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一、坚持“抓文化就是抓发展”,自觉把文化工作与经济发展有机融合
当前,文化与经济的联系越来越紧密,现实生活中没有纯粹的经济活动,也没有纯粹的文化活动,文化与经济融合已经成为发展趋势和潮流,这就需要我们自觉地把文化工作放到整个经济发展大局中谋划。
一要发挥文化宣传引导作用,为全县“保增长”营造良好氛围。今年以来,经济难中求进、逐步回暖,但对照年初确定的目标任务,要实现“保增长”的目标,形势仍然严峻,任务仍然艰巨。我们必须以时不我待的紧迫感,倒排进度,苦干下半年,力争以月保季、以下半年补上半年。在这个关键时刻,文化工作必须紧扣主题,切实担负起应有责任。今后一段时期,要紧紧围绕“保增长”设计工作载体,围绕“实干兴县、项目强县”创作作品和宣传典型,弘扬面对危机不惧困难、迎难而上的精神,通过文化的影响力来增强信心,通过文化的向心力来凝聚人心,通过文化的宣传作用在全县上下营造良好氛围,努力为“保增长”中心任务多作贡献。
二要发挥文化“软实力”作用,以创建“文化先进县”提升区域竞争力。近几年,常山文化活动特别是节会活动搞得比较多,也投入了不少的财力和精力。我认为,一个地方必要的文化节会要搞,但一定要注重效果,做到“文化搭台、经济唱戏”,真正促进发展。因此,必须准确定位省级文化先进县创建工作,把创建工作作为发展地区特色文化、推动经济发展的重要手段,绝不能简单地为创建而创建。要通过创建工作的扎实开展,进一步完善文化基础设施和公共服务体系,优化招商引资和创业发展环境,提升县域发展“软实力”和竞争力。
三要发挥文化产业带动作用,积极培育富有常山特色的文化经济。文化产业本身就是经济发展的一部分,许多地区通过发展文化产业培育了新的经济增长点。文化产业发展虽然基础较为薄弱,但也具备诸多有利条件,要主动顺应形势,认真研究文化产业发展规划,制定相应的产业政策,从政策引导、市场服务和监管、技术支持、激励保护等各个方面,促进文化产业健康快速发展,积极发展壮大具有地区特色的文化经济。
四要发挥文化源动力作用,通过培育和弘扬创业文化激发全民创业热情。干部创业雄心不足,群众创业胆子不大,社会创业氛围不浓是困扰我们多年的老问题,其根源就在于没有形成浓厚的创业文化。要打造常山创业文化,首先要通过文化转变观念,把创业纳入干部培训教育体系,并作为向群众宣传的重点,使干部群众的观念逐步转变,从了解创业到走向创业。其次要通过文化激发动力,发挥各种文化活动寓教于乐、潜移默化的作用,让群众在活动中受启发、受教育,把思想凝聚到创业上来。第三,是要做好创业典型的挖掘、培养和宣传工作,以群众身边的典型事例引导公众舆论,影响和带动越来越多的群众投身创业大潮。
二、坚持“项目统领一切”,以项目推动文化工作的大发展
项目作为资本、劳动力、技术等投入的载体,是经济社会发展的重要推动力,任何工作都离不开项目。文化要发展,同样离不开项目的支撑,如文化基础设施建设需要通过项目去争取、去落实,文化活动的推广延续需要通过项目去运作,文化产业的发展需要通过项目去吸引投资、集聚要素等。只有抓住项目这个牛鼻子,文化工作才能真正抓到点子上,开展文化工作才能以虚就实、事半功倍。
一是在文化项目谋划上要有超前性。项目谋划是项目建设的前提和基础,抓项目工作首先要从项目谋划抓起。项目无处不在,思路战略里有项目,规划政策里有项目,关键看我们是否有超前的意识和敢想敢试的气魄。要建立文化项目谋划生成机制,改变过去单一的项目生成方式,以发展规划为指导,以市场为导向,吸收各级单位、各类专家共同参与,切实提高文化项目的谋划水平。从来看,文化项目谋划可以有五个渠道:①是从发展规划策略中生成项目,如从城市特色文化发展规划、“中国”定位等方面谋划出一批项目。②是从产业关联和产业延伸中生成项目,如从石文化产业链的延伸、产业群的壮大中生成各类项目。③是从资源的开发利用中生成项目,立足文化资源,形成一批具有区域特色的文化开发项目。④是从对内对外开放中生成项目,跳出常山,立足全省、全国乃至世界,认真研究文化产业发展的趋势,谋划一批符合产业导向的文化项目。⑤是从专家策划、咨询中生成项目。要通过项目谋划,切实增强文化工作的务实性和生命力。
