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据统计,1—12月我县 “__”引进项目32个(今年新引进项目22个、结转项目10个)、实际到位资金68851万元,完成年度计划5亿元的137.42%。其中__开发区13093万元、新城区14468万元、__工业园区18564万元、云山旅游度假区6253万元、安文镇1564万元、冷水镇1201万元、尚湖镇3002万元、玉山镇3450万元、万苍乡1900万元、维新乡3856万元、胡宅乡500万元、建设局!1000万元。
据统计,1—11月全县新引进或创办投资3000万元以上企业11家,分别是新城区的__天石建材有限公司、__诚业沥青混凝土有限公司、金华林峰工贸有限公司和__海纳贝康医疗器械有限公司,__工业园区的__县好时代化妆品有限公司、__飞虎塑胶有限公司;__开发区的金华市迅捷包装有限公司;冷水镇的__泰丰生物科技有限公司;其中亿元以上企业3家:__工业园区的__天宏阳光新能源开发有限公司、__县劲牛管业科技有限公司、新城区的__丰源工艺品有限公司。
1.浙中疗养度假中心项目。该项目由____忆升置业有限公司投资建设,规划建设用地350亩,总投资6亿元,位于云山旅游度假区核心区坞羊山——里坞坑区块。分两期建设,一期为五星(酒店)宾馆及高端养生公寓项目,二期为里坞坑水上游乐景观工程,建设工期48个月。
2.__·__生态物流园项目。该项目由__县盛旺物流有限公司投资(筹)开发,选址在__县新城区诸永高速__出入口处,占地面积42.5亩。投资规模2.1亿元。整个物流城规划包括管理、物流、商务和配套服务四个中心;及管理、仓储配送、堆场、配套服务、展示、商务、销售区域和检查区域。已预付新城区管委会土地出让金430万元;委托华诚博远(北京)建筑规划设计有限公司完成的《__·__生态物流园概念性规划方案》,已经通过__县新城区管委会的审核。
3.冷水镇泉下畈商业综合体项目。该项目有冷水镇引进的乌鲁木齐驰坤天物流有限公司投资建设,投资规模2亿元,占地面积19.3亩。《概念性规划方案》已上报有关部门,土地已挂牌。
__年目标任务
1.确保完成“__”项目到位资金5.5亿元,争取6亿元。
2.认真做好山海协作项目对接,确保实际到位资金4.5亿元,争取5亿元。
3.引进或新创办投资规模3000万元以上企业10家,其中投资规模亿元以上3家。
4.做好项目前期策划,推出重点招商项目20个。
5.积极组织企业拓展市场,全年落实展位100个。
(一)加强项目储备,夯实招商基础。一是确定一批重点储备项目。加强对区块及有关乡镇、部门的招商项目进行调查摸底,确定一批可能落地的重点在谈项目及列入__年开工计划的招商项目,按季分解项目工作计划,明确项目责任单位和责任人,定期跟踪了解项目进展情况,协调推进项目落地和建设。二是策划一批重点招商项目。坚持集聚化发展生态工业。按照“集聚开发、集约发展”的思路,加快平台建设,重点围绕构建和延展产业链,引进循环经济项目;加快产业结构调整,改造提升传统产业,通过企业挖潜扩能,拓展价值链,提高科技含量和技术水平,探索实施 “零供地”招商,做大做强优势产业,积极培育新兴产业。要做到“四个力促”——锁定重点区域,力促定向招商;明确重点领域,力促产业招商;瞄准重点行业,力促精细招商;立足重点项目,力促专业招商。“年产2300万罐铁皮石斛饮料和舒宁(银杏)胶囊”、“年产3万吨新型木塑复合材料”、“年产50万套国际时尚休闲用品”等项目要加快落地及建设步伐。坚持绿色化发展现代农业。充分发挥我县拥有的香菇、中药材、生态龙井茶、名茶和茭白等 “中字号”招牌,着力引进国内外先进技术、生产方式、管理经验、经营理念和优秀人才等嫁接到传统农业,提升产业档次和规模化基地,整体推进农业产业的升级换代;以现代农业园区建设为抓手,加快发展生态循环农业、设施农业、精品农业和休闲观光农业,促进农业发展方式转变。坚持特色化发展现代服务业。首先要以我县独一无二的生态禀赋、天然氧吧和大盘山国家级自然保护区为依托,借助地处__中部的区位优势,以云山旅游度假区为核心,坚持把全县作为“浙中休闲养生城”来打造,不断提升“山水__-休闲养生好地方”旅游
