前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇水泥企业节能工作计划范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
根据安徽省经信委《关于重点耗能企业能效水平对标活动的通知》(皖经信节能函[2010]516号)和合肥市经信委(合经资源〔2010〕181号)文件要求,我公司被列入重点耗能企业能效对标试点企业。公司领导高度重视,成立了以总经理任组长的“对标管理”领导小组,计财部负责对标管理活动日常工作。根据我公司实际情况,确定此次对标管理工作目标为:2011年主要工序能耗指标达到行业平均水平。
2011年2月份,公司全面启动能效对标工作。在公司“对标管理”领导小组的领导下,制订了能效对标方案,认真统计分析公司及同行业能源利用水平,以先进性、独立性为原则,设定能效对标目标,初步建立了能效对标指标体系、评价体系和管理控制体系。自能效对标工作开展以来,各项工作开展顺利,炼焦、炼钢、高线工序能耗大幅度下降,节能效果显著,大部分能效对标指标均达到标杆值的要求。2011年,吨钢综合能耗594.56公斤标煤,同比下降52.51公斤标煤万元产值能耗1.37吨标准煤/万元,同比下降0.42吨标准煤/万元。达到了能效对标工作目标。现将能效对标工作情况汇报如下:
一、企业基本情况
xxxxxx位于合肥市东郊,占地3419亩,东临312国道,紧临南淝河,北有淮南铁路,交通便利。公司目前具有200万吨钢的实际生产能力,拥有从烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等系列配套冶炼生产工序。主要生产设备有45孔焦炉1座,4座450立方米高炉,190m3烧结机组一套, 3座45吨转炉,小方坯连铸机3台,高速线材和连轧小型棒材生产线各1条,合金带钢压延生产线一条,高炉煤气及转炉煤气余热发电设施一套,以及14000立方米/小时制氧机组等配套公辅设施。公司具有年产铁170万吨、钢200万吨、钢材190万吨的综合生产能力。在发展的同时公司始终把节能减排,环境保护,清洁生产放在首位,注重发展与节能同步,积极推广应用节能新技术新设备,依托技术创新,持续推进科技进步,引进先进工艺技术和装备,不断提升工艺及其装备水平,广泛深入地开展节能降耗工作,认真落实各项节能措施,在节能工艺和技术上,采用热送热装技术,高炉富氧喷煤,蓄热式燃烧技术,变频器、高效节能水泵和照明等节能技术工艺,开展节能宣传和培训工作,有力的促进了节能减排工作的顺利进行,在节能理念的指导下,公司的二次能源得到了充分利用,对降低企业生产成本,提高经济效益都起到了积极作用,保证了我公司节能目标的实现和企业可持续发展。
xxxxxx现有员工职工总数5488人,其中各类科技人员411人,企业总资产34.19亿元,固定资产原值18.55亿元,固定资产净值11.66亿元,资产负债率63.80%。银行信用等级AAA级。
主要产品以线材和棒材为主,产品畅销合肥及周边市场,生产销售率及货款回笼率均保持100%。2011年产生铁145.98万吨,钢164.29万吨,钢材165.45万吨,销售收入70.95亿元,利税5.17亿元,税后利润2.24亿元。
二、生产工艺流程简介
xxxxxx主要由烧结、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢工序组成,
三、企业能源消费概况
公司生产用能主要有洗精煤、无烟煤、焦炭、电力和水,其中焦炭部分外购,部分自产,其余能源由企业从外部购入。
公司2011年度消耗洗精煤377253吨,无烟煤315685吨,焦炭526285吨,焦丁、焦粉88074吨,其中外购焦炭294463吨,外购焦丁、焦粉12503吨,消耗电60928万kWh,工业取新水192万立方米,消耗自来水183万立方米,重复用水量23383万立方米。
2011年,公司主要能耗指标得到全面改善。高炉毛焦比371.05公斤,同比下降8.75公斤,高炉喷煤比176.69公斤,同比上升9.89公斤;转炉钢铁料消耗1103.24公斤,钢材综合成材率达到99.76%。吨钢综合电耗370.86千瓦时,全年消耗能源折标煤97.6811万吨,吨钢综合能耗594.56公斤标煤,同比下降52.51公斤标煤,吨钢可比能耗674.78公斤标煤,同比下降43.93公斤标煤,万元产值能耗1.37吨标准煤/万元,同比下降0.42吨标准煤/万元。本年度新上转炉煤气发电项目,转炉煤气得以回收,炼钢工序实现了负能炼钢。发电项目的投产,给公司带来了多重效益:用电成本大幅降低,节能3万多吨标准煤,减排转炉煤气19045万m3、高炉煤气31495万m3。炼铁工序燃耗攻关效果显著,炼铁毛焦比大幅下降,全年公司共节能5.2351万吨标准煤。
