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关键词:盲童;德育;策略
在我国的教育系统中,对于盲童的教育一直是一个特殊的问题。残疾儿童的健康成长,不仅局限于知识的教学,更多的需要教师对其进行思想品德方面的指导,使其形成健康的人格。视力存在障碍的儿童本身就存在心理障碍,很多盲童由于环境的压力容易产生自卑的心理状态,进而引发不正常的行为选择,要改善盲童的心理状态与日常行为习惯,需要教师对盲童进行有效的思想品德教育,提高教学的整体素质。针对于盲童教学的整体情况,笔者试着探究盲童德育工作的有效行为。
一、盲童品德教育工作的重要性
对于盲童的德育教育,首先我们要有一个清晰的认识。盲童是一个弱势群体,由于视力的障碍,使其在生活中受到种种限制,这种限制并非教师能够完全体会的,因为学生大部分是先天性的视力缺失,在视觉感触方面几乎为零,而教师多是健康的,即便是遮挡住教师的眼睛,教师的视觉感触也优于盲童,所以在日常生活中,盲童需要克服极大的生活障碍,而障碍本身教师缺很难完全体会到。视觉替代的训练作用的只是其视觉能力,而盲童本身对于生活中的障碍也存在着一定的认识,盲童的教育工作不能只是视觉替代的训练,应该增加心理教学与思想品德教学。心理教学能够帮助学生处理心理上存在的问题,消除学生的自卑、抑郁情绪,使学生的身心健康能够保持一直,思想品德教育。一方面,能够培养出学生优良的行为习惯,可以帮助学生形成良好的生活态度,积极地面对障碍本身。另一方面,思想品德教育能够从精神层面上帮助学生,扭转弱势心理,通过长期的教育能够帮助学生完成对于自我认识的建立,认识到自己身体条件的障碍,在建立正确的价值观念之后,能够在生活中做出最为有利的行为选择,是盲童教育达到教育的目的,让盲童能够更加适应现实社会的环境,建立出自身健康的人格。
二、盲童的品德教育与心理教育
通常来讲,视障儿童的成长与普通儿童的成长之间并不存在着本质的差异,他们都属于儿童的范畴,且儿童的身心健康发展遵循同样的规律,但是我们在承认教育相同点的同时,也应该发现盲童教育殊的教学部分。盲童的心理情绪与人格形成与其所受障碍有关,盲童在成长过程中,容易利用自我保护机制,以失明作为借口来规避一些责任,即便是责任的内容与视力障碍无关,外界环境也会以宽容地态度来对待他们。一方面,我们肯定视障儿童需要特殊的照顾;另一方面,我们也认为,视障儿童的特殊照顾不应该只针对其视力与其日常生活中的行为,更多的应该深入到儿童的心理层面,提高视障儿童的整体素质。并且应该指出,品德教育与心理教育并不是完全对等的关系,而思想品德教育也并不能完全解决学生的心理障碍问题。
长期以来,视障儿童的教育中容易“忽视”学生的心理问题,而这种“忽视”是指将学生的心理教学归结到了品德教学方面上,忽视学生心理的健康水平,将心理调节工作转变成了品行教育工作。在盲校的教学中,学生的思维方式受到年龄与身体的双重限制,对于品德教育不能够及时的调整自身,使其健康成长出现了问题。在视障儿童的教学过程中,很多教育者本身也盲目的将学生的心理问题视为行为品德问题,没有分清楚心理教学与思想品德教学的差别,用思想品德中的行为引导教学替代了学生的心理健康辅导,规范了学生的行为却没有提高学生心理的稳定性,成为视障儿童教学中的隐患。学生的行为品德应该是学生心理的反应,教师应该根据从品德教学开始,逐步深入到心理教学中,提高教学过程的效率,使学生的心理状态保持健康水平。
三、盲童品德教育、智力教育、体力教育的相关性
对于学生的教学,教育者应该以整体性对待,不能够独立的对学生进行德育、智育、体育的教学。要认清三者之间的关联,学生的成长不是独立的,在视障儿童的成长过程中,德育、智育、体育三者是相辅相成的。在体育方面,视障儿童有着明显的不足,同时也需要教师帮助学生进行积极的体育锻炼,体育锻炼能够培养出学生健康的身体,并且研究表明身体健康与心理健康是相互关联的,学生在积极的体育活动下容易形成乐观的生活态度,提高自身的精神状态,使心理教学工作更容易开展,在学生克服了身体条件的障碍之后,其内心世界也会变得更加丰富,在身体与性格保持一定健康水平的情况下,学生的生活视野能够从自身的缺陷转移到周围环境上,这时是德育工作的重要部分,思想品行的教育能够帮助学生与外界环境进行友好的沟通,外界环境能够向学生进行反馈,在良好的沟通下,学生的身心健康得到进一步发展,德育、智育、体育三者相辅相成,能够高效的对学生进行教育,提高学生综合素质与教学质量。
四、盲童品德教育的有效策略与实践
1.实践方式的教学
