国土资源工作思路

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国土资源工作思路范文第1篇

根据3月5日下午在师局召开的专题工作会议精神和郭局长近期工作安排，会上、分局还就近期工作进行了明确，

一是集中精力在3月30日前完成二调内业图件的清绘、外业补调、权属界线的确定以及涉及相关单位权属界限协议书的签订、文件的制发等；二是按师办发[20__]18号文件要求，认真开展土地出让收支管理专项清查的工作，并按要求时间完成上报；三是根据师局安排，结合工作实际学习，认真开展“科学发展观”学习活动并制定学习方案等；四是在全面完成专项工作的同时兼顾分局日常性工作，切实做到“两不误、两促进、两完成”。

第二次土地调查工作完成情况：截至目前，内业记录手簿的抄写和图件的清绘工作已经全部完成，关于确定第二次土地调查土地权属界线的通知文件，三个单位均已行文下发，奎管处与水利二处、124团，水利二处与124团、125团、130团，工八团与131团土地权属协议书，涉及我分局所辖单位单方面签字盖章工作全部完成，其中水利二处与、奎管处、130团、125团，工八团与131团已完成双方面签字盖章，下一步完成古尔图小水库一幅图的补调，完成与124团、125、130团接边的图件清绘和权属界线确定，完成水利二处与124团、奎管处与124团土地权属协议书的签订以及自检报告。上述工作在3月30日可以全部结束。

国土资源工作思路范文第2篇

一、2010年信息化工作总结

（一）局党委大力支持信息化建设工作

局党委高度重视，将信息化建设作为提高效能、夯实国土资源业务基础的重要工作来抓，以局域网建设为基础，门户网站建设为重点，政务专网建设为突破口，全面推进信息化建设，开创“十一五”全局信息化建设新局面。

（二）进一步加强和完善国土资源政务专网建设

1、建造科学、规范、高效的国土资源管理运行体系。按照省厅的部署和要求，基本实现政务管理和主流程信息化，根据安徽省国土资源厅《安徽省金土工程建设总体方案》（皖国土资[2006]89号）和《关于加强国土资源信息化工作的通知》（皖国土资[2007]153号）文件要求，市国土资源局将以“金土工程”实施为主线，以省厅国土资源业务专网、内部局域网和市政务网“三网”为基础架构，以网络系统、安全系统和数据库系统为基础信息平台，逐步实现政务管理和主流程信息化。

2、完成分局政务专网光纤线路铺设。为同步推进基层政务专网的建设，实现全市国土资源系统业务有效互通，我局拨出经费，为相山分局、杜集分局和烈山分局铺设了专网线路，并由分管领导亲自带队赴各分局检查验收。联通技术工作人员现场进行了线路调试演示，显示数据丢包率为0，光纤线路传输状况良好，受到省厅领导的好评。

（三）进一步建立完善门户网站功能

1、完善国土资源门户网站。市国土资源动态门户网站建设运行至今已近5年的时间，目前在我局系统内部进行了一次网站评价调查，各方面对网站的评价无论是从版面、栏目的设计，还是政务公开的力度、信息的及时性等方面都反应良好。为了使网站能更好地为全市国土资源系统和社会各界服务，对网站的版面设计、栏目内容安排、网站后台系统等方面进行改善，做到网站美观、高效、便民、实用。

2、切实加强政务信息公开工作。严格按照国土资源部和省厅关于政务信息公开的要求，及时向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果；土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果；土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限；基准地价和标定地价；土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果等。开通局长领导信箱、之窗专栏，为社会群众提供网上反映情况和举报的渠道，并及时将处理结果予以反馈。同时，完成编制国土资源政务信息公开指南。全年在市政府信息公开平台信息280条，在省厅网站信息10条，在局门户网站信息共1112条。

3、开辟县局、分局链接。为加强市局和县、分局之间的信息共享和业务交流，促进国土资源政务全面公开，我们在网站首页增加了县局和分局链接。链接设计简洁、直观，栏目内容涵盖了招拍挂公告、工作动态、工作思路等方面的内容，有效地促进了我市国土资源系统的内部交流，也打开了面向社会宣传基层国土资源工作的又一扇窗口。

