标不达标、能耗超过定额、浪费能源的单位进行通报批评,要求其限期整改,对逾期仍不能达到要求的单位提交公司节能减排领导小组。
第三十八条西部公司建立节能减排目标责任制和评价考核体系,将能耗指标作为各单位主要负责人经营业绩的重要考核内容,并与经济责任制考核直接挂钩,同时实行节能减排工作问责制。
第三十九条节能减排办公室每年组织相关部门对各单位的节能减排综合性指标完成情况进行考核。对评价考核结果未达标的单位,予以通报批评,并实行“一票否决”制,不得参与公司年终综合奖奖金分配。评价考核结果达标的单位,有权参加公司节能减排年度先进单位和先进个人的评选活动(西部公司节能减排目标责任制评价考核办法另行下发)。
第四十条西部公司对具有下列情形的单位和个人给予表彰奖励。
(一)在节能减排管理方面措施落实到位,节能减排指标居于西部公司先进水平的单位。
(二)在节能减排降耗、节能减排技术开发和推广应用方面成绩突出的单位和个人。
一、我县节能与减排工作进展情况
随着节能与减排在经济社会发展中的作用日益显现,近几年来,县委、县政府已开始认识到开展节能与减排工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐保康的重大举措,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择,是推进经济结构调整、转变经济发展方式的必由之路,是提高人民生活质量、维护人民长远利益的必然要求,提出了建设生态经济强县的奋斗目标,要求全县切实转变高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式,走节能减排的科学发展之路,节能与减排工作取得了一定的成效。但是,我县目前能源消耗、污染物排放量与国家要求相比仍然偏高。据县统计局的调查显示,年我县全社会用电量高达万千瓦时;单位工业增加值能耗高达2.65吨标煤;主要污染物工业二氧化硫年排放量高达309吨;工业废水排放量高达481万吨;生活垃圾无害化处理率仍然为0,节能与减排工作任重道远。
二、目前我县节能与减排工作存在的问题
主要是两个方面:
第一,认识上存在三个误区。一是把节能与减排混为一谈,当作一回事看待。节能是指降低煤炭、石油、天然气、电等能源消耗,包括降低能源消耗总量和降低单位生产总值的能源消耗量,涵盖了一、二、三次产业各方面、各领域节能;减排是指减少二氧化硫、化学需氧量(COD)等污染物的排放量,也包括减少污染物的排放总量和单位生产总值的污染物排放量。从两者的联系来看,节约能源在客观上起到了降低污染物排放量的效果,而减少污染物排放量也有力促进了能源的节约利用,两者是相互促进、相互依存的关系。二是认为节能与减排只是高耗能、高污染企业的事情。固然,高耗能、高污染企业在生产中消耗的能源相对较多,排放的污染物数量相对较大,对开展节能与减排工作负有十分重大的责任;而国家行政事业单位、小型企业、农业生产经营单位、个体工商户、自然人等社会主体,虽然耗能较低、污染物排放较少,但因其数量非常庞大,如果不注意从节约一度电、一滴水、一块煤、一升油、少扔一袋垃圾、少排一吨废水做起,一年下来总的能耗量和污染物排放量也相当巨大,这些社会主体对节能与减排同样负有不可推卸的责任。国家环保总局在下发的《主要污染物减排统计办法》中,就规定南方城市人均化学需氧量(COD)排放系数为90克/人·日。三是认为节能与减排只是工业领域的事。工业尤其是生产磷化、水泥、肥料等产品的企业确实面临着节能与减排的紧迫任务,但农业、建筑业、采掘业、服务业也同样离不开能源消耗,同样也不能避免污染物的排放。从现行考核体系看,节能包括了一、二、三次产业,仅仅靠工业节能,农业、建筑业、三产业不节能,我县要想完成单位GDP节能目标完全没有可能。如果仅靠工业领域来开展这项工作,既不完整,也不能完成国家制定的节能与减排的工作目标。
第二,节能与减排的措施和制度不完善。一是没有成立开展这项工作的领导机构。在国务院已成立节能与减排工作领导小组并明确工作职责、省市政府十分重视节能与减排工作、我县节能与减排形势严峻的情况下,目前全县还没有成立节能与减排工作领导小组,没有组织开展这项工作的专门力量,不能有效组织、协调全县节能与减排工作顺利开展。二是没有出台节能与减排的奖惩办法和年度工作计划。目前,节能与减排工作还没正式纳入县乡行政企事业单位领导班子工作实绩考核内容,因各地各单位基数不清,制定具体的节能减排奖惩考核实施细则、制定和分解年度节能减排的工作目标和任务缺乏针对性。三是节能与减排统计工作还未正式开展。统计是做好节能与减排工作的基础。目前,省统计局已增设了能源处,节能与减排统计监测工作成为统计系统重要的一项调查工作。从国家考核体系看,加强了对能源统计执法检查和巡查,加大了节能考核工作中弄虚作假的查处,严肃了能源统计工作纪律。而我县统计部门目前正处于工作量日益增大、工作人员严重不足的境地,节能与减排工作一旦启动,方方面面、各行各业的情况都需要去调查分析,统计力量不足的矛盾将会更加突出。
三、做好我县节能与减排工作的几点建议