课堂教学是对学生进行德育的重要场所,在教学过程中,课堂教学会受到学生视觉障碍的限制,课堂内容不能够直观的反应给学生。所以在盲童的教学中,应该将抽象的教学具体化。例如,在日常生活中,需要学生保持一定的纪律并且保持安静,在无纪律的课堂下,降低教育者的音量,放大噪音对于学生的干扰,使学生了解到噪音对于学习的影响。再者为了让学生更好的节约粮食,让盲童到田地中进行收割,使其体验生活劳作中的辛苦,让其对食物有新的认识,培养其良好的品德行为。
2.沟通方式的教学
首先要承认的是,视障儿童存在着不同程度的心理问题,且最明显的表现就是自闭,沟通困难。在盲童的教学中,教师应当将沟通教学视为重要的教学环节,主动的与学生进行沟通,并且指导盲童之间的沟通。在沟通教学中,教师不需要局限于课堂教学内容或书本教材,在充分了解学生兴趣爱好的情况下,通过兴趣爱好来改变学生,例如有的学生喜欢音乐,教师可以指导学生进行音乐技能的学习,在学习过程中与盲童成为良好的伙伴,帮助盲童建立信心,促进德育的对于学生的作用。
3.激励方式的教学
视障儿童与普通儿童一样,需要有效的激励教学来刺激其对学习的兴趣,在德育教学教学工作中,教师更应该调动视障儿童的积极性,用鼓励的方式来引导学生学习的方向。在教学的过程中,帮助学生取得成功,完成自我价值的实现,并且利用现有的残疾人故事来鼓舞盲童的内心,激励学生勇敢的去面对身体上的不足,发掘学生的优点,使其更加从容的面对生活学习,培养学生良好的品德习惯,为其日后的生活做铺垫,提高德育教学的长期有效性。
4.家庭方式的教学
家庭是学生的第一任老师,与普通儿童的品德教育相比,盲童的学习中家庭环境占据着更大的影响因素,原因在视障儿童往往成为家庭的中心,即便是盲童提出不合理的要求或者做出不当的行为,家长也会以盲童的障碍作为理由而满足盲童的要求,在这种家庭环境中,学生的思想品德水平很难提升。造成了盲童的内心世界始终是以自我为中心,并且限制了其与外界的沟通。教师应对学生家庭进行了解,与家长共同协商德育的教学内容,学生在家庭中的品德行为要受到家长的约束,使盲童在学校所学习的内容能够展现出来,帮助学生完成更好的品德行为学习。
五、总结
德育教学工作是盲童教育中的重要部分,德育教学能够规范视障儿童的日常行为与思想品德,为盲童的个人成长做出更有利的发展。在德育教学中,我们要清晰的认识德育与心理教学之间的差异,并且有效的与体育、智育进行联合,提高德育的教学效果。在德育实践教学中,笔者认为有效的教学策略应当从学生的家庭环境开始,与学生进行良好的沟通,建立师生关系,鼓励学生的正确选择,并且以实践的方式让学生更好地理解德育教学的内容,通过长期的教学,逐渐培养出学生优秀的品德行为。
参考文献:
[1]江洋.树立学校德育整体化观念[J].科学咨询,2005,(03).
[2]王莉.重视心理健康教育提高盲生整体素质[J].中国特殊教育,2002,(04).
本学期,我校德育工作将以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持育人为本,德育为先,积极探索新形势下学校德育工作的新思路、新途径、新方法。大力推进生活德育研究,把立德树人作为德育工作的根本任务。紧紧围绕《公民道德建设实施纲要》、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》等内容,狠抓学生行为习惯教育,促进学生良好行为习惯的养成,全面提高学生的文明素质,促进学生健康成长,不断提高我校德育工作的实效。
二、工作目标:
1、总体目标:通过一学期的努力,实现管理规范,制度健全,队伍精湛,特色鲜明,协调发展的格局;营造关系融洽,勇于创新,全员育德的氛围;打造“生活德育”品牌;塑造出学风端正、班风正派、校风优良的校园整体形象。
2、年级分层目标:一年级:友爱伙伴,自理自律,自护自强,做个好苗苗;二年级:孝敬父母,勤俭节约,诚实守信,做个好队员;三年级:礼貌待人,关心集体,服务班级,做个小主人。
三、主要工作及措施:
(一)、突出“五主”工作重点,把握好工作重心。
1、扎实开好《品德与生活》课,充分挖掘其它学科教学的育人资源,最大限度地发挥育人功效,努力建设好我校德育的主战场。
2、以学生学习、生活、行为三大习惯培养为重点,抓实“生活德育”和“养成教育”两大主课题。按照《学生一日常规》之要求,积极探索学生“生活德育”课题,关注学生学习、生活与行为细节。高度重视、常抓不懈学生的文明行为习惯养成教育,强化行为的内化。深入开展小学生日常行为规范教育。根据《小学生守则》、《中小学生日常行为规范》,以促进学生全面发展为出发点和落脚点。各班要根据学生的实际,以“主题教育月”、“主题教育周”内容,着重对学生进行基础文明养成教育。在教育和训练的过程中要坚持高标准、高起点、多层次、严要求、重训练的原则。通过严格的训练,努力使学生的行为规范外化为行为,内化为素质,逐步养成良好的生活习惯、学习习惯、文明礼貌习惯。
