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1.建设水利工程的人才和创新的选择
建设水利工程最终还要水利工程师和水利工程施工人员去实施劳动,这就说明水利工程施工所出现的另一个问题就是建设水利工程人才的选择。只有合理的运用人才才能把水利工程施工问题得以顺利的解决,而且没有过多的后顾之忧,专业的人才建设水利工程也会让人们信服这样的工程设施。水利工程在我国古代就有所存在,古人凭借着自己的智慧和辛勤的劳动所建造的一些水利工程到现在还在被人们所运用,都江堰就是一个很好地例子。水利工程施工也要讲究一个创新,这样的水利工程创新问题不是要求其外表有多么的华丽,而是其功能更能符合现代化生产的要求,能满足人们对水利工程所带来的实际利益的更多需求。所以,如何使水利工程施工可以具有创新精神问题也摆在了施工团队的面前。
2.水利工程中后期的加强处理问题
水利工程在中期建设的时候会用到大量的高科技材料,这些高科技材料或多或少有一些污染问题,但是建设水利工程阶段也多多少少会剩余一些建筑材料,如何处理这些建筑材料才能做到更加的科学也是水利工程施工的问题之一。如果把建筑材料直接扔在水利工程的施工现场,会对环境造成很大的危害,如果把剩余材料运输到专业的垃圾场,交通运输费也会成为水利工程施工费用的一大负担。所以,如何平衡水利工程施工中期的这些问题也是值得注意的。在水利施工的后期也会出现一些问题。水利工程一般的施工日期都是以月份或者是年份来计算的。水利工程的施工人员长年累月的在人员稀少的地区艰苦工作。当施工后期到来时,人们都非常的疲倦以及产生了一些对水利工程施工的排斥心理,可能造成水利工程后期施工草草收场。很明显,这样的水利工程施工后期是不合格的,如何解决这个问题也是水利工程施工能否达到要求的标准之一。
二、加强监管工作
1.针对资金、线路、安置居民问题的监督和管理
水利工程施工团队可以设置一个财务组,这个财务组就是专门管理资金的。水利工程建设属于国家管辖,它是一种惠民工程。理所当然的,政府会出资金建设工程,但是也可以让一部分民间资本融入到财务组当中。这样即可以解决资金难的问题,有了民间资本的介入也运用了市场规律,有了政府的支持和民间的监督,水利工程资金的回收也会更加的合理。水利工程施工时除非是没有更好的方案时,才能选择经过居民区和良田土地区域。当经过这些区域的时候,水利工程施工可以进行生态移民,安置好移民工作,对良田的损失达到最小程度。在施工期间也选择合理的施工时间,避免夜间工作,造成扰民的现象。在水利工程施工的时候,工作人员要加强现场的监督和管理工作,坚决避免外来人员的进入,尤其是老弱病残,避免悲剧事故的发生。
2.针对人才和创新问题管理和监督
水利工程施工团队可以设置专门的人才管理监督机构,机构负责对水利工程施工人才的工作时间考核,照顾他们的饮食起居,给予合理的人工报酬,从而避免不良现象的发生。监督和管理人员也可以聘请先进水利工程国家的一些专业人才来帮助建设水利工程,但是外国工程师一定要熟悉中国的国情和地质结构,只有这样外国水利建设工程师才可以为我们服务。创新不是刻意而求之的,创新一定要符合水利工程施工的最初目的———利国利民。所以,监督和管理人员要严格的审查施工方案,科学的调研施工创新的意义,观察创新的水利工程施工是否可以做到投资最少效果最好。
3.针对水利工程施工中后期的监督和管理
水利工程中后期的施工阶段也是关系到水利工程是否优秀的阶段。在水利工程施工的中期,对于施工材料剩余的毛边角料绝对不能放在施工现场,也绝对不能扔在大江大河里,污染了环境是极其不好的。在水利工程施工的后期阶段,监督和管理团队要时刻的注意大家的心理变化,监督和管理人员可以和大家多多进行沟通与交流,还可以举行一些娱乐活动,丰富施工人员的精神生活。监督和管理好水利工程施工的结束工程任重而道远。
三、总语
