气代煤工作汇报

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气代煤工作汇报范文第1篇

一、工作开展情况

（一）保市场主体方面

一是强化政策支撑。组织“百行连千企”活动，线上线下同步推进，一对一帮扶、点对点破难，8家银行包联规上企业52家，分别走访企业，宣传金融政策，共为19家企业提供贷款2.76亿元。严格执行阶段性用电降价政策，为5821户非高耗能大工业和一般工商户降低用电成本628.53万元；疫情防控期间，采取灵活电价政策，为37家大工业企业降低用电成本40万元。加强减税降费政策宣传，认真贯彻落实近期国家和省出台的各种关于税收和行费、基金的相关税费优惠政策，并及时通过县人民政府网上网公开。

二是落实包联帮扶。统筹推进疫情防控和企业复工复产，截止3月中旬，重点在建项目全部复工，45家规模以上工业企业全部复产；深入开展“走千企访万户”活动，走访农产品加工、工业、建筑业和房地产业、贸易业、服务业五个重点行业147家企业，落实包联帮扶，利用政企服务微信群推送政策包，积极开展政策宣传解读；结合“双创双服”，实地走访249次，收集各类问题130件，办结率100%，真正打通了服务企业项目“最后一百米”。

三是加强要素保障。一方面全面加快土地供应进度，2019年以来，我县获批土地面积共计1267.3亩，目前已完成供地886.9亩，工业区北园污水厂、垃圾发电2个基础设施项目和、中广核循环产业园、纸业搬迁、包装等2020年我县9个省市重点项目的用地需求全部得到有效保障。

四是优化营商环境。以“三包四帮六保五到位”为抓手，建立政企联动帮扶机制，83个重点项目企业逐一落实县级干部和部门包联，建立“政企对接微信群”，开展服务“大走访”，推广“拿地即开工”模式，一对一帮扶、点对点破难；结合“双创双服”，实地走访249次，收集问题130件，办结率100%。持续深化“放管服”改革，313项便民事项列入《最多跑一次清单》，企业开办压缩至1个工作日，工程项目审批压缩至50个工作日，一网通办事项超过全县事项的95％，一窗受理率达90％以上。

二、扩大内需方面

扩大内需包括扩大投资和扩大消费工作，发改局负责扩大投资工作。

二是抓好重点项目建设。一方面聚焦重点项目落地投产，从县级干部到职能部门全员上阵，一个项目、一个专班、一套方案，确保每个项目有人管、有人盯、有人跑。今年，实施省市重点项目9个（省3个、市6个）,总投资87.17亿元，当年计划投资16.24亿元,截至8月底，已完成投资14.85亿元，完成年度计划的91.4%。一方面服务为先用心“抓包联”。始终把包联服务作为推进项目建设和企业发展的重要抓手，明确包联任务，完善包联机制，实行一包到底，切实做到真包、真联、真干，制定了《2020年重点项目、重点企业实行县级领导及部门包联实施方案》，对18家重点项目及65家企业逐个明确了包联县领导和责任部门，干部围着项目转、部门围着企业转。建立了定期调度会商机制，今年以来，先后2次集中听取分包县级干部包联工作汇报，盘点存在问题，逐一研究解决，各包联领深入企业项目一线，实地了解建设、生产状况及存在问题，一对一帮扶、点对点破难，共召开现场办公会、调度会300余次，组织实地走访500余次，收集各类问题184件，已办结156件，办结率85%，有效保障了企业提质增效和重点项目顺利推进。同时，积极对外招商，共上报接洽项目19个。

三是抓好投资调度督导。紧盯任务目标，实行周调度常态化机制，逐项目督导，逐项目推动，千方百计拉动固定资产投资。一是加快建设进度。紧盯重点项目建设，对、维尔机电、成诚热力、气代煤工程等一批年度投资大的重点项目，实行跟踪服务，全力保障投资建设进度，充分发挥对固定资产投资的拉动作用。二是做好整合打包。梳理投资500万元以上的市政、农业、扶贫等领域项目77个，建立投资项目库，实行动态管理，对符合入库条件的项目，抓紧完善入统手续，切实做到应统尽统。

三、下一步工作

面对今年疫情冲击和宏观经济环境下行压力，我县市场主体的发展困难较大，下一步重点做好以下几方面工作：

一是帮扶包联到位。县领导深入包联项目、企业，帮助解决资金短缺、用工数量不足、原材料供应遇阻、市场销售困难等具体问题，做到措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。