四、指标设定
五、能效对标基础数据的选定、分析及标杆的确定
六、实施改进
通过对我公司历史能耗数据和同行业能耗数据的分析,基本掌握了我公司主要产品的能耗水平,并瞄准同行业和国内先进水平,制订了能效对标标杆。在能效对标领导小组的积极推动下,按照对标方案的安排,有重点的开展了一批节能技改调研,将技术可行、节能显著的项目纳入公司经济运行活动中。具体实施改进项目见“九、节能技改和技术进步”“节能技改”部分(P33)。
七、能效对标措施实施后的能耗指标统计、分析
八、能效对标体系有效性评价
1、组织机构方面:
加强组织机构建设是能效对标工作顺利开展的保障。在组织结构建设方面主要做了以下几项工作:
一是成立了以总经理为组长的能效对标领导小组,领导组成员包括公司行政、技术主管、各单位主要负责人和能源管理人员。
二是在设备能源计量部设立了能效对标办公室,负责开展各项工作,并以定期召开的公司月度能源计量工作会议和能源管理网员会议为平台,布置、推动各项能效对标工作。形成了上下联系紧密、管理顺畅的能效对标组织机构。
2、管理措施方面
加强能效对标管理、促进各项措施的落实,是保障能效对标取得实效的关键。在加强管理和促进措施落实方面主要做了以下几项工作:
一是按照能效对标工作的要求,制订了能效对标实施方案和工作计划,明确了各单位在能效对标工作中的职责和工作方向。
二是要求按照技改项目立项、论证、审批、采购、组织实施和项目验收等工作程序,重点开展能效对标和降本增效技术改造。
三是制定详实的技改项目实施方案,确定项目负责人,规定项目实施进度和完成时间,并在规定的时间内对项目进度和节能效益进行督查。公司定期对已实施运行的节能技改项目跟踪检查和考核,每月25日召开由公司高管主持的经济运行和降本增效专题会议,检查、协调、督办项目进度。
四是在各单位绩效考核的基础上,制定更严格的能耗考核办法,将能效对标目标分解到各相关单位,每月进行考核。
五是不断加大节能技改资金的投入,把节能技改工作不断向纵深推进。尤其是烧成分厂、制成分厂,2011年1~6月份,完成技改投资355万元,半年投资就超过了2010年全年投资的17倍,技改技术含量和规模超过往年。
六是不断完善计量器具配备。根据能效对标要求,对水泥熟料生产线主要用电设备、水泥包装工序电能表进行更新、完善,确保计量数据真实有效。
上述组织机构的建立和管理措施的落实,有效地推动了各项对标工作的开展,为能效对标工作取得实效提供了有力的保障。
3、能效对标指标评价体系
水泥生产系统能效对标指标评价体系以《能效对标指南》中水泥生产企业对标评价体系为依据,结合公司实际情况制定指标评价汇总表。
九、节能技改和技术进步
1、主要产品单耗变动及在行业内排名
2、节能技术研发
3、节能技改
4、淘汰落后耗能工艺、设备和产品
十、严格执行节能法律法规
1、企业贯彻执行节能法律法规规章及政策情况
1)公司始终以科学发展观指导各项工作,坚持走可持续发展之路,认真贯彻落实《节约能源法》及配套法律法规和地方性法规,积极按照国家相关政策,不断完善节能组织机构,进行能源审计,制定节能规划和能源监测。
2)认真总结“十一五”取得的成功经验和不足,按照省政府的要求,结合当前节能形势和工作任务,制订了“十二五”节能规划。
3)大力开展节能宣传周活动,在公司月度能源计量工作会议上,开展行政法规、形势任务和公司节能减排工作情况简介,在公司宣传媒体上大力宣传“节能我行动 低碳新生活”活动主题。
4)按照“节能减排项目优先”的企业发展战略,规划企业发展方向,实施了醋酸甲酯深加工、加气砖及PVA缩丁醛(PVB)等低能耗、高附加值项目。
2、执行高能耗产品能耗限额标准情况
1)严格执行限额标准。制定了严格的PVA、水泥熟料等产品能耗限额,如:PVA电单耗考核指标为450 kWh/t,低于800 kWh/t行业定额指标;1000t/d水泥熟料生产线实物煤耗考核指标为176kg/t,折合标煤125.72 kgce/t,低于国家限额值130 kgce/t;4500t/d水泥熟料生产线实物煤耗160kgce/t,折合标煤114.29 kgce/t,低于国家限额值120 kgce/t。
2)为加强重点用能设备的管理。公司制订了热电分厂锅炉煤单耗、热电分厂发电机组蒸汽和电单耗、烧成分厂回转窑吨熟料煤耗、烧成分厂余热锅炉产汽率、烧成分厂3#破碎机电单耗等重点用能设备用能考核办法。由企业管理部和财务部逐月考核,超额罚款,节约奖励。
3)在醋酸甲酯深加工、胶粉、PVA缩丁醛(PVB)等项目中,均要求相关设计单位严格按照国家有关节能设计规范和用能标准进行设计。