二是在文化项目招商和项目争取上要有主动性。近几年,常山的文化工作应该说是“真重视”、“真投入”,但这些投入绝大部分是以县财政投入为主,很少借助外来资本、民间资金和争取上级资金来投入文化建设。这种文化投入机制,并不是长久、可持续的。必须立足县情,加快拓展文化投入渠道,善于借助外来资金,广泛利用民间资金,积极争取上级资金来投入文化建设。现在,上级党委政府对文化工作很重视,我们一定要把握契机,做好文化项目的包装和争取工作。
三是在文化项目运行和管理上要有创新性。运作和管理是文化项目发挥效用的保障。文化项目运行和管理要与市场连接,通过创新管理方法、运行机制,有效盘活文化资源,真正把文化项目运作好,效用发挥好。
三、坚持“满足人民群众的文化需求”,做实做好基层文化工作
文化发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的文化需求。当前,基层文化建设仍然是文化工作的一个薄弱环节。对此,我们必须高度重视,通过加大基础投入,抓好队伍建设,进一步提高基层文化建设水平,让更多的群众参与文化建设、分享文化成果。
一要把握契机,进一步夯实基层文化建设基础工作。创建省级文化先进县是抓好基层文化建设的一个良好契机。根据工作计划,今年省级文化先进县要通过上级的考核验收。为此,要对照标准,倒排进度,切实抓好各项创建工作落实。要通过创建工作的深入有效开展,进一步改善设施、强化功能、健全队伍、丰富活动、创出特色,使基层文化工作基础、设施基础和人才队伍基础得到进一步提升和加强。
二要整合力量,进一步增强推进基层文化建设合力。基层文化建设不能“单打独斗”,需要乡镇、部门和社会的同心协力。因此,宣传文化部门要充分发挥牵头、协调作用,使各乡镇部门各尽其职,各显其能,积极营造全县基层文化建设的良好氛围。
三要顺势而为,进一步激发群众参与基层文化热情。要借助当前基层文化良好的发展势头,顺势而为,积极动员和组织广大乡村、社区群众自觉参与文化建设,进一步发挥群众在文化建设中的主体作用,引导乡村、社区业余文艺爱好者积极投身文艺创作和文化活动交流。要引导社会力量自办和协办各种文化活动,进一步活跃群众文化生活,拓展新时期基层文化建设平台。
(一)第一次常委会议(3月份)
1、协商通过政协桓台县委员会《关于贯彻执行〈政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的实施细则》;
2、协商通过第十二届县政协常务委员会《关于加强自身建设的决定》和《工作规则》;
3、协商通过《政协桓台县第十二届委员会专门委员会组织通则》;
4、协商确定县政协2008年工作要点、2008年会议议题和视察调查活动安排意见;
5、协商通过《关于县政协委员参加活动履行职责的有关规定(试行)》;
6、其他事项。
(二)第二次常委会议(7月份)
1、听取县政府关于上半年全县经济社会发展情况的通报,并协商提出建议;
2、听取县政府关于全县环境保护工作情况的通报,并协商提出建议;
3、听取县政府关于城市建设工作情况的通报,并协商提出建议;
4、听取县政府关于水系建设及马踏湖争创国家湿地工作情况的通报,并协商提出建议;
5、其他事项。
(三)第三次常委会议(9月份)
1、听取县政府关于全县工业经济发展情况及重点工业项目建设情况的通报,并协商提出建议;
