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作为我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领,《中国制造2025》如何从一个高瞻远瞩的行动纲领,转化为具体的落实举措,成为业界关注的焦点。记者获悉,按照国务院的要求,工信部正着力于把行动纲领规划变成年度计划,把年度计划变成具体的行动,把行动变成实实在在的效果,积小胜为大胜,一年一个脚印,朝着既定的目标迈进。
2016年是我国“十三五”的开局之年,也是《中国制造2025》全面实施之年。苗圩说,工信部将启动实施制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五大工程,“在大型飞机、航空发动机和燃气轮机等高端装备领域加快重点产品和装备的研发与产业化”。
围绕五大工程制定具体计划
事实上,自《中国制造2025》以来,围绕业界和市场的最大疑问,莫过于这一行动纲领的具体落实。苗圩在论坛上表示,工信部正在把“中国制造2025”作为构建产业新体系的核心抓手,正在抓紧编制与其配套的11个规划或者行动计划,谋划未来三到五年的工作。
“现在的问题就是怎么把10年的规划落地,”在此前的8日,苗圩在国新办介绍,按照国务院的要求,工信部正着力于把行动纲领规划变成年度计划,把年度计划变成具体的行动,把行动变成实实在在的效果,积小胜为大胜,一年一个脚印,朝着既定的目标迈进。
苗圩透露,去年年底国务院专门召开了制造强国领导小组的第二次会议,其中一个重要的议题就是审定2016年的工作计划。在此前内部研究的时候,苗圩就表示:“我们不追求年度计划的大而全,重点是实实在在每年解决几个关键性的问题,然后一步一步把它推向前进。”
具体到2016年,苗圩指出,将启动实施制造业创新中心的建设,智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五大工程。上述的工作计划也将围绕着五大工程,每年都将制定一些具体的目标、措施和保障。
这其中,包括建设若干国家级的制造业创新平台,新启动一批智能制造的试点示范项目和智能化的改造项目,集中支持解决一批零部件、关键工艺、材料等标准等方面的问题,实施一批关键的工艺绿色化改造项目,重大的绿色制造技术创新及产业化示范项目。“我们还要在大型飞机、航空发动机和燃气轮机等高端装备领域加快重点产品和装备的研发与产业化。”
打造高层次开放产业体系
“我们生活在一个相互依存的时代,产业要发展壮大,更高水平的对外开放是必由之路。”苗圩说,构建产业的新体系不是自成一套,而是在打造一个更高层次上的开放型产业体系,建设制造强国更加需要中国与世界各国的企业之间进行良性的互动。
《中国制造2025》提出的十大重点领域,是未来我国产业政策支持的重点。苗圩指出,我国正建立和完善重大产业功成布局协作机制和制造强国产业基础大数据库,滚动重点领域的技术路线图,绘制出全国重点产业发展的全景地图,这将为包括外商投资企业在内的各类市场主体提供决策的参考。
苗圩表示,在“中国制造2025”的实施过程当中,将深化中外制造业的创新合作,加强与相关国家制造业战略的对接与务实合作,扩大智能制造、新一代信息技术、新能源汽车等新兴产业的合作范围,争取在标准的制定、技术研发、产业合作、园区建设、人才培养等方面推出一批合作的项目。
更值得关注的是,苗圩表示,将把“一带一路”沿线国家作为深化制造业国际合作的重点,进一步的鼓励和引导中国企业到沿线国家去投资兴业,支持建立当地的产业体系。
“中国与发达国家产能和装备制造合作的空间很为广阔,通过构建多方协作的平台,中国制造的性价比能够插上高精尖的翅膀,完全可以优势互补,共同发展好第三方的市场,实现多方之间的互利共赢。”苗圩表示。
“中国制造2025”蕴含三大投资机遇
“中国发展高层论坛2016”年会上,针对跨国公司关心的“中国制造”转型升级问题,工业和信息化部部长苗圩现场搞起了推销,直言“中国制造2025”蕴含着巨大的商业和发展机会,各国企业家们应把握好三大投资机遇。
“我们生活在一个相互依存的时代,产业要发展壮大,更高水平的对外开放是必由之路。”苗圩在年会上说,中国致力于打造更高层次的开放型产业体系,建设制造强国更需要与世界各国企业进行良性互动,在开放中增动能、添活力、创优势。
他指出,实施“中国制造2025”首先带来产业升级的机遇。中国将大力发展先进制造业,促进生产业等新产业、新业态的成长,推动产业迈向中高端。“中国制造2025”提出的十大重点领域都是高新技术和战略性产业,也是未来中国产业政策支持的重点。
他介绍,中国正建立和完善重大产业工程布局协作机制和制造强国产业基础大数据库,滚动重点领域技术路线图,绘制全国重点产业发展的全景地图,为包括外商投资企业在内的各类市场主体提供决策的参考。尽可能避免发展中的盲目性和无序性,争取在产业升级大潮中收获事业和财富。