十一、节能管理工作执行情况
1、企业实行能源审计和监测情况
公司委托安徽省能源利用监测中心对我公司2005年能源利用状况进行了审计,对2007年度能源利用情况进行了监测,积极配合国家审计署开展的节能审计工作;积极开展能源计量对标工作,针对审计、监测和对标中提出的有关煤焦管理、节能目标分解、推广高效节能型设备和技术、锅炉烟气温度超标、余热综合利用、电石渣水回收利用、计量器具配备、能源数据管理等方面的建议,公司结合自身情况,逐项进行落实。
2、企业开展能源统计情况
公司设备能源计量部负责全公司的水、电、煤、蒸汽、油等能源统计工作,建立能源统计台帐,及时完成国家、省、市能源统计管理部门的能源报表,做到及时、真实、准确。定期向公司领导汇报能源利用状况,为公司领导掌握、分析能耗情况及进行节能改造提供依据。
3、企业能源计量器具配置情况
在2009年投资140多万元进行能源计量系统改造,重点完成了公司计量中心和蒸汽计量系统改造,经过不断的调试和完善,于2010年投入运行。2010年,按照能效对标工作的要求,重点开展了烧成分厂和制成分厂电能表的更新、完善工作,使进出公司及公司主要次级用能单位能源计量器具配备率、合格率、计量率达到了《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求,烧成分厂、制成分厂工序能耗计量器具配备也基本达到了要求。
进出公司及公司主要次级用能单位能源计量器具配备汇总表
4、能效对标宣传培训情况
积极响应安徽省经信委《关于开展重点耗能企业能效对标水平对标活动的通知》文件要求,在公司月度能源计量工作会议上认真学习、传达了文件的精神,强调能效对标工作在企业降本增效方面的巨大作用,指定设备能源计量部牵头组织开展能效对标宣教、培训工作。
公司指派专人到省经信委、省能源利用监察中心咨询、学习实施对标方法,按照建立两个数据库的工作思路,收集同行业和公司主产品的能耗数据,收集同行业节能降耗技术资料,并组织烧成分厂、制成分厂、有机分厂、维纶分厂、大维分厂等单位专业人员开展对标知识培训。
十二、能效对标管理评价
能效对标管理评价汇总表
考核
指标
序号
考核内容
分值
评价标准
能效对标
评价
完成情况说明
考核得分
(相关文件材料予以说明)
分项得分
合计得分
能效对标目标
(40分)
1
能效对标目标完成情况
40
完成年度计划目标的40分,完成目标的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超额完成10%加2分,最多加6分
40
40
万元产值综合能耗较去年同期下降3.76%
能效对标管理
(60分)
2
能效对标工作组织和领导情况
5
1.建立由企业主要负责人为组长的能效对标工作领导小组并定期研究部署企业能效对标工作,3分
3
5
成立了能效对标工作领导组,并在设备能源计量部设立了能效对标办公室
2.设立或指定能效对标管理专门机构并提供工作保障,2分
2
3
能效对标目标分解和落实情况
10
1.按年度将能效对标目标分解到车间、班组或个人,3分
3
10
热电、烧成、制成等主要用能单位制订了发电设备、旋窑、磨机等主要用能设备考核办法
2.对能效对标目标落实情况进行考评,3分
3
3.实施能效对标奖惩制度,4分
4
4
节能技术进步和能效对标技改实施情况
25
1.主要产品单耗和综合能耗水平在同行业中居前20%的得分10,位居前50%的得5分,位居后50%的不得分
10
25
通过比较《维纶通讯》中同行业能耗数据,我公司能耗处于行业先进水平
2.安排能效对标研发专项资金并逐年增加,4分
4
分别下达了2007、2008~2010年度研发项目计划
3.实施并完成年度能效对标技改计划,4分
4
按照经济运行、降本增效活动的计划,有序推进能效技改项目
4.按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品,7分
7
淘汰了一条1000t/d水泥熟料生产线、一条25000kVA电石生产线、一套1.2MW发电机组
5
节能法律法规执行情况
10
1.贯彻执行节约能源法及配套法律法规及地方性法规与政府规章,2分
2
10
按照节能法等能源法律法规的要求开展各项工作
2.执行高耗能产品能耗限额标准,4分
4
制订了产品能耗限额值,并严格进行考核
3.实施主要耗能设备能耗定额管理制度,2分
2
制订了主要耗能设备用能定额管理制度
4.新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设,2分
2
按照相关节能标准进行PVB、胶粉等项目的设计
6
能效对标管理工作执行情况
10
