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一、过去一年工作的回顾
(一)加强领导,落实任务,确保创建工作有序开展。
继市、区双创工作会召开后,我镇及时召开了镇、村干部参加的双创工作大会,进一步明确双创工作的指导思想、工作目标、时间安排、方法步骤,成立了由镇主要领导任指挥,相关站所、村、驻镇单位负责人组成的双创工作指挥部及其办公室,配齐配强双创办日常办公工作人员,落实双创工作各项经费。为了确保创建工作有序开展,我们制定下发了《##镇二00九年双创工作实施方案》、《##镇二00九年双创工作安排意见》,签定了二00九年创建单位(村)目标责任书,表彰二00八年度先进单位。同时,镇委、镇政府每周召开例会,专题研究和安排双创工作,实行双创工作进展情况定期汇报制度,强化制度约束,推动双创工作步入经常化、制度化、规范化的轨道。镇双创办每周定期或不定期对集镇周边主要街道进行督促检查,形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局,确保创建工作按期达标。
(二)广泛宣传,全民参与,营造创建工作的浓厚氛围。
今年我镇从提高居民素质和双创知识知晓率出发,利用发放宣传资料、悬挂宣传标语、出动宣传车、编发双创简报、邀请媒体监督采访等形式全方位宣传开展双创的目的意义及工作进展情况。针对不同行业、不同人群,镇上还以“双创大讲堂”活动为载体,组织宣讲团进村组、进校园、进企业、进商户、分行业、分系统、分层次进行培训。培训内容以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主。同时,我镇还积极利用新闻媒体多角度、全方位报道和宣传双创工作开展情况,大力宣传创建活动中的先进典型事例,并对阻碍创建活动的事件和负面典型及时进行曝光,努力形成强大的“双创”舆论声势。据统计,今年共在市级各类新闻媒体刊发稿件16篇,工作动态被市、区双创简报采用6篇。全镇各单位悬挂和刷写标语120条、固定宣传栏40余期、宣传车8台次、发放宣传资料6000余份、举办双创知识讲座6期,专项活动培训10余次。通过大力宣传,广大居民的环境卫生保护意识和创建优秀旅游城市的责任意识明显增强,逐步营造了全民动手、齐抓共管的工作环境。
(三)和谐创建,突出重点,全面推动“创卫”工作有序开展。
一是着力加强基础设施建设。为了彻底改变集镇垃圾瀑布严重,街道公共设施陈旧,机关大院杂草丛生的现状,镇党委、政府以创建省级卫生集镇为契机,在财力十分拮据的情况下,多方协调和筹集资金,投入14万元硬化机关地面,改造和新建职工食堂和健身场所,使镇机关大院环境干净明亮,同时镇上还投资5万元,在集镇繁华地段和人口密集区新修垃圾池6座,对集镇内三座大桥护栏进行刷白,组织学生及劳力5500余人次,大型工程车辆100台次,对辖区内的垃圾山、垃圾瀑布进行清理,疏通泄洪渠3000米。同时镇上与信立建筑公司达成山体改造广告墙开发协议,投资近30万元,采取镇财政补贴一部分资金,信立公司作为主要投资方对集镇主要街道山体进行改造,通过改造后,集镇主要街道旁山体、垃圾和污水倾倒现象彻底改观。创卫工作据不完全统计,辖区内派出所、供电所等驻镇单位也先后投入20万元对单位围墙进行了拆墙透绿,改造美化。
二是加大集镇环境卫生清扫保洁力度。在原有保洁人员不足、报酬低,路面保洁及垃圾清运无法达到日扫日清的状况下,镇上财政挤出资金提高环卫工报酬,由原来200元增加到500元,增加环卫人员,由2人增加到4人,严格清扫保洁制度,目前集镇街道卫生已实行全天保洁,街道生活垃圾日产日清。同时,还对各路段包抓单位进行垃圾箱投放任务分解,从而达到生活垃圾有序收集和定点投放。
三是临街商铺门头牌匾统一样式,规范悬挂。针对集镇内商铺广告牌匾破旧和悬挂不规范影响景区和集镇对外形象,镇上通过积极联系和协商,在统一风格和样式的基础上,采用无偿为商户制作广告牌匾,规范了集镇主要路段商户门头牌匾40余块,