4、扎实做好市政办公专网对接和后台维护工作。根据《关于进一步加快市公务办公专网建设的通知》（淮办发〔2010〕22号）通知要求，成立以李彦秋局长为组长的政府信息公开领导小组，扎实做好市办公专网与我局局域网对接、调试、用户账号审核和用户名密码审核登录管理工作，全年在市办公专网信息69条、收文信息229条、上传信息39条、登录浏览人数124次，居全市第一，我局办公专网利用率居全市首位。

（四）强化局域网管理，优化网络运行环境

1、统一IP地址分配和MAC地址管理。由于ARP病毒的攻击会造成局互联网的断线，而查找病毒源却相当困难。所以，为了方便网络维护，保证网络的通畅和安全，信息中心工作人员分头对本局两个办公楼的计算机逐台分配IP地址、标识计算机名称，记录所有计算机的MAC地址，将记录结果登记造册，严禁私自修改，有效地强化了局域网的管理，解决了包括ARP病毒攻击在内的许多网络疑难问题。

2、加强网络安全和设备管理。购置了一个互联网路由器模块和一台服务器机柜用来放置专网设备，增强了机房设备抵御、防范病毒、黑客的能力，优化了基础硬件平台，保证政务专网设备的安全。

3、采购并安装2007版瑞星网络版杀毒软件。我局非常重视局域网病毒防范等安全问题，在年初旧版网络杀毒软件使用到期时及时考察市场中各类杀毒软件，对软件的性能和价格等方面进行综合比较分析后，通过政府采购中心采购了新版瑞星杀毒软件。在日常工作中，密切关注网络中最新流行病毒，及时向全局通知，要求注意防范。发现中毒计算机立刻予以修复，避免病毒在局域网蔓延。

4、加强计算机日常管理及网络维护。做好网站服务器数据和档案数据库的备份工作，配合局监察室对全局计算机进行不定期检查，禁止安装一切与工作无关的软件。全年维护计算机213台次、视频会议9次。

5、加强开展计算机和网络安全保密法制宣传教育活动。根据市信息中心文件通知要求，我局组织开展了计算机及网络安全保密法制宣传教育活动，充分利用局网站，开辟“计算机及网络安全保密法制宣传教育活动专栏”，宣传保密法律法规、保密常识、计算机泄密途径与防范措施等。通过学习和宣传，全局工作人员充分认识到，当今社会信息化程度越来越高，泄密渠道多种多样，保密工作只有从自身做起，养成良好的保密习惯，才能杜绝泄密事件的发生。

（五）加强人员培训，提高综合素质

贯彻省国土资源厅《关于加强国土资源信息化队伍建设的通知》精神，不断加强全系统人员的信息技术和技能培训，提高全体人员的计算机应用水平，提升运用信息化的能力。按照市政办要求，组织开展了政讯通业务培训，并邀请市信息中心技术人员，针对公文传输网上办公操作系统的使用进行全面的讲解。通过培训，全系统工作人员专业技术水平和综合素质得到了全面提高。

二、2010年工作思路

1、大力推进国土资源业务系统建设。根据省厅的“十一五”规划要求，结合工作实际，围绕国土资源管理需求，开发国土资源业务信息系统，逐步实现国土资源各项业务工作的网上审批和办理，加强部门之间的信息交流和共享，提高各部门的信息化应用水平。

2、积极推进国土资源系统办公自动化。建立统一的OA协助办公自动化平台，把独立的业务应用及其数据库、静态的网站等建立和集成到一个可管理的环境中，实现一体化、集成式政务信息化应用。通过OA办公自动化系统，以实现县、区局和主要业务科室“信息共享、互联互通”，使国土资源行政管理工作电子化、网络化，有效地促进政务公开、廉政建设和提高管理水平。

3、加强国土资源所信息化建设，大力提升国土资源所信息化水平。就目前而言，我市国土资源所信息化整体水平不高，国土所人员的信息化素质也参差不齐，大力提升国土所的信息化水平，真正将国土资源所纳入全市国土资源系统的信息化管理体系。

4、建设信息网络安全体系，保证数据的安全性和系统的可靠性。根据《关于进一步加强政府信息系统安全和保密管理工作的通知》（皖政办〔2010〕21号）要求，行政部门网站要安装安全网闸将内、外网实行物理隔离，确保网络信息系统安全。:

