节能环保工作计划

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节能环保工作计划范文第1篇

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、企业为主、技术支持、政策激励”的原则，全面推广应用工业炉窑节能技术，推进节能改造，提升管理水平，不断提高炉窑运行效率，减少能源消耗和污染物排放。

二、现状和主要目标

工业炉窑是我区主要的耗能装备，类型复杂，设备相对陈旧老化，保温效果差，排烟温度高，效率低，具有很大的节能减排潜力。

围绕区政府节能降耗目标任务，以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，大力推行炉窑余热发电、富氧燃烧、高炉喷煤、炉窑窑体保温等节能“四新”技术，淘汰落后炉窑设备，不断提高工业炉窑整体节能水平。到年，通过结构调整、技术改造、加强节能管理等措施，全区在用工业炉窑全部达到《评价企业合理用热技术导则》要求，实现年节能6%以上节能目标。

三、工作内容

（一）做好调查摸底。年5月1日前，各乡镇人民政府、街道办事处，对本辖区工业炉窑分布、炉窑耗能和污染状况等进行调查，摸清底数，填写《区工业炉窑基本情况表》，分类汇总整理后分别报送区经贸局、环保分局、质监分局。在用工业炉窑应提供近3年经有资质的节能监（检）测机构出具的相关指标检测报告和环境监测机构出具的污染物排放指标检测报告备查。

（二）制定淘汰改造计划。年5月20日前，各乡镇、街道在调查摸底的基础上，按照国家、省、市和区有关标准要求，逐一核对在用工业炉窑近3年的节能检测报告和污染物排放指标检测报告，提出本乡镇、街道工业炉窑淘汰、改造企业名单，填写《区工业炉窑淘汰、改造名单》，加盖公章，报送区政府节能办。

年6月1日前，区经贸局、区政府节能办会同区环保分局、质监分局，按照《工业炉窑淘汰、改造认定原则》，审定公布全区工业炉窑淘汰、改造的企业名单，编制下达全区工业炉窑淘汰、改造工作计划，明确工业炉窑淘汰改造单位、炉窑规格型号、完成时限和责任人员，并建立相应的调度制度。

（三）组织实施工业炉窑淘汰改造。各乡镇、街道要制定实施方案，将淘汰、改造工作计划分解到相关单位及企业，并采取有力措施确保计划落实。要做好方案实施的监督检查和跟踪服务，督促相关企业落实工作方案，明确进度，尽快落实资金，确保完成工作任务。每年6月20日和12月10日前，各乡镇、街道将本辖区工业炉窑淘汰、改造工作进展情况报送区政府节能办。

（四）抓好淘汰、改造项目竣工验收。企业淘汰、改造项目完成后提出申请，由有资质的节能监（检）测机构进行节能检测，环保监测机构进行污染物排放指标检测，并报请所在乡镇政府、街道办事处进行验收。各乡镇政府、街道办事处要认真组织好项目竣工验收，根据有资质的节能监（检）测机构出具的相关节能检测报告和环保监测机构出具的污染物排放指标检测报告，如实评价实施效果，严格验收把关；对验收不合格的项目，要督促企业立即采取措施整改，确保项目如期整改到位，实现节能减排目标。

四、保障措施

（一）加强领导，明确职责。从区经贸局、环保分局、质监分局、节能办抽调人员，成立区工业炉窑淘汰、改造工作协调办公室，协调办公室设在区经贸局，区政府节能办主任担任办公室主任。协调办公室在区节能减排工作领导小组的领导下开展工作，负责全区工业炉窑淘汰、改造工作的日常组织协调。区经贸局负责全区工业炉窑淘汰、改造的组织协调及政策配套工作，并做好工业炉窑认定监察及节能技术指导工作；区环保分局负责工业炉窑污染物排放监督工作；区质监分局负责炉窑技术标准的监督；区政府节能办负责工业炉窑节能工程项目的申报、管理工作，组织炉窑节能技术的推广应用工作。协调办公室下设综合协调组、技术指导组、执法检查组和项目验收组，其职责如下：