1.实行能源审计或监测,并落实改进措施,2分
2
10
开展了能源审计和节能监察
2.设立能源统计岗位,建立能源统计台帐,按时保质报送能源统计报表,3分
3
制订了能源统计岗位制度和报表制度
3.依法配备能源计量器具,并定期进行检定、校准,3分
3
通过了用能单位能源计量器具配备和管理对标验收。
4.能效对标宣传和能效对标技术培训工作,2分
2
在月度能源计量会议上,重点加强能效对标宣教、培训,主动向省经信委、节能监察中心咨询、学习对标方法
小计
100
100
十三、对标工作小结
公司领导高度重视此次能效对标活动,成立了以公司总经理为组长的能效对标工作领导组,设立了对标工作办公室,确立了能效对标工作目标,制订了能效对标工作计划和实施方案,紧紧依托经济运行和降本增效活动,加强能效对标整改的项目管理,确保了能效对标工作的顺利开展,取得了较好的效果。2010年9月份以来,在能效对标工作领导组的领导下,主要开展了以下工作:
1、对公司的用能情况进行了摸排,梳理主产品PVA、PVA纤维及水泥产品的生产工序,遵照《能效对标指南》中水泥行业篇的要求,参照PVA及PVA纤维行业通用能耗指标设定对标指标。
2、建立、完善能效对标数据库。一是建立能效对标数据库目录,主要包含公司及同行业主产品的能耗数据。在此基础上,计算公司对标产品对标指标数据;二是对比我公司与同行业能耗数据,找出差距;三是以独立性、先进性为原则,确定能效对标标杆值。
3、积极寻求提高能源利用效率的有效手段。认真学习《能效对标指南》水泥行业篇中有关提高能效的技术,收集整理PVA及其纤维产品行业成功的经验和我公司往年成功经验,大胆摸索,勇于创新,通过能量的回收利用、梯度利用、物料间换热、实施变频改造以及提高台时产量和设备运行效率等各种措施,努力提高能源利用效率。其中变频改造总功率达到1.27万kW。
4、加强用能计量器具的维修保养、更新、完善,确保节能效益评价的真实、可靠。2010年,水泥生产系统更新、完善了30只电能表、2台熟料计量皮带秤。
5、统计实施节能技改后的对标指标数据,与标杆值进行对比,并对标杆值的合理性进行分析。通过指标分析,寻找存在的差距,明确下一步能效对标工作的重点。
6、初步建立了对标指标评价体系。按照《能效对标指南》中水泥产品对标指标评价体系,对水泥产品对标指标进行了评价。比照水泥产品对标指标评价体系,制定了PVA和PVA纤维对标指标评价体系和评分办法。
通过此次能效对标,使我公司的能源利用达到了一个新的水平,PVA电单耗、PVA纤维蒸汽单耗和水泥产品电单耗均有大幅度下降。但还有PVA纤维电单耗,4500t/d水泥熟料生产线生料、燃料粉磨工序电单耗,水泥综合能耗等指标未达到标杆值要求。
针对存在的不足,今后的工作重点:一是加大PVA纤维节电技改力度;二是加强4500t/d水泥熟料生产线生料工序和燃料制备工序节电工作;三是不断优化工业废渣处理工艺和熟料生产工艺指标,提高烧成分厂设备运行效率,降低吨水泥熟料煤耗;四是加强节煤技术改造,降低烧成分厂吨熟料煤耗,优化水泥均化配比,降低吨水泥综合能耗。
能效对标是一项科学、系统、规范的能源管理方法,通过此次对标,初步建立了能效对标指标体系和评价体系,为今后持续开展能效对标工作奠定了较好的基础。今后我们将继续严格贯彻执行各项节能法律法规,加强节能管理工作,继续开展用能统计、分析和评价,加强能源计量器具配备、管理,不断开展节能研发和技改工作,努力提高我公司能源管理水平和能源利用效率,确保全面完成公司“十二五”节能工作目标。
推进工业绿色低碳转型
2015年,工业和信息化部节能与综合利用司按照《中国制造2025》提出的全面推行绿色制造要求,狠抓重点行业节能与综合利用工作,取得了积极成效。
一是加快推进工业绿色低碳转型。推进工业绿色发展战略及规划研究,编制完成《绿色制造工程实施方案(2016―2020)》,聚焦工业绿色低碳转型要求,明确提出绿色制造工程的总体思路、重点任务和保障措施。组织编制“十三五”工业绿色发展规划,进一步加强工业绿色发展宏观指导。开展工业绿色低碳试点示范,组织实施工业绿色发展专项行动,批复51家国家低碳工业园区、11个区域工业绿色转型发展试点实施方案。积极利用专项建设基金支持了一批绿色制造项目,利用工业转型升级资金支持51项节能、节水技术示范项目建设。联合国开行遴选出200个绿色重点项目,带动总投资约1500亿元。深入推进四省一市甲醇汽车试点工作,共批准备案11个甲醇汽车试点城市,投入运行车辆数达到628辆。
