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一、领导重视,机构健全
我局爱国卫生工作领导小组由党委书记任组长、党委副书记任副组长,局党委成员、局机关支部书记、局办公室主任、三个管理所所长为领导小组成员。领导小组下设办公室(设在局党办),负责创卫活动的日常工作,使创卫工作层层有人管,事事有人办。
二、制定规划,做好安排和部署
我局年初制定了“保持省级卫生先进单位”的规划,对保持省级卫生先进单位工作的组织领导、健全卫生制度、环境卫生的改善、卫生工作的安排、卫生知识的宣传和学习等内容都作了具体的规定和要求。
三、完善制度,落实责任,加强检查,把卫生工作落到实处
一是健全制度。局属各单位根据各自工作实际,建立健全了卫生制度,制定了卫生检查评比制度和奖惩办法;二是落实责任。局属各单位把工作和生活环境划分了卫生区域,确定了卫生区域的负责人,落实了卫生责任;三是坚持检查和评比。坚持:“一天一小扫,一周一大扫,一月一检查”的卫生工作制度,认真检查和评比,形成了制度化、经常化的卫生工作局面;四是加大投入、改善环境。对机关和三个管理所的生活和工作环境进行了维修和改造,加强了对卫生死角的整治,环境的美化和绿化了有了较大的改观,两个水库管理所的的食堂做到了清洁、卫生;五是积极组织职工参加了**县城乡环境综合整治活动,共参加了城乡环境综合整治活动次,较好的完成了各项工作任务;六是开展了“除陋习、树新风”专项行动。按照省直机关工委的要求,开展了城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项行动,大力倡导的“十不”,即:不乱丢垃圾、不随地吐痰、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱停乱放、不损害公共设施、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不说粗话脏话、不酒后驾驶。“四建”。即:讲卫生,建健康机关;有礼貌,建礼仪机关;护环境,建洁美机关;守秩序,建法治机关。
四、加强学习宣传,增强职工的卫生意识
一、工作开展情况
(一)全面启动了危险化学品安全综合治理工作。具体情况,等会儿,会议将进行通报。
(二)完成各项重大检查迎检任务和重点时段危险化学品烟花爆竹安全保障任务。迎接了国务院安全生产巡查、国务院安委会年度考核、消防安全“国考”;做好了春节期间烟花爆竹燃放安全工作以及其他节假日期间安全工作;保障一带一路高峰论坛,国家、全市两会和市五次党代会期间安全。
(三)严格依法实施行政许可。对烟花爆竹临时零售点实行街镇、消防、市政、燃气、电力等相关部门联合审批,办理X家经营户烟花爆竹临时零售经营许可,驳回X家经营地点不符合条件的经营户的申请;办理X家企业烟花爆竹批发经营许可延期;办理X家企业危险化学品经营许可延期,办理X家企业二、三类非药品类易制毒化学品备案证明;依法注销X家企业危险化学品经营许可。
(四)认真落实危险化学品烟花爆竹生产经营企业安全隐患“日、周、月”和“三清三进”排查治理制度,和“执法三部”(专家诊断、行政处罚和整改复查),深化落实危险化学品烟花爆竹生产经营企业安全隐患排查整治,共消除安全隐患X起。
(五)认真开展专项整治。推进加油站老旧设备改造整治,督促X家加油站修建防渗池或更换双层罐,消除油料渗漏风险;开展了X年以来被注销资质、被行政处罚危险化学品生产经营单位安全专项整治;开展了烟花爆竹经营安全专项整治;督促危险化学品烟花爆竹企业定期进行防雷防静电检测,开展了高温汛期安全和防汛地质灾害隐患排查整治;开展了易制毒化学品和设备的摸底排查工作;配合开展了防火分隔设施和疏散通道专项检查和整治。