3、以橱窗、板报、室内园地、校园广播为阵地,以活动为载体,以行为实践为契机,建设好橱窗、板报、室内园地、校园广播等德育阵地,不断更新,充分发挥育人功效。学校橱窗、班级板报各更换两次,力求主题鲜明,内容充实,版面活泼、新颖,有吸引力,有观赏性和教育性。
4、抓实学校德育和班级德育两大系列的德育主题活动,建设好周五班队活动课、全校集会、每周升旗仪式三大主阵地。
坚持国旗升降制度。每周一和重大节日组织升国旗,抓好国旗班子建设,力求每次升旗准备充分,规范到位,学生受教育。国旗下讲话力求做到有时效、高水准、成系列。
5、切实加强由班主任、少先队辅导员、保育教师构成的德育专班建设,打造一支高素质的德育主力军。
(二)、开好“三个会”,抓好德育队伍建设。
1、“三个会”即:期初的班主任计划会;期中的班主任德育工作经验交流会;期末班主任工作总结会,切实转变育人理念。
2、以提高班主任业务素质为突破口,适时组织全体或部分班主任外出参加培训和考察学习,以开拓班主任视野,调动班主任工作的积极性。
3、建立班主任手册,加强学校班主任常规工作的管理;以核发教师绩效工资为杠杆,适应教师绩效工作制新形势,完善班主任工作考评机制和激励机制,真正实行班主任工作绩效与待遇挂钩制度。用好、用足、用活相关政策,努力提高班主任待遇;
一句话,就是要努力增强德育班子的工作信心与责任感,造就一支素质优良、精干实效的德育工作者队伍。
(三)、用好“四个月”,扎实开展“主题教育月”系列德育活动。
本学期,结合我校实际,确定每个月的主题,形成“月月有主题、周周有重点、天天有内容”的德育新局面。开展过程政教处要进行跟踪督查并进行评比、记录,结果列入班主任学期考核。各月德育主题是:
三月——文明礼貌月:主题——雷锋在我心中
四月——革命传统教育月:主题——先烈活在我心中
五月——励志乐学月;主题——他人在我心中
六月——健康成长月;主题——祖国在我心中
七月——评比表彰月。
(四)、抓实“三创”争先活动,促进“三风”优化。
1、继续开展好创“五星级文明班”、“五星级文明学生”和“优秀班主任”活动,重点加强学生良好行为习惯的养成,并内化为学生思想道德素质。
2、以开展创“五星级文明班”和“五星级文明学生”活动为载体,积极构建学生“自我教育、自我管理、自我激励”的“三自”机制,并形成以学生自评、互评与教师评相结合的“星级文明学生”评价制度。
3、以创“优秀班主任”为载体,提高班主任工作的育人意识、能力和主动性。
4、加强班级卫生管理,经常性地进行班容班貌检查,将小学生日常规范教育抓细、抓严、抓实,努力达到日常行为规范的“五无五有”要求,(即地上无痰迹纸屑、墙上无污痕、桌面无杂物、门窗无破损、卫生无死角;课堂有纪律、课间有秩序、言行有礼貌、心中有他人、后进生有进步)。
5、利用学生晨会、集会、班队会活动课等时间加强对全校师生的纪律、安全、卫生教育,进一步强化师生安全意识,规范学生行为。
6、设置纪律、卫生、安全检举箱,开辟学生行为“红花榜”、“曝光台”,以达到及时弘扬正气,贬斥邪气的目的。
7、少先大队要加大“安全监督岗”“纪律监督岗”“卫生监督岗”的监管力度,办好“思想教育班”,做到公平、公正、公开的管理,督促学生形成良好的文明风尚。要充分调动少先队干部工作的积极性、主动性,让更多的队员参与到管理当中,引导队员在工作中相互学习、相互配合、相互监督。
8、把安全教育作为德育工作长期坚持的重点。把安全教育贯穿到整个教育教学过程和所有活动中,做到常抓不懈。要充分利用集会、晨会课、班队活动课对学生进行安全教育,规范学生的课间活动,要求学生在校园内不玩危险性的游戏,以杜绝不安全隐患。加强学生自治,发挥少先队监督岗的作用,让学生在校园内进行安全活动。
(五)、举办五大赛事,寓德育于竞赛活动中。
1、举办第三届“雏鹰杯”学生书法和美术作品竞赛;
2、举办“祖国在我心中”朗诵竞赛;
3、举办“我在书香中成长”读书和故事比赛;
4、举办“阳光体育”春季达标运动会。
5、组织庆六一文艺汇演。
(六)、抓好“三结合”教育,促进学生发展。
1、不断完善“家长委员会”制度,积极拓宽德育的主渠道。形成学校教育、家庭教育和社会教育相互沟通与合作的教育网络。要让学生自觉远未成年人不宜进入的场所,增强道德自律和对不良诱惑的免疫力。