四是扎实开展“六小”行业治理和城乡结合部环境综合整治。利用六小行业治理和城乡结合部环境综合整治契机,对全镇个体工商户进行了摸底调查,严格按照标准规范“六小“行业,对不符合条件的督促其整改,拒不整改的由镇工商所吊销其营业执照。城乡结合部环境综合整治工作中,我镇在集镇要道、省道公路沿线、规范汽车修理场所3所、废旧回收市场1所、建材市场1所,实现出入口道路宽敞平坦,交通畅通的要求。集中整治集镇繁华地段乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等”六乱“现象,组织拆除违章建筑物10处,拆除明锅亮灶3处,取缔马路市场4处。有效治理了集镇脏、乱、差现象。
五是积极开展健康教育工作。健康教育是推进卫生创建工作和提高居民素质的有力抓手。为此,镇上专门成立了由一名副职领导挂帅的健康教育工作领导小组,同时在卫生单位、卫生村组建主要领导负责的三级健康教育网络,通过调研和摸底,结合实际,制定了健康教育工作计划和长远规划,经过一年的工作开展,镇机关及各驻镇单位先后投入经费3万元用于固定宣传栏设置,购买健康教育音响资料及健康教育档案配套设施;为了进一步扩大健康教育覆盖面及影响力,镇机关及各创建单位、村都在街道繁华地段、单位的显著位置、村委会村务公开栏等位置合理布局健康教育宣传阵地,并围绕卫生防病工作和群众健康需求及时更换宣传内容,据统计,截止目前,全镇共设立固定宣传栏22处,张贴和书写健康教育宣传内容100余期;同时镇上还邀请市、区健康卫生教育专家以“健康教育知识大讲堂”形式开展健康教育进校园、进企业、进村组、进社区“四进”活动7次,发放健康教育宣传手册4000余册,编写和印发健康教育传单5000余份发放到辖区广大群众手中,同时镇上还利用“5.31”世界无烟日,在镇机关开展戒烟控烟活动,通过设立禁烟会议室、无烟站办所引导烟民自觉戒烟和控烟。经过一年的扎实工作,各卫生创建单位、村、社区、学校健康教育基本做到了有阵地、有计划、有内容、有资料、有宣传、有活动,集镇群众的健康知识知晓率和健康形为形成率进一步提高。
六是大力开展防病除害活动。除害防病工作是创卫工作的重要内容,也是改善环境卫生质量的重要措施。为此,我镇高度重视,在创卫工作中组建镇、村、辖区单位病媒生物防治工作组织和网络,并明确一名分管领导和专兼职人员负责,各单位结合自身实际制订了组织机构台帐,制订了除四害年度工作计划,进一步明确目标、夯实责任。为了使防病除害活动取得实效,我们还按照上级统一部署在今年4月和10月先后开展了春秋两季灭鼠活动和夏季灭蚊蝇活动,全年共购药500余斤,药具40余个,投放毒饵3200余个。通过采取统一购药、统一投放、统一灭杀,使鼠害和蚊蝇得到有效防治。
回顾一年来的创建工作,虽然我们在创建工作中取得了一定成绩,但与上级要求相比还存在一定差距,还存在一些困难和不足。一是受资金制约,硬件投入有限,集镇基础设施建设还很薄弱;二是卫生单位、卫生村创建力度和创建队伍相对薄弱,压力依然很大;三是居民素质还有待进一步提高,健康知晓率和行为形成率不尽满意。下一步我们将坚持创卫创优结合,以专项整治为抓手,以提高群众文明素质为目标,以卫生村、卫生单位创建为载体,对照创建目标和验收标准稳步推进,统筹兼顾,突出重点,全力攻坚,确保完成总体创建目标各项工作任务。
二、二0一0年工作思路
(一)加快集镇基础设施建设。一要强化规划指导。按照统一格调、统一风格的总体要求对新建房屋进行先规划、后开工,强化规范建设意识,彰显旅游集镇特色。当前要重点抓好##干道、207省道##境内沿线新建房屋规划和旧房改造工程。二要完善配套设施。加快环卫设施建设,尽快落实垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾池、停车场等建设。加快农村民居、旱厕改造建设,改水工程;三要统一建筑风格,规划建设上档次的商场、宾馆、饭店,加快集镇旅游服务体系建设,同步规划增加绿地空间,确保绿化覆盖率达标。