(六)持续深化危险化学品烟花爆竹打非治违工作。今年上半年,区打非办按照全市全区的统一部署,统筹协调各有关部门,各街镇、管委会全面落实“打非治违”责任,充分发挥社会监督,群众举报,街镇管委会全面排查,部门联合查处手段和作用,进一步健全了全覆盖、全天候打非治违工作机制,及时发现和有效打击了危险化学品烟花爆竹非法违法行为,有力地维护了危险化学品烟花爆竹法治秩序,保障了我区危险化学品和烟花爆竹安全。去年底以来,全区共查处危险化学品烟花爆竹非法违法行为X起,收缴并销毁非法烟花爆竹X箱X盘(挂),查获危险化学品气瓶X个,稀释剂、油漆、油墨等危险化学品X吨,并全部安全转移处置。对违法单位和个人,实施行政罚款X万元;对X人进行警告教育;兑现实名有奖举报X元;移送查处案件X件。区公安分局重拳打非治违,上半年依法对X名非法经营储存危险化学品烟花爆竹的人员实施了行政拘留,创我区打非治违行政拘留最高记律。
(七)全面推进安全标准化创建工作。举办了危险化学品安全标准化专题讲座,全面推进X家未达标危险化学品企业的安全生产标准化创建工作和对X家企业开展标准化复审工作。
二、存在问题
(一)全区危险化学品安全综合治理工作进展比较缓慢。
(二)危险化学品烟花爆竹打非治违形势依然严峻。一是烟花爆竹非法违法行为仍然存在。今年以来,公安部门查出的X起非法经营储存烟花爆竹的行为,有X起是在春节之后发现的,东部西部都有,说明平时禁放并未杜绝烟花爆竹非法违法行为,烟花花爆竹非法违法行为依然存在。二是排查存在死角盲区。我们在检查中发现,有的企业非法经营储存煤焦沥青危险化学品的行为存在了几年,但所在街镇都没有发现;有的企业生产油漆危险化学品,街镇没有排查出来,被市里督办查处。但中X街道在排查方面做得比较好,发现非法违法行为比较及时,上半年分别报告X起非法经营储存危险化学品线索,各查实X起,违法行为在X个月左右被发现,有的违法行为刚实施就被发现了。三是巩固油气长输管道事故隐患整治成果任务艰巨。天然气管道中心线两侧各X米范围内新增违法建筑、种植深根植物、迁建坟墓的行为没有得到及时发现、及时制止和整治,管道周边项目建设与管道安全之间的矛盾仍然多发。
三、今年下半年工作安排
工作目标:必须确保危险化学品烟花爆竹零事故零死亡。
(一)扎实开展全区危险化学品安全综合治理工作并取得阶段性成果。等会儿会议将做具体安排。
(二)继续深化危险化学品、烟花爆竹“打非治违”专项行动。各街镇、管委会和有关部门要继续按照《X开展新一轮危险化学品烟花爆竹打非治违专项整治行动工作方案》(X号)制定的目标任务、职责分工、工作措施和要求抓好工作落实。继续保持打非治违高压态势,在全天候全覆盖检查防控的基础上,进一步加强已注销资质和被行政处罚的危险化学品生产经营等单位和地区的经常检查,及时发现、制止、查处有关非法违法行为,坚决防止非法违法行为反弹。要按照市委市政府制定的《关于推进X改革发展的实施意见》落实好职责范围内危险化学品烟花爆竹安全监管,严格依法查处非法违法行为。
(三)继续深入开展专项整治等工作。一是由区环保局牵头,区安监局、区商务局配合,深入推进加油站防渗漏专项整治,全面完成加油站的防渗漏专项治理工作任务。二是分别由区安监局、区经信委、区商务局、区交委组织推进危险化学品生产经营企业、一般工业企业及天然气领域(含加气站)、液化石油气企业、危险物品运输企业安全标准化建设,基本实现全面达标。三是深刻吸取山东临沂金誉石化有限公司“6·5”液化气着火爆炸事故教训,由区商务局牵头,深入开展好液化气体安全专项整治。四是由区气象局牵头深入开展好危险化学品防雷防静电工作,五、由区消防支队牵头深入开展危险化学品烟花爆竹消防安全专项整治。六、由区质监局牵头开展危险化学品特种设备及特种设备安全操作安全专项整治工作。
一、今年工作回顾 二、工作亮点和特色
