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为了进一步加强内部管理,改进机关的工作作风,提高工作效率,节省办公费用的开支,特重申如下管理制度。
一、考勤制度
1、每个员工都应自觉遵守劳动纪律,做到不迟到、不早退、不串岗、不擅自离开自己的工作岗位,不无故旷工。在工作中严肃认真,不得在办公室开玩笑、大声喧哗和做与工作无关的事。
2、严格执行考勤制度,各科室要指定兼职考勤员逐日进行登记,考勤表须填写清楚,不得弄虚作假,任意涂改。
3、员工因病、事不能上班,必须办理请假手续,请假半天由科(队)长批准;半天以上、二天之内由主管领导批假;三天以上,由经理批假。每月事假不得超过三天,超过三天者,事假都不计发工资。未经办理请假手续的视为旷工,按公司的有关规章制度处理。
4、员工请探亲假、产假、婚假、丧假等法定假按有关规定执行,但须有本人申请,经所在部门领导同意,到办公室办理手续后方可准假。未办理手续视为旷工。
5、参加各类学习、培训不得影响本职工作,学习期间应办理相关手续。
6、上班时间因公外出,须向办公室报告外出地点和所需时间,以便工作联系。
二、通讯管理制度。
通讯保持畅通,(8:00—22:00)期间手机不得关机。若确因手机没电而关机,须告知办公室所在地点和联系办法(联系电话)。如每月因关机而无法联系超过两次,则取消当月的话费报销
三、办公电脑和打字复印的管理。
1、邵阳公司机关已基本将办公电脑配备到各部门,本部门须加强对电脑的维护管理,严禁外来人员操作使用办公电脑,不得上与工作无关的网站,更不得上网聊天,否则撤除宽带网。
2、做好本部门电脑及储存资料的备份和防盗工作。
3、以后各部门的资料、表格由本部门安排人员进行打印,取消所有原在其他商业性打字复印店记帐打印各种资料表格。否则,其发生的费用自行负责。
四、车辆的使用管理制度
1、车辆使用范围:小车主要保障领导用车、重要经营活动、陪同上级检查、业主考察、财务取存款及必须用车的紧急情况等。首先保证主要领导用车,其他领导及科室用车一律由办公室平衡高度,摩托车主要保证工地巡查,办案及财务接送款等。其它用车须经领导批准,办公室统一安排调度。
2、小车使用实行申报制度。领导长途用车,原则上应提前一天通知办公室,由办公室统一安排。科室长途用车必须报请主管领导批准后,办公室再根据车辆情况适当安排派车。
3、个人不得私自用车,特殊情况私人用车须经主要领导批准,并按出租标准(1.6元/公里)收取用车费用。
4、承接任务长途用车须先交费后用车,(只收取成本费),否则由出车司机收回。过桥、过路费、司机住宿费公司概不负责报销。
5、项目部用车须经主要领导批准,由办公室安排派车,长时间租用车(半月以上),所有费用由项目部负责(其中包括司机的工资)。临时长途用车、过桥、过路费、耗油费、司机的住宿费和差旅补助等由项目部负责。市区内短途用车,按10元/小时计费,超过一时,不足两小时的按两小时计费,以此类推。
6、所有车辆维修均按实报销,一般维修须经办公室同意,到指定地点修理。大修须按规定程序办理。同意修理的票据,须有结算清单。版权所有
7、小车耗油,红旗为16升/100公里,桑塔纳为14.5升/100公里,摩托车为50升/月,小车司机补助为0.12元/公里。
8、定人、定车,所有车辆须专人驾驶,不得私自转借或带学徒。若需外借须有主要领导批准同意。否则,发生肇事、丢失、损毁等一切费用由定车司机承担。
