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一、基本原则
坚持以德为先、能力为要、实绩为重的原则,综合运用民主推荐、民主测评、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法,客观公正、全面准确考核评价中层干部工作实绩,充分发挥考察考核的激励、导向和监督作用,营造任人唯贤的氛围、唯才是举的用人机制,引导中层干部爱岗敬业、开拓进取、奋发向上,为进一步加强财政工作、提升财政管理水平提供坚强的组织保证。
二、工作目标
全面掌握考察考核对象德、能、勤、绩、廉等情况,重点掌握考察考核对象在工作期间履职尽责情况以及工作的积极性、主动性和创造性,突出考察考核对象存在的主要问题和不足,并作为下一步中层干部轮岗交流及后备干部推荐的重要依据,真正做到看德才、重实绩、凭能力选拔任用干部。
三、组织领导
根据工作需要,组建考察考核组,具体负责本次考察考核的组织实施工作。
成员:州财政局人事科长
州财政局监察室主任
四、考察考核对象
局内各科(室)、局、中心副科实职以上干部。
五、考察考核时间
考察考核对象于9月20日前向人事科上报述职述廉报告(纸质、电子档)。9月20日至9月30日期间,考核考核小组根据实际情况,开展述职述廉、民主推荐、民主测评、个别谈话等考察考核活动,汇总后进行综合评价。
六、考察考核的方式和程序
采取述职述廉、民主推荐、民主测评、个别谈话、综合评价等方式和程序,对中层干部进行全面考察考核。
1.述职述廉。考察考核对象就近3年以来履职情况,围绕德、能、勤、绩、廉等各方面工作情况撰写字数1500字左右的述职述廉报告,并及时上报人事科,正科级干部要求在全局干部职工大会上进行公开述职,述职时间控制8分钟以内。
2.民主推荐和民主测评。召开民主推荐和民主测评会议,组织全局干部职工对中层干部的德、能、勤、绩、廉及综合表现进行民主测评,对科级后备干部和干部轮岗交流进行民主推荐。
3.个别谈话。考察考核组通过个别谈话,进一步了解掌握考察考核对象德、能、勤、绩、廉等有关情况;了解考察考核对象的履职尽责及工作目标任务完成情况;征求对考察考核对象的轮岗交流和提拔任用的意见和建议。
市工商局党组积极响应市委整顿领导干部作风决定,以扎扎实实的整顿活动成果,全面促进工商职能充分发挥,为我市经济双好又快发展再做新贡献。
一、落实市委决定,确定整顿三个“三”原则。11日市局召开党组扩大会议,传达市委动员大会精神,认真学习《关于贯彻落实党的十七届四中全会精神开展整顿领导干部作风活动的通知》和市委常委、常务副市长xxx同志的重要讲话,结合工商队伍实际,对我局系统开展整顿活动进行了具体研究和部署。局长xxx同志提出了市局班子带领全系统领导干部积极响应市委、市政府号召,高标准落实会议精神,坚持做到“认识、思想、行动三统一”、“意义、重点、任务**确”、“学习、整改、落实三带头”的要求,全心全意服务经济发展。
二、做实方案,组建强有力的领导机构。市局组织召开了由市局领导班子成员、系统中层干部参加的整顿活动动员大会,下发了《市工商局认真贯彻落实市委决定,深入开展整顿领导干部作风活动实施方案》,明确市局和各分(县)局领导班子及其成员、市局机关副处级以上实职领导干部(含事业单位)为主要对象,进一步明确了市委文件中列举的四个方面问题、活动时间安排、工作步骤和工作要求。成立了以局长为组长,市局班子成员为副组长的活动领导小组,下设办公室,市局纪检组长任主任,监察处全面负责系统整顿作风活动的组织协调工作。市局副局长xxx在动员讲话中强调,对工商系统来说,这次整顿作风活动是对我局学习贯彻四中全会精神这一重大而紧迫政治任务的再部署;是对我局服务全市发展步伐的再推动;是对我局队伍自我教育整顿活动的再深化,更是对系统领导干部思想、纪律作风和组织建设的再认识、再教育,再整顿和再提高。
三、严把“三关”,以“五弘扬”促进“五解决”。一是把好学习教育关,在真学、弄懂上下功夫,要有学习笔记备查;二是把好查摆整改关,对照问题,对号入座,每人写出不少于2000字的反思剖析材料;三是把好监督考核关,强化监督检查。为此,我局提出以“五弘扬”促进“五解决”,即大力弘扬旗帜鲜明、胸怀大局作风,切实解决“勤政”问题;大力弘扬联系群众、亲民爱民作风,切实解决“为民”问题;大力弘扬开拓进取、奋发有为作风,切实解决“开拓”问题;大力弘扬求真务实、真抓实干作风,切实解决“务实”问题;大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗作风,切实解决“清廉”问题,强化检查验收。
立足行业特点,注重思想教育,努力构建云南交通反腐倡廉宣传教育格局