(一)加强依法行政,创新审案制度。依法行政是政府部门行政能力建设的灵魂。为进一步加大案审的透明度和裁量的统一性,我局积极创新审案制度,并于10月9日开展了首次公开审案会,邀请宁波局领导、法规处专家及xx市人大、纪委、法制办、企业界人士和局行风监督员等列席案审会,针对不同性质的案件,被聘人员在审案时列席,审理结果充分听取列席人员意见,并最终作出处理决定。这是我局又一次新的探索。近两年来,我局从规范执法入手,经过“三步曲”,从“查处分离”到“查审分离”,再到“公开审案”,不断完善法制监督机制。
同时,今年我局新添置设备,通过幻灯片演示的方式,使案审会成员对整个案件都有一个直观和全面的了解,进一步提高案审效率。
(二)强化服务平台,增强技术支撑能力。质监工作的支撑点之一是产品的技术检测机构,要适应地方经济发展需要就必须不断拓展新的检测领域,加强投入和建设。 2、国家级气动元件检验中心成功立项。我国目前尚无独立的、权威的国家级气动元件检测中心。我局以我市气动元件区域经济为依托,目前筹建中的“国家气动元件产品质量监督检验中心”已获总局批准设立,是总局实施产品监督中提供技术支撑依法设置的技术机构,该中心的建成将为我市区域特色经济发展提供技术服务,对于提高我市气动元件行业的整体质量、技术水平有较大的促进作用。
(三)服务经济,质量提升工程全面推进。
1、以标准为基础,推进区域品牌建设。为切实增强广大企业技术标准创新能力,我局协同行业协会等历时半年共同编制完成了《xx市气动元件技术标准体系汇编》,体系罗列了国家和行业标准200余项,企业自行制定技术标准21项。今年还有3家企业的5个项目主持或参与起草国家行业标准。通过努力,溪口气动元件已列入省级区域品牌培育名单。 3、加快名牌、技术标准战略实施。今年新申报18只宁波名牌、9只省名牌、2个国家级农业标准化示范区。我市各级名牌企业可采标率达95%以上,全市规模以上企业可采标率达50%以上,有13家企业获得a级标准化良好行为企业证书。并通过举办“质量大讲坛”系列培训班、“质量月”活动等,引导企业大力实施以质取胜战略。 三、明年工作思路
1、进一步规范公开审案制度,出台相关工作条例或方法,提升我局法制工作。
2、大力建设国家气动元件产品质量监督检验中心,争取局检测中心检测项目获得国家实验室认可。
3、以“市长质量奖”评审活动为契机,扎实推进“产业优化质量提升”工程。
4、继续抓好重点产品、“十小”等各项整治工作。
一、开展组织考核,营造争先氛围
一是对进驻单位进行年度目标考核。按照县委、县政府《关于进一步完善县行政服务中心建设的若干规定》,行政服务中心管委会对入驻部门进行年度目标考核,评分占入驻部门年度目标考核总分的10分。行政服务中心管委会严格按照文件要求,组成考核组深入窗口单位主要对权项应进全进、部门授权、窗口业务办理、审批服务制度落实、日常工作考勤、单位领导重视等方面对27个(不含新进驻单位)进驻部门进行了年度目标考核。考核结束后,我们将各单位考核结果报到了县委考核办,考核办将中心考核结果计入了单位年度考核总成绩。二是对进驻人员进行个人年度考核。共确定2011年度在中心考核的的单位17个(不含垂直单位),总人数为96人,其中一般干部72人,副科级以上领导干部18人。按照我县有关文件规定,行政服务中心进驻人员评优比例为30%。经测评,一般干部中被评为优秀等次的有21人,副科级以上领导干部被评为优秀等次的有5人,极大地提高了进驻窗口工作人员的工作积极性,形成了窗口工作争先创优的良好氛围。
二、调度进驻部门,强化职能进驻