以上各条,望自觉遵照执行。
特此通知。
湖南省第四工程公司邵阳公司
二oo五年三月一日
主题词:重申管理制度
发:邵阳公司领导、各科室(队)
打印18份
湘四邵(2006)第04号
××××公司××公司财务报销制度
××公司所属各科室:
为加强公司的财务管理工作,统一各部门的报销程序及规定,使财务管理到位,现结合本公司的具体情况,特制定本制度。版权所有
一、备用金及借款的管理
1、公司职工因公借款,必须写明借款事由,经主管财务领导签字后,方能办理借款手续。
2、借款的报销必须在办完公事后的15天内凭费用支出单据到财务科及时冲减借款或报销。
3、备用金及借款原则是前款不清,后款不借。
二、报销的有关规定
1、职工出差补助标准执行《××××公司差旅费报销文件》。
2、职工出差返回后,及时填写“差旅费”报销单,按规定的时间(15天)及审批手续到财务科报销或入帐。
3、职工在市内公差,只报销公交车票,无特殊情况,不得报销出租车票。
4、为尽量压缩非生产性开支,对业务招待费的开支必须要先请示后开支,业务开支要及时入帐报销。
5、各种票据的报销,必须由经手人、证明人以及各部门分管领导审签后,报财务主管领导和经理批准并签字后,方可报销。
6、如公司资金紧张,各种票据也须在15天内到财务科先入帐。
三、原始凭证审核
1、财务科对各类报销单据和发票要严格审核,各种报销发票收据要符合《中华人民共和国发票管理办法》和实施细则的规定。
2、各项报销的原始凭证必须有经手人、证明人,分管领导,主管财务领导和经理签字,财务科方可报销。
一、量身定做能为我所用的质量管理体系,使各项管理工作和业务工作规范化、制度化、程序化。
质量管理体系文件包括一阶文件:质量手册;二阶文件:程序文件;三阶文件:作业指导书、规范、外来文件等;四阶文件:表单、质量记录等。
既然要量身定做这些体系文件,当然要明确这些文件的作用。质量管理体系是各项质量工作的准则,同时也是检查、考核员工工作好坏的依据。质量管理体系文件化后,一是会像“契约”一样规定管理者和被管理者双方的责、权、利等工作关系,使双方之间的工作关系明确化、简单化,使各部门分工明确,配合默契,协调顺畅,提高效率。二是会统一员工工作的尺度和标准,无论是新员工进入,还是老员工调换岗位,以及其他岗位培训,都以质量管理体系文件为统一作业的标准教材。
由此可见,量身定做一套适合自己单位人员结构和业务工作的管理体系文件是至关重要的,并且要根据实际运作情况及时修订完善。
二、严格按照“全员发动、全员参与、全过程受控、全方位达标”要求,组织干部职工认真学习质量管理体系文件。
学习坚持培训与自学相结合,并辅以相应的考核和激励措施,让每位干部职工都熟知岗位职责和熟练掌握本岗位的工作流程。如:我们可以出一套有关管理体系文件的题库放到群共享里,方便大家随时学习,也可以由管理者随时组织考试,考试不达标的可以采取补考或者相应的惩罚措施,成绩优异的给予相应的物质和精神鼓励,充分调动大家的学习积极性,在工作中做到学干结合,严格按照管理要求和程序工作。
三、重视质量记录,使各项工作有依据、有部署、有落实、有成效,出现错误有追溯,有补救措施,有责任追究。
做好质量记录可以追溯已发生的事实,也可以为数据收集、分析、学习、持续改进提供证据。对于一个新单位,做好质量记录更显得尤为重要,不管是年底的业务考核,还是实验室的二合一评审,都要查看大量的原始记录来证明已做工作的成效。如对棉花加工企业的监督检查工作,只要去一次,不管立不立案,都要对所检查的项目逐一记录并签字,即使是简单地下发通知也要做好记录。只要平时在工作中重视质量记录这项工作,我们就会做到临危不乱,发现错误有据可查,便于及时纠正和持续改进。