1.综合协调组：由区经贸局牵头，负责工业炉窑淘汰、改造计划的编制和组织实施，组织国家法律、法规及相关规定的宣传贯彻。

2.技术指导组：由区政府节能办牵头，会同区质监分局，负责工业炉窑淘汰、改造中的安装及监督等技术指导工作。

3.执法检查组：由区政府节能办牵头，会同区环保分局、质监分局，负责查处工业炉窑领域违反《节约能源法》、《大气污染防治法》及相关法律法规的行为。

4.项目验收组：由区政府节能办牵头，会同区环保分局、质监分局指导各乡镇、街道做好工业炉窑淘汰、改造验收工作。

各乡镇人民政府、街道办事处负责辖区工业炉窑淘汰、改造工作的组织协调及具体实施。列入工业炉窑淘汰、改造名单的企业要由主要负责人牵头，加强组织领导，落实责任部门和人员，确保按期完成工作任务。

（二）推广应用节能技术。政府和有关部门要积极创造条件，支持和鼓励企业、高等院校、科研机构、从事节能技术服务的中介机构等社会力量参与炉窑节能改造的技术研发工作，促进科研成果的推广应用。

一是采用自动控制系统改造现有炉窑系统。对炉窑引风机、鼓风机、炉窑传动装置采用变频调速技术，提高炉窑运行效率。

二是应用炉窑窑体保温技术。

三是应用炉窑余热回收技术，加装余热回收装置或其它高效节能换热装置。

四是使用燃料添加剂，优化燃烧，减少烟垢，提高热效率。

五是采用炉窑黑体强化辐射传热技术。

六是采用炉窑送风除湿技术。

七是采用高炉喷煤技术。

八是采用高炉富裕煤气发电技术。

九是采用富氧燃烧技术及其它炉窑节能技术，提高炉窑运行效率。

（三）加强工业炉窑监督管理。

一是强化工业炉窑能效、环保监测。各乡镇、街道要将工业炉窑的能效和环保监测列入当年工作计划，对辖区内工业炉窑按照规定周期组织开展能效和环保监测。对达不到能效和排放要求的责令限期整改，经整改仍达不到要求的，应将其列入改造、淘汰范围，按照本实施方案要求进行管理。

二是提高企业新建工业炉窑的准入门槛。区经贸局、环保分局要加强协调配合，依法分别负责对新建工业炉窑的能效、环保指标进行审查。自年5月1日起，各级各有关部门要根据各自的职能和权限，按照国家产业政策要求，强化市场准入制度，提高新建工业炉窑的技术门槛，杜绝落后技术及设备进入企业；凡新建、更新工业炉窑项目，须经相关部门审批后方准建设，其技术指标必须达到《评价企业合理用热技术导则》要求，其污染物排放指标必须达到国家有关污染物排放标准。

三是建立全区工业炉窑信息平台，建成工业炉窑运行情况数据库。企业要配备炉窑能源计量器具，健全工业炉窑能耗台账，定期开展工业炉窑能效和环保检测，加强节能日常管理，确保符合节能减排要求。

四是加强工业炉窑操作人员节能教育与培训。自年5月1日起，企业每年必须组织工业炉窑操作人员在安全知识培训的基础上，定期组织工业炉窑操作人员，强化节能知识、环保知识和操作技能培训，切实提高炉窑实际操作水平。

（四）落实扶持政策。

一是鼓励和支持各类节能技术服务公司实行合同能源管理，为企业和用户提供诊断、融资、设计改造、运行、管理“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资和取得合理利润，推进工业炉窑节能技术改造。

节能环保工作计划范文第2篇

1、严格按照国家环保要求，坚持 “预防为主，防治结合”的环保方针，进一步加大力度，做好环境保护工作，实现生态效益和经济效益的双赢目标。进行保护环境、节约资源意识教育，使全厂形成了“我要环保”、“我为环保”的良好氛围。