目的地品牌形象。其次要进一步做大“浙八味”特产市场、浙中生态茶叶市场等特色专业市场,加快__·__生态物流园的建设,积极倡导新兴物流业态、发展特色物流。还要充分利用我县人文资源丰富和山水园林环境良好的优势,以生态旅居、休闲养生为特色,将地产和休闲、养生旅游产业相结合,加快县城西山、墨林西章、黄檀林场、大盘山世界禅修中心和台地皇城湖等区块开发,引导发展度假房产和森林房产。坚持以股权招商为手段,突围企业融资难和项目建设用地不足瓶颈。股权投资和股权并购是推动企业科技创新,实现跨越发展的重要推手;是破解企业融资难的有些途径。对于盈利性高、产品发展前景好、有较强成长性的中小企业,如果单纯依靠融资贷款取得资金,难以得到其它诸如核心核心技术、市场拓展、管理理念等方面的支持和帮助,而股权投资作为一种组合投资模式,完全可以满足企业对资金、技术、市场、管理等方面的综合需求,也是目前国内外基金和投融资公司普遍采用的比较成熟的运作方式;还可以有效避开项目建设用地不足、不集约的难题。同时,大力发展电子商务、影视文化、金融服务等现代服务业,形成大旅游与其它产业互促互补,真正做到保护与发展双赢、经济与社会和谐的文明发展,实现全面协调可持续发展。三要坚持“引资与引智”并重。人才和技术是最稀缺的资源,招商引资必须与招才引智相结合,要从产业长远发展考虑,改变从单纯的招商向引智转变,由单纯的项目引进向产业、项目、人才、技术、管理全面引进转变,特别是要注重引进具备一定影响力的开拓型、创新型的领军人才,让他们在我县扎根发展,推动我县经济转型升级。 (二)明确工作重点,提升招商成效。一是抓住重点区域与重点区块开展招商,以__开发区、新城区、__工业园区和云山旅游渡假区为招商重点区域,引进一批重点项目,形成一批示范工程;二是围绕重点地区和重点对象开展招商,以长三角、珠三角、杭州、温州、宁波等经济发达地区为重点区域,以有关行业的知名企业及高新技术产业、科技型企业和浙(磐)商为重点对象开展招商,围绕重点地区有针对性地开展专场招商推介会,积极宣传和推介__,着力引进一批投资规模大、带动效应强的重大项目和重点企业。三是围绕重点项目开展招商,以__县中医院搬迁、大盘山世界禅修中心、浙中疗养度假中心、__·__生态物流园项目及冷水镇泉下畈商业综合体等项目为重点,加强对接洽谈力度,凝聚各方力量,破除一切难题,为项目落地建设扫除障碍。
(三)加快园区建设,构筑引资平台。一是大力推进园区基础设施建设,加快重大基础设施项目的立项报批进程,指定责任部门进行跟踪服务,广泛利用社会资金,包装一批BT、BOT模式的基础设施项目,全面提升园区招商引资硬环境。二是加强产业规划,明确园区招商方向,制定详细的产业规划,根据产业需求确定重点招商区域和招商对象,特别是周边发达县市的相关产业,我们要有针对性地开展上门招商。三是加强空间规划,各相关部门在编制园区控规时要充分考虑招商因素,规划要与项目紧密结合,特别在土地指标安排上,要对园区倾斜。
(四)强化服务意识,优化引资环境。一是强化项目服务,成立重大项目工作小组,主动服务、跟踪服务,及时协调解决项目在推进过程中遇到的困难和问题,促进项目早落地、早开工、早投产。二是强化政策保障,开展招商引资及__考核兑现工作,根据现行政策执行过程中所产生的问题予以修订和完善招,充分发挥政策激励导向作用。三是强化要素保障,同等条件下优先保障重点招商项目用地,积极上报__省级重大项目,争取建设用地指标奖励;加大力度清理批而未供、供而未用土地和闲置低效用地,盘活土地存量;鼓励对闲置厂房进行重新招商利用,努力破解要素瓶颈。
一、加强组织领导,细化招商引资目标职责
经济要发展,招商引资是关键。我局围绕“解放思想,引项目,促工作”的思路认真开展引资工作。采取措施强化招商工作。一是成立了以局长为组长,分管副局长、服务中心主任为副组长,局各股室负责人为成员的领导小组,有力地强化了对招商工作的领导和指导;二是细化目标,明确任务,局要求班子成员每人要有1-2个有效招商项目信息,下达招商引资职责目标,并纳入个人年度目标考核。增强职责,做到“千斤担子万人挑,个个身上有指标”,使招商引资工作人人皆知。
二、强化措施,全力推进招商引资工作
抓好招商工作,强化工作措施,改善软硬投资环境是前提,至关重要,我局从实际出发,以市区、各镇工业园区建设为载体,以打造招商引资平台为重点,严格按照市委、市政府制订的优惠政策激励搞活招商工作。一是坚持“你投资,我服务,你赚钱,我发展”的工作思路,教育全体干部,要真正转变观念,加强与企业之间的联系,增强服务意识,凡企业有困难需要解决,我们都用心主动为其服好务。二是制定奖惩规定,调动招商用心性。为调动我局招商工作用心性,结合我局实际,制定了招商奖惩规定。规定的制定促进了招商工作的有效开展。