二是金融纾困到位，继续深入开展“百行联千企”活动，争取更多的金融支持。

气代煤工作汇报范文第2篇

一、肯定成绩，正视问题

过去的一年，我市紧紧围绕节能减排目标，进一步强化责任，狠抓工作落实，能耗指标持续下降，主要污染物有效削减，资源节约型、环境友好型社会的建设取得新成绩。

1．各项指标圆满完成。节能指标方面：据初步测算，XX年全市万元gdp能耗和万元工业增加值能耗分别同比下降4.5%、5.61%，超额完成年初确定4.4%、5.3%的目标任务。“xxx”前三年，我市万元gdp能耗下降率累计14.7%，XX年万元gdp能耗降到1.45吨标煤，已完成五年目标的73.5%。减排指标：经上级核查确认，我市XX年污染物减排完成年初下达的计划指标，cod排放量为33476吨，比上年下降7%，比XX年累计下降12.78%，so2排放量为12189吨，比上年下降16.35%，比XX年累计下降21.16%。

2．工作机制逐步完善。健全市环境保护委员会组成人员、职责分工和议事规则，及时调整市节能工作领导小组成员，完善节能减排和环境保护工作的协调、督查、评估机制。强化节能减排目标考核，层层落实责任，继续与各乡镇（街道）和重点企业（项目）签订节能减排目标责任书。将节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，并作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，强化了问责制和“一票否决”制。

3．重点工程扎实推进。尖峰水泥余热发电项目等3个国家节能（节水）重点项目、6个省节能（节水）重点项目、10个省千家重点企业节能推进工程项目、15个杭州市工业循环经济项目、25个富阳市工业循环经济项目建成并通过验收。列入清洁生产计划的60家企业除1家因转制外均完成审核。日处理15万吨污水的灵桥污水处理厂建成并投入使用，新登污水处理厂1万吨/日污水处理及污水管网工程基本完工。11家热电企业锅炉脱硫改造顺利推进，进展情况名列杭州市前茅。扎实推进污染源在线监测设施安装，完成了237家企业的监测设施安装验收工作。

4．结构调整取得成效。加大投资项目节能评估审查，按项目能耗量级别，实施分级管理，严格控制高耗能项目建设。根据省“811”环境保护新三年行动的要求，全力推进杭新景高速公路沿线小冶炼行业环境综合整治，顺利通过省级验收，关停小冶炼企业19家，取缔铜球摊点1060.7亩、取缔无证无照球磨机加工点39家。启动第二轮限期淘汰关停“低小散”造纸生产线（企业）工作，已关停造纸生产线24条。淘汰关停粘土砖瓦窑9座196门、石灰窑37座。继续推进联片集中供热工作，完成第二批自备工业锅炉拆除工作，拆除锅炉容量共290.5吨/时。

5．宣传监管不断强化。切实加强能源监察，对XX年上半年没有达到节能目标的35家重点企业在媒体上公开通报，并责令整改，到年底，年耗能3000吨标煤以上的142家重点用能企业只有1家能耗比XX年上升。出台《关于从严监管从重处罚违法排污企业的实施意见》，探索完善“捆绑责任制、有序用电制、有奖举报制、错时巡查制”等机制，加大对违法行为的查处力度。对顶风作案、群众反映强烈的污染企业采取严厉措施、从重从快处罚，全年查处环境违法案件252件，罚没款1500多万元。继续抓好节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动，采取丰富多采的形式，进一步增强了全社会的生态环境意识、能源忧患意识和节约意识。

以上这些成绩的取得来之不易，应予充分肯定。但是我们在看到成绩的同时，更应该看到抓好XX年节能减排工作面临的新情况、新问题和新困难。这些新情况、新问题和新困难突出地表现在以下三个方面：

一是严峻的经济形势对抓好XX年节能减排工作增加了新压力。随着金融危机对实体经济的影响，我市绝大部分工业企业面临着资金相对紧缺、效益下降的问题，而资金短缺、效益下降，就会影响企业加大对节能减排工作的投入，其自觉性和主动性也肯定受到影响。与此同时，由于许多工业企业受原辅材料的影响，产成品价格大幅下滑，特别是我市工业经济的主要支柱产业如造纸业、铜冶炼业，其产成品价格比去年同期下降40%以上，势必影响全市工业产值、工业销售产值和工业增加值的总量。而一方面工业产值、工业销售产值、工业增加值总量大幅减少，相对来说，其产量没有减少多少，这就势必导致单位能耗的上升。据统计，今年一季度，全市规模以上工业万元产值综合能耗比去年同期上升4.4%。146家年耗标煤3000吨以上重点用能企业万元产值综合能耗为0.735吨标准煤，比去年同期上升13.67%。