㈠建立强有力的领导协调与保障机制。充分发挥政府主导作用,尽快成立全县节能与减排工作领导小组,把涉及到经济发展与重点项目建设的有关部门和单位纳入进去,明确相关负责人。县节能与减排工作领导小组的主要职责是:制定全县节能减排的统计指标、监测、考核实施办法;明确各成员单位的工作职责;组织对节能减排工作的宣传教育;制定节能减排的具体政策;定期召开全体会议总结节能减排的工作经验,找出存在的问题,制定下一阶段的主要任务,落实整改措施;协调解决开展节能与减排工作出现的疑难问题等。同时,进一步充实节能与减排统计调查力量,为搞好节能减排的调查、监测提供后勤保障。
关键词:节能减排;调研;思考
Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan, made some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking
中图分类号:S210.41 文献标识码:A 文章编号:
生态环境指标是江苏基本实现现代化指标体系中的重要指标。节能减排是建设良好生态环境的重要措施。2012年上半年,笔者通过对姜堰市相关部门的走访调查,对姜堰市节能减排工作作了一些研究与思考。现将调研情况汇报如下。
我市节能减排工作的基本情况
节能降耗情况
为确保完成泰州下达节能目标任务,我市强化节能工作的组织领导,加大节能工作推进力度,扎实推进节能降耗工作。2006-2010年,我市万元GDP能耗逐年下降。分别为0.99、0.93、0.86、0.804、0.752
吨标煤。开展了以下几项工作:
1)、推进节能降耗。我市将节能指标纳入全市年度主要经济和社会发展指标考核体系,年初下达指标,年终进行考核。经信委根据市委、市政府的要求,根据今年节能工作的重点制定了《2012年节能降耗工作意见》、《关于进一步加强技术改造项目监督管理工作的通知》、《加快转变经济发展方式监督检查行动计划》、《姜堰市淘汰落后产能工作考核办法》,把节能降耗作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手,通过加强对新上固定资产投资项目开展节能评估,加强对新增电力负荷的管理,从源头上控制高耗能行业过快增长。
2)、推进节能技术改造。经信委加强对在建节能技术改造项目的服务、指导,推进项目建设进度。组织全市重点耗能企业开展能效对标达标和节能挖潜攻关活动,通过节能改造提高企业能源利用和转化效率。
3)、强化重点用能企业节能管理。通过组织企业参加节能专题讲座,开展节能知识培训,提高企业能源统计人员的业务水平,完成了重点耗能企业能源状况报告的编制审核工作。帮助协调解决节能改造项目实施过程中出现的矛盾和问题,加快项目实施进度。积极推广先进节能技术,淘汰落后用能设备,降低能源消耗,提高能源利用效率。确保年内完成能源审计和节能监测计划。
4)、积极开展清洁生产。我市围绕生态市创建目标任务,开展清洁生产审核工作,全市已有12家企业通过了清洁生产审核,完成了年度清洁生产审核计划。我市将继续推进重点耗水企业加大清洁生产审核力度,努力从源头削减污染,提高资源利用效率,实现“节能、降耗、减污、增效”,促进工业能效水平整体提升。
5)、淘汰落后产能。在市淘汰落后产能工作协调小组的统一领导下,经信委加强与有关部门联系协作,加大工作力度,落实工作责任,积极推进我市淘汰落后产能工作,目前列入计划的淘汰任务已基本完成.
6)、开展节能宣传。积极开展节能宣传,组织机关人员学习国家、省、市节能减排政策法规。利用科普宣传周、节能产品现场推广等活动,在坝口广场等处发放节能宣传资料、推广高效照明产品,完成了泰州市下达的节能灯推广任务,倡导绿色消费,增强全民节约意识,为“十二五”节能降耗工作营造良好的社会氛围。
主要污染物排放情况
十一五全市实施污染减排项目28个,其中化学需氧量减排项目17个,二氧化硫减排项目11个,两项主要污染物总量减排指标均超额完成泰州市政府下达的“十一五”减排控制指标。“十一五”期间,累计削减COD排放量4486.8吨,累计削减率为23.6%,二氧化硫累计削减SO23322吨,累计削减率为17.6%。其中环保部认可COD减排量3425.6吨,SO2减排量1981.47吨,超额完成了“十一五”减排任务。2006-2010年我市主要污染物排放情况如下表:
“十一五”主要污染物排放总量统计表 单位:吨
年度 2005
(基准年) 2006 2007 2008 2009 2010
(目标年)
SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500
COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400
2011年,我市共实施8项水污染物减排工程,4项大气污染物减排工程,共削减COD排放量3097.3吨,氨氮排放量326.91吨,SO2排放量731.66吨,氮氧化物排放量906.87吨。
2012年,我市计划实施14项水污染物减排工程,4项大气污染物减排工程,共削减COD排放量924.6吨,氨氮排放量83.2吨,SO2排放量83.4吨,氮氧化物排放量11.27吨。
我市节能减排工作存在的突出问题
(一)节能降耗方面