二是大力推行绿色清洁生产。实施高风险污染物削减工程,利用中央财政清洁生产专项资金对高风险污染物削减项目予以奖励。会同财政部印发《关于加快组织实施高风险污染物削减行动计划的通知》,加快指导、督促地方实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产重点工程。加强有毒有害污染控制,《汽车有害物质和可回收利用率管理要求》公告,制定电器电子产品有害物质限制使用管理办法。推进工业产品生态(绿色)设计,电器电子、机械装备等重点行业41家试点企业名单,指导中国标准化研究院制定生态设计产品评价通则、产品标识、家用洗涤剂等产品评价规范等国家标准。加快环保装备产业发展,落实《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》,组织开展环保装备科技成果鉴定,促进先进适用环保技术装备的产业化应用和推广。工业清洁生产审核规范、工业清洁生产实施效果评估规范,组织京津冀及周边地区重点行业开展清洁生产能力提升培训,累计培训学员6457人次、企业772家。
三是狠抓工业节能降耗。编制《全国工业能效指南(2015年版)》,推动制修订一批强制性能耗标准。印发2015年工业节能监察重点工作计划,推动电石、铁合金行业能耗限额标准贯彻实施。实施数字能效提升计划,钢铁、轻工等行业企业能管中心建设实施方案,会同国管局、国家能源局推进国家绿色数据中心试点,确定第一批14个试点地区名单,推进全国工业节能监测分析平台与山东、湖南、上海系统对接。加快节能技术、产品、服务推广,评选《节能机电设备(产品)推荐目录(第六批)》和《“能效之星”产品目录(2015)》,组织实施配电变压器能效提升计划、电机能效提升计划,编制起草水泥行业电机系统节能改造实施方案,会同财政部印发工业领域煤炭清洁高效利用行动计划。编制《电解铝企业电耗核查手册》,会同国家发改委起草《关于水泥企业用电实施阶梯电价政策有关问题的通知》,会同国家发改委、国家质检总局制定《高耗能行业能效“领跑者”制度实施细则》。推动节能服务产业发展,推动建立节能服务产业联盟。
四是切实抓好工业节水指标的落实。组织制订一批取水定额国家标准,乙烯、味精等行业节水型企业标准,健全节水标准体系,开展节水型企业评价,在钢铁、造纸、纺织、饮料等行业评选了首批12家节水标杆企业和标杆指标。落实最严格水资源管理制度考核,会同水利部对安徽、江苏两省实行最严格水资源管理制度情况进行了现场考核。加快推广应用先进适用节水技术,筛选91项先进适用节水技术,公告印发《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录(第一批)》,推动高耗水行业实施节水技术改造,加强非常规水资源利用。印发《重点工业行业用水效率指南》,引导企业对标达标。
五是加大资源综合利用力度。积极推动大宗工业固废综合利用,联合国家安监总局实施34项尾矿综合利用示范工程,深入推进工业固废综合利用基地建设试点工作,组织开展评估验收。推广资源综合利用技术装备,会同有关部门印发《重要资源循环利用工程(技术推广及装备产业化)实施方案》。规范再生资源综合利用行业管理,制定废塑料等一批综合利用行业规范条件,一批符合行业规范条件的企业名单,推动85家再生资源综合利用重大示范工程建设。开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作,扩大废弃电器电子产品处理基金补贴范围,起草完成废弃电子产品资源化利用指标体系。印发《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划(2015―2017)》,组织开展产业对接,推动建设一批重点项目。推进水泥窑协同处置固体废物,联合住建部等部门《关于开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作的通知》。推动机电产品再制造产业发展,组织对机电产品再制造试点单位进行验收,启动第二批试点,深入推进再制造产品认定,《再制造产品目录》(第五批)。
全面推行绿色制造
2016年是“十三五”开局之年,工业系统要坚持把推进工业绿色发展作为落实生态文明建设、《中国制造2025》要求的硬任务,进一步加大工作力度,全面推行绿色制造,为实现国家“十三五”绿色发展目标奠定坚实基础。
一是组织实施绿色制造工程。全面落实制造强国建设战略,强化绿色发展理念,紧紧围绕制造业资源能源利用效率和清洁生产水平提升,加快构建绿色制造体系。实施重点区域流域生产过程清洁化改造、重点行业能源利用高效低碳化改造、高耗水行业水资源利用高效化改造等行动计划,推进资源循环利用绿色发展示范工程建设、绿色制造技术创新及产业化示范工程建设,建立健全绿色标准,开发绿色产品,创建绿色工厂,建设绿色工业园区,打造绿色供应链,建设绿色制造服务平台。