5、认真贯彻落实《市“十一五”档案事业发展规划》。结合工作实际，在认真执行两个法规的基础上，研究编制国土资源档案管理暂行办法，规范依法治档，依规管档，使国土资源档案管理工作走上了制度、规范、科学化轨道。

6、加强人才培养，提高队伍素质。加大对人才培养的力度，采取走出去，请进来和引进相结合的方式，建立合理的用人制度和激励机制，吸纳和稳定高素质的人才，为整个信息化系统的正常运行提供技术保障。通过信息技术人员培训和业务指导培养出一批即懂信息技术又懂专业的复合型人才。

国土资源工作思路范文第3篇

徐绍史在报告中表示，5年来，通过推行“局部试点-政策完善-政策储备-全面推行”的“渐进式”改革，国土资源部创新了“1+8”组合政策、地质找矿机制和执法监察体系等。

“1+8”组合政策中，“1”代表土地供应增量计划，“8”代表增加土地供应的具体策略：农村土地整治、增减挂钩试点、低丘缓坡开发、工矿废弃地复垦、城镇低效用地再开发、闲置土地处置、科学围填海造地和未利用地开发。

徐绍史还在报告中明确，创新地质找矿机制，将立足于“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”，目标是形成国家层面的找矿突破战略。

早在2011年，中央就要求将国土资源工作提到战略性、全局性、根本性的高度；2012年，十报告中提出“五位一体”、“四化同步”，对国土资源工作又提出了诸多显性和隐性的要求。这些迹象表明，国土资源管理“已经逼近重大变革的临界点”。

舆论认为，从社会民生的要求看，征地、保障房建设、基层土地管理等，社会对国土资源管理和服务的时代要求，已经超越原有行业管理的边界，国土资源创新社会管理面临着迫切的要求。

为此，会议报告中明确提出，2013年，国土部要“以改革创新新突破，释放更多制度红利”。下一步，国土部将在坚持和完善“1+8”组合政策的基础上，按照总结、扩大、深化、新设一批的要求，深入推进多项“具有突破意义”的改革试点。诸如：在加快农村土地管理和使用制度改革方面，提出了包括深化农村土地产权制度改革研究和探索，征地制度改革，出台集体经营性建设用地流转指导意见，开展宅基地制度改革试点，总结推广农村土地股份制改革经验和做法在内的农村土地管理制度改革“年度任务清单”；在推进城市土地使用制度改革方面，提出加快推进国有经营性基础设施和各类社会事业用地有偿使用，推进工业用地出让弹性年期制和租赁制，探索存量工业用地退出机制。

特别值得注意的是，报告提出，不回避、不搁置涉及所有制的农村土地产权制度，遵循土地管理的规律，以改革勇气求真务实，将农村土地市场的基础性问题提上日程，或将加快土地资源市场化配置和高效利用的进程。

此外，报告主要提及土地利用计划管理的差别化，表示初步考虑2013年新增建设用地计划指标原则上不低于2012年，在此基础上加大对西部欠发达地区特别是集中连片特殊困难地区倾斜的力度；优先安排农村建设用地，首次要求各省必须单列这部分计划指标，对符合“一户一宅”的农民宅基地应保尽保；重点保障基础设施、民生工程和鼓励发展的产业用地，深入开展矿业、战略性新兴产业、旅游业等用地差别化管理，研究支持现代农业、养老、文化等产业发展的用地政策等。

报告还提出，“下放审批权利和责任，调整监管管理程序。鼓励和尊重地方探索创新。部重点抓调控监管、政策指导和制度建设，地方重在积极探索、具体落实。这是今后职能转变的重要方向”。

国土资源工作思路范文第4篇

一、贯彻落实科学发展观情况

（一）找准突破点，以创新推动工作

经过广泛调研，会同劳动、财政等部门，结合实际，协调实施了《》。该《办法》涵盖了被征地农民教育、就业、培训、医疗、养老保障等方面。从2007年1月1日开始，已在等九个村集体土地征收中实施，有力地推动了征地补偿安置和被征地农民社会保障工作。截止月份，已先后有个村户，人参加了被征地农民社会保障，其中人享受养老补助，人享受教育补助，人享受丧葬补助，共发放各项社会保险费万元。实践证明，该《办法》保障了被征地农民的权益，把被征地农民“原有生活水平不降低、长远生计有保障”落到实处，得到了被征地农民积极拥护和认可。