1、项目源头审批把关不严。《节约能源法》第十五条和《国务院关于加强节能工作的决定》第二十三条均明确规定,要“建立固定资产投资项目节能评估和审查制度”,否则“项目一律不得审批或核准,建设单位不得开工建设”。“能评”与“环评”、“安评”被提到同等高度,作为项目审批、核准的前置性条件。目前,我市在项目审批方面,发改委负责审批新办企业固定资产投资项目,外经贸局负责审批外资投资项目,经发局负责技术改造项目的核准备案,但是,几乎所有建设项目的“能评”均与项目审批、核准、备案脱节,项目未经“能评”也照样得以实施,“源头”关形同虚设。
2、管理考核体系不够健全。在组织机构上,减排工作没有专门管理机构,未配备专业人员,节能工作缺乏强有力“抓手”,节能行政监管和执法机构存在没编制、无经费的问题,无节能监察机构,无节能执法队伍,有法可依但执法无力,能源管理人员配备不足,人少事多,压力巨大,严重制约着节能工作的有效开展。在考核体系上,节能减排指标仅占年度百分考核的2%,占的比重太少,导致不少镇(区)、部门对节能减排重视不够,认识上存在偏差,认为可有可无,难以采取扎实有效的工作举措推进节能减排工作开展。在激励政策上,目前我市在财税政策上对节能改造、节能设备研制和应用以及节能奖励等方面,支持的力度不够,没有建立有效的节能激励。
3、节能工作“短腿”现象严重。在庞大的节能降耗系统工程中,除工业领域节能外,建筑节能、交通运输节能、商业及民用节能以及政府机关节能等都是目前我市节能工作的弱项。建筑节能方面,部分建设单位为追求利润最大化,降低建筑成本,擅自减小保温材料层的厚度,影响了建筑节能效果;外墙保温材料因产品质量不过关或施工工序不合理,导致出现粉刷层龟裂、剥落,对节能材料的推广应用产生消极影响。交通运输节能在加强现代物流、提高配载能力上存在较大差距。政府机关节能除行政中心大楼采取了一些节能措施外,其他机关部门节能措施落实不到位,缺乏统一明确的节能规定或指导意见。广大居民节能意识不强,节能的主动性、自觉性较差。
4、统计工作基础比较薄弱。能源统计是我们在新形势下面临的新课题,目前对能源的统计预警监测制度还没有形成,缺乏健全完善的统计分析制度,难于开展分析预测和分解落实考核节能目标。统计数据不够全面、准确,能源消耗只统计到规模以上工业企业,而且是每季度统计一次,导致规模以下工业企业、建筑业、一产、三产、城乡居民生活等领域的能源消耗无法统计或准确统计,月度能源消耗情况无法适时掌握,无法及时为领导决策提供准确可靠的依据。另外,虽然针对企业相关人员进行了专门的统计业务培训,但由于有些企业计划器具配备不齐全、统计数据质量关差异、个别企业退报或不报等原因,均在一定程度上影响了能源统计工作。
(二)污染物排放方面
1、污水处理厂运行效率不高。
市城区污水处理厂和溱湖污水处理厂是国务院下达我市的“十一五”淮河流域水污染防治重点工程,也是我市COD减排重点工程。姜堰姜源污水处理有限公司由桑德国际有限公司以BOT模式建设运营,下辖姜堰市城区污水处理厂和溱湖污水处理厂两座污水处理厂,特许经营期为25年。
城区污水处理厂日处理污水量1.4万吨,进水COD浓度60-100mg/L,进水浓度正常值应该是在200-250 mg/L,严重偏低;因污水管网建设滞后,现有一期工程3万吨/日的处理能力,只运行了一半的设施,还有一半的设施闲置。污水处理厂采用的工艺为CAST工艺,工艺要求生活污水比例应大于2/3,而现在实际进入污水厂的生活污水量仅有约5000吨/天,水质中营养成份不足,运行效果难以保证。
城区污水厂二期工程深度处理一直未能正常运行。环保厅苏中督查中心现场检查时认定污水厂在线监控仪历史数据有异常现象,部分数据缺失,数据与中控系统显示数据不一致。环保部减排核查组由国内相关污水厂运行方面的专家进行核查,靠人为处理数据难以过关。
2.生活污水收集率不高。
污水管网建设有待加强。城区污水处理厂到目前为止,管网总长度85公里,厂外提升泵站 6座,污水收集管网范围58平方公里。我市2012年减排工作计划要求到2012年6月底,城区污水厂日均处理水量要达到30000吨,目前污水收集管网建设滞后,特别是支管的建设不配套,管网长度无法满足这个要求,收集量只有4000-5000吨/天(可能还是混有河水的)。溱湖污水处理厂目前主要处理华侨城的洗浴废水,溱潼镇区的污水一直没有能够接管。
部分管网不能正常运行,开发区泵站停运时间较长,四支河导洪管堵塞,未能及时修复,三支河以南废水无法收集。国家环保部减排工作核查组在现场检查污水处理厂运行效果时,提出了生活污水不足、进水在线监测数据不足等问题,并对运行效果提出责疑。
工业污水违规排放问题严重。
有的企业和建设工地污染处理设施的运行情况很差,政府相关部门在处理过程中存在不作为的问题。有的企业违规排放污染物,群众反映强烈抗议,但一直得不到很好解决。
4、污水处理收费不合理。目前对居民征收生活污水处理费,对工业企业污水排放反而不收费。实行情况是生活污水处理收费了,但生活污水处理率却不高,这是不合理的。
5、持续减排有一定难度。
虽然近二年的减排总量我市已完成了任务,但减排量的最终确认由国家环保部核定,去年完成的减排任务还能不能作为今年的减排量存在不确定因素,减排企业有一部分不在环统企业名单中、煤改气工程不计算SO2减排量等技术考核细节可能影响减排量的最终确认,加之我市减排基数偏小,可减排的企业数不多,随着污水处理厂工程、化肥厂废水零排放工程、脱硫工程的实施,再也难找出大的减排工程了,存在先易后难的现象。