2、听取县政府关于全县道路交通工作情况的通报,并协商提出建议;
3、听取县政府关于全县文化工作情况、旅游工作情况的通报,并协商提出建议;
4、其他事项。
(四)第四次常委会议(12月份)
1、听取县政府关于县政协十二届一次会议以来提案办理工作情况的通报;
2、协商通过县政协十二届二次全体委员会议有关事项;
3、协商讨论通过县政协十二届一次全体委员会议优秀提案、提案办理工作先进单位和提案办理工作先进个人;
4、其他事项。
二、县政协主席会议议题安排
第1次(2月份)
1、协商政协桓台县第十二届委员会《关于贯彻执行〈政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的实施细则》;
2、协商讨论第十二届县政协常务委员会《关于加强自身建设的决定》和《工作规则》;
3、协商通过《政协桓台县委员会主席会议工作规则》;
4、协商讨论《政协桓台县第十二届委员会专门委员会组织通则》;
5、协商讨论《政协桓台县第十二届委员会常务委员会关于各专门委员会组成人员的安排意见》;
6、协商讨论《政协桓台县第十二届委员会常务委员会关于各镇(街道)政协工作室组成人员的安排意见》;
7、协商讨论《政协桓台县第十二届委员会常务委员会关于政协机关机构设置及工作人员任职的决定》;
8、协商通过《县政协机关各室职能、各镇(街道)政协工作室职责》;
9、协商讨论《政协桓台县委员会关于县政协委员参加活动履行职责的有关规定(试行)》;
10、协商讨论《县政协2008年工作要点、2008年会议议题和视察调查活动安排意见》。
第2次(4月份)
1、听取全县春季农业生产情况的通报;
2、听取全县林业生产情况的通报;
3、听取全县质量技术监督工作情况的通报;
4、听取全县民政和社会救助体系建设情况的通报。
第3次(5月份)
1、听取全县发展农民专业合作社和农村社区综合服务中心建设工作情况的通报;
2、听取全县房产及物业管理工作情况的通报;
3、听取全县科技工作情况的通报;
4、听取全县审计工作情况的通报。
第4次(6月份)
1、听取全县卫生工作情况的通报;
2、听取全县计划生育工作情况的通报;
3、听取全县三产发展情况的通报;
4、听取全县劳动和社会保障工作情况的通报。
第5次(8月份)
1、听取全县建筑业发展情况的通报;
2、听取全县税收工作情况的通报;
3、听取全县教育体育工作情况的通报;
4、听取全县财政工作情况的通报。
第6次(10月份)
1、听取全县金融工作情况的通报;
2、听取全县水资源管理工作情况的通报;
3、听取全县工商行政管理工作情况的通报;
第7次(11月份)
1、听取全县物价工作情况的通报;
2、听取全县新农村建设情况的通报;
3、听取全县治安综合治理和公安工作情况的通报;
4、听取全县司法工作情况的通报。
第8次(12月份)
1、协商县政协十二届二次全体委员会议有关事项;
2、协商讨论县政协十二届一次全体委员会议优秀提案、提案办理工作先进单位和提案办理工作先进个人;
3、其他事项。
三、视察调查活动安排
(一)常委会进行的视察活动
7月份,常委会对城市化战略实施情况进行视察;
9月份,常委会对全县工业发展情况进行视察。
(二)主席会议及机关各工作室进行的视察和调研活动
3月份,对畜牧业发展、城管工作进行调研;
4月份,对工会、交警工作进行调研;
5月份,对卫生防疫和食品药品监督管理工作进行调研;
6月份,对国土资源管理、农机工作进行调研;
7月份,对中小企业发展情况、供电工作进行调研;
8月份,对广播电视、统计、人事人才工作进行调研;
9月份,对外经外贸、网通工作进行调研;
10月份,对城区供热、移动通信、人防工作进行调研;
11月份,对法院、检察院、社区建设工作进行调研。