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一、民主生活会时间
拟定于年5月,具体时间根据工作情况确定。
二、民主生活会参加人员
场班子全体成员,并邀请县纪委、县委组织部和县委指导组派人参加,场党员群众代表和党外人士列席
三、民主生活会的主题、基本内容和目标
主题:“科学发展,奋起赶超”
基本内容:专题民主生活会重在分析问题,重在总结经验,重在明确方向,重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题。深刻分析原因,开展严肃认真的批评与自我批评。
目标:通过专题民主会,进一步统一思想认识,进一步明确科学发展思路,并对影响和制约“科学发展,奋起赶超”的突出问题、群众反映强烈的突出问题提出整改意见。
四、民主生活会会前准备
1、广泛征求意见(4月30日至5月5日)。通过和基层党员群众座谈,印发征求意见表,设征求意见箱等形式广泛征求意见,对征求的意见认真进行汇总梳理,原原本本地提交给场领导班子和领导班子成员。
2、开展谈心活动(5月6日至5月9日)。场主要负责同志要与每一位班子成员谈心,班子成员之间要相互谈心,并与各自联系的党支部党员谈。谈心时要敞开思想,触及问题,认真开展批评与自我批评,做到与人为善,坦诚相见,以利于沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识。
3、认真准备发言材料(5月9日至5月11日)。场领导班子成员要在自查的基础上,充分运用前一阶段学习教育、深入调研和“推进科学发展,建设活力德安”大讨论的成果,撰写好专题民主生活会发言提纲。发言提纲要主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确,重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。
五、召开专题民主生活会
1、研究讨论领导班子分析检查集体发言材料。客观分析贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,对存在问题的主客观原因进行深刻分析,在今后贯彻落实科学发展观主要方向、总体思路、工作要求和主要措施等方面形成共识。
2、班子成员进行个人发言。紧密联系思想和工作实际,深刻剖析个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党风党纪方面存在的突出问题,深刻分析原因,吸取经验教训,明确努力方向,提出改进意见和建议。
3、认真开展批评与自我批评。领导班子成员要紧扣民主生活会主题,认真开展批评与自我批评。领导班子成员要敢于查找和正视问题,注意防止和避免空泛议论、避重就轻、避实就虚,只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人等现象。要防止把民主生活会开成总结汇报或研究部署工作的会议。开展批评与自我批评,一般应先班子、后个人,先领导班子主要负责人、后其他班子成员,逐个进行。
4、正确对待批评、意见和建议。领导班子成员要本着“有则改之,无则加勉”的精神,正确对待别人的批评、意见和建议。对正确的意见,要诚恳接受,并认真剖析根源;对意见较集中或重大的问题,要做出负责任的说明;对不符合事实或不完全符合事实的意见,要实事求是地做出解释。
5、形成会议纪要。
六、民主生活会整改落实
1、认真撰写民主生活会分析检查报告。根据班子、个人发言材料,完善、修订分析检查报告,并组织群众进行评议,广泛征求各部门、各单位、各阶层对分析检查报告的意见和建议。
2、对民主生活会中班子、个人存在的问题,以及意见、建议进行汇总、梳理,进一步明确整改重点,制定整改措施。
3、召开专题组织生活会研究、完善整改措施,使整改措施更加符合科学发展的要求,更加具有可操作性。
4、结合场学习实践科学发展观活动边学边改、边查边改的要求,逐项落实各项整改措施。
七、相关材料存档、上报
一、梳理建议、充分准备,保证民主生活会明确查找不足