6、农村节能减排推进滞后。农业节能减排是一个面广量大的系统工程,前期虽然在秸杆还田、减少化肥施用量、畜禽粪便控制、减少农药残留污染等方面作了一些努力,但离目标要求还有不小差距。在秸杆还田工作上,农机动力跟不上,宣传督查不到位,以至每到稻麦收割季节,还会不同程度地出现秸杆焚烧现象,严重影响空气质量。在测土配方施肥上,“施肥建议卡”入户率和专用配方肥推广面积还不高。在畜禽粪便控制上,一些规模养殖户由于思想认识存在偏差和受财力不足的影响,对畜禽粪便治理不力。在农药残留控制上,由于化学农药施用量过高、农民乱用药现象比较突出和药械比较落后,使药残控制难度加大。
思考和建议
1、强化投资项目能评、环评准入管理。严格执行固定资产投资项目节能减排评估和审查制度,将节能减排评估文件和审查意见作为前置性条件,严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目,进一步提高行业准入门槛。对未通过节能减排评估和审查的项目,不得审批、核准和备案,坚决把住投资项目源头关。加强对新增电力负荷的管理,对新申请变压器增容的工业项目进行项目前置审查,不符合产业政策的项目供电部门不予增容。
2、组织开展重点单位节能减排行动。按照国家、省《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》要求,组织4家年综合能源消费量1万吨标准煤以上工业企业开展节能低碳行动。通过技术、管理和结构节能,十二五期间实现节能量13.3万吨标煤。进一步加强重点耗能企业的能源审计和节能监测工作,落实能源利用状况报告制度,开展能效水平达标活动,推进合同能源管理。督促重点耗能单位建立健全能源管理制度、管理网络和能源统计、计量体系,加快实施节能改造,提高能源管理水平。
3、加大节能减排监督执法力度。进一步强化节能减排监察队伍建设,切实加强重点单位的用能监管,深入开展重点用能单位、高耗能设备的执法检查和监测,严肃查处单位产品能耗超标和使用明令淘汰落后设备等违法行为,严格执行惩罚性电价和淘汰类差别电价等政策。2012年,全面完成年耗标煤3000吨以上企业开展能源审计。督促“万家企业”开展新一轮能源审计、制订节能规划。积极推进全市2012年5家列入国家、省、泰州市淘汰落后产能计划企业加快淘汰落后产能工作,加大工作力度,落实工作责任,确保完成年度淘汰落后产能任务。根据省、市供电部门及经信委要求,认真编制电力迎峰度夏有序用电方案,限制高耗能企业生产用电,达到有效、合理控制负荷的目的,实现电力资源的优化配置。进一步加大对市重点减排工程的监管,强化对重点排污企业的监督,督查和指导企业修订完善环保管理制度,配备专(兼)职人员,健全环保设备运行台帐和档案,确保环保工作责任到人、制度落实,设备运行有保障。继续实行有效的实时监控,严格控制偷排现象的发生;积极开展各种专项行动,严格查处各类违法排污行为,保证污水处理达标排放。
4、加快污水收集管网建设步伐,提高污水收集处理率。加大管网建设的力度,尽快实现梁徐镇污水收集管网的接入;溱潼镇结合湖镇大道的建设,使镇区污水及时接入溱湖污水厂,确保2012年减排任务能够及时完成。加快管网建设,着力提高污水减排效率。进一步加快污水收集管网建设进度,做好管网管道的维护、修复,保障正常运行;着力规范接管企业的排污行为,加强接管企业排水的规范化管理,杜绝严重超标污水进网。
自公司成立以来,我公司坚持以科学发展观为指导,认真学习了省政府《批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(鲁政发〔2008〕55 号)、市政府办公室《关于印发东营市能耗统计监测及考核实施方案的通知》(东政办发〔2008〕22号)和县政府办公室《关于印发广饶县节能目标责任考核实施方案》(广政办发〔20**〕40号)等文件,在开发区领导及各主管部门的指导和帮助下,坚持“经济效益的实现必须以节能减排为前提、向节能减排要效益”的方针,最大限度地利用能源、保护环境、提高工作效率,取得了一定的成效,现将我公司20**年节能减排工作情况简报如下:
(一)节能考核指标完成情况
(二)采取的主要措施
我公司通过对节能减排相关文件的学习,确定了依靠管理、依靠制度、依靠组织进行节能减排工作的主导思想。
在公司机关成立以董事长、总经理为组长,综合办公室、工程管理部、安全质量环保部、经营管理部等有关部门为成员的节能减排小组,加强对节能减排工作的领导、组织、协调和监督。统一思想,提高认识,积极营造节能减排的浓厚氛围,培养干部职工节能减排的行为习惯:
1、养成良好的工作习惯,节约公务用品,对办公用品的领用实行严格控制,杜绝浪费现象。
2、大力推广无纸化办公,同一部门内充分利用各部门的局域网,各个部门之间推广即时通讯软件,提高工作效率,减少纸张的使用。
3、加强控制各种电器的使用,保证有需要时才开机,杜绝电脑及打印机长时间通电待机的现象。
4、由公司办公室通过即时通讯软件召集需要用车的部门,统一协调外出用车计划,除紧急事务外,杜绝为一两个人派车出行的现象。