施工方本身方面的内部管理不科学和不合理,很多建筑施工单位的内部管理在很多方面都存在着问题,最主要的表现就是权利责任制度没有得到合理的落实和施工资源的不合理分配,有大部分质量不合格的建筑产品都是因为权责分配不明确造成的,关于承包商的评价和管理以及选择上也通常无法满足工程质量的要求,很多承包商对于检测的认知只是停留在纸质证件上,而工作能力并没有发挥实际的作用。最后是施工质量监督方面的问题,工程施工方面的监督问题主要依靠监督工作人员的素质经验和权威性以及监督管理者自身的能力决定监督效率,即使近些年很多监管机构具有了很大的提高,但仍有一些监管机构没有达到其应有的标准,直接或者间接地减弱了监管部门的有效性和权威性,这有都是有待完善和改进的方面。
二、建筑工程施工管理中出现的问题及解决办法
现代建筑工程量普遍较大,不确定的因素也比较多,所以在施工的过程中安全事故会时有发生,目前施工安全事故主要是坍塌、触电以及消防安全事故等。在建筑工程施工的安全管理方面存在的问题主要是施工工作人员的安全教育培训问题和管理监督人员的安全责任意识较差问题。施工项目管理部门制定了安全施工责任的机制,在管理人的实际操作上面却没有做到完整地落实,管理人员的意识中往往存在侥幸心里,施工管理人员的责任心不够强,因此会在巡查中无法做到及时地纠错。除此之外在施工之前没有进行合理科学的施工安排也会导致施工工人的盲目施工。在建筑施工的现场施工方面主要存在的问题是很多的施工单位在没有弄清楚实际施工状况的条件下就开始施工,很多不具备施工条件的单位也鱼目混珠,这就给日后的城市建设埋下了极大的安全隐患。在消防方面,现代建筑中使用明火较多的位置可能会引发火灾,又因为在工程施工的过程中很多消防设施都没有及时安装,一旦发生火灾就无法进行及时的控制从而导致火势的迅速扩散,给补救工作带来很大的不便,工程施工的邻水供水体系的供水条件也不能满足施工火灾发生时的消防要求。把握好施工前的安全管理和施工过程当中的安全维护是很重要的,这就要求施工方必须以预防为主,做好施工过程中的管理和监督,施工前也要进行对施工计划的科学合理安排,所以在施工中必须做到合理分段进行,全面加强施工工作人员的安全教育,在管理层上灌输安全施工的意识,根据专业施工技术水平的高低和安全施工知识的掌握情况进行经济奖励,只有利用这些方法提高施工水平,才能达到安全施工和合理施工的目的。在施工过程中要杜绝各类施工工种的无证上岗,一旦发现在施工过程中出现无证上岗的情况时,施工管理部门应该受到处罚,如果因为这种情况造成了安全事故和经济损失,施工项目管理经理须要对生产过程中的全部损失承担责任。每一个工程施工工作的参与人员须要同施工管理部门依法签订好劳务合同,同时施工过程中的各类合同都做好详细的记录和较好的保存,将这些作为调查施工结束后发生事故的原始资料。在施工过程当中要适当地举行安全训练,通过各种严谨的安全训练教育做到对每一个施工操作和管理人员进行到位的安全教育,以提高建筑工程施工的安全水平,通过将效率和安全同一的办法促进了工程施工安全系数的提高和经济效益的提升。这对于实现区域文化发展和提高本地的社会效益和经济效益都有着很大的帮助。
三、结束语
规范监理市场必须从监理企业做起。监理单位在投标时,监理单位必须对投标项目进行充分分析,配备一个合适的项目监理机构来承担这项业务,特别是选择一个能胜任该类项目的总监作为监理机构的领导者尤为重要,人员配备要齐全,满足工程需要。不要投标一帮人,干活另一帮人,否则就容易出现问题。监理企业不得转包业务,不得允许别人挂靠,如果这样,其实际害的不仅是企业,还害了总监,这样的例子不胜枚举。转包、挂靠的项目在监理投标时监理机构人员用的都是本企业的人员,而实际到岗从事监理工作的往往不是本单位职工,他们缺乏事业心、责任心,可想而知会对工程负责吗?在实际监理工作中,监理机构的人员应到岗到位,特别是要保证总监的到位率,总监一定要全面掌握工程进展状况和受控情况。监理单位在业务洽谈时,企业之间不得相互无限制地压价。压低监理费的最终结果是监理企业不可能亏本做生意,只有采取减少监理人员的办法维持生计,这样必然导致人员配备不齐,不到位,监理控制就会出现漏洞,就容易导致质量安全事故的发生。