结合我省交通事业点多、线长、面广、投资规模大、生产任务重、工作生活条件艰苦,广大员工长期奋战在基层和施工第一线的行业特点。我们应坚持把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署,以树立世界观、人生观、价值观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以立党为公、执政为民为目标,抓住权力观教育这个核心,进行党的优良传统和作风教育,进行从政道德教育,进行党纪国法的教育。
在党风廉政教育工作中,努力在“突出主题有针对性,结合实际有创造性,形式多样有文化性,典型引路有导向性,把握动向有前瞻性”上下功夫。要重视培养和树立廉政建设的先进典型,树立一批阳光操作、科学管理、制度创新、严格监管的廉洁样板工程和个人典型,树立一批在交通纪检监察战线工作成效突出的先进集体和个人。要以各种创建形式,以及近年树立的赵家富、杨晓川等先进典型的成功经验,积极着手制定开展创建廉洁工程项目典型、先进集体和个人活动的规划和相应的实施意见,努力形成创建和表彰活动的制度化、经常化。
党风廉政宣传抓得好不好,能不能取得实效,关键在领导。领导干部要切实肩负起党风廉政宣传工作的重责,重视宣传干部队伍建设,建立健全政策法规体系、相关机制和体制。特别是要建立现身说法教育制度,不定期地组织新任领导干部、重点部门、重点岗位到监狱实地接受警示教育。要多管齐下,建立“群众中有口碑、电视里有影像、广播里有声音、报刊上有图文、网络上有信息”的反腐倡廉“大宣教”格局。
分析行业现状,注重制度建设,努力完善云南交通反腐倡廉的制度体系
我省交通系统在党风廉政建设中的制度化、规范化建设取得了成效。从总体上看,全行业反腐倡廉形势是好的,成绩是主流。但要看到,交通行业是一个容易遭受腐败侵蚀的行业。曾出现过不同程度的监督不力、执法不严,以及乱收、乱支、乱罚现象和行业不正之风。就目前来看,还存在着认识不够到位、工作发展不平衡、队伍建设亟待加强等问题。因而,从制度上防止腐败是交通系统面临的重要课题。
在反腐倡廉的制度建设中,一方面要抓好制度的补充完善。已制定完成并进入实施阶段的云南公路建设项目“廉政长效机制”,为全系统各部门树立了榜样,各部门各单位要进一步建立健全议事决策、党内监管、业务监管、民主管理监督、改革改制监管等方面的制度体系,尽快制定一批具有较强针对性、约束性、操作性的制度规定,要制定和完善5个实施办法,即党风廉政建设和惩防腐败工作情况报告和通报的实施办法;干部监督工作联席会议制度;党风廉政建设责任考核、奖罚实施办法;领导干部述职述廉、任前谈话、诫勉谈话制度的实施办法;对违反民主集中制、违反政治纪律、违委议事规则的追究办法。大力提高制度的覆盖面。另一方面,要抓好制度的改革创新。必须坚持用改革的办法解决导致腐败发生的深层次问题,不断创新体制机制,不断从源头上加强预防和治理腐败的能力。要在全省交通系统全面推进十项改革,即最低评标价法,第三方监理,勘察设计招投标制,招标选择项目业主,BOT项目代建制,民工工资兑付合同制,党总支书记、纪检监察人员和重点项目会计委派三项派驻制,建立项目跟踪审计制,缩小物资统供范围,严格控制设计变更审批。要积 极探索公路路政、运政、征稽综合执法,减少上路率,治理好公路“三乱”。要建立以廉政教育、廉政承诺、廉政谈话、廉政档案、廉政考核为主要内容的县处级以上党员领导干部“五廉”监督机制及领导干部廉洁自律“两书一卡”制度。第三方面,要抓好法规制度的认真落实和进一步调整、改进。法规制度好,发挥作用,关键在落实。因此,在执行过程中,要舍得花大力气、下苦功夫,像抓建章立制一样重视抓贯彻落实,敢于和善于依法开展督促检查,进而树立法规制度的权威,保证法规制度的执行。同时,要认真查找具体工作中的矛盾和问题,从实际出发,适时调整改进,增强法规制度的实用性和可行性。
结合行业实际,注重权力监督,努力形成云南交通反腐倡廉的权力制衡机制
我省交通系统从行业自身的实际出发,采取了许多措施,逐步推进了权力制衡机制建设,并取得了成果。但这项工作离形势发展的要求仍有不小的差距,其中一个方面就是制度还不够健全、措施还不够有力、工作还不够深入。这将直接影响到全行业的班子体系建设,制约整个交通事业的发展,甚至有发生严重违法违纪案件的可能。因此,形成对权力的监督制衡长效机制,是非常重要的。
要形成对权力的监督制衡长效机制,必须做好以下几方面的工作:
一要建立健全反腐倡廉领导体制,整合反腐资源。我们党在长期的反腐败斗争中形成了一套科学的领导体制,其核心是党委统一领导,关键是党政齐抓共管,枢纽是纪委组织协调,依托是部门各负其责,基础是群众的支持和参与。当前,在交通基础设施建设领域,要积极推进“路地共建廉政工程”、争创廉洁工程典型等活动;要在厅直管项目全面建立和推行项目跟踪审计制,强化审计的事前、事中、事后的控制职能。客运站点、港航建设项目及其它基本建设项目必须全面推行审计制,未经审计,不得付清工程尾款,不得办理竣工验收,不得报批竣工决算。