四、定期或不定期地开展内部审核活动,规范、预防和纠正不正确的管理行为。
内部审核是组织自我完善管理体系的一个非常有力的工具,可以在外部审核发现体系不合格之前,由本组织自己先主动发现并加以纠正。可以说,组织管理好内部审核过程是确保质量管理体系有效性的一个关键因素。首先一定要针对各室工作的分工编制自己的内审检查表,各室之间进行互查;其次要明确内审的重点是致力于发现问题和改进,是管理者介入质量管理的一项重要工具,及时有效地开展内审,可以使单位内部管理日趋规范。
五、加强团队教育,树立本单位共有的核心价值观,培养吃苦耐劳精神,凝聚人心,凝聚共同愿景。
记得之前在北大参加培训时张春晓教授的一句话:“没能力、愿意干:有效率没效果;有能力、不愿干:有效果没效率;有能力、愿意干:才会有效率有效果。”我们要让我们的团队既有能力,也愿意干,实现效率和效果有机结合。能力需要不断地培训和激发,思想境界也需要通过学习来提升和凝练:一是平时要多积累一些关于团队教育的文体资料,多开展一些正能量的有意义的团体活动,以增强集体荣誉感和团队协作意识。二是要加强本单位的文化建设工作,树立整个单位的核心价值观,统一思想,统一工作目标,带领大家为实现共同的愿景而努力,相信只要思想不滑坡,办法总比困难多。
六、建章立制,使各项业务工作规范化、程序化。
一是在质量手册中明确每个岗位职责,做到人岗相匹配,在用人方面实行公开公正的竞聘上岗机制。二是将各项行政管理工作、业务工作、后勤管理工作中易出现混淆不清和无章可循的情况逐一梳理,形成一套行之有效的管理制度,使各项工作规范有效。三是单位上下层层签订业务目标管理责任书,明确工作任务,明确责任追究。四是增强工作的预见性、计划性,年初将常规的业务工作认真梳理,制定工作计划,明确工作重点,将各项工作细化、量化,以提高工作效率。五是要严格实行绩效考核管理,奖勤罚懒、奖优罚劣。绩效考核管理不是单纯的对业绩的考核和奖励,还应该包括对品质和态度的综合评价体系,为了一个单位的长期可持续发展,应把团队合作、人员能力提升、品质态度等实现业绩的过程指标也列入绩效管理之内。激励机制要掌握好外在报酬和内在报酬之间的平衡,要鼓励员工参与决策及从事其感兴趣的工作,提供其学习与进步的机会等。通过绩效管理激发干部职工的工作积极性,激发团结协作精神,从而提升工作业绩。
七、抓好规章制度落实,有效发挥监督作用。
细致具体而又操作性强的各类岗位职责、规章、规范、考核细则等规章制度,在工作管理、日常监督、绩效考评中发挥着极为重要的作用。如何通过有效方式,发挥规章制度的真正作用极为重要,一是领导干部要带好头。制度一旦出台,领导干部必须带头执行,贯彻始终,不打折扣,方能体现制度的严肃性和公平、公正原则。二是普通职工要有自觉行动。所有工作人员都应培养一种主人翁的责任感和使命感,要克服畏难情绪和怕变思想,将制度约束转化为自觉行动。三是要建立健全规章制度自查评估体系和监督检查体系,将层级监督和专门监督相结合,各室自查评估严禁走过场,专门监督员要做好监督记录,并督促大家及时纠正。四是在制度执行过程中不断加以完善,要体现从群众中来、到群众中去的思想,宽严结合、循序渐进,把握尺度,以利于制度的畅通执行和长期坚持。