为了开好这次民主生活会,局领导班子高度重视,提前运作,及时部署,提前做好各项准备工作:一是组织召开了县畜牧水产局民主生活会征求意见座谈会,听取局干部职工和养殖户对局党风廉政工作的意见和建议;二是采取多种形式,深入调查研究,虚心听取群众意见和建议。除召开座谈会外,我局还通过设立征求意见箱、上门征求意见、发放《县畜牧水产局落实党风廉政建设征求意见表》100余份,广泛征求广大群众的意见与建议,对征求到的意见建议进行了梳理,及时反馈到有关股室或有关人员。二是班子成员认真按照落实党风廉政建设的要求对照检查存在的不足,精心准备了民主生活会发言材料。为民主生活会的顺利召开奠定了良好基础。
二、认真召开民主生活会,深刻剖析存在问题
在民主生活会上,局长上同志带头开展了批评和自我批评,同时积极引导其它同志相互批评。在每位班子成员的发言中,大家开展自我批评都能端正态度,既把握了领导班子和个人存在的主要问题又突出了问题产生的思想根源;在批评中都能站在切实推进全局科学发展大局的高度,站在维护好广大群众利益的高度,直言不讳,坦诚相见,同时注意方式方法。最后,局长上对本次民主生活会做了客观而全面的总结。整个专题民主生活会开成了诊断会、研讨会、鼓劲会,真正做到了问题找的准、原因分析透、整改措施实、努力方向明。
通过归纳,我们查找到我局在行风政风当中还存在着一些问题,在全面落实党风廉政建设工作上还存在着一些不足,主要表现在:
1、党风廉政建设理论学习有待于进一步深入;
2、创新精神有待于进一步激发;
3、服务意识有待于进一步加强;
4、个别干部业务素质有待于进一步提高;
5、个别股室负责人碍于情面存在吃请现象。
三、针对存在问题,积极制定整改措施
1、召开民主生活会对象:本单位领导班子
2、范围:⑴出席人员:本单位领导班子成员(含非领导职务和享受副科以上级别待遇的在职党员干部)
⑵列席人员:邀请干部作风观察员、粮油收储公司负责人、基层所代表、“三送”联系点干部群众、政协委员等列席。
二、会议主题
深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照中央精神和省委、市委以及市委要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总的要求,以为民务实清廉为主题,以“反对‘’、服务群众”为重点,坚持严肃认真,实事求是、民主团结,紧密结合领导班子及党员领导干部思想,作风建设认真解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题,促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点,切实改进工作作风,提高群众工作本领,为全面深化改革、全面振兴发展,全面建成小康提供坚强的思想、作风和组织保证。
三、时间安排
于7月18日前召开,待市督导组和市“活动办”同意后,再定具体时间。
领导班子专题民主生活会,原则上不少于一天。
四、程序步骤
(一)会前准备工作
1、制订会议方案。6月30日前制定本单位领导班子专题民主生活会实施方案。并于会前10天上报市督导组,分管市领导审核,并报“活动办”备案。
2、精心组织学习。重点学重要讲话精神特别是在指导兰考县委班子专题民主生活会的重要讲话精神,学习中央、省委、市委以及市委关于做好第二环节工作的有关文件,学习省委强卫书记在指导新建县常委班子专题民主生活会时的讲话,学习兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法,深刻领会把握专题民主生活会的目标要求,基本原则和方法步骤,自觉把思想和行动统一到市委要求上来。
本单位领导班子和党员领导干部要在第一环节广泛征求意见的基础上,进一步征求意见,普遍开展谈心交心,具体参照《关于做好教育实践活动谈心谈话活动工作方案》、《市教育活动领导班子查摆问题专题会工作方案》执行。
3、撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料由本单位主要领导亲自主持起草,集体讨论研究,并在一定范围内征求意见。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写,做到见事见人见思想。班子及其成员的对照检查材料,应严格把关,逐级送审。