2、重视家庭、社会与学校教育的配合。定期召开全校家长会,多渠道、多形式开展校外德育教育基地活动,进一步形成德育教育的合力。
3、班主任要定期做好学生的家访工作,和家长一道做好学生深入细致的思想工作。要充分发挥“家校联系”的作用,让家长及时了解到孩子的学习动态。班主任要特别重视单亲家庭、离异家庭、贫困家庭以及留守儿童和进城务工子女等特殊家庭家教工作的指导和该类家庭学生的教育和管理,让这些孩子也能享受到学校大家庭的温暖,也能象其他孩子一样健康成长。
4、抓好寄宿生的保育服务,继续开办亲情热线电话,增强保育服务意识,提高保育服务水平和质量。
四、月工作安排:
三月份:
1、班主任工作计划会;
2、举行“文明礼貌月,雷锋精神伴我行”学习、实践系列活动。(动员会、扫墓、慰问)
3、全国安全教育周开展“安全伴我行”、“创建平安校园”等活动。
4、开展“植绿、护绿”环保教育活动。
5、举办第三届“雏鹰杯”学生书法和美术作品竞赛。
6、以养成教育为重点,狠抓常规教育。
四月份:
1、“革命传统教育月”活动,清明节组织师生扫墓。
2、开展“亲近大自然、热爱大自然”的环境保护教育活动。
3、分班召开学生家长会。
4、举办“我在书香中成长”朗诵竞赛;
5、期中班主任德育工作交流会。
五月份:
1、举办“励志乐学,他人在我心中”主题活动。
2、举办“阳光体育”春季达标运动会。。
3、“六一”庆祝活动筹备。
六月份:
1、举行“金色童年-点燃希望”“六一”庆祝活动。
2、举行“健康成长,祖国在我心中”系列活动。
3、“星级学生”“优秀队员”“优秀队干”评比活动。。
4、发展新队员。
七月份:
1、德育工作总结。
2、“星级班级”、班主任工作考核。
3、召开散学典礼,安排师生暑假生活。
关键词: 素质教育;德育工作;方法
中图分类号: G427 文献标识码: A 文章编号: 1992-7711(2013)22-025-1
在越来越重视素质教育的今天,抓德育工作就等于抓到了素质教育的根本。但大多学校德育实效性低是个不争的事实,学校德育观念落后,内容与社会脱节,目标空泛,缺乏操作性,将德育工作简单化、成人化、理想化。笔者认为素质教育要以人为本,学校德育工作必须注重健全人格教育,要增强学生良好的公民道德意识,要把德育工作渗透到各个环节,使之无处不在、无时不有,才能潜移默化,收到“润物细无声”的效果;才能以科学的理论武装学生的精神世界,铸就青少年的灵魂,筑起素质教育的万里长城。那么如何加强德育工作呢?
一、做实做细学生的思想工作
当班主任不易,这是众所周知的,班主任所做的工作并非是惊天动地的大事,但必须处处注重细节,落到实处。中学生正处在长身体长知识的时期,世界观尚未成熟。怎样引领好学生,就要靠班主任的细致工作。一方面我们班主任应循循善诱,对学生加以正确引导,教育学生树立正确的世界观、人生观和价值观。尤其是特殊生,应多与其交谈,及时了解其动态。另一方面,政教处要利用橱窗、板报、国旗下讲话、国庆征文等活动,让学生学习近代史,不忘国耻,对学生进行爱国主义教育。
学生思想工作之关键个人认为是心理健康和安全教育,谈到安全,我们往往会想到食品安全,人身安全;谈到健康,往往只想到身体健康。其实,心理健康和安全也是很重要的,甚至更重要。随着社会的不断发展,周围的不良诱惑不断增加,人们已不再仅仅满足于吃饱穿暖等物质要求,而更趋向于追求安全、快乐、幸福的精神指标。当这些无法实现时,他们的心理就会显现出不健康,甚至病态。现在的学生太脆弱,父母离异、考试失利、同学吵架都可能会发生一些你意想不到的事情,这就需要班主任能及时发现问题、及时疏导。当然要治疗学生的这种不健康心理,还需要社会、学校和家庭的通力合作,任重道远。班主任这时更需要弯下腰来,伸出双手,抚正他们。学校应经常邀请心理专家来校开设专题讲座,帮助学生解决一些心理困扰,提升学生的心理健康水平。
同时学校需要加强法制安全教育,做好依法治校,综合治理工作。树立依法治校、依法治班的观念,认真做好普法教育工作,结合学校的校纪校规教育,培养学生的法制观念,提高学生遵纪守法的自觉性。
二、狠抓常规,提高学生自我管理的能力
很多老师可能都有这样一个感受,现在的学生越来越难教了,越来越不听话了。近两年笔者发现在军训过程中,一些家长找班主任以这样那样的理由为子女推脱不来军训,一些同学不肯参加国旗班和女子仪仗队的训练,理由是太辛苦。这些学生以自我为中心,没有集体荣誉感,跟社会风气、家庭教育有很大关系。这是由大环境造成的,给班主任管理带来很大的困扰。