(二)深化各类专项整治活动。2010年双创工作首要任务是抓好各类专项整治,并以此为切入点,把创建工作不断推向深入。一是深入推进“四乱”综合整治。交警、工商、环卫等执法部门整合力量,加强协作配合,对“四乱”行为严管重罚,确保综合整治成果不反弹。进一步夯实门前“四包”责任制,抓好环境卫生日常管理,继续规范车辆停放,不断提高镇容环境卫生水平。二是全面开展“六小”行业综合整治。工商、卫生、环卫、规划等部门要按照各自职能分工,强化卫生监督,严把卫生许可准入关,加强行业自律,规范经营行为,建立“六小”行业监督量化分级制,完成集镇范围内整治工作,确保检查覆盖率达100%,达标率达95%以上。三要扎实推进城乡结合部、公路沿线环境卫生整治。加快卫生集镇和卫生村创建步伐,提高镇村公共卫生水平。四是开展农家乐专项整治,对现有的农家乐进行资源整合发展壮大,加强农家乐的卫生环境管理、服务质量管理,打造特色餐饮,强化食品卫生,加快星级农家乐评定和特色农家乐创建活动。对符合星级农家乐标准,帮助和引导其创星晋级和提级上档工作。五是保持和扩大广告牌匾整治成果。以集镇广告牌匾整治示范街为样板,将整治范围延伸到辖区农家乐及永久桥北头至八中个体经营户,设置一批在规格、色调、字体、背景、款式上相统一的广告牌匾。
(三)着力提升广大居民文明素质。集城环境卫生的好转根本在于提高居民素质。要继续加大宣传教育力度,把宣传教育融入到创建工作全过程,使广大群众了解更多创建内容,积极参与各项创建活动,形成全民参与双创的良好局面。要加强舆论引导,各部门、各单位、各学校要充分利用黑板报、专栏等载体,采取演讲、竞赛、知识问答等多种形式加大宣传力度,使创建工作深入家庭,深入人心。要深入开展群众性精神文明创建活动,要把双创与各类群众性创建活动相结合,全方位推动市民文明素质的提高。双创工作教育培训活动要以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主要内容,不断增强市民公德意识、守法观念、礼仪修养,为双创工作顺利实施夯实基础。
2018年市场中心在上级领导和兄弟单位的关心支持下,各方面工作均取得一定成绩,现将一年来的工作情况总结如下:
一、工作成效
1、常态性工作
⑴2018年市场紧紧围绕着创建省级卫生城市开展各项城区市场的管理规范工作,针对创建要求细则,对市场内商品划行规市,分区明确,活禽销售相对独立,宰杀隔离,组织各市场每日对周边进行迂回式巡查,重点就农贸市场周边出摊占道、车辆乱停乱放、乱堆乱放、卫生环境保洁等问题进行治理,对重点监管路段区域加大执法巡查力度,配合市容规范商家、经营户的经营行为,中心共出动车辆890次,共计清理市场外占道经营,店外经营460余户,流动商贩2100余个,乱摆乱放摊点650余个,扣蔬菜及水果约470斤(送至社会福利院),暂扣记量秤660台(批评教育后归还),经过周边环境整治,有效改善市场周围市容市貌环境。
2018年明光市场和三星街市场扎实开展农残检测工作,每日要对不低于对15种蔬菜瓜果肉类进行农药残留、猪肉精残留、吊白块等多项检测,并将检测结果予以现场公示,中心工作人员尽心尽职,在掌握现有技术的同时增加新的品种检测,本年度共检测各项食品取样8700多个,有效保障了人民群众的菜篮子安全问题。
2018年投入资金77万元用于市场内设施维修,保障了市场正常运营和配合完成市场升级改造工作。
⑵监管保洁公司对南湖公园内近6万平方米进行卫生保洁,监管绿化公司对绿植进行常态化养护,伐除因暴风雪及病害死亡垂柳15株,补种香樟、冬青等常绿树种,随时维修损毁的观景台护栏、果皮箱、座椅、广场木地板等基础设施,对公园东侧拱桥前断裂的基础进行维修,对西侧下层路基进行加固,更换断裂大理石道路及40余杆路灯。保障纳凉晚会、法治宣传、食品安全宣传、征兵欢送等政府大型公益活动三十余场。配合环卫部门开展一类公厕建设工作。配合重点局建设南湖公园雨水引流系统。
2、突发性工作
⑴年初我市遭遇多年未见的强降雪天气。中心迅速召集各市场负责人启动暴雪防冻应急预案,安排人员做好市场夜间值班工作。1月4日凌晨5时,巡查发现爱府路市场鸡市大棚由于积雪严重出现顶柱变形存在安全隐患,中心立即逐户通知明光市场、爱府市场等市场经营户撤离市场并停市封闭,同时安排人员清理市场大棚积雪,由于暴雪持续且大棚顶部无法清除积雪,于4日下午2时龙山路市场坍塌、4时爱府市场大棚整体坍塌。因市场关闭大量经营户涌向街头,为不给道路交通带来安全隐患,同时解决市民生活需求,在局领导指示和兄弟部门配合下,中心将南湖公园广场清空做为临时市场场地,同时加班加点清除农贸市场大棚积雪。在全体职工的共同努力下,农贸市场大棚积雪得以清除,对倒塌的爱府路市场、龙山路市场大棚进行招标拆除,在附近空余地块清除积雪,安置经营户过渡性经营,面对随即而来的低温天气,各市场均安排工作人员在交通要道进行撒盐除冰,确保了恶劣天气的人民群众菜篮子供应。