八、抓好硬件的规范管理,为有效开展工作发挥好支撑作用。
一个单位的硬件主要包括办公桌椅、车辆和仪器设备等,这里我主要针对仪器设备的管理:一是要及时建立健全设备档案,对每台设备进行身份管理,通过对设备拍照、编号,建立设备的唯一性标识,确保账、卡、物一致。二是对设备备件也要拍照建档,以便于快速查找和更换。三是做好仪器设备的维护保养,保证设备检定率、校准率、完好率、维护保养率达100%。四是事前做好设备不能正常运行的应急预案,做好易损部件的购置,定期开展期间核查工作。五是对所有设备粘贴“三色标识”,明确设备状态。
《尉缭子》兵法中的一段话:“凡兵,制必先定。制先定则士不乱,士不乱则形乃明。金鼓所指,则百人尽斗;陷行乱阵,则千人尽斗;覆军杀将,则万人齐刃。天下莫能当其战矣。”这段话告诉我们治理军队,必须要先制定制度,有了明确的制度,士兵就不会散乱了。士卒不混乱,刑罚就能严明。这样命令一旦发出,如果百人全力战斗,就会攻陷敌阵。如果千人全力战斗,就会消灭敌军,擒杀敌将;如果万人全力战斗,天下就有人能阻挡其进攻了。
关键词:善意取得;占有辅助人;保管;交付
一、基本案情和问题所在
案情涉及到的当事人有顾客M、K,店主B和雇员A,事情经过大致如下:
M于4月将一本古诗集送到兼销售图书和维修古籍业务的图书经销商B那里维修,后遗忘在那一直未取。B将该书贴上代表是维修书非出售的黄颜色的黏贴纸的标志后,塞到了其书店的一个用于保管已经修理好的书籍特别的货架上。
7月底,顾客K到B的书店发现该书,尽管他知晓了黄颜色贴纸,但他并没有从中得出这本书不是用于出售的结论,于是将这本书拿到收银台付款。知晓黄色粘贴纸功能的雇员A,在日常营业的忙乱中没有看到黄色黏贴纸,在收取了(为修理该书而确定的)价款后,讲书交给了K。K离开书店后又返还,将书委托给A保管约定第二天来取,A承诺保管将书让与商店柜台下。
同日,M来书店取书,此时只有B一人在书店,找到该书后将书交给了M,而M为此向B支付了修理费用。
此案分析涉及到如下几个问题:第一,善意取得及动产所有权归属问题;第二,雇员A的身份及权力义务认定问题以及承揽合同的保管义务问题。
二、K对M的请求权——善意取得
善意取得,是动产所有权取得的一种特殊方式,指无权处分他人动产的让与人,在不法将他占有的他人动产交付给买受人后,如买受人取得该动产时系善意,则他便取得该动产的所有权,原动产所有人不得要求受让人返还。
善意取得的構成要件可总结如下:第一,标的物为动产(我国不动产也可发生善意取得);第二,出让人无处分权;第三,有偿受让,《物权法》规定的是“以合理地价格转让”;第四,需受让动产的占有或者已经登记;第五,受让人须为善意,《物权法》规定的善意是“不知道或者不应当知道”,因此善意必须是无过失的。
此案中,对于K是否有对M的请求权,要看K是否取得了诗集的所有权。首先,M将古诗集送到B处维修时,便与B的书店产生了合同关系,书店是基于保管义务而合法占有,并不享有处分权。所以当雇员A将诗集出售给K时,符合出前述一、二的构成要件。其次,雇员A收取的价款是依照为修理该诗集而确定,而该诗集年代已久,从一般观念中可以得出,以修理费收取费用应当合理,故符合第三个构成要件。此外,K买到诗集后离开了书店,完成了该诗集的交付与占有,发生物权的变动,从而脱离债的领域进入物权法调整的范围。即使不久后又返回书店并将诗集寄存在那里,K成为间接占有人,也不影响前一法律关系的有效性,故符合第四个构成要件。最后,K来到B的书店里并发现了M的诗集。根据交易的场所和环境,受让人是在公开市场上购买的商品,且出具了发票或办理了相应的手续,可以认为是善意的。K去收银台付款时也未被告知该书不能出售,即使是雇员的疏忽,也不影响K的善意,故符合第五个构成要件。