笔者曾听过一位衡水中学毕业生谈他们学校严厉的管理制度,学生全部寄宿学校,所有学生回家只准带牛奶、香蕉、苹果、桔子和饼干类点心,其他的不准带,否则回家一个周接受家长再教育;不准带手机入校,否则回家两个周;学生打架,立即开除;学生谈恋爱,立即开除;学生不能跑操要有县级以上医院的证明,并经过班主任、年级主任、学校教育处干事、教育处主任等人的审核,最后由分管教育处的副校长批准。这样做一是为了便于管理,二是为学生创造好的学习环境,三是把这些制度内化成学生优良的品质。在我们看来这些制度实在是太严格了,其实制度只是惩罚那些违反制度的人。很多学校其实缺的就是严格的制度和对制度的贯彻落实。
苏霍姆林斯基有一个著名的言论,真正的教育是自我教育,是实现自我管理的前提和基础,自我管理则是高水平的自我教育的成就和标志,所以我们要能够正确的引导和组织学生学会自我管理,从而达到自我发展的目的。另外要注意延伸自我管理的领域,自我管理不是少部分学生的事,我们应当让更多的学生参与其中。
三、开展有意义的活动,陶冶学生情操
笔者认为德育活动不仅通过说教,还需要通过各项活动来完成的,德育活动不但要重形式,更要重内容,多用身边的人和事鼓励学生,多开展竞赛、评比、表彰,比如“十佳优秀学生”的评比,“功勋班主任、优秀班主任、新锐班主任”的评选,并加强对这些优秀师生的宣传力度,通过种种方式来充分发挥他们的榜样示范作用。
将德育活动仅仅举办成一次讲话,一次发言,一次宣誓,很难给学生留下深刻的印象,也不会取得很好的效果。秉承这样的理念,学校应多组织开展有意义的系列德育活动,多弘扬正气,多鼓舞干劲,注重正面引导,将一些重要的德育活动系列化、立体多元化,就拿成人礼为例,今年笔者和政教处全体同仁组织了十八岁成人主题教育系列活动,4月21日,高二全体师生隆重举行以“走进高三,勇于担当”为主题的十八岁成人宣誓仪式。这个仪式我们筹备了很长时间,想了很多方法来全面调动学生和家长的参与。典礼上,我们看到很多学生与家长相拥而泣的感人场面。
我们要改变一心死读书的思想,多开展有意义的活动,真正让师生全动起来,我们要通过各项活动点燃师生的激情,通过各项活动培养学生优良的品质。
根据中央农村工作会议精神和省委工作会议部署,今年我省“三农”工作的总体思路是:认真贯彻落实中央《决定》和省委《实施意见》,深入贯彻落实科学发展观,全面实施“创业富民、创新强省”总战略和“全面小康六大行动计划”,以建立健全以工促农、以城带乡长效机制为主线,围绕“稳粮食、促增收、强基础、保民生”的要求,加大农业和农村基础设施投入力度,强化惠农政策,加快改革创新,千方百计保证我省粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续稳定增长,为我省经济社会又好又快发展提供有力支撑,努力在建立城乡一体化发展体制机制上取得新突破,在新农村建设上取得新进展。
(一)以贯彻落实省委《实施意见》为抓手,着力在强化农村改革发展的合力上取得新进展。以中央《决定》和省委《实施意见》的贯彻落实为契机,努力形成各方合力推进农村改革发展的浓厚氛围。一是要切实加大宣传教育力度。充分利用各种新闻宣传舆论工具,加强对中央《决定》和省委《实施意见》精神的宣传,引导广大干部群众深刻领会中央和省委文件精神。从去年12月起由省委组织部、省农办和省委党校一起对全省1200名乡镇党委书记分4批进行集中培训。同时,要抽调人员分赴农村开展宣讲活动,真正把中央和省委文件精神迅速传送到农民群众手里。二是切实明确职能分工。以最快的速度把《实施意见》逐条分解给省级各个部门,督促各级各有关部门根据分工抓紧制订好阶段性目标任务和实际工作方案。三是推动各级各有关部门在深入调研的基础上制定出台好有关配套政策。省里要重点抓好促进土地承包经营权加快流转推进土地规模经营、促进农村宅基地整理开发、农村金融体系建设、村级集体经济发展、培育新型农村合作经济组织发展、扶持山区经济发展、农村基层组织建设和社会力量参与新农村等方面的政策调研,并就土地制度改革、农村金融制度创新等方面积极稳妥地开展试点,在试点的基础上出台单项性政策文件。