二是艰巨的保增长任务对抓好XX年度节能减排工作提出了新挑战。由于我市现有产业结构的特性，客观上，原有的能耗、污染物排放的总量基数高、总量大。“xxx”期间，杭州市万元gdp综合能耗平均水平为0.87吨标煤、万元工业增加值综合能耗为1.23吨标煤，而我市分别为1.7吨、2.71标准煤。尽管近几年有所下降，但总体上我市能耗水平仍然是杭州市平均水平的两倍左右。也正是由于我市能耗和污染物排放基数高、总量大，所以杭州市下达给我市“xxx”期间减排任务也特别重，位居杭州地区第一位，如“xxx”期间化学需氧量排放总量要求我市在XX年的基础上削减30%（省下达给杭州任务削减15%，杭州下达给其他地区均为15%）；二氧化硫排放总量要求我市在XX年的基础上削减20%（省下达给杭州任务削减15.1%）。一方面能耗、污染物排放基数高、总量大，削减的任务很重，而另一方面，如何保增长给我们提出了更新更高的要求，要保增长，固然要在科学发展观指导下，大力推进结构调整、转型升级，固然要大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，然而这个结构调整，这个转型升级，这个先进制造业、现代服务业的发展，需要假以时日，需要有一个渐进的过程。因此，大力实施工业兴市战略，加快工业经济发展依然是当前保发展、保增长的重要选择。然而，新上工业项目特别是需要新上有一定能耗、有一定污染物排放的工业项目，已非常突出地面临着环境容量的制约。

三是体制性、制度性的问题也对抓好XX年节能减排工作提出了新课题。节能减排方面的政策和制度还不够健全，制约了管理工作的缺位；一些重点行业节能减排技术的研发推广力度不够，影响节能减排任务的落实；部门之间、部门与乡镇街道之间协调配合还不够，全社会重视搞好节能减排的合力尚未真正形成；适应市场经济的节能减排机制不够健全，探索和创新的力度不够；全市计量、监控、统计、考核等节能减排的基础工作薄弱，监控的手段和统计考核的指标体系、方式方法等尚不健全完善。

以上三个方面问题应引起我们足够的重视和清醒的认识，并逐步努力加以解决。只有这样，才能进一步切实增强抓好XX年节能减排工作的艰巨性、紧迫性和责任感、使命感的认识，才能切实做到坚定、清醒、有作为。

二、“5+2”工程，三年行动

今天大会的标题是富阳市节能减排暨“5+2”工程升级工程动员会。换句话说，既是XX年节能减排工作部署会，也是“5+2”环境升级工程动员会。对于“5+2”环境升级工作三年行动计划，已有一个文件下发给大家，请大家认真学习和抓好落实。在这里我再强调三层意思：

一是为什么要制订“5+2”环境升级工程三年行动计划

主要基于两个方面的考虑：一是对市委、市政府提出环境升级主导工程的细化、具体化；二是有助于在未来三年中全市生态建设、环境保护工作方向更明确、目标更清晰。

二是什么是“5+2”环境升级工程

也就是什么是“5+2”，指的是未来三年我们要在水环境、气环境、声环境、固体垃圾处理、绿化等5个方面狠抓整治升级，另外还要着力抓好造纸、铜冶炼“两大”行业的整治升级。如果“5+2”工程抓好了，我相信富阳的生态环境将会进一步有大的改善和提高。

三是抓好“5+2”工程需要我们各方配合，实干苦干

“5+2”环境升级工程三年行动计划是一个庞大的系统工程，涉及面广，任务艰巨，一方面需要全市上下、各级各部门各司其职，各负其责，全力配合，抓好落实，另一方面也需要我们不断细化、深化每年的工作目标和任务，细化、深化每个部门和乡镇街道的目标任务，从现在抓起，从每一件具体工作抓好。

我相信，只要全市上下真正通过整合“大环保”建设力量，提升“大环保”监管水平，健全“大环保”工作机制，就一定能逐步构建起具有“规划引导力、统筹执行力、创新创强力”的大环保工作格局，就一定能够为开创富阳“xx”环保工作新局面奠定坚实基础。

三、明确目标，落实任务

XX年是实现“xxx”期间污染减排目标的关键一年。今年的各项节能减排措施能否落实到位，直接关系到整个“xxx”期间节能减排任务的完成。今年我市节能减排的目标任务是，（1）节能目标：单位生产总值能耗下降确保完成4.6%以上；单位工业增加值能耗下降6%以上；耗能千吨以上的重点用能企业单位工业产值能耗下降4%以上。（2）减排目标：化学需氧量排放总量在XX年的基础上削减24%，排放总量控制在2.92万吨；二氧化硫排放总量在XX年的基础上削减16%，排放总量控制在1.3万吨。围绕上述目标，各级各部门务必干字当头，打一场节能减排攻坚战：