综上可以得出,K应当基于善意取得制度而取得该诗集的所有权。善意取得的发生,在原所有人与受让人之间产生物权变动的效力,一旦具备相关构成要件,受让人即可取得动产的所有权,而原权利人则丧失该动产的所有权,不得再向受让人主张返还,此为动产所有权善意取得的基本法律后果。因此当K取得诗集的所有权时,M便丧失了对诗集的原所有权。
而基于所有权返还请求权,此案中M因为已经丧失了原所有权,故M从书店取回诗集的行为已经形成了无权占有的事实和状态,故K可向M请求返还。
三、M对B的请求权——占有辅助人制度及承揽合同的保管义务问题
占有是指占有人对于物有事实上的管领力的事实。占有辅助人,即基于特定关系受他人的指示而对物实施实际管领控制的人,并不是真正的占有人,而应以发出指示的那个人为占有人。《德国民法典》第855条“占有辅助人”规定,某人根据在他人的家事或者营业或者在类似关系中,为他人行使对物的事实上的支配力,而根据这一关系,其须遵从他人有关指示的,只有该他人是占有人。
占有辅助关系的最大特点在于占有辅助人与占有主人之间的从属关系。正基于这种关系,占有辅助人必须根据占有主人的指示为其占有。因此,从外部关系上,占有辅助人的行为由占有人承担,从内部关系上,占有人在对第三人履行侵权责任之后,可以根据其与占有辅助人之间的雇佣契约等关系来向有过错的占有辅助人进行追偿。
此案中,A是店主B的雇员,B基于合同关系对M的诗集负有保管义务而成为占有人,雇员A是占有辅助人,根据B的指示为其占有,不是占有人。但是出于交易便捷性的实际考虑,享有实际管领权的占有辅助人A能够直接进行现实的交付给K,故从外部法律关系上来说,雇员A的行为从外部关系上代表了店主B的行为,B需为A的行为承担后果。
而基于承揽合同的保管义务,M将诗集送去书店维修,即形成了承揽合同关系,B在交付工作物前对工作物负有保管义务。由于店主B对雇员A在外部关系上承担起行为后果,因此由于A的过错导致工作物的权利上的瑕疵,B应该为此承担损害赔偿责任。故M对B享有债权上的损害赔偿请求权。
四、总结
善意取得制度是近代民法中保护交易安全、促进商品流通的一项重要制度,极好地体现了在经济日趋发达的今天民法的对效率价值的追求。在分析善意取得适用问题时,应综合考虑社会发展水平和交易安全需要,不断平衡所有人和受让人之间的利益,以符合商品流通需要和侧重保护的利益,满足社会发展要求。
我国虽然没有占有辅助制度,但其广泛存在,借他人之手实现自己对物的控制,是社会精细化分工的客观要求。在占有辅助关系中,对物实际上行使管领控制的人,对该物不存在任何利益上的关系,其实质上就相当于上位指示人实现自己对物管领控制的工具,认定他是占有人,会带来一系列违背人们日常观念的结果。虽然《物权法》对于占有章的规定很简单,但是通过确立占有体系这一基本的框架,可以遇见随着司法实践的需要,我国活跃的司法解释体系一定会对于这部法典进行更进一步的说明。
参考文献:
[1]梁慧星、陈华彬.《物权法》.法律出版,2007年6月第四版.
[2]郑玲玲.试论动产所有权的善意取得[D].华东政法大学,2009.
[3]贾勉.善意取得适用问题研究[D].华东政法大学,2014.