为实现进驻部门职权的应进全进,强化窗口审批服务职能,县行政服务中心管委会上半年对34个进驻单位进行逐一调度,一是听取其2013年上半年驻中心窗口工作情况汇报;二是对应进驻职权进行逐项调度,要求其人员、权项、业务实现中心工作“三到位”;三是对进驻部门的授权委托书进行了规范;四是查看了审批档案卷宗;五是调度进驻人员2011年度个人考核事宜。同时也听取进驻部门对县行政服务中心工作的意见和建议。经过调度,进一步强化了各部门的职权进驻工作,规范了窗口审批服务工作,同时掌握了窗口工作开展情况,为进一步完善行政服务中心工作奠定了基础。今年下半年,为落实县委、县政府主要领导在“两个环境”大会上的讲话精神,由县主管领导调度了新进驻单位及部分进驻工作开展一般单位。要求各单位一周内进驻到位,县纪委监察局和两办督察室对进驻单位窗口工作情况进行了督导检查。经调度,新增加进驻单位11个,新增进驻人员56人,新增进驻权项94项,单位及权项进驻工作取得了阶段性胜利。
三、建设双联网系统,提升管理水平
为实现市县联动、网上审批,规定审批行为,提高工作效率,加快县行政服务中心信息化建设,县委、县政府对此项工作高度重视,总投资100万元用于建设此项工程,由邯郸市连邦软件开发公司承建,目前县行政服务中心行政审批系统和电子公务监察系统硬件设施已安装完毕,软件系统即将安装调试完毕,网络信号已实现接入,“双系统”即将投入使用,电子公务监察室也已建成投入使用。该工程主要包括:服务器系统、机房设备系统、行政审批和电子公务监察室系统及综合布线、中心网站。“双联网”系统投入使用后,可实现市县联动、网上审批,将极大地提高工作效率和服务水平。同时,可规范审批行为,提升管理水平,对审批过程进行有效地监督。
四、筹建公共资源交易中心,完善中心职能
按照省市有关文件精神,县行政服务中心在县纪委监察局的牵总下,结合县财政局、建设局、国土局等相关部门,并参考周边地区经验做法,初步拟定了我县公共资源交易中心建设方案。方案从工作机构、人员组成、工作任务、办公场地及中心内部软硬件配备提出了具体要求。交易中心平台建在县行政服务中心五楼,建成高标准的开标室、评标室、专家抽取室及专家休息室,目前已开始开工建设,年底前可投入使用。我县公共资源交易中心,将实行与县行政服务中心一体化管理,即一套人马,两块牌子。
五、开展乡镇便民中心建设,实现服务延伸
对于乡镇便民中心建设,我们已起草出台了《县乡镇便民服务中心建设实施方案》,并请县领导召开会议进行了安排部署,县行政服务中心管委会联合县政府财经科对此进行了调研,并形成了调研报告,供领导参考决策。目前已有11个乡镇已建成乡镇便民服务中心并投入使用,其余乡镇正在积极筹建。乡镇便民服务中心,设置若干个服务窗口,实行大厅式办公。乡镇便民中心入驻事项涉及劳动就业和社会保障、社会救助和社会福利、计划生育、农村用地审批、新型农村合作医疗、涉农补贴、户籍等事项。乡镇便民中心将建立“双联网”系统,实现市、县、乡三级联网。
一、上半年工作情况
(一)制定工作《方案》,形成了改善经济发展环境的整体合力
1、制定了改善经济发展环境工作方案。为抓好端正行风政风、优化经济发展环境工作,按照县委关于改善经济发展环境的要求,制定了经济计划局《Xx年“端正政风行风、优化发展环境”工作方案》,建立了全覆盖工作责任制,从而形成了全局端正政风行风、优化发展环境的工作推进机制,加速全局建立起适应市场经济体制的依法行政秩序。
2、实行管理权力运用的公开透明。完善了职责公示、公开,对各位领导、办公室的权力进行了明确分工、公示,划定了权力边界、责任及运用权力的监督方式;与规模以上企业和有关部门建立了信息反馈制度,形成端正行风政风社会监督网络。全局建立了政令畅通、令行禁止的制度规范,形成了积极优化经济发展环境的整体合力。
3、加强了监督检查、跟踪问效。按照责任制,今年以来,组织进行了一次全局性端正行风政风、优化经济发展环境的大检查,按照基层企业和部门的信息反馈,对个别办公室的工作组织进行了2次个别抽查、检查,召开了阶段性工作总结会议1次,以上措施有力的促进了全局性行风政风的好转。
(二)搞好公共服务,努力为企业经济运行排忧解难