2、推行清洁生产、开展节能降耗，提高资源利用效率。环保先行，末端治理不放松，发展循环经济、把发展循环经济放在重要位置；开展资源综合利用，变废为宝。

3、绿化美化环境，营造美好的工作生活环境。规范管理，持续改进企业环境绩效。企业环境保护工作的精髓是持续改进、持续实施，只有起点，没有终点。 做好企业的环境保护工作，必须与规范的具有持续改进管理功能的环境管理体系工作有机结合起来。

4、落实节水、节电、节焦、资源综合利用项目，以技术创新为动力，采用先进的污染治理技术，治理生产过程排放的污染物，全面完成减排计划；采用先进的工艺技术与设备，改进管理，提高综合利用率，进一步实施循环经济，以低消耗、低排放、高效率实现企业可持续发展。

5、尽量利用其他专业统计已有的各种资料，对环境保护工作进行系统全面的分析研究，总结成绩，找出矛盾，提出建议。

6、通过环境统计分析，反映出我厂环境保护与经济发展的比例关系是否合理，为制定环境保护措施提供参考依据。

节能环保工作计划范文第3篇

局属各单位：

为贯彻落实有关节能降耗工作精神，以科学发展观为指导，建设节约型机关为目标，积极开展节能降耗活动，扎扎实实推进局机关节能降耗工作，根据《市政府关于印发**市节能降耗工作相关单位工作职责的通知》（瑞政办〔**〕55号）文件精神，结合我局实际，制定节能降耗工作计划。

一、计划目标

通过制订节能降耗工作计划,使全体干部职工牢固树立资源意识和节约意识，养成勤俭节约的好习惯，从自己做起，从小事做起，从一点一滴做起，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱，形成“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好风尚，将我局建设成为节约型机关。

二、计划内容

（一）广泛开展宣传教育，增强节能降耗意识组织开展形式多样的宣传教育活动，如张贴宣传标语等，宣传节能降耗工作的重要性，进一步强化广大干部职工的资源意识和节约意识，倡导节俭文明的生活方式，人人都是节能降耗的宣传员、落实者。注意搜集节能小窍门，及时宣传和推广。开展“资源节约知识竞赛”等活动。

（二）细化节能降耗主要措施，努力降低能耗和费用1、节水措施：⑴洗手后要及时关闭水龙头。⑵做好水暖管道的日常维护工作，杜绝“跑冒滴漏”现象。如发现已坏水暖管道及时通知物业进行维修。2、节电措施：⑴尽可能少开空调，确需开启空调时，办公区域的空调温度夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度。⑵白天充分利用自然光照，尽量减少照明设备使用时间；离开办公室、下班时做到随手关灯。⑶尽量减少待机能耗，打印机等用电设备长时间不用应及时关闭。⑷下班时要关闭饮水机及所有设备电源。3、车辆节约措施：⑴所配车辆，按规定实行政府采购，并选择节能环保、价格低、安全性能好、性价比高的车型，同时严格控制所购车辆的排量；更新车辆，不超过原车排量标准。⑵根据用途、人数、地点及人员所在地等情况，合理调度车辆，外出办事尽量集中或顺道前往，减少车辆空驶里程，切实提高车辆使用率。⑶加强车辆日常维护,使车辆始终处于良好运行状态,减少故障发生。⑷根据不同车型,制定车辆燃油使用标号和油耗标准,核定车辆维修费用，通过减少车辆燃油和维修费用,降低车辆单位行驶里程费用。⑸科学合理使用车辆上的各种电器设备,长时间泊车时，采用停止使用车用空调和发动机熄火等方法,降低油耗。⑹严格遵守《交通安全法》及有关规定,做到文明行车,不违法驾驶,减少交通事故的发生,降低车辆保险费用。⑺制订维修保养计划,做到定期检测,在确保车辆技术状况的情况下,对车辆进行合理维修。4、办公用品节约措施：⑴大力推广使用再生纸，提倡双面用纸，修改文稿尽量在电脑上进行，减少纸张消耗。⑵充分发挥电子政务的优势，内部文件尽量使用网络办文，减少用纸，向无纸化办公的方向努力。⑶提倡自带喝水杯，少用或不用一次性纸杯。⑷完善办公用品的采购、发放制度，采购以节能、环保为先。5、管好用好国有资产：⑴严格执行机关固定资产使用年限的规定，不到报废年限的固定资产不得办理报废手续，同时要加大监管和审核力度。⑵通过使用有关管理软件，及时了解各处室资产分布情况，根据实际情况确定在机关内调剂使用的办法，做好资产的再利用工作。