(二)以促进农民创业就业为抓手,着力在拓展农民增收门路上取得新进展。围绕到2012年全省农民收入要达到11000元、城乡居民收入差距得到有效遏止的目标,实施积极的财政政策,进一步加大对农村的投入,以更大的力度来推进农民创业创新和就业增收。一是加大有关政策的研究和扶持力度。充分运用好国家积极的财政政策和适度宽松的信贷政策,在改善农业农村发展环境、提高粮食综合生产能力、增加农民收入等方面选取一些投资项目,以有效拉动内需、刺激农村消费和增加农民收入。在刺激农村消费需求方面,今年中央进一步加大对农机购置的补贴并积极推动家电下乡(今年中央对农机补贴的专项资金将从去年的40亿元增加到100亿元),我省既要积极争取中央财政支持,同时也要根据实际采取一些具体措施。在农业农村基础设施建设方面,进一步加大农村宅基地整理的力度,以改善农民居住条件、探索集体经济发展的新途径;进一步加大农业农村基础设施建设力度,不断优化农业农村发展环境,直接促进农民增收就业。在农民创业就业的服务方面,会同有关部门加强对农民的信息、金融、技术等服务,特别是会同人行落实好县域银行存款的70%用于“三农”的规定。在财政投入方面,要围绕重点工作和薄弱环节,广泛运用财政贴息的办法,来引导农民和社会资金投向“三农”,特别要借鉴工业的做法,制定出台相关政策,把工商企业贴息政策延伸到农业有关项目。目前考虑至少可覆盖4个方面:农产品加工业,优势特色农产品、水产品、林产品等开发项目,包括休闲观光农业在内的农家乐项目,农业农村基础设施贷款项目等。二是全面拓展农民创业的领域。把发展现代农业、家庭工业、来料加工、农家乐休闲旅游业、农村社区服务业作为推动农民创业就业的新领域。当前尤其要把大力推进农家乐休闲旅游业作为推进农村经济发展新的增长点来抓,把推进村庄整治、宅基地整理与发展农家乐休闲旅游业很好地结合起来,以村庄整治带动农家乐休闲旅游业加快发展。三是继续推动农民创业方式转变。根据当前农民创业环境的变化,积极鼓励农民通过联合和合作的方式开展创业,鼓励农村能人“二次创业”和“走出去”创业。加强对农村中小企业财税支持,扶持农村中小企业加快成长。四是要全面提升农民创业就业的能力。实施农村成人“双证制”教育,大力开展先进实用技能和公民素质教育。开展灵活培训,探索项目化培训、网络远程培训等多样化培训,努力提升农民培训的实用性、针对性和时效性。
(三)以培育农业经营主体为抓手,着力在促进农业发展方式转变上取得新进展。从我省已全面进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的实际出发,切实加大现代农业的建设力度。一是要大力推进农业规模化集约化经营。落实赋予农民长期而有保障的土地承包经营权的相关政策。加紧制定实好促进土地流转和规模经营的政策,鼓励农户以土地入股等多种形式流转土地。加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等现代农业经营主体,尤其要积极鼓励工商企业投资现代农业,加强对青年农民、生产能手、合作社社长等的培训,为促进土地加快向规模经营集中创造条件。二是深入推进贸工农一体化产供销一条龙的产业体系建设。稳定发展粮食生产。充分利用我省优势自然资源,做大做强有比较优势的10大农业主导产业,再建设一批特色农业强县强镇强村。实施低质低价农产品提升工程,加大农业科技的推广应用,使优质安全农产品成为农民增收的重要来源。把大力发展农产品加工流通业和推进农业多功能化作为战略重点来抓,扶持发展一批加工型农业龙头企业,提高农产品精深加工水平,着力形成农业三次产业联动发展的新格局。三是着力加快现代农业服务体系建设。适应现代农业发展的需求,全方位推进农业服务体系建设,有效整合农业科技资源和农产品检测资源,促进农科教与产学研相结合,全面实行责任农技员制度,充分发挥责任农技员在农技推广和农产品质量安全方面的作用。抓好“三位一体”农业服务平台建设,加大政策扶持力度,健全协调推进机制,使农民专业合作、供销合作和信用合作成为服务农民的重要平台。四是全面加强农业基础设施建设。加强水利基础设施建设,今年水利投资要达到230亿元,5年内将达到1100亿元,到2012年全面完成钱塘江等主要江河309公里干堤建设任务。实施1000万亩标准农田质量提升工程,加快推进农业中低产田改造、渔业和气象等基础设施建设,切实提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力。
(四)以深入实施“千村示范万村整治”工程为抓手,着力在推进农村新社区建设上取得新进展。按照城乡“一盘棋”和新型城市化与新农村建设“双轮驱动”的要求,以更大力度、在更大范围全面推进以中心镇和中心村为载体的农村新社区建设,使全省城乡人口和村庄布局得到进一步优化。一是进一步完善统筹城乡建设规划。科学编制和完善城乡建设规划和农村社区建设规划,严格规划实施。在中心镇规划区建设一批新型农民居住小区;搞好中心村规划布局,引导农村人口向中心镇和中心村集聚。并结合我省低丘缓坡资源量大面广的特点,会同有关部门和市、县(市区)探索开展缓坡村落建设的思路。二是积极推进投入机制创新。