二是突出重点领域和关键环节。按照国务院关于加强大气、水、土壤污染防治的有关要求,抓紧组织开展落实工业领域污染防治相关工作。实施加快发展节能环保产业行动计划,加强区域工业绿色转型发展试点交流。深化工业资源综合利用基地建设试点,继续开展国家资源再生利用重大示范工程建设,开展水泥窑协同处置生活垃圾试点,推动京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展,建立区域间协调发展新模式。推动提升终端用能设备能效,推进绿色数据中心试点,实施工业园区和城镇供热一体化工程,促进产城融合。
一、加强科技创新
积极为科技创新提供机制保证。一是要整合社会科技资源,激发行业内企业科技创新活力。二是要逐步形成“政府投入为引导,企业投入为主体,社会投入为补充”的科技投入机制。三是要加大科技投入,重点向战略性、前瞻性的重大软课题和基础性、集成性的技术开发项目投入。
研究建立技术开发新体系。一是新型建材与建筑节能相结合,建立具有**特色的新型复合墙体建筑节能新体系。二是在散装水泥与商品砂浆的推广使用中,建立满足生产、供应、使用的合理技术经济新体系。三是粉煤灰综合利用开发与科研先导相结合,建立高附加值宽应用领域的资源开发新体系。
切实做好建材应用的科研储备。一是要尽快组织开展**建材行业发展战略研究。二是要切实做好建材应用技术的科研储备,逐步形成“投入一批、开发一批、储备一批、应用一批”的建材科研工作新格局。三是要加强国内外技术交流与合作,充分吸收适合本市建材行业发展的先进技术和管理经验。
二、落实“禁限”措施
引导建材市场发展方向。一是要鼓励发展和推广应用节土节能、资源综合利用、有利于保护环境和科技含量高的新型建材。二是要依法加大本市新型建材认定工作力度,定期公布认定产品目录,引导建材市场发展。三是要配套落实新型建材发展应用的政策措施,重点对新型墙体材料和资源综合利用等产品实施减免部分增值税和贴息贷款等政策措施。制定建材“禁限”生产和使用目录。一是要注重调查研究,围绕市场定位和社会发展需求,针对资源现状与行业发展方向,对不适应市场需求的落后建材或者不利于社会发展的淘汰建材,依据《**市建设工程材料管理条例》,适时采取禁止或者限制生产和使用的措施。二是要在巩固第一批建材“禁限”措施成效的基础上,尽快列出本市第二批禁止或者限制生产和使用建材目录,经专家论证和社会公示,并报市政府批准后公布实施。三是要研究完善“禁限”措施的社会监管网络,建立长效的监管机制,为本市新型建材发展应用创造良好的社会环境。
三、推进建筑节能工作
坚持“两个结合”的行业发展思路。一是坚持新型建材发展应用与建筑节能和住宅产业现代化“两个结合”,形成相互推动的有效机制。二是要不断总结完善,重点在住宅建筑中通过节能设计,鼓励推进“复合墙体”的应用措施,为改善建筑耐久性能和保温隔热性能,提高非粘土类新型墙体材料的稳定性能和建筑物的整体质量水平,确保非粘土类新型墙体材料的生产和应用达到年递增3%以上。
落实建筑节能管理措施。一是要加大建筑节能的推进力度,围绕《**市“**”期间建筑节能实施纲要》,在规定的区域和范围内分步执行国家强制性节能设计标准。“**”期末新建的住宅建筑全部执行国家和本市的强制性节能设计标准。二是要落实建筑节能“三同步”的管理措施。在建设工程的方案设计和初步设计阶段,与招标投标工作和初步设计文件审批环节同步;在建设工程项目的施工图设计文件审核阶段,与施工图设计文件审核工作同步;在建设工程项目的竣工验收阶段,与竣工验收备案资料审核工作同步。促进本市建筑节能工作实现跨越式发展。
四、落实环保和质量要求
发展散装水泥、推广商品化砂浆。一是要把发展水泥散装率的工作重心转向提高散装水泥使用率,实现散装水泥使用率的年递增达到10%的目标。二是要重点加大对全市范围内的新开工工程限制现场混凝土搅拌,以及预制混凝土构件和砌块的企业全部使用散装水泥的监管力度。三是要加快推进预制干粉砂浆和预拌湿砂浆的生产与应用,引导市场产业链,为提高工程质量、促进文明施工和改善生态环境创造良好条件。
拓展资源综合优化、优用的途径。一是要拓展粉煤灰应用的新领域,确保当年排放当年利用的比例达到95%以上。二是要组织科研力量,提高粉煤灰资源综合利用的附加值,重点开展人造景观中综合利用粉煤灰的可行性研究,组织做好“可资源化烟气脱硫技术”的国家“**计划”技术储备等项目研究,为改善城市的生态环境和可持续发展拓展新的领域。
五、建立完善法规体系