（三）制定相应的奖惩办法对资源使用行为进行监督检查，对造成严重浪费的，予以通报批评并追究有关责任人的责任。对于严格执行上述节约规定的，将在全局进行通报表扬，并给予一定的物质奖励。机关全体工作人员不仅要自觉参加节能降耗活动，而且要主动监督资源浪费行为，人人争做节能降耗工作的模范带头人。

四、计划时间和安排

（一）动员部署阶段（**年7月8日至8月15日）。1、结合我局实际，建立领导小组并制定具体的实施办法；2、召开农林局节能降耗活动动员会,部署开展节能降耗活动，统一思想认识；3、利用内网、宣传栏等形式广泛宣传节能降耗重要性，使节能意识深入人心，成为机关工作人员的自觉行动。

节能环保工作计划范文第4篇

作为我国国民经济的重要组成部分，现代物流业在促进产业结构调整、转变经济发展方式方面发挥了重要作用。同时，以交通运输、仓储为主要依托的物流业对能源的需求快速增加。对此，业内人士指出，物流行业在节能减排方面的潜力巨大。

20世纪90年代中期，发达国家提出了“绿色物流”的概念（Green Logistics），其定义是指以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标，利用先进物流技术规划和实施运输、储存、包装、装卸、流通加工等物流活动，内涵包括集约资源、绿色运输、绿色仓储、绿色包装、废弃物物流。近年来，国内不少企业开始在该领域展开探索。特别是在仓储行业，“绿色仓储”已经成为一个备受关注的主题。

绿色仓储的内容

据统计，在整个生产过程中，加工制造的时间仅占5%，其余时间都用在存贮、装卸、运输等环节，作为物流活动中的一个关键环节，发展绿色仓储对实现绿色物流具有十分重要的意义和作用。

目前，我国的仓储行业已经开始形成高效节能、绿色环保的理念。中国仓储协会组织起草的国家标准《通用仓库及库区规划设计参数》（GB/T28581-2012）附录中提出，绿色仓库基本要素包括：（1）仓库的设计应统筹考虑仓库全寿命周期内，节能、节地、节水、节材、保护环境、满足仓库功能之间的辩证关系。（2）仓库的设计应依据因地制宜的原则，结合所在地域的气候、资源、自然环境、经济、文化等特点，符合国家的法律法规和相关的标准，体现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

据中国仓储协会会长沈绍基介绍，鉴于推进“绿色仓储”的重要性，2013年12月24日，中国仓储协会召开内部工作会议，重点研究了“绿色仓储”的内容、工作计划、内部分工与工作机制等事项。会议认为，绿色仓储是一种用可持续发展的理念来从事仓储建设、经营与作业的行为，在节能减排的可持续性发展道路上有着巨大的潜力。其内容主要包括仓库建筑材料（环保材料，可循环利用等）、仓库结构设计（充分利用自然光等）、仓库屋顶发电、节能技术（节电、节水等）、采用节能的仓储设备等五个方面。