5、在项目部成立由项目经理、执行经理、总工程师、专职安全员、土建工长、水暖工长、电气工长等相关人员组成的节能减排执行小组,切实将节能减排工作纳入项目部的日常工作,务求实效,提高设备用能效率、降低资源消耗、减少污染物减放、实现清洁生产。
我公司在建的项目分布广泛,涉及稻庄镇、陈官乡多个地区,虽然各个地区的环境不同,同一地区的各个项目部具体情况也有所不同,但节能减排工作的原则是一致的,针对这一情况,我公司对所属项目部进行了如下规定:
1、利用场地自然条件,合理考虑生活区及办公区的相对地理位置,充分利用自然通风和天然采光,减少使用人工照明和空调。生活区用电采用统一管理,如有条件,采用节能型灯具进行照明。在电源供应处设置节约用电标志。
2、施工现场采用节能型用水器具,在水源处设置节约用水标识,施工现场设置废水回收再利用措施,避免管网漏损。现场交通道路和材料堆放地同意规划排水沟,控制污水流向,设置沉淀池,严防施工污水直接排入市政污水系统或自由流出施工区域,污染周边环境。
3、优化施工组织设计,合理安排施工工序、工作面,减少作业区域的机具数量,安排施工工艺时,优先考虑消耗电能及其他能源较少的工艺,充分利用可再利用的工具及材料(如模板等),减少浪费,提高施工能源利用率。
4、施工过程根据施工进度定制采购计划,库房内严格控制限额领料制度,严格控制材料的消耗。尽量采用工业化生产的成品,减少现场作业。
5、节能技术进步和节能技改实施情况
(1)按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品:
20**年我公司累计淘汰落后设备12台,新上耗能低设备10台,真正实现了淘汰落后工艺,学习先进经验的目标。
(2)制定实施年度节能技改计划和重点耗能设备更新改造计划,并按计划完成任务:
20**年,为了完成节能办公室给予的目标,我公司把年度节能技改计划落实到每个组、每个班、每个人。树立了“人人要节能,人人要高效”的良好工作作风。
(3)安排节能研发专项资金并逐年增加:
6、节能技术进步和节能技改实施情况
(1)按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品:
20**年我公司累计淘汰落后设备12台,新上耗能低设备10台,真正实现了淘汰落后工艺,学习先进经验的目标。
(2)制定实施年度节能技改计划和重点耗能设备更新改造计划,并按计划完成任务:
20**年,为了完成节能办公室给予的目标,我公司把年度节能技改计划落实到每个组、每个班、每个人。树立了“人人要节能,人人要高效”的良好工作作风。
(3)安排节能研发专项资金并逐年增加:
7、节能目标分解和落实情况
(1)按年度将节能目标分解到车间、班组或个人:
20**年,为了完成节能办公室给予的目标,我公司把年度节能技改计划落实到每个组、每个班、每个人。树立了“人人要节能,人人要高效”的良好工作作风。
(2)对节能目标落实情况进行考评:评选了黄建光等积极分子。
(3)实施节能奖励制度。20**年累计罚款5000余元,奖励3500余元。制定了严格的奖惩制度并实施到位。
(三)存在的问题
虽然我公司对节能减排工作给予了足够的重视,但实际工作中仍然有多种问题需要解决:
8、节能减排目标的制定缺少充分的科学依据,无法形成细致的、量化的约束性规定,随意性较强。同时,项目部工程所需能源及排放的统计、报告、核实制度体系尚不健全。
9、节能减排领导班子虽然已经确定,但在节能管理、节能改造、节能应用、尤其是节能效果等方面,尚未建立起行之有效的奖惩制度,做得好了没有与之对等的奖励,做的不好也没有相应的惩罚措施,无法调动各部门员工及项目部工作人员在节能减排工作上的主观能动性与工作积极性。
10、虽然我公司对节能减排工作给予了足够的重视,对有些项目工程的业主方对节能减排工作认识不足,对我公司及项目部针对节能减排工作的具体布置持保留甚至否定态度,给我们的工作带来了诸多影响。公司和项目部及业主方等利益相关者参与综合决策的渠道和机制还显不足。
(四)20**年节能减排工作的安排
20**年,我公司要巩固机构设置、调整人员配备、提高经费保障,建立统一的能源消耗定额和支出标准,做到认识到位、责任到位、措施到位,投入到位,以适应节能减排工作的要求。
同时,公司机关及各项目部要加强对节能减排工作的宣传,进一步提高公司各级员工对节能减排工作的认识,引导大家树立“节能是进步,减排是美德,节能减排就是发展”的理念。
另外,公司要责成各个项目部,组织相关人员进行节能减排技能培训,号召广大一线职工结合自己的实际工作,为节能减排献计献策。另各级职工从“要我节能减排”转变为“我要节能减排”。
******有限公司
节能自查报告(二)
一、企业概况
1、企业基本情况
2、能源管理概况
我公司以原煤生产为主导,已初步形成原煤、洗精煤、焦炭、余热发电的循环经济产业布局,主要消耗能源为选精煤、柴油、汽油、电力。
我公司成立了经营管理领导组,并详细制定了经营管理考核办法,对各生产单位的能源领用、消耗情况进行细化考核,从管理上最大程度上减少了能源的消耗。
3、我公司用能概况