在充分利用国家加大农村基础设施建设投资力度的有利时机,会同省发改委等有关部门与中央有关项目对接,争取中央有关农业农村基础设施项目的资金支持,并要求省级今后几年用于村庄整理和下山搬迁专项资金提前到以后两年增加使用。三是加快推进村庄整治建设。全面完成4000个待整治村的建设任务,提升1000个已整治村的生活污水治理水平,新增开展农村生活污水治理的农户96万户,垃圾收集处理的行政村覆盖面提高到80%以上,新增卫生厕所58万户,新增村内主干道路6500公里以上,提升全省村庄绿化水平,并探索建立农村道路和村庄环境维护的长效机制。四是加快推进农村新型社区建设。推进城市公共服务加快向农村社区延伸,大力发展农村社区服务组织,理顺和健全农村社区管理服务体制,建设一批设施完善、功能完备的服务中心。
——镇农业发展工作思路的探讨与思考
一、农业基本情况:
新镇地处安吉西部,西北与安徽广德交界,南与章村、报福相邻,东与赋石水库、孝丰下汤接壤,是一个典型的以林为主的山区农业大镇。在原三乡镇撤并后,行政区域面积达平方公里,辖个行政村、个村民小组、户农户、人口人,人均收入为元,山林面积万亩,生态公益林万亩、毛竹林万亩、小竹林万亩、用材林万亩、经济林万亩(板栗万亩、青梅亩、山核桃亩)、水田万亩、花卉苗木面积亩(以吴村为主,主要品种有天竺、桂花、各类绿化苗木、树桩盆景)。全镇有特色效益农业基地个,分别是唐舍、岭西、文岱、中潭等村的冬鞭笋基地,尚梅、大坑村的高山果蔬基地,吴村、桐杭的花卉苗木基地,尚梅、姚村、杭河的山核桃基地,桐杭千亩毛竹低改基地,尚梅有机笋基地,兴旺黄枯竹低改基地。中介服务机构个,分别是唐舍冬鞭笋专业协会、缫舍板栗协会、桐坑小笋干协会、竹木行业协会。
㈠粮油生产情况:
××年全镇粮食总产量达吨,作物播种面积亩,其中春粮亩、油菜亩、夏秋蔬菜亩、瓜类亩,粮油总产值达万元。
㈡效益农业情况:
由于是一个以林为主的山区农业大镇,所以效益农业开发以效益林业为主,主要有竹笋类开发、花卉苗木开发、干鲜果类开发、反季节高山果蔬开发、土家禽土畜牧业开发等。
⒈竹笋类开发:主要是以唐舍村的“安吉县万亩无公害冬鞭笋示范基地”为主,全镇现有冬鞭笋开发基地四个,分别是唐舍、岭西、文岱、中潭,共计样板林亩,度产冬笋吨,产值达万元;今年冬笋供不应求,最高市场价元公斤。桐坑的小笋干基地每年产优质小笋干万斤,产值达万元,尚梅村与东光公司合建的有机笋基地,春笋年产量吨,产值万元。
⒉花卉苗木开发:全镇现有花卉苗木面积达余亩,主要分布在吴村、缫舍、桐杭、新桥、高村等,主要品种有天竺、桂花各类绿化苗木、各类树桩盆景,产值达万元。
⒊干鲜果类开发。目前全镇有干鲜果基地四个,分别是塘河布朗李基地,面积亩,去年产量余斤,产值万余元;缫舍板栗基地,面积亩,去年产量吨,产值万元;杭狮公司的青梅观光园,面积亩,去年产量万斤,产值万元;尚梅、姚村、杭河的山核桃基地,面积余亩,产量万余斤,产值余万元。
⒋反季节高山果蔬开发:全镇高山果蔬基地有四个,分别是尚梅村林场亩、文岱村和杭河村亩、唐舍村林场亩、大坑村余亩,其中高山西瓜亩,合计全镇高山蔬菜达余亩、高山西瓜亩,产值达万元。
⒌土家禽土畜牧开发:土鸡养殖全镇去年约余只,山羊养殖全镇约余头,主要分布全镇的养殖大户,岭西村特种动物养殖梅花鹿现已有多头,预计今年可达余头等,合计全镇家禽养殖业产值达余万元。
㈢县、省级效益农业课题项目
镇现有县、省级效益农业课题项目有二个,分别是桐杭毛竹林低改课题、姚村片国家级生态公益林基地建设,现有县、省级效益农业基地有三个,分别是唐舍冬鞭笋基地、缫舍板栗基地、桐坑小笋干基地。
㈣农业龙头企业发展状况:
镇目前有农业龙头企业家,年销售收入达亿元,以竹木类加工为主,以“公司基地农户”的企业有家。共带动农户数户,解决劳动力人,年支付工资万元。
二、当前我镇农业发展存在的主要问题
㈠“小农经济”意识和畏难怕险思想的普遍存在,与农业结构调整必然的风险存在,影响了农民产业结构调整的积极性。
㈡农民科技水平低,农户产业经营规模小,经营管理粗放,农产品附加值不高,农业增产不增收。
㈢区域条件限制,交通、信息等相对滞后,影响了农业经济市场化步伐。
㈣政府和农民之间的关系,以及农技人员自身条件限制与农民需求的矛盾和农民观念的更新。
分析原因:
针对以上制约因素,分析如下:
㈠“小农经济”意识和畏难怕险思想的普遍存在与农业结构调整必然的风险存在,影响了农民调整产业结构的积极性。部分农民存在着“种田吃饭”、“自给自足”和“早上栽树、下午乘凉”等等小农经济观念;还有一些群众,虽有着强烈的致富愿望,渴望通过发展效益农业来发家致富,但在发展效益农业特别是发展尚处在探索起步阶段的农业项目时,往往缺乏承担风险的勇气和敢为人先的信心,因此而错过机遇的不胜权举。