（二）理清工作思路，坚持科学决策。我局从成立以来，在反复研究、多方调研和科学论证的基础上，坚持每年突出一项重点工作，努力保护耕地、服务和保障我区经济社会持续健康发展。2007年，以推进《》为契机，进行了土地征收储备制度的改革，克服了采用老办法征地难、群众社会保障的不到落实的局面，保障对建设用地的有效供给。2008年以争取建设用地指标、拓宽发展空间为重点，以灾后重建规划为契机，在领导的支持和协调下，争取灾后重建建设用地指标亩、争取亩，全年征收和储备的土地达到亩，缓解了土地对我区经济发展的制约。今年抓好土地利用总体规划的修编工作，积极争取规划修编指标，结合我区实际做好规划修编的专题调研和大纲的编制工作，做到我区八个专项规划与土地利用总体规划的相衔接，从宏观层面合理对建设用地进行时间、空间的合理布局。

（三）转变作风，扎实工作，扭住重点工作不放松。结合土地管理工作与服务对象的期望存在一定差距的实际，我局从成立以来，通过建章立制来规范流程；以加强基础业务为手段，提高服务效率；从管理就是服务出发，在日常工作中注重热情服务、坚持服务承诺。对工作中存在的问题和矛盾进行分析预测，超前谋划、统筹安排，全面积极稳妥推进各项国土资源管理工作。在工作中，紧紧围绕中心工作，按照省国土资源厅的要求，抓住国土资源管理的土地征收审批、供地、批后监管等与我区建设发展相关的关键环节，提前介入、以促进项目落地保障我区经济发展。自我局成立以来，共向省厅报批农用地转用审批批次、亩，征收土地亩，共组织清理地面附着物余亩，迁移坟墓座，协调解决、妥善处理了等项目用地清理过程中的矛盾纠纷百余起，保证了项目建设按时开工。有效的保证了等一批重大项目的落地开工。

（四）明确责任，抓好工作落实。一是明确责任。根据与省政府签订的目标责任书，我局与省厅签订的目标责任书，按照提出的经济和社会发展要求，将指标任务细化、量化，明确责任，切实做到工作到位、责任到位。二是加大督查。严格执行和的服务承诺制和督办制度，认真分析服务项目建设、招商引资及其他工作中存在问题及原因，保证各项工作部署落到实处。

二、存在的主要问题及原因

深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局领导班子在切实加强理论学习的同时，对照科学发展观的要求，通过广泛征求社会各界的意见和建议，深感我局班子在推进科学发展、服务基层和群众、和谐稳定构建和谐社会以及党性党风党纪方面还存在一些问题和不足。

（一）存在的问题

1.服务科学发展的环节、措施不明确。如何在实际工作中既体现出积极主动服务，为扩大内需和促进经济增长提供用地服务，提供资源保障，又要严格规范管理，坚持维护良好的土地管理秩序，做到主动服务和规范管理是一个需要我们不断探索的问题，我们要进一步探索国土资源工作保障经济发展的环节、措施、工作的方式和方法。做到既保保红线又保保增长，促进我区经济又快又好、科学发展。

2.创新意识不强。往往疲于应付工作、化解矛盾和问题的创新意识不强、思路不开阔，影响了分析问题高度、影响了解决问题的视角和切入点。的集体土地流转、城市化进程中的城乡建设用地增建挂钩问题是我区在中不可回避、必须提前研究、妥善合理解决的问题，否则会造成二次拆迁、土地闲置、加大不必要的投资等不良后果，目前我们正在进行这方面的探索。:

3.土地征收储备工作需要进一步加强。由于机制、体制等方面的原因，土地征收储备工作仍存在一定的困难和问题，一些程序和环节仍需要不断改进和完善；土地征收协调环节多，推进较为缓慢；储备土地管理工作滞后，土地利用面临困难；征收补偿资金拨付不及时，影响征地工作的进展；一些潜在的矛盾和隐患得不到及时的化解和消除，还将会影响下一步的稳定和发展。