年度综合能源消费量 (吨标准煤)单位产品能耗(吨标准煤/吨)产值能耗 (吨标准煤/万元)
4、我公司20**年度节能目标
二、节能目标完成情况
2、节能量计算过程
(2)工业增加值节能量=(20**年综合能源消费量/20**年工业
总产值-20**年综合能源消费量/20**年工业总产值)×20**年
工业总产值=4476.096吨标准煤
三、节能工作组织和领导情况
1、企业节能领导小组组成情况
我公司历来重视节能工作,新公司成立后,为加强节能工作组织领导,专门下发了潞左五企字【2009】25号文件,成立了以总经理苗润田为领导核心的强有力的节约能源工作领导组,全面组织指导公司的节能工作,为公司能源管理提供了组织保障。领导组副组长由公司副总经理担任,成员由各部门负责人组成,领导组下设的节能办具体负责日常工作,公司总工程师是节能工作的主要责任人。
2、企业节能领导小组研究部署节能工作情况
企业节能领导组通过专题会议对公司节能工作进行研究部署,主要从节能工作的组织领导、节能法律法规和制度的贯彻落实、节能技术研发和节能技术改造、节能项目实施、节能目标落实分解、公司能源管理等方面进行了研究和安排。目前各项工作均已开展,并落实到位。
3、企业设立节能专门机构情况
节能领导组下设的节能办是公司节能工作管理的常设机构,负责贯彻落实节能领导组的工作部署,公司节能的归口管理部门是总工办,并设有专职人员负责节能工作。公司节能制度健全,措施得力,对节能目标细化分解并实行考核与薪酬奖惩挂钩的激励机制,积极实施节能技术改造,逐步实现节能降耗,全面构筑起公司能源管理新格局。
四、节能目标分解和落实情况
1、企业节能目标分解及落实基本情况
2、企业开展节能目标及考评情况
对节能目标的考核以年初给各单位下达的经营指标和分解后的节能量、能耗控制指标进行量化考核,奖惩和绩效工资挂钩,年终进行汇总核算,从单位主要负责人的年薪考核中兑现。
3、企业年度节能工作计划及实施情况
对于节能措施的考核,主要采取评价方式为主,主要从节能工作组织结构、指标分解落实情况、节能技术改造和节能项目实施、节能法律法规执行、节能管理制度执行、节能现场管理、资料收集整理、节能的合理化建议及具体措施实施情况等方面进行考评。
考评注重量化的硬性指标,对评价性的指标要求具有可衡量的实质性的内容和业绩。
4、企业开展节能奖惩情况
我公司把节能指标归集于公司总体经营指标大系统内进行考评奖惩,根据经营管理考核办法和节能奖惩管理制度实施兑现,奖惩纳入员工工资。
五、节能技术进步和技改实施情况
1、企业主要产品单耗变动及在全省同行业的水平变动情况
由于全省焦化厂准入门槛提高,我公司充分考虑了节能因素,自2009年11月整合接管以来,高耗能的焦化厂始终处于停产状态,这是节能量较多的主要原因。我公司能耗在全省同行业处于中上游水平。
2、企业节能技术创新体系建设情况
我公司在20**年下发了“关于建立山西潞安集团左权五里堠煤业有限公司科技创新体系的通知”,成立了公司科技创新领导组,其中包括节能技术创新体系,由节能办牵头,对公司节能管理中涌现的节能技术创新工作进行收集、总结。
3、企业开展节能技术研况
走科研和生产实际相结合的路子,把科技成果转化为生产力。我公司委托煤炭工业太原设计研究院等具有专业资质的设计机构编制了煤矿初步设计、地质报告、瓦斯抽放设计等,以高效的设计理念突出节能、环保,使煤炭节能研究课题成果转化为企业的效益。
4、企业开展节能技改情况
首先我公司推广应用节能新技术,拓展节能新领域。大力实行热电联产,推广应用中央空调节能技术、风机水泵变频节能技术、建筑节能技术、供热系统等新型节能技术。其次,我公司把完善生产工艺环节改造,提高生产效率、降低能耗作为节能的主攻方向和节能着力点,20**年,我公司继续对旧系统的进行改造,采用了薄煤层综采、综掘机械化开采和瓦斯抽放等新工艺,提高了资源的回采率,降低了能耗;在成功利用重介质选煤新技术上,有效提高了选煤厂回收率、增加了能源转换效率;另外,我公司还增设了调度信息系统,使调度信息化、合理化,提高了用电效率,避峰生产,通过生产集约化高效生产、提升设备定时集中运转、禁止设备空转等方式,提高了设备利用效率,降低了能耗。
5、淘汰落后耗能工艺、设备和产品情况
我公司从源头治理,实施淘汰落后产能。我们在创建高标准矿井的实施过程中,对现有设备进行更新改造,淘汰了高耗能设备。
针对焦化厂高污染、高排放、高能耗的情况,我公司充分考虑了节能因素,自2009年11月整合接管以来,高耗能的焦化厂始终处于停产状态,今后计划申请彻底关停,为左权县节能减排做出了贡献。
六、节能法律法规执行情况
1、企业贯彻执行节能法律法规规章及政策情况
我公司严格贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》及国家、省、市、县节能相关法律、法规、政策文件,做好宣传、学习培训和动员工作,并落实到公司重大方针和决策中。在企业管理中严格实行节能工作一票否决制和节能奖惩问责机制。加大节能技改力度,把节能法律、法规、政策文件,落实到企业实实在在的行动中,让节能真正出效益。
2、企业执行国家、省或企业产品能耗限额标准情况
我公司严格限制准入高耗能产品,已对焦化厂实施了停产,正配套完善后续焦化余热发电项目,实现焦化行业的清洁生产。