1．必须严格控制准入，管住增量。（1）严把项目准入关。健全新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格实施固定资产投资项目节能评估审查，建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。市发改、国土、财政、金融等部门要分别从产业导向、土地供给、信贷等方面严格准入条件，禁止和限制高污染、高耗能行业，并组织开展专项检查，清理和纠正在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。市环保部门要通过“以新带老”、“以大代小”等减排手段，有效遏制污染物排放的新增量。积极开展污染物排污权交易试点工作，提高企业污染治理的积极性和主动性。（2）强化生态功能区规划。要严格实施优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四大类功能区的区划，并按照生态功能区划要求和产业导向目录确定功能区发展方向，调整优化产业结构。（3）大力发展高新技术产业和现代服务业。要按照“三位一体”方针，优先发展能源消耗低、污染排放小、对经济有重大带动作用的高新技术产业。要加快传统产业改造提升，推动企业技术创新。要大力引进和发展运动休闲、现代物流等现代服务业，不断提高服务业占gdp的比重。

2．必须强化重点整治和设施建设，削减存量。（1）强化重点行业和重点企业整治。要抓好有色金属、化工、建材、造纸等能耗高的重点行业节能，尤其是要继续抓好年耗能3000吨标准煤以上的142家重点用能企业的节能工作。深化化工、印染、水泥、冶炼、造纸、电镀等重点行业的污染整治工作，加强对cod、so2排放重点企业的监管。在确保污染治理设施稳定运行、污染物稳定达标排放的基础上，开展废水、废物循环利用工程，进一步削减污染排放总量。（2）要继续加快治理农业农村面源污染，积极开展农村生活污水、生活垃圾治理，抓好规模化畜禽养殖场污染综合整治和废水综合治理工作。要继续抓好小流域综合整治。继续开展大源溪、松溪、剡溪、湖源溪、新桥江等水环境综合整治工作。（3）要大力推进节能环境基础设施建设。积极组织重点用能企业节能技改，XX年开展市级以上节能技改投资项目建设30个。加快钱潮水泥0.45万千瓦、三狮水泥0.9万千瓦纯低温余热发电项目建设，确保今年10月底前建成投产。加大工业锅炉技术改造力度，实施工业锅炉节能工程。实施抽凝式汽轮机组改造，鼓励热电企业将抽凝发电机组逐步改造为背压机组，提高机组发电效率。加快污水处理设施建设。明确时间、明确标准，重点推进春江回用二期及春南、灵桥区域截污管网建设。确保新登污水处理厂如期投入运行。加快城市生活污水收集管网建设，提高污水处理厂的运行负荷。加快板纸热电污泥焚烧、富春江环保热电造纸污泥焚烧处理项目的建设，实现污泥处置减量化、无害化、资源化。确保11家热电企业锅炉脱硫治理和10吨以上燃煤锅炉脱硫改造任务的完成。（4）要大力发展循环经济。继续抓好开发区高新园区、5个工业功能区循环经济试点和25个工业循环经济示范企业建设。推进30个重点节能节水工业循环经济项目建设。抓好30家重点用电单位电平衡测试。深入开展清洁生产，完成全市60家企业清洁生产审核工作。

3．必须淘汰落后产能，腾出容量。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。淘汰落后生产能力是实现节能减排目标的重要途径和有力手段。造纸、电镀、印染等重污染行业今年必须按新的行业排放标准进行工艺、技术改造，对达不到要求的企业坚决予以关停淘汰。要确保完成常安小化工环境污染整治工作并通过杭州市摘帽验收，要重点抓好1万吨以下造纸企业和第三轮粘土砖瓦窑企业的淘汰工作，确保今年完成50条造纸生产线关停工作。要继续拆除集中供热范围内的自备工业锅炉。

气代煤工作汇报范文第3篇

关键词：城市品牌；城市生态；环境污染；西安中图分类号：k27；gi22文献标识码：a文章编号：1008—777x(2011)o6—0020—06一、研究导论的町持续发展。

自丁业革命以来，世界城市化进程不断加快，城市化水平的高低作为衡量一个国家或地区社会经济进步状况的重要标志，已从20世纪初的12％达到20世纪末的50％以上，经济发达国家则高达70％～90％。lll(¨城市间的竞争早已突破地区界限，越来越多的城市开始运用品牌化的技术和方法谋求各类发展资源和机遇。城市品牌作为整合城市资源，提升城市形象，增强城市竞争力和实现城市可持续发展的手段，已成为诸多学者的共识。并与其他经济社会环境等战略措施相统一，逐步上升为城市发展战略，受到政府的日益关注。

位于中国大陆腹地关中平原的西安市，白进入新世纪以来，经历了一系列的发展阶段。2009国家《关中一天水经济区发展规划》的颁布实施和2010国务院正式将西安纳入国际化大都市的建设之列，都为西安的未来发展赢得了宝贵机遇。作为具有深厚历史文化积淀的千年古都，在创建和塑造城市品牌的过程中需以城市综合环境的整治为出发点，优化生态环境，结合自身实际提升城市功能，实现西安二、城市生态环境对西安城市品牌建设的意义城市品牌的建设，是一项巨大的系统r程，也是一个长期的动态过程，它涉及经济、环境、社会等诸多因素。城市环境与城市品牌好比绿叶红花，没有前者的装饰和衬托，就难有后者的美丽鲜艳。