4.作风方面有待改进。一是协作配合不够。大都满足于把自己分管的工作做好，协作配合、共同推进、一盘棋的意识有待进一步增强。二是理论学习的自觉性还不够强，尤其是对政治理论和哲学方法论的学习不够，离建设学习型机关的要求还有差距。三是调查研究相对较少。国土资源管理中面临的新问题、新情况层出不穷，通过调查研究、用创新工作思路和方法推动解决问题的主动性和积极性不够。四是作风建设还需进一步加强，抓落实的力度需进一步加大。

（二）产生问题的原因

1.对科学发展观的认识和把握还不够全面，个别同志对理论学习还不够系统、深入，思想观念与科学发展的要求仍存在一定的差距，习惯按照国土资源管理法律法规的条条框框想问题、办事情，服务经济灵活性不够，保障发展的措施不多，促进经济发展的办法不实，保障和服务经济发展的自觉性和紧迫性有待进一步加强。

2.对“双保”活动的措施落实不到位。今年国土资源管理工作面临“两碰头”“一忧虑”的严峻局面。作为职能部门，对“双保”活动中的保红线认识到位、措施到位，但把保增长、保民生、保稳定与土地管理工作联系不够密切，落实进一步落实保增长活动的措施和办法。

三、今后发展的思路和措施

(一)科学发展，国土资源部门要实现五个突破。等六个方面广泛征求入区企业和机关单位对国土资源管理工作的意见建议，寻找差距、分析原因，解放思想、实践科学发展观，国土资源管理应从五个方面实现突破的思路：即.

国土资源工作思路范文第5篇

一、*市国土资源局基本情况

*市是常州市下辖的县级市，地处江苏南部，东近上海，西偎南京，是长江三角洲开放城市之一，人口54万，面积975平方公里。近年来经济发展迅速，位居全国综合实力百强县市第50位。

*市国土资源局内设办公室（人事科）、财务科、资源规划利用科、地籍管理科（测绘管理科）、耕地保护科、法规监察科、矿产资源管理科（地质环境科）等7个职能科室，下辖16个基层国土所。局机关领导职数为：局长1名，副局长4名；科长（主任）7名，副科长（主任）8名。局机关及国土所人员总数为200人。

近年来，*国土资源局积极顺应国土资源管理体制改革的形势需要，结合实际，以规范化管理、目标考核、承诺服务、电子政务等为抓手，努力培育基层国土所建设“亮点”，受到上级和社会各界的好评。连续3年被评为*市行风建设先进单位；在20*年度*市机关千人行风评议中名列第一；服务窗口连续8年被团中央授予“全国青年文明号”称号；在乡镇七所八站行风评议中，80％的国土资源所名列前三名，50％的国土资源所名列第一名；先后25次获省(部)级荣誉称号，46次获市(厅)级先进称号，7项成果获省(部)级科技成果奖。*国土资源局基层国土所的建设工作得到国土资源部的充分肯定，据了解，国土资源部计划下半年在*市召开基层国土所建设现场会，准备在全国范围推广*基层国土所创建的成功经验。

二、基层国土所建设的主要“亮点”

全国很多地区的国土资源局都在探索基层国土所建设经验，但受多种原因影响，基层国土所建设工作在不少地区流于形式或半途而废，*市国土资源局的可贵之处在于能够沉下心来，因地制宜，持之以恒地将“虚”的工作思路转化成“实”的工作业绩，达到了“提高素质、增强战斗力、提升服务水平、树立国土资源新形象”的目的，有力地推动了全局工作向前发展。概括起来，主要体现在以下四个方面：

（一）强化理论学习，提高队伍综合素质

鉴于基层国土所工作人员文化素质参差不齐的实际情况，近年来，*市国土资源局从全面提高人的素质出发，把学习放在突出的位置来抓，开展了创建“学习型国土资源所”活动。为了避免理论学习走过场，他们建立了完善的学习制度，将理论学习开展情况纳入国土所岗位目标责任制考核，狠抓落实。局里逐月制定学习计划，定期邀请南京大学等高等院校专家来局里开设时事政治和国土资源业务讲座。局领导还不定期到国土所抽查学习情况。针对基层人员年龄、文化基础存在差异的实际，结合不同的学习内容和目的，采取“集中上课与个人自学相结合，书本理论和工作实践相结合，政治理论和业务知识相结合，请进来和走出去相结合，组织考核与全员竞赛相结合”的方法，将理论学习搞的红红火火，全面提高了基层人员的政治业务素质。