3、企业实施主要耗能设备能耗定额管理制度
我公司制定了企业的能耗定额管理制度,从制度的制定审批下发、贯彻落实、检查分析改进、考核奖惩各个层面做了严格的规定,保证了企业不折不扣执行主要耗能产品能耗限额标准。
4、新、改、扩建项目执行节能设计规范、用能标准情况,以及节能评估和审查情况
我公司120万吨/年矿井兼并重组整合项目已得到省煤炭厅的批复,初步设计中突出了对节能环保的要求,在建设过程中我公司将严格执行。另外《节能专篇》和《节能评估报告》的编制审批工作,目前已经全面展开,已委托有资质的单位进行了报告的编制工作。
七、节能管理工作执行情况
1、能源利用状况报送情况、省能源利用监测与信息管理系统注册和报送情况
我公司专人负责按省、市、县能源管理部门的要求和安排执行。
2、企业实行能源审计和监测情况
我公司120万吨/年矿井兼并重组整合项目已得到省煤炭厅的批复,初步设计中突出了对节能环保的要求,在建设过程中我公司将严格执行。另外《节能专篇》和《节能评估报告》的编制审批工作,目前已经全面展开,已委托有资质的单位进行了报告的编制工作。
3、企业开展能源统计情况
我公司具有专职从事能源统计的工作人员,并具有统计从业资格,经重点用能单位能源利用状况填报培训合格,专业从事能源填报管理。
为真实反映企业的能耗及节能降耗基本情况,我公司根据能源报表的要求,较为系统的对公司能源消耗情况和公司节能情况进行了真实反馈,基本报表有:工业企业能源购进、消费与库存及附表,主要耗能工业企业单位产品能耗消耗情况,煤、焦产品产销存,工业企业水消费等,做到了数据有来源、有出处、可追溯,各项原始资料、台账资料、报表资料齐全,并按档案标准化要求进行了系统的整理,做到卷宗整齐、一目了然、调档迅速,按月、季、半年、年等报表周期及时向统计部门、主管单位进行了全面的报表。
4、企业能源计量器具配备情况
公司建立了三级能源计量体系,按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的能源计量器具配置及准确度得要求选择和配置计量器具,并定期进行检定、校准。
5、节能宣传培训情况
我公司十分重视对节能工作的宣传和培训工作,安排专人参加了中国节能监察信息网和山西省节能管理总队组织的节能培训及能源利用状况填报培训,并经考试合格取得了证书。组织了形势多样的节能法律、法规宣传活动,印发了各类节能宣传资料,从节约一张纸、一个螺丝钉、一度电做起,营造“人人讲节约、事事讲节约、时时将节约”的良好氛围。重视和加强对广大职工的节能教育和培训,在全公司倡导健康、文明、节俭、适度的生产经营和消费理念。通过这一系列、全方位的宣传动员,营造了全员节能、保护环境的良好氛围,使节能工作深入人心,全员节能热情持续高涨,为顺利完成年度节能工作奠定了扎实的基础。
八、企业自查情况小结
尽管我公司20**年在节能管理中做了一定的工作,取得了一定的成绩,但成绩只代表过去,目前节能形势逼人,特别是在可持续发展理念指导下,全面推行的低碳经济发展对我们提出了更高的要求,节能任务艰巨,同先进企业相比,我们还有较大的差距,节能工作还需要进一步充实。
由于旧系统生产系统不合理,矿井地质条件复杂,过渡阶段的矿井技改和新系统基础建设必定带来产量和效益的明显下降,完成 “十二五”的节能目标将非常困难,希望上级部门充分考虑我公司的实际情况,对20**年和“十二五”的节能考核给予适度放宽。
九、整改措施
我公司将采取以下措施整改不足,采取多种手段,加强节能工作的管理。
1、做好节能专篇和节能评估报告的编制审批工作,目前此项工作已经全面展开,已委托有资质的单位进行了报告的编制工作。
2、实施好新井建设期间节能技改项目建设,形成节能经济圈雏形。节能的效益主要体现在实施技改和项目建设上,要从提高生产能力,降低消耗上做文章,做好120万吨/年新系统建设,做到高视野规划、高标准建设、高质量管理,尽快达产运作。
在新井建设过程中,优先采用节能型、低能耗、高效的新型设备。主要有如下措施:
(1)矿井给排水全部采用新型节能变频恒压供水设备,运用先进的微电脑控制技术,避免水泵频繁启动;消防用水采用临时高压制,实现用多供多,用少供少,不用不供的消防体制;
(2)矿井采用集中供热方式,采暖和供热管网采用平衡阀、自力式流量调节阀等调节方式,实现管网调度运行;
(3)通风、空调设备均选用符合国家能效标准的节能型产品;
(4)斜井提升机电控设备为成套变频软启动控制系统,以适应斜井负荷变化较大的工况,达到节能的目的;
(5)通风设备使用静压效率高的矿用轴流通风机,采用变频电控装置,可对通风机进行调速,达到节能的目的;
(6)矿井高压馈电系统采用10KV系统,根据矿井用电负荷,供电系统采用集中补偿的补偿方式进行无功功率的补偿,提高了供电质量,降低了变压器容量,减小了送配电线路的电流,从而减少了电能损耗。
(7)井下采用功率因数较高的高效隔爆荧光灯;公共场所照明加装光电或定时自动控制装置,以节省电能。
(8)地面工业建筑物采用节能型墙体、门窗、屋面材料,尤其是墙体外墙全部采用370mm厚烧结多孔砖墙或240mm厚煤矸石空心砌块墙,并设置35mm厚挤塑泡沫保温隔板保温层。通过采取上述措施,使公共建筑物全年采暖、通风空气调节和照明的总能耗减少50%,使居住建筑达到总能耗减少65%的目标。