城市生态环境作为地域环境的有机组成部分，包括城市自然生态环境(如阳光、空气、温度、土地、植物等)和城市人t生态环境(如建筑物、道路、水、电、园林绿化、交通等)。l4它提供了城市活动的卒间，决定了城市发展的规模、速度、类型和特点，是能量转换、物质循环和信息传递的条件。优美的城市环境有利于吸引投资、扩大国际交往和发展国际旅游业，是现代文明城市的标志之一一。建成圈际化人都市，是西安的未来发展方向，国际化人都市所应具有的高度现代化的特点，决定了其必定是·个具自‘良好生态环境的现代化城市。_6纽约、东京、巴黎、香港无一一不是如此。

扩建t程)。

同时，实施西安城市生活垃圾无害化处理，着重在马腾空附近建设一座生活垃圾焚烧厂，接纳城内新城区、碑林区、莲湖区东部、雁塔区东部、曲江新区及远郊灞桥区南部、航天基地、长安区东部(含农村)符合焚烧条件的生活垃圾，实现2000吨／日的处理能力；在蓝田县、高陵县、户县、周至县及临潼区、阎良区分别选址建设各区县的生活垃圾无害化处理场；改造江村沟生活垃圾卫生填埋场渗沥液处理厂，提高处理水平，使渗沥液处理后达标排放；促使中建公司岳旗寨垃圾综合处理场尽快改进处理工艺，实现1000吨／日的处理能力，接纳高新区北部、雁塔区西部、沣渭新区东南部的生活垃圾；并在城内莲湖区三民村垃圾中转站建设一条生活垃圾分拣线，以利于生活垃圾焚烧。

2．加强城市环境品牌建设的宣传力度。如果说城市生态环境的保护是西安建设生态城市品牌的第一步，那么营造与城市生态有关的文化氛围，则是西安环境品牌塑造更为重要的方面。以政府为代表的国家机关及围绕其形成的政治社会软环境，是城市发展和城市品牌建设的主导力量，被视为西安生态城市系统建设的中枢神经。l22010年度，西安市环境保护部门在践行科学发展观的基础上，开展了一系列卓有成效的环境宣传实践活动，如“地球一小时”、“六·五”世界环境日、绿色低碳风尚系列宣传活动，与市教育局联合在雁塔区明德小学开展“呵护古城蓝天，防治尾气污染，红领巾在行动”宣传实践活动，积极主动与《经济日报》《陕西日报》等媒体联系，及时公布西安环境质量状况和环保丁作进展，继续深入推进绿色文明示范工程等，l2为西安市环境的改善和生态城市建设起到了良好的铺垫作用。

然而，城市环境的改善与环境品牌建设并不是一蹴而就的简单问题。西安是我国西北地区重要的内陆城市，悠久的历史与曾经的繁华，造就了西安人小富即安、易于满足的生活态度。观念的陈旧以及相对保守的思想使西安人对于新事物、新问题的接受能力和理解能力大为降低，在解决和处理诸如城市发展理念、城市建设与生态环境保护、城市更新、品牌建设等新的城市发展问题时过于被动。因此，推动市民观念的更新，倡导个人素质、行为举止、环保态度的转变，树立良好的市民形象则显得任重而道远[参考文献]2007．[2]钱明辉．城市品牌化影响因素研究述评lj_．云南财经大学学报(社会科学版)，2010(1)．[3][4][5][6][7][8][1]张锐，张皴．城市品牌[m]．北京：中国经济出版社，[24]·24·李朝明．城市品牌建设思路探讨[j]．商业时代，2006(9)．于阿金，王科．城市生态环境建设与城市发展(j，城乡建设，2oo4(2)．杨文举，孙海宁．浅析城市化进程中的牛态环境问题[j]．生态经济，2002(3)．朱林兴．国际化都市与生态环境建设一一建设l海，1态型城市的新思路[j]．亚太经济，2003(3)．谢洪禄，袁卫东．加强环卫质量管理，塑造城市环境牌[eb／oi]．(2008—07)[2011—02—28]．http：／／222．66．64．131：8080／zx／tck．isp?main—colid=70&topjd=70&main_artid=1714．师谦友，范化冬，张敏娜等．西安城市化进程人居环境协调发展研究[j]．西北大学学报(自然科学版)，2008(4)．欧什．西安人居环境渐人佳境[n]．华商报，2004—08～l3—05．尹怀庭，刘科伟．西安城市问题及其新世纪城巾发展构想[j]．人文地理，2002(4)．卞显红，王苏洁．城市旅游空间规划布局及其态耶境的优化与调控研究[j]．人文地理，2003(5)，张德丽．西安文化论稿[m]．西安：西安版社，2009．朱团钦．生态环境建设与城市发展lj】．商业经济j管理，2003(11)．范少肓．论西安历史文化名城的叮持续性保护ljj．人文地理，2003(5)．薛东前．西安城市化与环境互动作用机理研究fm【西安：陕西师范大学出版总社有限公司，2010．陕西省城乡建设环境保护厅．西安环境质量评价报告研究集[m]．西安：陕西师范大学叶【j版社，1987．庄宇，昌琳．西安地区水环境质量的模糊综合评价[j]．干旱区资源与环境，2007(11)．张蓉珍．西安市t业环境污染问题及凋控对策ljl_陕西师范大学学报(自然科学版)，1997(4)．鞠美庭，王勇，盂伟庆等．生态城市建设的理论践[m]．北京：化学工业出版社，2007．张锐，张皴．城市品牌塑造的影响凶素及互动关系研究[jj．经济问题探索，2007(3)．唐亦功，王彬．浅析西安市环境与城市布局ljj．陕曲师范大学学报(哲学社会科学版)，1998(3)．西安市环境保护局．西安市环境保护局2010}1标责任综合考评工作汇报[r]．西安市环境保护局，2010．杨林，舒麒麟，罗礼秦等．西安曲江新区可持续发腥的战略环境评价及环境规划[j]．陕两环境，2003(5)．西安市环境保护局，西安市环境保护科学研究院．]j]1j1jm¨bm\"懈rjr}r}r；例行监测结果显示，工业集中区的夜间噪声超标3．6分贝；居民文教区和交通干线道路两侧区的昼间、夜间噪声均超标，超标幅度在0．4分贝～l2．2分贝之间。交通干线道路两侧区的昼问噪声成为5个功能区中噪声最高的。