4、为民办实事办好。在召开专题民主生活会前,单位将组织机关全体党员干部分期分批深入“三送”联系点帮助群众解决短期内能够解决的问题。
(二)召开会议
1、会议主持:由中心主任同志主持。
2、会议议程:
第一阶段:集中学习
⑴重点学讲话精神;
⑵学习省委、市委领导有关讲话精神;
⑶学习市委教育实践活动第二环节有关文件要求;
⑷通报领导班子专题民主生活会准备工作。
第二阶段:开展批评与自我批评
⑸由中心主任提出开好专题民主生活会具体要求;
⑹中心主任代表领导班子进行对照检查;
⑺按照“一个一个过”的方法,由主要领导带头,依次进行对照检查和开展批评。每位班子成员对照检查和自我批评后,其他班子成员要逐一对其开展批评。对其他班子成员的意见,被批评者要作表态性发言。
⑻批评和自我批评环节结束后,由市委督导组领导进行点评。
⑼市委督导组组长讲话。
⑽中心主要领导对督导组领导指导性意见进行表达性发言。
(三)会后工作及要求
1、做好巩固民主生活会成果工作。对班子成员还存在思想疙瘩的,中心主要领导要及时召集相关同志进行谈话谈心,进行思想引导和教育,使每位同志都能够心情舒畅,心悦诚服地接受批评,做到相互体谅,相互理解。要对专题民主生活会进行全面梳理,进行加强班子建设,提高解决自身问题能力的具体措施。
一、严格把握程序,增强民主生活会的规范化。每年我们都下发通知,对市管领导班子民主生活会的有关事项作出明确规定,提出具体要求。会前,对主题的确定、方案的制定、学习的组织、征求和反馈意见、开展谈心活动、撰写发言提纲等6个基本步骤进行明确规定;会中,对领导班子及每个成员在开展批评与自我批评中应履行的任务、达到的效果及整改措施的制定提出具体要求;会后,对整改措施的落实、会议情况的通报、材料的处置作出硬性规范。
二、突出找准问题和解决问题,增强民主生活会的实效性。在找准问题上,要求各党委(党组)通过个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛征求群众意见,结合征求到的意见和建议,围绕工作重点,全面回顾思想、工作、作风表现,找出班子建设中最突出、最典型、最迫切解决的现实问题,有针对性地确定会议主题。在解决问题上,要求领导班子和成员针对干部群众反映出来的和在民主生活会上检查出来的问题,积极开展批评和自我批评,制定整改措施,明确整改时限、责任单位和责任人。
三、强化群众监督,健全民主生活会的制约机制。会前,要求党委(党组)将上一年度的整改措施的落实情况向群众通报,请群众按“满意、基本满意、不满意”三个档次进行评议,以此检验整改的实际效果。会中,党委(党组)主要负责人首先要对上一年度民主生活会整改措施的落实情况及群众评议情况向与会人员通报。会后,通过适当方式在一定范围内向干部群众通报会议情况及制定的整改措施情况,接受群众监督。
存在的问题及原因:
目前,在领导班子内部,存在着好人主义倾向,或互相迁就,或事不关已、高高挂起,或冷眼旁观看热闹。民主生活会质量不高,自我批评有余,互相批评不足,班子成员之间互相谈心、交流思想不够,缺乏积极的思想交锋,党内生活的思想性、原则性不强。纠其原因,主要是事业心和责任感不强,宗旨观念淡化,民主生活会意识淡薄。受市场经济的负面影响,有的领导干部缺乏奋发有为的精神状态和求真务实的工作态度,把工作与个人得失联系在一起,患得患失。班子成员之间缺乏信任,互相存有戒心,彼此不愿意说真话,说实话,不愿意得罪人,怕影响相互之间的关系。并且少数领导干部对党内民主生活会重要性和必要性的认识不足,存在偏差:认为现在是市场经济时期了,开民主生活会已经没有必要了,不适用了,民主生活会只是走形式,没有实际意义,解决不了实际问题,甚至把民主生活会当成一种负担和累赘,应付了事。
对策措施:
一、继续坚持和完善民主生活会制度。
首先,要切实提高领导班子和领导干部对民主生活会重要性的认识。着力解决对民主生活会的认识问题,使领导干部树立正确的权力观和地位观,使之认识到接受批评和监督是讲学习、讲政治的表现,是有较高党性觉悟的表现;对他人进行批评和监督是对党的事业负责,对同志负责的表现,从而使领导班子和领导干部真正做到对民主生活会思想上重视,行动上自觉,真正把召开民主生活会作为解决班子内部矛盾、加强班子自身建设的有效措施,克服形式主义。