3月6日，常州市召开建设学习型城市表彰大会，*市国土资源局被评为建设学习型城市先进集体。

（二）以人为本，积极改善国土所办公条件

基层国土资源工作非常辛苦，良好的工作条件能够使基层国土资源工作者产生一种归宿感，进而激发工作积极性，提高工作效能。*市国土资源局高度重视国土所建设，并把基层环境建设作为提升国土资源管理水平的重要平台。20*年，在全市系统内开展了“四个一”建设活动，即提供一个好的工作、学习、生活和活动环境。这项活动的开展，使基层环境得到了较大改善。在此基础上，20*年10月，又开展了“六有”国土所创建活动，即有一流为民服务的明亮窗口，有一间设施完备的学习阅览室，有一套健全的学习管理制度，有一个整洁、舒适的职工宿舍，有一个卫生、洁净的食堂，有一个设施简便的健身娱乐室。

我们在薛埠国土所参观时发现该所工作人员和来客都在食堂就餐，这样不仅避免了不必要的应酬，节省了招待费，而且还杜绝了下基层吃、拿、卡、要等不良行为，可谓一举三得。据了解，建立职工食堂后，*市16个国土所全年共节省招待费20多万元。考虑到国土所所长异地任职和部分职工异地工作的实际情况，为了方便职工工作和生活，薛埠国土所还修建了职工宿舍，受到干部职工的欢迎。

目前全市16个国土所都建设了自己的办公楼，并按照要求配齐了全部设施。除了办公室外，还有服务窗口、档案室、阅览室、会议室、娱乐室和职工宿舍、食堂，使国土所真正成为职工之家，极大激发了基层国土资源队伍的工作热忱。

（三）树立群众观念，将便民利民落到实处

乡镇国土所是国土资源部门的第一扇窗。如果这个窗口不透明，得不到老百姓的信任，将直接影响国土资源系统整体形象。*市国土资源局以“人民满意的国土所”为目标，发挥市局“大窗口”带动国土所“小窗口”的作用，本着“利民、便民”的原则，在基层国土所服务窗口实行首问负责、一站式服务和时效承诺等制度。坚决做到任何事都在窗口办完，能办的事立即办，难办的事想法去办，不好办的事给予书面答复。办理时效和投诉电话对外公开，投诉一经查实，将对责任人进行严肃处理。同时，窗口推行文明用语，严禁使用“不好办”、“明天办”、“找领导”等忌语。

为加快推进国土资源管理政务公开，进一步提高服务水平，*市国土资源局还在市、镇两级服务窗口全面推行电子政务。

我们在金城国土所看到，群众到所里办事不需要上楼，全部在服务大厅办结，如果是急办事项，所里的流动服务队则上门服务，受到群众的广泛好评。

（四）实施规范化管理，塑造国土资源新形象

没有规矩，不成方圆。近年来，*市国土资源局在基层国土所全面推行规范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在办公环境方面，规定：

1、服务窗口必须宽敞明亮，办事程序醒目，服务制度上墙，便民设施齐全，政务公开栏定期更换，人员集中使用电子政务办公。

2、学习阅览室必须专门设置，有一定数量的报刊杂志和政策法规科普书籍。

3、学习制度必须张贴在学习阅览室的醒目位置，阅览室内要开辟单位(个人)学习目标、阶段学习计划、学习体会的“学习交流园地”，学习制度的执行情况要有完整的书面记载。

4、宿舍窗净明亮，电视、卫生等设施齐全。

5、食堂有专人管理，环境清洁，餐具洁净。

6、活动室有乒乓桌、方桌等基本设施。

在强化办公环境规范化的同时，*市国土资源局还十分重视基层国土所工作人员行政行为的规范化，他们从人员管理、依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律人手，制定了以公示制度、窗口申报制度、廉政建设制度、内部会审制、阳光操作制度为主要内容的40多项制度，并将其汇编成册，做到系统内人手一册。局里组织专人对国土所各项制度落实情况制定了明确的工作目标和考核标准，定期进行督导考核，确保用制度统一思想，规范行为，增强素质、提高水平，塑造廉洁、勤政、务实、高效的国土资源新形象。*国土资源局基层国土所规范化管理取得显著成效，基层广大干部职工的工作热情进一步提高，服务意识得到增强，队伍建设进一步得到加强。20*年底，*国土资源局获得常州市级“文明标兵”称号。