针对全球性金融危机对经济发展造成的影响,我们努力强化公共服务意识,提高对企业的服务质量,尽最大努力帮助企业克服经济发展中出现的难点、重点、焦点问题,确保了企业经济运行的有序运转。一是积极深入企业搞调查研究、了解企业发展中遇到的困难和问题,向企业传达国家宏观产业政策、宣传拉动内需、促发展、保增长的积极财政政策,建立起政企信息通道和对话机制。年初以来,共深入企业 Xx余次,向县委、县政府反馈企业需求、促成县委、县政府召开了Xx次涉企县领导现场办公会议,为Xx×等15户企业解决项目立项、在建项目选址、土地、环保以及企业生产经营中存在的资金、运力等难题35个。二是积极依托信息网,积极为企业提供各类政策、技术、人才、产品等信息 万余条,帮助企业解决了经济运行中出现的市场需求、技术创新、人才引进等难题。三是为企业协调解决制约发展的铁路运力瓶颈问题。四是积极协调银企对接。五是协调省中小企业局为民营企业培训技术人员和企业厂矿长,各项准备工作正有序进行中。至5月末,规模以上企业现价总产值、工业增加值、销售收入、税金、利润分别实现Xx亿元、Xx亿元、Xx亿元、XxXx×万元、Xx×万元,同比分别增长×%、×%、×%、×%、×%。
(三)强化市场监管,创造公开、公正、公平的市场经济环境
依法建立市场监管机制。积极深入基层,协调工商、质监、物价、调运办等部门,强化了对消费品、农资、煤炭运营等市场的监督、检查、管理,规范了城乡市场安全运营秩序。打击整治假冒伪劣商品,保护了经营者、消费者合法权益,满足了人民群众的需求。深入Xx个乡镇,上门服务,寓管理于服务中,帮助酒类生产企业和酒类零售企业进行备案登记。酒类流通实行随附单制度,保证了县域酒类流通的安全。积极贯彻落实国家促内需、保增长的宏观政策,激励企业搞好市场营销。其中,以“万村千乡”市场工程为动力,大力引导、发展农家店连锁经营体系,现已建成×个配送中心、Xx×个农家店,形成了覆盖县乡村的商品流通网络,为家电、其它工业品等商品下乡,拉动内需奠定了基础。截止至5月末,全县社会商品零售总额实现×亿元,同比增长Xx%。其中,家电下乡下乡家电XxXx台,完成销售收入Xx×万元。
(四)放宽市场准入,积极为建设项目提供最优化服务
深化投资体制改革,引导企业转变投资理念,激发企业(自然人、法人)投资的积极性。减少审批环节,公示项目审批(审核、核准)流程及所需资料、办结时限、工作职责等,增加办事透明度、监督的可操作性,提高了服务质量和效率。积极为Xx余户企业跑省进市,为企业编制项目可研、论证、环评、立项等方面提供服务,仅此为企业节约差旅费、及其他交易费用可达Xx万余元。按照国家宏观经济政策,制定了全口径对上争取国家专项资金规划。列入对上争取资金计划单位Xx个,项目Xx×项,对上争取资金计划总额×亿元,至少可拉动地方投资×亿元。截止到5月末,到位资金总额×亿元。
(五)不断优化经济发展环境,全力以赴搞好“项目建设年”工作
积极建议政府采取多项措施控制乱收费、乱检查、乱评比等不规范的行政行为,优化了我县经济发展环境。建立了服务外来客商热情接待制度,对外来客商,专人负责并向其详尽介绍资源、项目、政策、人文地理等情况,增加其投资的信心和决心。按照“六项”制度要求,建立健全了快捷、方便、优质、高效的领办服务制度,解决了投资人在办理项目立项、批件、审批手续、注册登记等项工作中的难题,为项目和内外客商落户鸡东提供了最优化服务,保证了“项目建设年”活动的顺利开展。
一是重点项目。Xx年全县计划实施重点项目Xx个,计划投资总额Xx亿元,当年计划投资×亿元。以上项目达产达效后可新增销售收入×亿元,新增税收×亿元。以上项目正在按计划运行,截止到目前为止,累计完成投资×亿元。
二是招商引资项目。今年重点计划开展30个项目的招商引资,计划招商引资额度×亿元。为此,积极开展了对香港、韩国、广州、厦门、江苏等国内外招商引资活动。其中哈洽会完成签约项目Xx个,签约额×亿美元。