其次,对民主生活会严格把关,强化监督。把握好会前、会中、会后三个环节,对民主生活会进行全程监督。会前,对生活会方案严格审核,看主题是否鲜明,重点是否突出,程序是否科学;会中,派员参加,进行跟踪指导,及时发现和解决民主生活会中存在的突出问题;会后,督促检查整改措施的落实情况,对生活会作出全面评价。
第三,健全相关制度。要制定民主生活会工作规则,对主题确定、方法步骤、会议时间安排、列席人员、工作分工等作出硬性规定,使工作有章可循;实行民主生活会通报制度,对开得好的进行表扬,差的进行批评;建立民主生活会考评制度,把执行民主生活会制度情况与领导班子和领导干部考核奖惩、升迁降免有机结合起来,以提高对民主生活会的重视程度,充分调动干部积极性。
第一批学习实践活动正陆续转入分析检查阶段.这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段,具有承前启后的重要作用,对确保学习实践活动取得实效至为关键.分析检查阶段的主要任务是征求意见,找准问题,分析原因,明确方向,重点是抓好召开领导班子专题民主生活会,形成领导班子分析检查报告,组织群众评议3个环节.
召开专题民主生活会,是搞好分析检查的基础.专题民主生活会重在找准问题,重在分析原因,重在明确方向.要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观,进一步推动科学发展确定主题,紧密联系党的十六大以来科学发展的实践,紧密结合国际国内形势和各自具体实际,认真查找本地区本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题,影响社会和谐稳定的突出问题,认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题.更要深刻分析存在这些问题的主客观原因特别是主观原因,深入剖析影响科学发展的思想根源,提出解决突出问题,促进科学发展的具体措施.这样,我们才能扎扎实实地把学习实践活动引向深入.
开好高水平的专题民主生活会,关键是要精心组织,做好会前的充分准备.领导班子要广泛征求各方面意见,虚心听取群众意见和建议,并进行认真归纳和梳理.班子成员之间要相互谈心,交换看法,在一些重要问题上形成共识.要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足,撰写个人发言材料.上级纪委,党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席,提前介入,加强指导.只有把这些工作都做好了,做扎实了,民主生活会才有可能开出高水平,开出高质量.切不可把这次学习实践科学发展观的专题民主生活会开成平时一般年度性的民主生活会.必须坚持和做到,问题找得不准不上会,原因分析不透不上会,整改措施不实不上会,努力方向不明不上会.
专题民主生活会要开出高水平,重要的是真谈问题,谈真问题.这就需要开展严肃认真的批评和自我批评,深入查找突出问题,深刻分析原因,在分析客观原因的同时,更要注重从主观上,从思想上查找原因,进一步明确努力方向.应当看到,开展批评和自我批评的过程,是正确认识自己,加强党性锻炼的过程,是自觉坚持真理,修正错误的过程,是在正常的党内生活中接受组织,同志,群众帮助和监督的过程.开展批评和自我批评,既要坚持原则又要讲究方式方法,既要严肃认真,触及思想,深入剖析又不纠缠历史旧账,既要严格要求,提高质量又不搞人人过关,追究个人责任,既要肯定对的,坚持好的又要纠正错的,调整偏的,努力形成民主团结,敢讲真话,务实创新的良好氛围.开展批评,可在会前个别进行.这样做,更有利于问题的解决,更有利于领导班子团结,更容易收到好的效果.
坚持民主生活会制度,重视通过积极的组织生活解决党内矛盾和问题,是我们党的一个好传统,好作法.党委(党组)主要领导同志要切实发扬民主,带头征求意见,带头谈心谈话,带头撰写发言材料,带头接受班子成员点评.班子成员也要以严肃认真的态度,积极投入到专题民主生活会中来.在学习实践活动中,把领导班子专题民主生活会真正开出高水平,我们就一定能更好地形成科学发展的新共识,一定能有力促进发展理念,发展思路,发展方式,发展体制的深刻转变.