三、几点启示

在考察中，我们发现*国土资源局基层国土所的创建工作并不是“制造新闻效应和沽名钓誉的噱头”，而是实打实的真功夫。通过与该局有关领导交流，我们认为该局基层国土所创建工作成功的原因主要有以下三点：

（一）领导重视。*市委、市政府对国土资源局各项工作非常支持。*国土资源局庄六孝局长兼任*市政协常务副主席，便于同各方面进行工作协调，这为国土资源系统的改革和创建工作创造了有利的外部环境。庄局长非常重视干部队伍建设，多年来精心培养和大胆提拔重用系统内德才兼备的年轻干部。*国土资源局四位副局长全部来自于本系统，平均年龄不到40岁。庄局长还经常把年轻干部送到省厅和国土资源部进修，在开阔年轻干部眼界，增长知识才干的同时，把外部的先进经验带回来，在工作实践中创造性地进行消化吸收，为机关和基层国土所建设工作的开展积蓄了战斗力。庄局长对基层国土所建设工作高度重视，将基层所建设列为全局重点工作，他认为：国土资源工作的难点在基层，重点在基层，活力也在基层，不断加强基层建设是国土资源管理焕发生机的源泉。在基层所建设中，局里安排分管局长靠上抓，配齐工作班子配合分管局长工作。所里建立了由所长主管，其他成员密切配合、分工合作的机制。局里出台了一系列相关制度，用制度的刚性保障国土所建设工作扎实推进，取得实效。

（二）资金保障到位。资金是影响基层国土所建设成效的重要因素，缺乏资金支持，再好的工作思路也只能停留在务虚的层面。*国土资源局的做法是以政策扶持代替资金扶持，主要体现在以下三个方面：1、允许国土所按照*国土资源厅和*物价局核定的标准对临时用地征收2——3元/平方米的管理费；2、允许国土所同用地单位自愿签定用地手续全程代办协议，并按照征地补偿费的1%——3%收取服务费；3、国土所为辖区内经营性土地招标、拍卖、挂牌提供基础服务，土地出让后，财政局按照一定比例向土地所在乡镇返还土地经营收益，用于小城镇建设，乡镇将所得收益按照约定比例拨付给国土所。上述三项收入由局财务科监督管理，全部用于国土所建设和发展。国土资源局本着“穷补，富不收”的原则，为基层国土所建设提供了宽松的政策空间。我们在考察中了解到，*市基层国土所收入都比较可观，效益最好的国土所年收入近200万元，总资产达几百万元，为开展基层国土所创建工作奠定了雄厚的经济基础。

（三）基层干部职工的积极性得到充分调动。基层干部职工是国土所建设的主力军，只有充分调动基层干部职工工作积极性，使他们把国土所创建工作放在心上，安心做好国土所工作，精心抓好国土所管理，悉心打造“人民满意国土所”，用心做好“人民满意土管员”，才能把基层国土所建设好。在调动基层干部职工工作积极性方面，*国土资源局一是通过抓学习，教育人，促进基层干部职工思想觉悟和责任意识的提高；二是通过抓制度建设，管住人，统一规范干部职工的思想和行为；三是通过实施人性化管理，吸引人，激发干部职工的工作热情。围绕人性化管理，局里一方面支持各基层国土所加大投入，为干部职工创造优越的工作、学习、生活、娱乐环境；同时十分注意改善国土所干部职工的福利待遇，国土所所长除基本工资外，每月可享受1000元左右的月度奖金，年底根据岗位目标责任制考核成绩，排出优秀、良好、合格三个档次，良好、优秀档次的国土所所长可得到2——3万元的年终奖，合格档次的国土所所长的年终奖是1——1.5万元左右。国土所普通工作人员的奖金额度在不低于局机关普通工作人员平均奖金基数的前提下，按照“只上不下，只涨不降”的原则，根据所在国土所的年终岗位目标责任制考核档次进行浮动。基层干部职工的待遇高了，四处化缘解决职工奖金福利的烦恼没了，心情好了，干劲更足了。扎实工作有甜头，温情服务有盼头，积极创建有奔头，成为*国土资源局基层国土所干部职工的共识，国土所创建工作的根基进一步牢固。