三、强化项目跟踪,促进招商引资工作落到实处
为保项目的落实,局领导定期对项目落实状况进行掌握,对每个项目和每笔资金明确跟踪人员和落实时间。一是对未落实的项目,帮忙查找问题,仔细分析原因,并对下一步工作开展提出实施意见,采取切实有效措施,加大招商引资力度,收到明显成效。二是工作中立足一个“勤”,着眼一个“诚”,做到勤联多访,以诚感人,局领导多次外出考察,主动到企业登门拜访,宣传我区招商政策及优势,经过艰苦不懈的努力,目前江苏中斗高科集团智慧教育项目已获得市委领导批准,双方达成协议。
2014年11月27日国务院下发的《关于清理规范税收等优惠政策的通知》中明确规定:严禁对企业违规减免或缓征行政事业性收费和政府性基金、以优惠价格或零地价出让土地;严禁低价转让国有资产、国有企业股权以及矿产等国有资源;严禁违反法律法规和国务院规定减免或缓征企业应当承担的社会保险缴费,未经国务院批准不得允许企业低于统一规定费率缴费。该规定等同于让地方政府在招商引资工作中丧失了土地、税收两大“法宝”。
因此,地方政府的招商引资工作也要适应当前发展形势,转变传统工作思维,创新工作思路。首先是树立“战略招商”的思维。传统的人脉、感情、短利等方面的招商模式正走向末路,依靠战略布局、战略投资、战略收益的“战略式招商引资模式”才能释放出旺盛的生命力。其次是运用“规划招商”的手段。规划是分析区域经济发展、产业布局构建、未来发展前景、长短期收益分析的重要手段,越来越多的投资者注重投资项目与一个区域经济、产业发展的融合。再次是依靠“产业优势招商”方式。对众多的投资者而言,投资地选择的重要因素是生产经营、市场消费、人才等要素的配套供应,因此,要多利用地方现有的产业供应、配套优势来招商引资。此外,“软实力”包括当地的发展环境、人文环境、服务环境等因素也成为招商引资的重要手段;“集群化招商”也正成为招商引资工作的重要方式,其不仅指上面提到的产业供应和配套条件,也包括生产供应链配套、生活环境及条件的配套、消费市场的配套等方面。
在地方招商引资工作中,除了需要转变思想和方式外,在具体工作实践上还需实现几个转变。一是由依靠“硬资源招商”向“软资源吸引”转变。地方政府应该切实打造好包括个体规划、发展目标、体制机制创新、发展方向等多方面的“软资源优势”。二是由单一“项目招商”向“产业链招商”转变。过去针对单一项目招商或者依靠个人“偶然式”、“随机性”的招商模式已经不适应现在经济形势的发展,作为地方政府,当前应该打造好自身的产业链,依靠产业链或产业集群优势促进招商引资工作的开展。三是由“小招商”向“大招商”转变。“大”不仅是项目投资大、企业规模大、项目人员多,而且是带动作用大、战略发展大、市场需求大的“大发展”;另一方面,在招商的审批、跟踪服务等方面还要体现“大服务”的“大”,切实为投资者提供多层面服务的经营环境。四是由“直接招商”转向“曲线招商”。转变过去招商引资工作的目标明确、目的明显、方向确定的做法,应采取发展环境推介、优势宣传、研究报告、论坛研讨活动、展览展示等“曲线迂回”方式,做好招商引资工作。五是由“本地招商”转向“布局招商”。目前,经济及产业发展进入到资源整合和重新分配的新阶段,而资源的整合和分配越来越呈现出跨区域、跨产业等趋势,因此,某一地方的招商引资工作应树立跨区域、跨边界的“大布局”。
一、指导思想
以县委、县政府2015年开放型经济工作重点为指导,狠抓年初确定的工作思路和目标任务,围绕重点产业和重大项目,加大“走出去、请进来”工作力度,大力推进招商引资工作。
二、目标任务
力争用100天的时间多收集招商引资有效信息,继续跟踪和服务好已引进的和正在洽谈的项目,促进项目早落地、早开工、早见效。
三、时间安排
活动时间从2015年9月20日开始,至2015年12月31日结束,分两个阶段进行:
(一)准备发动阶段(2015年9月20日至2015年9月30日)。严格按照县政府《开放型经济“百日攻坚战”活动方案》文件精神和年初任务目标,科学合理制定县财政局活动实施方案。加大宣传力度,充分调动和发挥好广大干部职工对招商引资工作的积极性和主动性,营造浓厚的招商氛围。精心准备好招商宣传推介资料、信息搜集、项目对接等各项准备工作,提高招商工作针对性和有效性,做到有的放矢。