四．改善生态环境建设西安城市品牌的建议(一)将创建生态城市作为城市品牌塑造的重要内容如果说“历史文化名城，十三朝古都”是西安一直以来老的城市品牌的话，那么随着社会的进步，以及我国城市更新理念中对自然生态环境的要求，西安的城市品牌也应与时俱进，体现时代感和创新性，展现出西安除历史文化资源以外的环境优势。生态城市作为城市可持续发展战略指导下的产物，是当今世界所公认的城市发展的最优模式与最新趋势，其基本目标在于实现城市与自然的和谐统一。

d9](vs-)o)2005年西安市委市政府在《西安国际化、市场化、人文化、生态化发展报告》(白皮书)及《西安“十一五”生态城市专项规划》中就提出了建设生态西安的具体要求和重点任务。西安市新一轮城市总体规划的说明中，也将生态建设、环境保护与绿地系统作为一个独立部分给予了高度重视。

与努力把西安建设成为自然生态环境优美、人与自然高度和谐、社会发展进步、人民生活富裕，又兼备自然山水景观与历史人文景观等地域特色的生态化城市这一规划目标相一致，西安城市品牌塑造的内涵之一，就是以优化环境因素为契机，为城市贴上生态文明的标签，成为具有显示度的名片，进一步丰富和提升西安的城市品牌形象。_20这既是作为西部内陆省会城市未来发展的宏观战略，又是解决西安所面临的严峻生态环境问题的必然选择。

(二)规划引导城市各功能区环境品牌建设西安市是以明旧城为基础，向东、西、南三面逐渐扩展而成的，城市轮廓大致呈一“t”型，城东的机械和纺织工业区南北延伸以i产河为轴对称之势；城西的电工城以大庆路和丰镐路为轴大致呈东西向分布；城南为高等院校集中的文教区；城西南为电子城，[21主要的工业区大体分布在城东、城西、东北、西南郊及?产河以东的塬下。工业区的不合理布局成为西安河流水质和大气环境的直接污染源。今西安的城市布局，在延续历史空间布局的基础上，被确定为“九宫格局、棋盘路网、轴线突出、一城多心”的总体结构形态。东、西、南、北各功能分区进行了重新的调整定位，在保留各区产业特色的同时，对环境质量提出了更高的要求。

以西安东部的泸灞生态区为例，2004年的该区还是一片污水横流、垃圾成山的荒滩，区内曾经丰富的水资源、悠久的历史文化积淀并没有成为这里发展的有利因素。2005年，在泸灞生态区被列为西安市重点发展的“四区两基地”之一，西安重要的城市生态环境补偿区之际，以2产灞河环境整治为起点的生态建设工程逐步展开。f1水上摩托艇赛事在沪灞广运潭的举行，欧亚经济论坛永久会址落成于此，2011西安世界园艺博览会的举办等一系列标志性事件的出现，使原先的河流污染状况大为改观。截至2010年11月底，i产河、灞河等4条人渭河流的化学需氧量较2006年平均降幅达到59．5％；城东部纺织城综合区自2008年投资1180亿元实施的旧城改造以来，城市道路建设、棚户区城中村改造和现代纺织产业园区建设等方面也取得长足进步。良好的自然生态环境规划及有效的落实，将泸灞生态区变成了西安集居住、旅游、会展为一体的城市生态品牌区。