核心技术及实现方式

与传统仓储相比，绿色仓储的特点突出表现在以下几个方面：

首先，选址合理，节约运输成本。如果仓库过于松散，会降低运输效率，增加空载率；如果过于密集，又会增加能源消耗，增加污染物排放；仓库布局要总体规划，依据企业可持续性发展战略要求，做到绿色仓储化。

其次，仓储布局科学。使仓库在一定程度上得到最为充分地利用，从而实现仓储面积利用的最大化，减少仓储成本。

第三，充分考虑仓库建设和运营对所在地产生的环境影响，尽可能采用节能环保技术及设备。

目前，绿色仓储的相关技术主要涉及节电、节水、采暖等，如采用节能反光屋顶、太阳能屋顶、高效节能的照明系统、先进的低能耗的制热和制冷系统，以及利用循环雨水进行绿化灌溉等。其中，分布式光伏发电技术的引入尤为引人注意。据了解，分布式光伏发电特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。它是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式，它倡导就近发电、就近并网、就近转换、就近使用的原则，不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。特别是在仓储行业，可充分利用仓库集聚区仓库屋顶优势，合理利用仓库屋顶，铺设分布式光伏电站装置，为仓储企业的仓库内设施进行供电照明、通风、空调等，库区内的路灯、电动叉车充电站及库区办公区提供电力。有统计显示，每平方米太阳能电池板可实现每年100度左右的年发电量。

此外，在仓库日常经营管理上，通过绿色管理实现节能减排。具体做法包括：（1）依托和应用信息化系统，实现无纸化作业。（2）采用绿色、节能、环保、标准化的物流仓储设备。（3）通过托盘共用减少托盘使用量，减少资源浪费。（4）减少使用一次性耗材（如一次性缠绕膜、一次性纸箱等），实现物品的重复利用等。

探索与实践

事实上，近年来中国国内对绿色仓储的探索始终存在。其中，以普洛斯、安博、盖世理等外资物流地产商为突出代表，他们在为中国市场提供高质量物流仓储设施和服务的同时，也在环保和资源集约化利用方面给中国的仓储行业带来了诸多经验和启示。

以普洛斯为例，在中国，普洛斯致力于推广国外先进的绿色仓库成功经验，并结合本土国情展开一系列“绿色新举措”。比如，通过采用高反射率屋面、可回收钢材、ALC面板（吸热材料）、自然采光、通风、景观绿化（符合并超越有关标准）、新型节能环保灯具等环保元素推进绿色仓库的进程。以普洛斯北京空港物流园为例，园内使用了高反射率屋面、可回收钢材、吸热加气轻质混凝土（ALC）墙面板等环保材料和设施，大大减少了物流园碳的排放。

2007年12月，普洛斯与深圳市盐田港集团合作的盐田港普洛斯国际物流园项目，该项目引进了国际上多层库先进的设计理念，采用了先进的盘旋车道设计，使车辆能直接到达各层装卸货物。与使用升降梯的传统多层库相比，这一设计有效地帮助客户提高了装卸货效率和空间使用率，保证充足的停车位，并为盐田港土地集约化利用和仓储设施建设带来了成功的经验。

在物流中心建设方面，2011年7月，乐购（Tesco）首家购地自建的绿色物流中心在浙江省嘉善盛大开业，该物流中心整体采用节能设计，仓库面积达5，5万平方米，占地面积将近24万平方米。应用了可再生能源、改良的仓库屋顶保温层、墙体PIR保温材料、T5照明、高能效热交换器、中水回收系统等一系列先进的环保节能技术及设备，节能方面的投资超过2000万元。与国内传统的物流中心相比，预计节能45%，节水40%，并减少35%碳排放。