四、对加强我局基层国土所建设的几点建议

基层国土所是国土资源管理工作的最前沿，与群众关系十分密切，加强国土所建设是关系到国土资源法律法规能否得到贯彻落实，资源保护和保障目标能否顺利实现，上级是否放心，群众是否满意的重要举措。尤其是我局基层国土所刚刚调整合并，机构和人员还处于磨合期，因此应抓住时机，全面加强国土所建设，创新思路，促进团结，提高素质，增强活力，适应国土资源管理体制变化的新要求和全市赶超发展的工作需要。根据我局实际情况，现对国土所建设提出以下五点建议：

（一）完善制度，加强规范化管理。我局基层国土所调整合并工作刚刚结束，由于机构、人员调整幅度较大，国土所在工作和管理方面还不同程度地存在一些问题。下一步应围绕全局中心工作，以内强素质，外树形象为目标，以依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律等为切入点，着力抓好国土所的规范化管理工作，下大力气创牌子，树形象。建议由局分管领导牵头，配备专人，靠上去抓国土所管理工作。进一步完善国土所工作守则、服务守则、学习、财务管理、食堂管理、接待、卫生保洁、资产和办公环境管理、安全保卫等规章制度，根据国土所工作实际，制定具体明确的业务和精神文明工作目标及考核标准，将国土所工作纳入年度岗位目标责任制考核范围，对考核位次靠前的国土所给予一定经济奖励。对考核成绩不佳的所，采取一定措施进行整顿和提高，以促进全市基层国土所工作平衡发展，再上档次。

（二）因地制宜，改善国土所工作生活环境。鉴于部分国土所调整合并后人员多，办公条件简陋的实际情况，建议借鉴*国土资源局“六有”模式，鼓励和扶持办公条件较差的国土所按照“勤俭节约、充分利用、因陋就简、量力而行”的原则，建设办公场所，逐步完善办公、生活、健身娱乐设施，改善干部职工工作生活条件，进一步调动基层干部职工的工作积极性。

（三）提高服务质量，努力创建“人民满意的国土所”。

选择1——2个条件较好的国土所作为试点，以创建“人民满意的国土所”为目标，在基层国土所设立服务窗口，推行首问负责、国土所管理权限内政务一站式服务、时效承诺、温情服务等制度。加大宣传力度，虚心接受群众监督，增进广大群众对国土资源工作的理解和支持。试点成熟后，将经验向全市国土所推广。以创建“人民满意国土所”活动为载体，进一步提高基层国土所干部职工的整体素质和服务意识，在群众中树立基层国土资源工作者的新形象。

（四）推行电子政务，提高工作效率。目前因特网已经非常普及，为进一步提高工作效率，推进国土资源政务公开，建议围绕加强局机关网站建设，在全局和基层所推行电子政务。电子政务不需要太多投入，目前全局各科室和基层所都配齐了电脑，只需将电脑并网，就可以实现网上通知和网上办文。有利于避免基层所工作人员在城区和驻地之间往来奔波，节约了时间，节省了办公成本，提高了工作效率。

（五）给予政策支持，为国土所建设开辟资金渠道。

我局基层国土所建设的瓶颈在于资金短缺。各基层所没有收费权，仅依靠局里提供资金支持又不现实。从长远看，国土所要发展，就必须在法规、政策允许的范围内积极创新思路，开辟财源，增强自身造血功能。建议在以下两方面进行探索：1、推行征地服务。建设项目征地时，当地国土所可以同用地单位和个人自愿签定《征地服务协议》，代替用地单位办理各项用地手续，并按一定比例收取服务费；2、推行土地经营基础服务。经营性土地招标、拍卖、挂牌出让前可由当地国土所代替市局协调同村集体或原土地使用者的关系，代为办理土地勘测、征用、清点等基础工作，土地出让后，市局协调财政通过相应方式向国土所拨付一定数额服务费。上述两项收入由市局代管，主要用于国土所建设和

改善干部职工福利待遇。国土所使用经费，必须上报资金预算报告和资金使用申请，经局主要领导和分管领导审批后，据实拨付。