位于西安市城东南，与2产灞生态区同属中西部地区首批国家级生态区的曲江新区，作为西安市城市中心区未来发展的一个重要组成部分，针对其所处特殊地理位置、环境特征、功能定位，走可持续发展道路。在区域生态环境建设中加强了交通绿色廊道、曲江南北湖湖面水系绿色廊道、度假区园林绿地系统和区内生态文化体系的建设，_22也已树立起自身独特的新区品牌。

(三)从操作层面上集中治理城市环境污染源1．实施污染防治的重点工程。根据西安市环境保护“十二五”规划中的重点工程，在大气环境保护方面，西安市欲延续“十一五”期间实施的集中供热和天然气配套工程。扩大供热面积至2500万平方米，主要建设大唐渭河热电厂发电余热工程、西安东方集中供热工程、3538集中供热工程等。在城市供热能力得到极大提高的有利条件下，鼓励处于敷设供热管网范围内的企业及住宅使用集中供热；在划定的禁煤区，拆除小型燃煤供热锅炉，以西郊热电厂、灞桥热力厂、户县第二电厂大型燃煤电厂脱销作为试点，积极开展燃煤锅炉脱销工程。

在水环境防治上，改进生产工艺，提高治污水平。计划在未来五年内，改扩建污水处理厂4座(第一污水处理厂(邓家村污水处理厂)二期工程、第二污水处理厂(北石桥污水处理厂)二期工程、第三污水处理厂二期扩建工程、第四污水处理厂二期·23．响，是复杂的大系统。因此必须本着人与自然和谐相处的可持续发展理念来保持和发扬历史文化内涵，既要注重现代城市所必须的经济建设，又要从生态的角度建设城市河湖水系，营造城市的生态环境背景和绿色空间，恢复八水绕长安的历史美景。

三、西安市现存城市生态环境问题仅仅明确了城市生态环境对于城市品牌建设的重要性，还不足以完成西安城市品牌塑造的全过程。

环境建设只有根据城市品牌内涵的要求，自觉地服务于品牌建设、突出品牌形象、强化品牌精神，才能达到预期目的，收到理想效果。西安城市生态环境存在的诸多现实问题，集中体现在近代工业文明与城市化的加速发展所带来的环境污染上。根据西安市环境保护局自2007年起对全市行政区域内21648个污染源普查对象的统计数据可知：丁业源5385个，农业源5064个，生活源11191个，集中式污染治理设施8个。

(一)西安市大气环境污染

西安市的大气污染主要来自t业、交通、生活等以煤为主的燃料燃烧过程，化工、冶金、建材等_t业的生产过程和以油为燃料的机动车辆行驶过程。j(p’据西安市环境监测部门历年的监测数据显示，西安市空气环境的污染物主要是tsp、so2和no~。火力发电业(60766．54吨)、造纸及纸制品业(10725．98吨)、水泥制造业(6125．55吨)3个行业so2排放量合计占西安市第一次污染源普查t业源so2排放量的85．7％；火力发电业(21764．75吨)、水泥制造业(2834．60吨)、造纸及纸制品业(2325．74吨)、粘土砖瓦及建筑砌块制造业(1754．17吨)、飞机制造及修理业(1519．62吨)5个行业排出的nox合计占工业源氮氧化物排放量的85．1％。就污染物的空间分布来看，莲湖区_r业比较集中，污染指数分担率最高(27．34％)，是潜在影响能力最大的区域；碑林区基本属于文教区，指数分担率最小(6．78％)；其余各区彼此相差甚小(如：雁塔区指数分担率17．85％，灞桥区17．12％，未央区15．11％)【]((二)西安市水环境污染现代化所要求的用水需求，令水对城市发展的重要性不言而喻。ll西安水环境的污染，在空间结构上表现为人t河湖及水库的水质污染、地下水污染两大类。污染源来自工业废水、生活污水和能源面源污染，其中_丁业废水影响最大，主要污染物为化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚及重金属。以2007．22·年全市第一次污染源普查结果中河流污染情况为例，西安市废水排放与流域分布情况如表l所乐：表1西安市废水排放与流域分布情况表单位：吨湟河收纳废水量最大，占到废水排放量的53．7％，化学需氧量的排放量更是占到61．4％。