在物流装备制造行业，2013年8月，世界著名叉车企业永恒力公司位于上海青浦的新工厂正式开业，除了具备强大的生产和研发能力外，该工厂还进行了精密的能量概念设计，比如夏天主要利用水进行温度调节，与同类设备相比，冷却剂的使用减少了90%，并大大减少了温室气体的排放；冬季采用地热供暖，未利用能量将通过系统返回地下；配备节能系统，将净化过滤空气输送至各办公室，降低了整栋楼的空气湿度。凭借这些环保设计，永恒力新工厂于开业典礼上被授予Leed Silver证书。

此外，近年来不断有国内的物流园区、物流中心项目获得美国绿色建筑评估体系（LEED）认证。如耐克中国物流中心、联合利华天津工业园一期工程等。

绿色仓储行动计划

沈绍基表示，绿色仓储涉及仓库建设、节能技术应用、仓库经营与仓库作业等多个方面，是一项系统的工程。推进先进的冷库系节能技术，可以大幅度降低耗电；在仓库屋顶采用光伏能源技术，可以实现分布式发电；在仓储配送方面推进共同配送，可以大幅度提升物流效率；仓库作业采用绿色包装、绿色搬运等技术可以大幅度降低碳排放。

为了全面推进中国绿色仓储发展，实现仓储业转型升级和可持续发展。中国仓储协会提出了“绿色仓储行动计划”。根据初步方案，该计划将包括绿色仓储合作伙伴计划、绿色仓储节能环保计划、绿色仓储技术与装备优先推荐计划等三方面内容。

（1）绿色仓储合作伙伴计划

参与绿色仓储合作伙伴计划主要有四类：货主、生产企业、仓储企业和物流配送企业。合作伙伴计划可以为不同类型的企业提供不同的节能减排策略。如：为货主企业提供集约化的绿色存储和共同配送策略；为生产企业提供企业自有仓库节能减排解决方案；为仓储企业提供节能降耗解决方案和绿色屋顶发电技术；为物流企业提供绿色搬运、分拣与包装技术等等。

该计划企业自愿免费加入，加入企业承诺优先采用绿色仓储解决方案，不仅可以实现节能降耗，降低企业运营成本，还可以在环保管理方面彰显企业社会责任，提升企业在公众中的声誉，同时向员工证明了合作的重要性以及在同行业中被公认为行业领导者地位。

（2）绿色仓储节能环保计划

计划初期重点推进“中国仓储绿色屋顶解决方案”和“中国冷库建设节能解决方案”，企业自愿加入，签署协议即可。新加入企业首先要签署协议加入绿色仓储合作伙伴计划，再加入节能环保计划，并承诺采用绿色仓储解决方案，推动企业仓储的节能降耗和追踪排放。

参与该项目的企业可以获得项目组详细的技术支持，以帮助企业改造和新建仓库屋顶光伏发电系统等相关技术；并帮助企业申请国家的系列政策支持资金；此外，这些企业还可以从节能减排中获得降低成本等直接的好处。

（3）绿色仓储技术与装备优先推荐计划

在基于绿色仓储认证的基础上，项目组会定期公布最新的绿色仓储技术，公布通过“绿色仓储”认证的技术供应商和项目集成商，企业的技术会被列入国家环保推荐项目，会被列入绿色仓储行动计划主要技术解决方案的供应商目录，企业还可以申请在产品外部或宣传资料中粘贴绿色仓储标识。对在环保方面表现杰出的供应商，还可被项目组评为绿色仓储突出贡献企业，并上报国家相关部门备案，优先获得贷款、政策等扶持。

节能环保工作计划范文第5篇

根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，x副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了xx松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：

一、我区节能减排工作的基本情况

近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。

（一）加强组织领导，完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案（2008-2010年）》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。

（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（so2）和化学需氧量（cod）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。

（三）吸引市场参与，探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用xx区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。

（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。

（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对xx多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。

（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版xx区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造xx绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。

2007年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.307吨标煤/万元，下降4.49%；so2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至2007年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。

二、我区节能减排工作面临的主要问题

（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致gdp骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。

（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。

（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。

（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。

三、几点建议

（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。

（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。

（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。

（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。