(9)采用保水、节水开采措施,矿井用水采用污废水处理复用,合理保护水资源。
3、继续完善节能制度,形成公司节能“法律”体系。我们将根据公司实际情况,对公司节能制度进行补充修订完善,再出台一些新形势、新任务、新环境下的节能制度,并采取灵活多样节能奖惩办法形式,促进节能减排工作。
4、是加大节能工作的监督检查力度,形成节能长效的制约机制。重点是抓好对具有大的节能潜力项目节能监督检查,对项目实施从立项到建设达产的全过程、全方位节能监控,特别注重对生产工艺环节节能情况的监督,进一步优化生产工艺流程,简化生产环节,在公司形成有效的节能监督制约机制。
十、“十二五”企业在建或拟建的节能技改项目情况
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它,可以全面地,系统地了解以往的工作情况,可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文,希望能为大家提供帮助。
县节能监察中心成立于2014年,是县编委会批准设立的社会公益类事业单位,经费供给形式为财政全额拨款,为县发改委管理的股级事业单位,中心核定编制3名。主要职责是监督检查被监察对象执行有关节能法律、法规、规章和标准的情况;开展节能法律、法规、规章和标准的宣传和培训;受理违反节能法律、法规、规章和标准的行为的举报和投诉;依法查处和纠正违反节能法律、法规、规章和标准的用能行为;开展县委、县政府交办的其他节能工作。
一、年度工作完成情况
(一)落实省化解产能过剩矛盾精神、能源消费等量或减量置换工作方案,从各个方面对新上项目进行去劣择优选强,以项目质量的提升,促进产业结构优化调整。坚持绿色发展,制定《县机动车环保检验站点建设实施方案》,进一步健全环保检验机构体系。强化项目能评前置作用,2016年因能源评介未通过的项目1个,已批项目能评执行率达到100%,其中节能报告书(表)通过的有17起。
(二)结合大气污染防治、节能减排低碳工作的开展,将市下达的指标任务细化量化,逐项分解落实到各乡镇、园区、各重点用能企业,制定了《2016年度县节能工作目标管理考核细则》。要求各企业尤其是列入“万千家企业节能低碳行动”的企业要主动开展能效水平对标活动,落实具体的节能措施,主要产品(或工序)单位能耗必须达到国家(省)能源消费限额标准。确保了年度目标任务及“十二五”目标进度的完成。
(三)强化企业计量保障能力和节能减排基础,对鸿泰钢铁、南方水泥及县供电有限公司等6户“万千家”企业进行了能源资源计量检查。加强能效标识管理,对列入能效标识管理的洗衣机、家用电冰箱、空调等电器产品,开展了专项检查。逐步推进高耗能特种设备准入制度,完成了多轮次化解产能过剩矛盾摸排整顿工作。加大淘汰落后产能力度,2016年,依法对9家轮窑厂进行了关闭。
(四)调整优化能源结构,新能源项目处“井喷”式发展,天然气支线工程建设时序推进;龙源50MW凌笪风电场列入省级计划,核准等前期工作基本完备,年内可动工建设;湖南里昂再生能源电力公司投资的30MW生物质发电项目工程全部结束,3月即可调试运营;公司投资的20MW地面光伏电站项目已具备并网条件,二期20MW前期工作同步进行。
(五)加大对《2014-2016年节能减排低碳发展行动方案》和《关于厉行节约反对食品浪费的意见》的宣传力度。以建设生态文化为主线,以动员社会各界参与节能减排降碳为重点,通过群众喜闻乐见的各种宣传形式,广泛动员全社会参与节能减排降碳。充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体优势,积极运用网络、微信、微博、短信等新兴媒体加大宣传力度。
二、存在的困难和问题
主要是加快发展与节能降耗的矛盾突出。“十三五”期间,是我县工业化加速推进的关键时期,能源消费总量必将保持较快增长,能源消费总量增长的空间与能耗降低之间的矛盾尖锐,实现节能这一约束性指标压力较大、任务艰巨。
三、工作计划
我们将进一步认真贯彻市委市政府对节能工作的总体要求和部署,紧紧围绕“十三五”节能目标任务,进一步转变经济增长方式,抓住重点领域、重点企业、重点项目,广泛调动全社会的力量,加强政策引导和考核激励,切实做好2016年的节能工作。
(一)制定实施细则,完善组织框架。把节能低碳工作细化到各部门,制定考核方法,明确推进目标、任务与工作重点;建立各部门与节能减排领导小组办公室之间的联络员制度,定期召开联络员会议,寻找工作中的问题,研究解决举措。
(二)稳步推进各领域节能工作。推进产业节能。加快产业结构调整,培育发展能耗低、产值高的新技术等高科技和新兴产业,做大做强主导产业。大力引进发展现代服务业企业和总部型企业。争取推进一至两家企业(单位)实现合同能源管理。推进建筑节能。加强项目审批后的监管;根据建筑节能竣工验收核验程序,严把竣工建筑节能验收关;严格执行“墙改基金”制度,加强建筑节能经济调控力度。加强机关节能。制定完善机关节能实施细则;加强绿色采购,完善采购节能和环境产品清单制度,对计算机、打印机、复印机等办公用品的采购严格执行节能采购标准。