摘要:随着素质型、创新型人才教育成为当代高校教育的潮流,现行的教学管理制度已不能满足时展的需要,也不利于学生的个体性发展。本文针对高校教学管理中普遍存在的问题,提出教学管理制度的改革方向:即建立人本主义制度、民主服务制度和完善的评价制度。
关键词:高校教学;素质教育;制度改革;方向
从上世纪末至今,我国的高等教育发生了天翻地覆的变化,高校招生规模逐年扩大,高校的合并、重组以及院系调整加剧。从另一个层面讲,国际局势也在发生着重大变化,尤其是中国“入世”以后,将面临更多的竞争和挑战。这种竞争从根本上说就是综合国力的竞争,综合国力又可大致划分为“硬实力”和“软实力”,所谓“硬实力”包括经济实力、军事实力等,而“软实力”则指人才、文化等,其中人才的作用尤为不可忽视,因为人是决定一切的基础。如果一个国家拥有大批量高素质的人才,便可以迅速将“软实力”转化为“硬实力”;反之,如果国家没有相应的人才力量,即使拥有强大的“硬实力”也会很快丧失。从这个意义上,人才实在是当今及未来国际竞争中的“必争之地”。高校,作为教育金字塔的顶层,担负着培养高素质人才的责任,其重要性不言而喻。然而,在我国高校体制和教育目标发生重大变革的同时,高校的教学管理制度却没有跟上时代的步伐,甚至可以说,陈旧是教学管理制度已经成为阻碍我国高校教学质量和教学水平的最大障碍,高校的教学管理制度已经到了必须进行改革的时候。客观的说,我国的高校教学管理制度自改革开放以后也在不断的完善,但受种种因素的制约一直收效不大,改革很不深入。高校的教学管理制度是一个多层次、多序列、多职能的复杂体系,对其的优化绝非一日之功;同时随着时代的发展,高校的教学管理制度改革也应该是持续和不间断的。本文以当代培养素质型、创新型人才的高校教育为背景,分析当下教学管理存在的弊端,并以此为据探讨今后一个时期内我国高校教学管理制度的改革方向。
一、教学管理制度的内涵和当代大学教学管理的特点
教学管理是为教学目标之实现,按一定的原则、次序或方式对教学活动进行计划、组织或调控的行为。基于此,高校的教学管理制度从广义上讲是在一定的教育条件下形成的庞大体系,这个体系随着时代的发展而不断变化。也就是说,每当高校教育不能适应时展需要的时候,高校就必须通过制度层面的变化来适应时代和社会。我国现行的高校教学管理制度由来已久,在高校教育本身和时展需要都发生了重大变化的今天,这套教学管理制度显然已成为制约高校发展的最大掣肘。当今时代所需要的素质型人才和创新型才人,对高校的教学管理制度提出了新的要求,涉及管理模式、管理人员的素质、管理的手段和方法、管理的评价机制等多个方面。基于新的时代需要和教育潮流,笔者认为:当代大学教学管理应具备如下特点:1、教学管理的“人本化”特点更为凸显;2、教学管理应具有较强的开放性;3、更强调学术性管理职能;4、教学管理应更讲求民主性;5、教学管理应加强服务意识6、
教学管理要趋于柔化,多设激励制度。
教学管理制度的合理与否和执行情况直接决定了教学质量的高低,同时也是高校综合水准的明显标志。相对于现阶段素质型人才教育的新需要和教学管理的新特点,我国普遍存在的教学管理制度已显现出较大弊端。
二、当下教学管理中存在的弊端
我国现在的高校教学管理制度是在高校教育的长期摸索中逐渐发展起来的,其总体特点是注重规范性和一致性,在这样的制度体系下,高校学生一般遵守纪律、基础扎实。但是,也必须承认,现行的教学管理制度过于僵化,缺少开放性,也没有考虑到学生的个性化特点。在这样的制度体系下,日常的教学管理中存在着诸多弊端,具体表现为:
1、教学管理目标局限。教学目标是教学管理的出发点和归宿,制约着整个教学活动的展开,我国高校的教学管理目标普遍存在层次划一的现象,难以应对纷繁复杂的教学过程。教学管理的对象,即学生是一个个尚在发展中的个体,他们在知识基础、学习能力、兴趣爱好、心理素质等各方面均有较大差异,如果为众多差异性个体制定完全一致的教学管理目标,显然是与个体发展的需要相违背的。
2、教学管理方法单一。教学管理方法是实现教学目标的基本手段,科学的管理方法会大大提高管理的效率。但对于个体学生而言,适合其的管理方法又不尽相同,就如同一把钥匙开一把锁,但在我国的高校教学管理中,普遍存在“一把钥匙开全部锁”的情况,其结果必然是一部分锁打不开,一部分锁被破坏。