2总监负责制要落实到位
总监负责制是指由总监全面负责建设工程监理的实施工作,这是法律法规赋予总监的权力和职责。总监一方面代表监理单位全面履行监理合同,依法行使合同赋予的监理权力,实现合同规定的工程建设目标;另一方面主持监理机构的工作,管好监理机构的人员,带领全体监理人员做好施工现场的“三控、两管、一协调、一履职”的监理工作。因此,落实总监负责制非常重要。监理企业在管理制度上必须体现总监的权力和应负的责任,要充分赋予总监应有的权力,包括人事调配权、内部管理权、财务权、分配权等,通过具体、充分的授权,使总监在监理机构管理上底气十足,更易打造以总监为核心的和谐监理团队。同时,监理企业要建立定期对总监和监理机构考核及总监对监理人员考核相结合的综合考评机制,考核结果与总监年薪挂钩。通过考核及时掌握总监、监理机构监理目标的控制和职责落实情况,掌握各监理人员工作表现和工作动态,使监理项目处于受控状态。总监的管理要到位,要清楚自己的责任,明确自己的定位,带好自己的队伍,要尽心尽责去管理、做事、履职,要狠抓工程质量和安全,充分调动全体监理人员的积极性和能动性,确保工程目标的实现。
3总监必须有过硬的思想素质和业务能力
总监能力的高低是工程项目监理工作成败的关键,更是建立项目团队、发挥整体实力的基础保证。作为监理机构的领导核心,总监不但要熟悉业务规范和掌握管理技术,还要为参建单位在管理规范方面出谋划策,在施工中配合业主处理建设的“疑难杂症”,为业主提供优质服务,有力应对繁重的监理任务。“打铁还需自身硬”。在工程质量终身责任追究制的今天,总监自身能力和素质必须得到提升,平时应注意培养和提高自身的领导艺术。工程建设的过程中伴随着大量的技术文件和其他文件、报表需要总监批复,同时由于工程的复杂性,常常会遇到一些技术难题和突发事件,需要总监亲自出面解决处理,因此保持冷静的头脑,谨慎、果断地处理问题是总监必备的能力之一。监理行业是一个高智能服务的行业,监理工作是向建设单位提供技术咨询服务的工作,因此总监应充分发挥监理组织的技术优势,协同建设、设计、施工单位共同解决工程中的技术难题,以获得建设方的信任、认同,逐步树立起监理的威信。工作中总监要适当把握处理问题的度,既要严格把关,又要掌握好分寸,刚柔结合;要协助建设单位利用竞争和激励的机制,促进施工单位自身的质量管理。总监要善于利用激励机制,充分调动监理机构成员的主观能动性,提高内部监理工作的质量,强化和完善自身的管理。作为总监还要努力做到“四勤”,即:勤学、勤看、勤问、勤查。勤学就是勤奋学习,“勤”能补拙,勤学习以不断扩充知识面,努力使自己从单纯技术型人才发展成复合型人才。勤看就是将承包合同、设计文件及相关规范、标准勤看,做到对整个项目的概况及关键要点心中有数。勤问就是对外要勤询问业主对进度、质量、投资、安全及其各方面的要求,了解施工单位总体情况、计划安排和施工过程中的阻碍、困难;对内勤问各监理人员在“三控、两管、一履职”工作中的情况,做到决策有据、调整有方。勤查就是要勤查岗位职责,强制性规范,资料管理,监理日志等执行情况;通过动态巡查、平行检验、跟班旁站等方式检查工程实体质量和安全状况,勤查会议纪要、监理通知单、备忘录,施工组织设计及合同落实情况,只有这样才能保证监理项目少出问题。总监要当好监理机构的火车头,就要靠自己敬业、谦虚、勤奋来增强团队凝聚力,提高团队的战斗力。
4监理控制要严格
水利工程施工是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,能否发挥理想的工程效益。目前,水利工程施工管理依然存在着诸如不注意施工队伍的选择、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中存在不正之风等问题,都直接或间接对工程建设质量产生不利影响,甚至产生重大事故,使工程不能正常运用,影响了工程效益的发挥。对这些问题必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。笔者结合水利工程施工管理经验,就如何做好小型水利工程的施工管理谈几点看法。