加快建立完善行业行政法规。一是要根据管理的实际需要,加快研究制订《建筑节能管理办法》。二是要组织开展修改《粉煤灰综合利用管理规定》和《散装水泥管理办法》的前期调研。三是要会同相关管理部门制定出台《推进本市建筑节能工作的若干意见》等适应行业发展要求的规范性文件。推进技术法规制定和贯彻。一是要切实做好《建筑节能检测评估标准》、《复合粉煤灰混凝土应用技术规程》和《公共建筑节能设计标准》等技术法规的制定工作。二是要依法加大技术法规的贯彻力度,确保本市建材发展应用按照依法管理的要求稳步有序推进,形成本市建材行业行政法规和技术法规协同推进的新构架。
六、构建监管和责任体系
加强监管,落实责任,形成合力。一是要加强合作,形成工作合力,及时解决阶段性工作重点和难点;要抓住从产品生产到设计、施工、监理、验收备案等各个环节,形成完整的新型建材推广应用领域的监管体系。二是要根据建设管理相关部门和单位的各自职责,分工负责协调推进新型建材的发展应用工作。要规范各方行为,产品生产企业要保证产品质量诚信经营,设计单位要按标准规范设计选用新型建材,施工单位要配套完善满足新型建材推广应用需求的施工机具和技术,监理单位要按标准规范和行政法规监管新型建材应用,管理部门要依法引导扶持新型建材的发展应用,形成促进新型建材发展应用的责任体系。
七、加大宣传力度
一、关于统筹安排,加大力度,千方百计完成“*”规划目标。
2009年,全省节能工作以工业节能、节水、资源综合利用、循环经济和清洁生产为重点,确保万元GDP能耗下降4.3%以上,万元工业增加值能耗下降6%以上。省政府确定了2009年COD和SO2分别削减2%,并与17个市政府分别签订了2009年度主要污染物总量削减目标责任书及污水处理厂建设目标责任书。2009年,全省共安排COD减排项目214个,减排6万吨,安排SO2减排项目233个,减排19.79万吨。
二、关于坚持结构调整、工程措施和管理措施结合,全面推进能源节约工作。
积极发展低能耗的先进制造业,重点发展装备工业、高新技术产业和现代服务业。继续加大落后产能淘汰力度,重点整治落后小粘土砖瓦窑。实施能源评价及增量控制,严格高耗能固定资产投资项目的评估、审查和审批。加强工业节能技术改造,继续实施大规模的节能和资源综合利用改造工程。加快节能新技术推广应用,开展水泥低温余热发电等节能技术的推广应用。加强重点耗能单位节能管理,建立节能责任制,完善节能管理制度。加大《*省发展新型墙体材料条例》实施力度,广泛使用新型墙体材料。以推广绿色照明产品为契机,引领全民节能。
三、关于以推进城镇污水处理系统建设为重点做好COD减排工作,以电厂上大压小和同步建设脱硫设施为重点完成SO2削减任务。
加快建设污水处理厂减排工程,确保到2010年6月底,长江、新安江流域各县均建成一座污水处理厂。进一步提高已建成和在建的污水处理厂运行负荷,加快雨污分流的配套管网建设。抓紧实施电厂减排工程,制定了2009年度新建发电机组脱硫设施计划表,将发电计划与SO2减排挂钩。加大排污收费力度,充分利用经济杠杆促进减排工作。
四、关于严格考核,严格奖惩,信息公开,社会监督。
省政府每年与各市人民政府和省直有关部门签订年度节能和减排目标责任书,并进行评价考核,向社会公布。全省各级统计部门加强对百家企业的能源统计和分析,在新闻媒体上公布上一年度百家企业能源利用状况等,每年分两次公布各市上半年和全年节能指标。及时编发污染减排工作简报,在省政府信息公开平台及各相关部门网站上信息,保障群众知情权。
五、关于重视做好重点流域的污染治理。
充分认识在新形势下做好重点污染治理工作的新要求新特点,把治理淮河和扩大内需、调整结构、改善民生结合起来,坚持总量减排和容量控制并重、控制外源污染和控制内源污染并重、削减氨氮和削减COD并重、点源治理和生态修复并重,确保重点治污工程建设达到进度要求,重点断面水质稳定达标,水污染物排放总量持续稳定下降,重点污染源稳定达标,饮用水源水质安全,落实水污染防治目标责任制。
六、关于完善配套法规和政策体系,推动节能减排工作制度化。
节能减排“令箭”已发出,各地方省市都已在行动。一个围绕节能减排发展经济的时期到来。
新技术“亮剑”节能减排
节能减排,技术创新是根本。实现节能减排目标,必须大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料,构建节约资源的技术支撑体系。
作为2006年全国惟一完成节能降耗目标的地区,北京当年就搬迁和关闭140家高耗能、高污染企业。2006年,北京市以能耗6.9%增长支持了12.8%的经济增长。万元GDP能耗下降5.25%;万元水耗达到44.4立方米,下降11.2%。但是,在过去一年里,通过调整产业结构实现节能减排的空间有限,要完成2008年节能减排工作,必须依靠技术创新和新技术推广。
2007年11月21日,在“北京市2008年节能减排技术推广计划公示会”上,北京市发改委委员张燕友表示,北京市已经制定了详细的节能减排技术推广计划,并向社会公布了太阳能、绿色照明、高温空气燃烧技术等17个新技术准备,于2008年在全市推广。