⑵2017年通过明光市规委会审批立项的明光市场升级改造工作被叫停后,因老中医院门诊启动,原过渡市场进行变更,根据明城办下发的任务要求,中心在2个月内完成过渡市场建设,摊位分配等工作,于3月8日对明光市场进行搬迁,并于4月份如期完成旧楼拆除工作移交国土部门,及时对国有资产进行注销。
⑶爱府路市场周边于今年6月启动房屋征收工作,原爱府路办公室及周边部分经营用房要求全部拆除,原租用商务局门面房的商户群体上访,为解决此类问题结合市场办公基本设施设置,经请示局领导并召开支委会研究决定中心自筹资金在原市场北侧、西侧共加盖简易棚25间,并硬化周边拆除后荒地壹仟多平方,解决爱府路过渡期间经营户无场所经营及周边脏乱差的问题。
⑷创建省级卫生城市是今年市场管理工作的重点,中心把创建任务相关市场的标准要求,贯彻至城区三个市场的日常管理工作中,对管辖市场的基础设施、环境卫生、经营秩序、公厕管理、小广告清理等多项工作进行提升,在城区农贸市场安装创卫标语20余条,利用广播系统向经营户和消费者宣传创卫知识,创造良好的创卫氛围;在城区市场内设置健康教育宣传栏,利用设置的电子屏幕滚动播放健康教育内容,深入开展禁烟、控烟宣传活动,在市场内设置禁止吸烟的警语和标识,促进病媒生物防治工作的健康发展,中心积极配合相关病媒灭杀机构开展消杀工作,同时拆除明光过渡市场易滋生蚊虫的遮雨塑料膜200多平方,加装灭蝇灯18个,安装皮门帘10幅;改造公厕3座(含旱厕改造1个),增设独立便池10个,,改造下水管网300米,硬化爱府路周边地坪3000平方米,组织中心干部职工在城区市场清理卫生死角,共清理各项垃圾近2吨。对市场活禽宰杀处完成70平方米的隔离,由经营户和市场工作人员制定每月休市日期并进行公示,同时加强消毒频率。约谈保洁责任单位升阳升公司负责人,更换不称职保洁员2名,要求对市场卫生死角进行清理,定期对市场内部进行冲刷;并要求卫生保洁确保常态化,管片工作人员对经营户宣传到位,每日自行清理好操作台。
二、存在问题及原因
① 放管服对市场造成的危害
2017年随着国家“放管服”政策出台,我市各管理部门积极推行,但不依据实情的“放管服”和“只放不管不服”的举措导致我市农贸市场经营逐步走向困境。
自“放管服”实行后,城东大市场基本倒闭,一个设在小区门口的菜店毁了一个菜场;三星街市场南门对面增添几家卖肉卖鱼卖蔬菜的,三星街市场鱼市形同虚设,猪肉经营户纷纷搬迁至外面经营,蔬菜经营户纷纷转行或到市场外流动经营,方家巷一路全部是菜店;明光临时市场周边健康巷亦是如此。这些商户因放管服政策可以合法经营,守住市场四面八方交通要道,让原本设在中心区域的繁华市场变成极为被动荒凉的局面,尤其是市场内部较偏僻的区域(基本上安置鱼肉等荤食为主)几乎没有人流量。
解决思路:建议尽快参照其他地区成立《滁州市农贸市场管理条例》,规定农贸市场周边200米范围内不得设置经销农产品、农副产品的临时摊点;农贸市场周边200米范围内不得新设以住宅为经营场所从事农产品、农副产品经营的店铺。
② 市场改造工作亟待合理化推进
自2012年起,中心陆续向上级反映我市城区农贸市场及附属设施现状均极为滞后,农贸市场将是各项文明卫生创建工作的短板。按现行各项创建标准,城区内标准化农贸市场设置比例应达到50%以上,而我市目前仅在新区建设的明湖农贸市场一个可以达标且不具实用性,严重影响了创建工作开展。
2013年起改造的三星街市场和新建的城东大市场引用标准依然是《农贸市场管理规范》,而不是《标准化菜市场设置与管理规范》,导致新建市场不仅不具前瞻性,甚至可以说失败和落后的产物。
解决思路:我市市场归属部门不一,主要分执法局、明光街道及私人三类,建议今后明光城区内农贸市场前期规划交由商务局统一负责,
避免出现三星街和城东市场的失误。今后的城南市场、明光市场、爱府路一定要按照《标准化菜市场设置与管理规范》来建设。
三、2019年工作谋划
1、加强城区市场和南湖公园的日常管理工作,提升工作标准。
2、对南湖公园的基础建设进行提升,对三星街市场和城东大市场进行升级改造工作,配合相关部门高质量完成明光、爱府路市场升级改造相关工作。
3、根据属地管理原则,将乡镇市场全部移交给当地政府。
4、完成上级交付的其他工作,配合兄弟单位开展相关工作