3、教学管理的组织权利意识严重,服务意识淡薄,组织老化。教学管理组织是为了实现教学目标而形成的组织系统,这个系统的职责就是对学校中各个教学要素进行统一的协调管理。从这个意义上说,教学管理组织更应该充分听取各方(包括教师、学生等)意见,做好沟通。然而,现实的情况是,我国高校教学管理组织的权利意识非常严重,决策者高度集权,而且决策的制定也常常是“想当然耳”,很少听取一线教师的意见,学生的意见就更是置若罔闻了。与权利意识相对,教学管理组织的服务意识却十分淡薄,而且还存在组织老化、观念陈旧等问题。这样的教学管理组织极易引起学生甚至是教师的逆反心理,从而导致教学管理收效甚微。
4、教学管理的评估体系不健全。当前我国高校对教学管理的评估主要是采取上级评估制,被管理着却没有参与评估的权力,其结果是教学管理的评估基本上是流于形式,走走过场,也使教学管理在师生中的信誉度大打折扣,从而是教学管理缺少了根本的保障。
三、当代大学教学管理制度的改革方向
针对上述教学管理中普遍存在的问题,笔者认为:高校的教学管理制度朝着以下几个方向进行改革:
1、树立以人为本的教学管理理念。以人为本是科学发展观的核心理念,在高校的教学管理中,必须充分贯彻执行这一理念,而且要以制度的形式固定下来。以人为本,在高校的教学管理中就是要充分考虑每个学生的个体情况,以实现学生的最优发展作为教学管理的基本目标,而且在管理方法是使用上也要实现多元化,力争使被管理者心悦诚服的接受管理。
2、建立民主服务的教学管理制度。教学管理是对高校中的“教”与“学”进行管理,教与学是由广大师生共同参与的过程,那么对其管理也必须实现民主化,要真正倾听和接纳被管理者的意见和建议,做好上下协调,这样管理才能服众,才能真正的发挥效力。同时,作者教学管理的组织者,要尽量强化其服务意识,使教学管理制度成为真正有利于学生个体发展的制度。
3、逐步完善教学管理评价制度。评价制度改革是教学管理制度改革的重要内容,完善的评价制度不仅是教学管理制度体系中不可缺少的重要环节,也是日常教学管理得以取信于人和顺利实施的保障。建立完善的教学管理评价制度,首先要确立每个受管理者都有参与评价的权利;其次还要有一整套明确、公开、合理的评价标准;最后也是最重要的即对评价中发现的问题要及时解决。
总之,高校的教学管理制度要以培养素质型、创新型人才的教育目标为方向进行不断的改革和完善,使教学管理制度适应时代潮流,适应人本主义和学生发展的需要。(作者单位:中北大学信息商务学院)
参考文献:
本次研讨会是“中国国债管理战略计量分析”(以下简称本课题)世界银行技援项目的一项重要活动。该技援项目是继2001年国债一级市场技援项目和2010年国债二级市场技援项目之后,财政部国库司在国债领域第三次得到世界银行技术援助,是前两次国债市场技援项目的延续和深化。运用计量分析手段制定及实施中国国债管理战略,是“十二五”规划有关深化国债管理制度改革的重要内容,是贯彻落实十八届三中全会关于“建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”的重要举措,对于提升政府债务管理水平和加强债务管理能力建设具有重要意义。
会上,翟钢司长和水汝庆总经理就该技援项目的内容及意义等发表了讲话;两位国际专家介绍了政府债务管理战略和风险管理的一般原理和国际经验;中央结算公司代表介绍了本课题研究的初步进展。
关于此次技援项目,翟刚司长指出,它的主要内容是借鉴发达国家国债管理战略的制定及实施经验,结合中国国债市场实际状况,研究建立中国国债管理战略计量分析工具,即开发及利用中国国债筹资成本与市场风险管理计量分析模型。开展国债管理战略计量分析的目标是科学地制定国债年度发行计划和中长期国债管理战略,定量优化国债组合结构和债务筹资节奏,尽可能节省国债利息支出和有效管控市场筹资风险,促进国债市场稳健运行和国家财政可持续发展。如果说前两次技援项目研究是以定性分析为主的话,那么此次国债管理战略技援项目将更加注重定量分析研究,标志着定量分析工具开始用于国债管理工作,国债管理工作开始以定性分析为主向定性分析与定量分析并重方向转变。