(二)全面实施阶段(2015年10月1日至2015年12月31日)。集中力量,积极外出招商引资。并定期上报各类信息,力争招商项目有新的突破。
四、组织领导
成立县财政局招商引资“百日攻坚战”活动领导小组,由局长任组长,预算外资金管理局局长任副组长,为成员。领导小组下设招商引工作组,由组成,具体负责“百日攻坚战”活动的实施、信息报送、活动协调等日常工作。
五、活动要求
(一)加强领导,落实招商责任。要针对重点产业、重点领域扎实开展宣传推介和实效性强的招商活动。招商工作组要加快“走出去、请进来”步伐,在外出招商期间,积极与重要客商接触,积极推广政策和条件,力争邀请客商来铜考察。
在区委、区政府的坚强领导下,牢固树立和落实科学发展观,进一步转变思想观念,创新发展思路,围绕建设“旅游强区、工业重镇、绿色城市”的奋斗目标,坚持布局集中在“四大版块”,项目引进在“四大产业”的原则,以工业园区建设为依托,以招商渠道建设为基础,以煤电产业链及产业集群项目为重点,以投资环境不断改善为关键,不断实现招商引资及园区建设工作的新突破,为地区经济社会的全面转型奠定基础。
(二)工作目标
*年,实际使用区外资金12亿元以上,新引进5个投资额在1000万元以上的外来投资企业或项目;合同利用外资3000万美元,实际使用外资800万美元;××工业园区企业实现产值2.6亿元。
(三)下半年工作重点及采取的措施
1.强化工作措施,努力实现招商引资工作的新突破
(1)加强领导,促进重点在谈项目尽快落实。抓好在谈招商项目事关招商引资成功的关键。对此,我们建议凡是全区重点在谈招商项目要像抓重点在建项目一样,明确一名区级领导,落实相关责任人员,制定相应措施,强化工作调度,实施“贴身”战术,尽最大努力提高成功率。
(2)搭建平台,构建对外招商引资工作的基础阵地。要加强对主城区企业的联系和对接,通过设立“××工业园区××市招商办事处”的形式,达到及时传递招商项目及投资信息,与客商(企业)牵线搭桥的目的。
(3)设立窗口,构建我区对外开放招商引资工作的前沿阵地。要瞄准沿海发达地区的产业走向和密集的产业集群,在华东地区上海和珠江三角地区深圳分别设立招商办事处,通过委派后备干部挂职锻炼等方式,长期定点和收集招商信息,延伸我区招商引资“触足”,扩大招商活动“版图”。
(4)抓好当前,谋划长远,做好项目的基础工作。抓好当前,就是要抓好工业项目、旅游开发及配套设施建设、房地产开发、农业开发及其他等五类项目的包装策划和推介工作;深谋长远,就是要围绕煤电产业和全区产业发展集群谋划好一批新项目。
2.积极创造条件,努力实现园区建设的新突破
(1)千方百计为园区滚动发展筹集资金。一要加快启动J地块的开发;二要落实园区建设资金的渠道来源。
(2)千方百计推进园区基础设施建设提升竞争力。做好建设组团服务A区的开发工作以及平山建设组团的基础设施建设,在一些重要的路段路口设置园区广告牌和形象标志,进一步改善园区外部形象,提升吸引力和竞争力。
(3)千方百计搭建载体为园区项目进驻创造条件。要加快推进平山组团标准厂房及配套设施建设的规划和建设方案,加强与相关企业的合作和与市开发行的合作,力争今年内开工建设。
3.加大工作力度,努力实现地区发展环境改善的新突破
一是解决优惠政策兑现的问题。要制定具体措施,落实外来投资者优惠政策兑现的办法,做到诚信政府。二是解决外商办事难和落实难的问题。规范和实行外来投资者“一费制”制度:即投资者在手续办理、厂房建设、项目审批等环节中涉及的所有费用,一次性付清所有费用,由招商局进行全程代办,从而简化了投资者的办事程序和工作效率,进一步优化投资发展环境。
4.增添过硬措施,努力实现招商引资推进体(机)制的新突破
当前各地区招商引资的竞争主要是各地投资环境、政策和决策水平的较量,而工作机制的优劣是直接影响这三方面主要因素,依靠“体制致胜”已成为各地招商引资成功的关键。为此,要以提高地区吸引力,增强地区竞争力为目标,必须建立一套操作灵活、科学高效的工作体制。
(1)强化统筹职能,完善招商决策机制。凡是涉及招商引资过程中需要区委、区政府研究决策的重大问题必须经区招商局汇总并拟定初步意见后方能上报。
(2)加强协调工作,建立项目落实机制。要对招商项目引进中的洽谈、合作意向性协议、考察、签订框架性协议、项目评审会、签订正式协议等六个环节进行规定和规范,保障招商项目引进的科学性。