为了保障新技术推广利用,北京市发改委拟联合财政部门设立鼓励新技术推广利用的专项基金。目前沉淀在各节能减排工作有关部门的资金已达数亿元,有关部门将以这部分资金为基础,建立北京市节能减排奖励基金。与此同时,北京市发改委还在与财政、金融等部门沟通,拟从金融政策上对节能减排企业和技术进行更大扶植。
同为直辖市的上海、重庆、天津市结合当地经济条件和发展情况制定出具体的工作计划。天津市将推进节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、余热利用等十大重点节能工程,推广普及一批节能降耗先进适用技术和设备,并安排28项烟气脱硫工程。重庆市在今年将投资50亿推进节能减排工程,重点就在于加快技术改造和技术进步。
能源大省“变身”节能大省
丰富的煤炭、石油等地下矿产储备,对一个地区来说可能是天赐的“资源馅饼”,但也可能在无意中成为“资源陷阱”。优势与劣势,如同一把双刃剑的两面,总是相伴相生。
山西省是能源生产大省,但能源消耗在全国也“名列前茅”。2007年,山西省发起了一轮又一轮“节能降耗、治污减排”攻坚战,能源大省开始转向节能大省。2007年初,山西对重耗能企业扩大差别电价实施范围,对电解铝、铁合金、电石、烧碱、钢铁、水泥6个行业继续实行高电价的同时,将黄磷、锌冶炼两个行业也纳入高电价实施范围;4月,山西省公布采用新的地区发展指标体系,对2006年全省及市县经济社会发展评价考核结果;5月,山西省政府举行节能减排工作电视电话会议,与太原、运城等九个城市的分管市长签署了“责任状”,分解节能减排任务,实施“脱黑帽”工程;6月,采取强制措施关停300立方米以下的高炉,到10月已关停197座;9月,山西对省级经济社会发展评价指标体系进行调整,44项量化指标中,节能减排的比重得到了进一步提升,权重达到了6%,为各指标之最;10月,通过多方筹措,晋城煤业集团将中国第一笔二氧化碳减排的清洁发展机制(CDM)交易――世界银行1400万美元购买的减排指标揽下;11月,山西对退出全国污染严重城市之列的阳泉市重奖100万元;近期山西省委、省政府颁布实施了《山西省节能减排综合性工作方案》,以过硬的措施落实节能减排。
淘汰高耗能产业、关停高污染企业,2007年山西省共取缔带“污染”的产能达1000亿元,占到该省2006年GDP总量的五分之一,从而使经济发展方式和经济增长质量得以深刻转变和大幅提高。为完成到2010年地区生产总值综合能耗要比2005年降低25%,年均下降5.6%,山西省决定每年拿出5.2亿专专项资金将用于节能工程、节能改造,推动节能重点工程、重大项目的实施。同时要求各市也必须多渠道筹集资金,建立节能专项基金,加大政府引导力度,以多种方式,对具有示范作用的重大项目、高效节能产品推广给予支持。
同样患有“资源依赖症”的黑龙江、陕西省等资源大省也以多种手段并举完成节能减排任务目标。以黑龙江省为例,一直以来,黑龙江省主要靠能源和资源的投放来拉动经济增长的发展方式。为此,调整产业结构和经济增长方式,改变目前高消耗、高污染和低效益的产业结构成为节能降耗的根本出路。
地方企业“换装”节能新衣
节能减排的主要责任在政府,推动力量在相关部门,执行者却在企业。2007年11月27日,国家发改委出台了关于做好中小企业节能减排工作通知,要求企业深入贯彻科学发展观,以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本,全面调动中小企业和职工节能减排的积极性,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,依法淘汰落后产能,推广先进适用节能减排技术,健全节能减排技术服务,加强企业管理,力争使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放指标以及安全生产指标达到全国平均水平。
自2007年以来,各地方为确保节能减排达标,不要GDP在环境污染中增长,痛下决心关停大批落后企业。浙江省将列入国家关停淘汰落后钢铁产能名单的15家小钢铁生产企业已全部按规定拆除,炼钢炼铁炉从此不再“冒烟”,至此,浙江累计淘汰炼钢炼铁总产能113万吨,提前完成国家下达的落后钢铁关停淘汰任务;吉林省决定,对违反国家污染减排政策的93家制浆、造纸企业予以关闭。此次被列入关闭名单的企业占吉林省全部造纸企业的44%;贵州一口气关闭了300家黄磷、铁和金高耗能、高污染企业。
但关停企业并不是目的,转变增长方式,调整结构才能让企业在节能减排的“大树”下更好的乘凉。