(三)西安市固体废物污染

广义的固体废弃物主要包括t业废渣、生活垃圾、城市污泥和粪便四部分。_1副随着西安城市市政建设和各开发项目的推进，建筑垃圾和1一业固体废物产生量增长加快。2009年度西安市建筑垃圾产量约3500万吨，主要采取填埋方式处理；进入环境统计的重点企业376家，丁业固体废物产生量246．33万吨，比2008年增加了47．76万吨，增加率为24．o5％；综合利用量为240．96万吨，全年t业固体废物处置利用率97．83％，尚未实现完全处理；生活垃圾目前仍是重要的固体废物污染源。

2009年市区生活垃圾产生总量为178．85万吨，无害化处理总量为161．50万吨，本年生活垃圾无害化处理率为90．30％。虽比2008年增加约4个百分点，但是城郊3区(临潼区、阎良区、长安区)和4县(周至、户县、高陵、蓝田)尚没有完全独立运行生活垃圾填埋场，生活垃圾的处理主要还是依靠原有的江村沟垃圾填埋场，垃圾处理丁作仍存在较大压力。

(四)西安市噪声污染

根据薛东前、张蓉珍等学者的研究，西安市噪声主要来源于t业生产、交通车辆和建筑施t三方面。

2010年全市道路施工挖占79处，均成为主要的环境噪声源。西安市市区环境噪声等效声级为56．2db(a)，白天暴露在55db(a)等效声级以上的域面积占市区监测面积的54％，即占全市54％区域工作和生活的人们在遭受着不同程度的噪声影响，这种受害程度和区域还有增加的趋势。据环境监测部门2010年上半年对西安市5个功能区噪声进干亍(一)城市生态环境将影响西安人居生活质量城市是人类重要的居住环境，良好的城市生态环境是人类生存繁衍和社会经济发展的基础。随着地球人口的不断增长和生产活动的发展，人类社会与自然界的物质、能量交换日益加大，当人类排放的废弃物超过了环境所具有的自净能力时，就会造成环境污染，形成环境问题。城市规模的扩张，愈多的污染源，让城市自净能力相对更差。因此，实现城市的可持续发展，使子孙后代能够有一个永续利用和安居乐业的生态环境，已成为时代的紧迫要求。l7j人居环境作为与人类生活质量关系最密切的生态环境，是生态环境中最活跃的组成部分。按照学者们(张锐，张皴2007)所提出的城市品牌理论的受众观，城市品牌的塑造离不开城市管理者、建设者们对城市人居环境的改善，其最终目的是为了提高城市内外部利益相关者对城市的认同和满意度，从而进一步提升西安城市知名度及美誉度。

西安市自2004年起就开始了全面的市容市貌整治工作，从开工建设西郊公园、实施动物园改造项目，到环城西苑竣工和大雁塔北广场的亮相，充分显示了政府改善城市生态环境的决心。西安市的环保部门以空气、水污染防治，固体废弃减排，城乡结合部和城中村环境整治以及农村生态环境建设等方面的工作为突破口，狠抓落实，使西安的人居环境渐入佳境。荣膺2009中国十大最具幸福感城市。在本地房地产开发商紫薇、高新、龙安、豪盛以环境为特色打造西安强势人居品牌的同时，越来越多的外地资本中海、珠江、绿地等也纷纷在古城安家落户。

(二)城市生态环境将影响西安旅游品牌形象伴随着快速的经济全球化进程和国家西部大开发战略的深入实施，西安在新一轮城市总体规划(2004--2020年)的指导下，明确将旅游产业定位为城市发展的一大支柱产业。2009年，在面对全球性金融危机、甲流等多重困难的情况下，西安市共接待海外旅游者672909人次，同比增长6．47％(全国接待海外旅游者增长为负数)，创汇3．9亿美元，同比增长8．6％；接待国内游客3862万人次，同比增长22％(全国接待国内游客增长为11％，超过全国平均数一倍)，国内旅游收人266．35亿元，同比增长24％；旅游业总收入297．4亿元，同比增长22．12％，彰显出了旅游大市的产业规模和实力。

2002年7月，陕西师范大学旅游与环境学院李胜利等人对来西安旅游的400位国内游客进行了有关西安形象感知的问卷调查，调查结果显示：兵马俑、明城墙、钟楼、大雁塔几大代表性文化遗产，以及由此而形成的古都印象，构成了80％国内游客对于西安形象的感知。从某种意义上讲，以古建筑历史遗存为特色的旅游品牌形象，也正是西安的城市品牌。旅游业的兴衰，关系到西安城市品牌的定位与城市核心价值的体现。

然而，在西安发展旅游产业的过程中，与之相伴的是20世纪90年代后期西安加速的城市化进程。

由此带来的一大主要病症：城市旅游空间发展的无序及空间规划布局的不合理，继而引发诸多城市生态环境问题。如城市生活污水总量急剧扩大及密集排放；以日700辆速度增加的机动车，造成了城市机动空间的交通拥挤、干道塞车，形成严重的尾气污染；城市生活垃圾清运处理困难等。