㈡在农业发展各要素中,特别是农民经营规模过小,经营管理粗,农业科技整体水平不高,农产品附加值不高,农业增产不增收。由于农户经营规模小,科技成果应用的空间就窄;农村劳动力文化素质低,吸收新技术的能力差;农业科技水平低,大部分农村农业生产仍依靠传统技术维系;经营管理粗放型,农产品附加值自然不会高,所以农民增产不增收。
㈢区域条件限制,交通、信息等滞后。镇地处安吉西部山区,距县城递铺公里,省道段正处启动阶段,交通、信息相对滞后。农民群众获取信息的渠道十分有限(不仅如此,还经常受骗),信息服务也很落后,在这种情况下,他们在收集、辩析和处理有关市场规模、技术变化,相对价格等信息并作出决策时,将很困难,很不适应,经常表现为市场主宰他们,而不是他们主宰市场,这时广大农业生产者仅有的生产热情和积极性已远远不够,传统的勤快和懒惰似乎已不是富裕和贫穷的主要原因了。他们或贫或富,更多的是取决于市场。
㈣政府和农民之间的关系,以及农技人员自身条件限制与农民需求的矛盾和农民观念的更新。
政府职能与农民需求上还存在着一定的错位和脱节,农民奔市场靠谁带领,有种说法是靠政府带领,现实证明靠政府带领有很多弊端,是行不通的,政府只能是引导。乡镇农技人员专业知识和信息的有限性和农民需求信息的广泛性之间的矛盾,以及受计划经济的影响,有些农民依赖思想的存在,什么东西都由政府来指导,很大部分的农民还没有真正理解市场经济的内涵。
三、应对的措施及发展方向
我镇农业发展工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导。坚持以市场为导向,以科技为依托,以产业化经营为载体,充分发挥当地资源优势,改造提升传统产业,以抓工业的理念抓农业,推动和促进我镇农业经济持续、快速、健康发展。具体从以下几方面入手:
(一)抓基地、创品牌。
根据新镇的实际情况和产业布局,××年农业产业化发展将继续围绕我镇主导产业:一是,念好山字经,做深竹文章,着重抓好以唐舍村为主的万亩无公害冬鞭笋示范基地建设,今年新增样板林亩,使全镇冬鞭笋样板林面积达亩,切实搞好培育管理和技术培训工作。其次,改造提升传统的竹林抚育水平,在省、县科研单位和业务主管局的帮助下,实施低产林改造和高效林培育,以及“一寸、十支、百元、千户”工程,实现镇人均竹产值增收元的目标,进一步加大对小笋干基地建设的政策引导和扶持力度。二是,着力开发生态型干鲜果基地建设,对板栗类等落叶干鲜果实施套绿、补绿技术。可以套种黑麦草、杨梅、香榧等,加大干鲜果的更新换代(如青梅),对原永和及的老龄板栗林实施高枝嫁接等。三是,建立亩绿色无公害绿茶基地。同时扶持新品种的发展与推广。建立亩吊瓜基地。建立亩高山果蔬基地,建立亩花卉苗木基地,新增亩,重点在档次、规模、大户上下功夫,建立亩山核桃基地,规划种植百亩连片基地一处。重点加强对镇属农产品品牌建设,如冬鞭笋、小笋干、板栗都将实行统一包装、统一品牌。
(二)闯市场、抓龙头。
建立专业市场,以市场促营销,可充分发挥唐舍冬鞭笋、桐坑小笋干、缫舍板栗三大专业市场的作用,把镇农贸市场逐渐建成土特产专业市场,加大农业招商引资力度,培育专业化营销队伍,联姻外界市场,通过加工贮藏,延长农产品销售时间抵御抗风险的能力。具体目标:培育建立农产品土特产营销队伍人,建冷库房—座,农产品进超市—种。进一步加大对农业龙头企业的扶持力度,如杭狮等企业,使其建立更可靠的“公司基地农户”联姻关系,体现龙头带动辐射作用,加大招商引资力度,形成主导规模产业。
(三)政策促活机制。
一是政策引导要“四化”要求种养业要基地化,规模化,资源要绿色有机化,营销要品牌化,加工要深度化、高附加值化。
二是政策扶持,运用经济政策加大对镇农业主导产业的扶持力度。
三是机制创新。加大土地流转机制,加大山林承包,流转机制。
四是大力鼓励科技人员参数(或公务员等),实行奖励政策,对农业招商人员加倍奖励。
(四)抓农业基础设施建设。
进一步加大对农业基础设施建设力度,重点在“万里河道清水工程”、“千库保安工程”和“水资源开发”等项目上下功夫,结合本镇实际,切实做好各项水利工作。进一步投入资金搞好标准农田建设,加大对林道路建设。确保每年全镇净增公里林道路(农民增收的重要措施)。
(五)有序转移农村剩余劳动力。
坚持实施城镇化战略,以城市繁荣带动农村发展,促进城乡协调发展。支持劳动力进城务工,实现由一产向二产、三产转移;通过经济、政策等杠杆作用,引导农民向村、梅村村等中心村集聚;××年计划再转移劳动力人,争取转移数占总劳动力人数的以上。