一、认真抓好组织落实是前提
工程建设项目确定后,要及时成立具有法人资格的工程建设管理机构,单独行使工程建设管理职能,要建立完善的工程管理制度,做到责、权、利明确,以保证管理队伍的有效和有序的运作。
二、认真抓好工程招标是关键
施工队伍的素质直接影响工程质量,选好施工单位是建设优质工程的前提。为此,必须认真抓好工程项目的招标承包工作,选用那些素质好的施工单位参加工程建设。
1.1健康与安全管理
项目实施前要制定详细的HSE管理体系文件,规范承包商各种行为,并严格执行。在加拿大,相当于工人工资的2%~10%的支出用来支付保险费用。承包商在投保时,安全业绩差的承包商保险费率高、安全业绩好的承包商保险费率低。加拿大在技术工人的培养上非常严格,一名高中生毕业后,经2年的技校学习、4年的学徒才能成长为一名持有压力焊工资格证书的合格焊工。加拿大的Alberta省对外来的焊工要进行考试,合格后才能开始工作。工人在进入工地前要经过培训和考试,考试合格后方可入场;周工作40小时以上,或每天工作超过10小时为加班,加班工资一般为150%的人工时单价。同时,加拿大规定一周工作时间不得超过50小时。在-35℃以下,必须停止施工作业。在寒冷的冬季,如,在Alberta施工功效会降低一半,法律规定在室外每工作1小时后,必须在温暖的房间休息15分钟。加拿大工会要求工人必须一个人住一个独立的房间。施工营地一般由业主负责建设好,工人必须有合理的休息时间,如,工作10天休息4天,或工作14天休息7天,或工作21天休息10天等,多种选择方式,工人可根据自身的情况,选择工作和休息时间。安全是企业生存和发展的基础,体现了和谐社会的主题和客观要求,体现了现代文明社会对生命的尊重,也是激烈的市场竞争环境下企业被选择的必要条件。国内承包商的安全意识应不断提升,通过组织机构和人员、管理制度、过程控制等环节的落实和管理,真正做到“安全第一,以人为本”。
1.2环境保护
在加拿大,项目审批环节政府重点做两件事情,一是,审阅项目的商务计划,审查项目对当地经济的贡献;二是,委托第三方对项目环境影响情况进行评估,环境评价没有通过的项目是不允许进行建设的。项目建设过程要充分考虑对环境的影响,如,油砂矿在施工过程中地表土要收集并定点堆放,工厂报废时地面、地下建构筑物及设备管道等均要彻底拆除,地表恢复原貌。加拿大法律规定,在每年的5月15日至8月15日期间,建设项目是不可以砍伐树木的,因为在这期间鸟要繁殖后代。随着中国环境保护立法的加强,在建设项目立项、实施过程、投产前、投产后的环境保护要求愈加严格和规范。作为建设项目业主和承包单位一方面要认真贯彻落实国家环境保护的相关法律法规;另一方面要不断提高环境保护意识,积极借鉴和学习国外工程公司的成功经验和做法。此外,作为立法机构和主管部门,在提高QHSE(质量、健康、安全、环保)标准和要求的同时,相应的费用指标和预算也要及时考虑。
1.3项目策划
重视项目策划工作,项目实施前一般要编制项目执行计划,其主要内容包括:项目执行的目的、利益相关者管理计划、取证计划、设计计划、合同计划、采购计划、物流计划、项目控制计划、施工计划、试运投产计划、质量控制计划、团队建设计划、风险管理计划等内容。项目执行计划实行动态管理,项目实施不同阶段有不同的项目执行计划,项目执行计划所涉及的内容由项目经理部相关的责任部门分别编制完成。随着中国炼油化工建设项目大型化、工厂化趋势的发展,项目策划工作更加重要。特别是项目定义阶段(项目立项到基础设计)的策划,事关项目实施的成败;在项目管理模式确定、监理单位和承包商选择确定后执行阶段(基础设计完成到工程竣工验收)的策划应进一步深入细化。
1.4设计管理和HAZOP分析
项目主体装置和公用工程单元全部采用3D(三维模型)设计。注重过程文件的审查,如,某国际知名的石油公司规定,基础设计审查过程中没有操作维护人员参加的审查是不合格的。所有项目均要进行HAZOP(危害与可操作性分析)分析,HAZOP分析一般采取会议的形式进行,一套装置进行为期2~3周的HAZOP分析。对于工艺技术成熟的装置,建议请有经验的HAZOP分析人员一起审查,重点放在关键和有变化调整的部位。大的石油公司一定要有自己的HAZOP分析主持人,HAZOP分析一般需要工艺、设备、电仪等关键专业人员参加。
1.5工期管理
一个大型石油化工项目,如,千万吨级的炼油厂从详细设计开始到项目投产一般需要约5年时间。为了加快项目建设进度,一般做基础设计的单位也被允许参加EPC(设计、采购、施工)投标。合理的建设周期,是项目建设规律和特点所决定的。据统计,中国建设的工厂型炼油化工建设项目从现场开工到项目投产一般为3年时间。安全、质量、进度、投资等项目建设要素是对立统一体,抢工期干出来的项目,往往要付出安全、质量控制水平低下的代价,也无法确保炼油化工项目“五年一修”目标的实现。
1.6工程造价管理
北美地区短缺的劳动力市场和高昂的劳动力成本造成在石油项目中施工费用所占比例较高,而设备材料费用所占比例较施工费用要小。通常,项目中各项费用所占的比例为:设计费9%~12%;设备材料费用25%~30%;施工费用为55%~60%;试车费用为5%。上述总费用基数中不含业主的费用。项目一般要求雇佣不少于10%的当地土著居民工作。施工人员在现场的综合费用(全部估算综合价)一般为150加元/人•工时。在项目实施过程中,施工单位一般不买任何材料。随着中国国民经济的快速发展,对劳动力的需求逐步加大,劳动力过剩的局面正在发生质的转变,甚至出现了一定程度的用工荒。全国各地最低工资水平呈逐年递增趋势,石油企业的人工单价水平也在不断盘升。长远来看,国内施工人工费占工程总投资比例将逐步加大,制造业、工程施工等领域的劳动力低成本优势将逐渐消失。
1.7工厂模块化预制
在项目实施过程中大量采用工厂模块化预制,以有效地减少现场安装工作量、降低施工现场劳动力数量及对现场工人住宿营地设施的需求。采用模块化施工方式后,现场工作量往往会减少一半。在加拿大一般供货商的产品质量是有保证的,主要问题出现在晚交货上。由于加拿大石油项目所在地大多地处寒冷的北部地区,考虑到运输条件的限制,一般大的模块需要在12月中旬到第二年的2月中旬运输到现场。如,在Alberta省,宽7.3m、高9.0m、长48.8m,重154t的模块可在公路上运输,大于上述尺寸、且重量在450t以内的模块和设备经地方相关部门批准后可以运输。模块一般在劳动力价格相对便宜的地区制造,如,Alberta东部的Edmonton或墨西哥、韩国等国家。近年来,中国工厂化预制也在大型石油化工项目上得到了积极尝试和应用。如,某投资400亿元的炼化一体化项目在建设现场,仅工艺管道预制就建立了31条流水线,预制比例达到40%。采用工艺管道工厂化预制后,焊接质量水平大幅提升,有效地提高了现场安装工作效率。但是,在推行工厂化预制过程中,要做好经济核算,异地预制的模块运输成本较高,对竞争优势带来一定的影响。
1.8合同计价方式
在项目实施前期大量采用非总价承包方式,在基础设计完成后组织招标,招标过程往往以工程量清单报价,中标后随着工作量逐步清晰有时会再采用固定总价合同方式承包。在北美和加拿大项目中一般不采用E+PC(设计+采购施工)的承包模式。工程公司也不愿意做PMC,因为,PMC往往仅仅是人工单价合同,通常,工程公司需要投入非常有经验的人员来完成。北美地区PMC不常用。采用PMC时,一般采用实报实销合同,主要是按人工时进行计费,并采取一定的激励政策。
1.9项目管理
加拿大某石油公司每年约有50亿加元的投资项目,所有项目由公司项目管理部负责,项目管理部有约1000人,对公司上下游项目实行集中统一管理。该公司工程标准化管理工作做得非常细致,如,标准图一直要细化到管托。对我们的借鉴是,一定要强化中国的石油公司工程标准化管理工作;在选择材料上一定要谨慎,应该有自己一流的材料专家。
2结语