“第二个是开放性创新的机遇。”苗圩说,在“中国制造2025”的实施过程中,中国将深化中外制造业的创新合作,积极推动开放式创新、协作式创新,发挥好企业、协会、政府三方面作用,加强与相关国家制造业战略的对接与务实合作,扩大智能制造、新一代信息技术、新能源汽车等新兴产业的合作范围,争取在标准制定、技术研发、产业合作、园区建设、人才培养等方面推出一批合作项目,共同推动新工业革命成果惠及更广大人群,为世界带来更多的福祉。
苗圩说,第三个机遇来自“一带一路”建设。“中国制造2025”的重点产业国际化布局,将更好地融入全球产业分工体系。中国将把“一带一路”沿线国家作为深化制造业国际合作的重点,进一步鼓励和引导中国企业到沿线国家去投资兴业,支持建立当地的产业体系。
【关键词】广西交通行业 职业教育集团 建设机制
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2016)11C-0099-02
随着时代不断发展,国家建设对专业人才的需求越来越大,国内的职业教育领域也因此经历了多次的改革和变迁,职业教育集团这类新型的教育联合体就此诞生。职业教育集团包括了企业、学校和行业等,是从多方面展开职业教育并进行结合的联合教育体。职业教育集团的优势在于不同组织间的教育资源能够进行共享,在集团内互相补充各自的不足,学习各自的优点,达到共同发展的目的。随着多年发展与改革,目前国内的职业教育集团数量达到了320个以上,在校企合作方面以及学科产业融合方面起到了积极的资源共享作用。本文以广西轨道交通工程职业教育集团为例,对目前职业教育集团化办学资源共享机制的建设进行探索。
一、广西轨道交通工程职业教育集团基本情况
柳州铁道职业技术学院是广西轨道交通工程职业教育集团的依托,在获得了广西教育厅的批准后正式建成。之后开始容纳有自主意愿、希望加入集团内的其他铁道交通类职业教育学院,作为集团的校企合作单位。集团主要针对铁道交通行业的人才培养,对现有行业技术进行更新和深度开发,以为行业服务为基本原则,是具有松散型和非盈利性质的教育联合体。
目前集团内部的单位有广西交通协会、柳州铁道职业技术学院、柳州市铁路建设办公室、南宁铁路局等,涵盖了职业教育院校、交通行业协会、相关行政部门科研开发机构等多个领域共计20个单位。集团对各单位的约束秉承“自愿、平等、互惠、互利”原则,遵照集团内部章程和规定,各单位具有相同法律地位,并且单位的内部结构组成不变,保障了各单位原本的管理模式不变。
二、集团化办学资源共享的运行机制
(一)理事会制度。在职业教育集团中,理事会是最高权力机构,也是集团运行过程中的主要责任担负机构,理事会的主要职责包括对职业教育集团内部的机构进行产生和撤销;优化集团内部的管理水平,对现有章程进行优化,改革不完善的管理制度;负责对集团的未来目标进行规划,制订工作计划、人才培养计划和专业建设计划,与各单位合作建设和讨论整体项目;年终对集团运行情况进行总结,制定年度报告并审核相关议案。为了准确掌握集团详细的运营情况,还需要每年召开理事会会议。
(二)工作委员会制度。集团内的专业建设工作、技术服务工作和顶岗实习与就业工作分别由不同的工作委员会负责,掌握各项工作的实行情况并负责工作的持续运行与开展。具体来说,专业建设委员会负责对目前专业建设提出改进意见,结合行业实际情况进行专业建设研究,同时实训基地等单位的建设也由专业建设委员会负责开展与监督;技术服务委员会负责集团内部的行业技术和人员培训工作,保证集团合理使用现有资源,并对集团内人员的专业能力进行鉴定;顶岗实习工作则负责与行业内部的相关负责人进行调度,开展就业双选会,保证集团内人才的就业工作问题,也负责联合办学中的企业订单办学,安排学生实习工作并进行统一管理。
在广西轨道交通工程职业教育集团,一系列日常工作主要由秘书处负责,集团的网站维护、集团信息管理以及集团内会员的联络和管理都由秘书处负责。职业教育集团针对现有问题,展开各单位与各部门的综合资源共享座谈会,在日常工作中加强集团网站建设,充分利用目前大数据时代下的网络资源,及时会员信息,帮助单位与部门之间更加及时地进行交流与协助。
三、集团化办学资源共享的主要做法
(一)职业课程和专业教育方面的改革。针对岗位展开职业教育培训,是教育集团的原则之一。在这种基础上对人才的培养模式进行改革,毕业生能够较快投入实际工作,为铁道交通行业建设注入鲜活生命力。而铁道交通方面则对铁路运营管理、通信技术开发和铁道工程技术等展开重点建设。这种工学结合的教育模式是职业教育集团化办学的特点与优势。
在课程方面,教育集团集中有力资源,将内部的专业技术人员和学院教师进行组合,形成了符合实际铁道交通行业情况的课程开发小组,课程教材的开发以实际工作岗位为基础。就目前而言,广西轨道交通工程职业教育集团已完成了34门课程,共计30余本教材的开发。
(二)实训基地建设。广西轨道交通工程职业教育集团积极联合集团内各单位和部门,集中优势,共享资源,展开了职业教育实训基地的建设工作,最主要的便是铁路运输信息系统培训基地和新校区轨道交通综合演练实训基地。前者是由集团与南宁铁路局共同开发建设,为实训基地提供了数据库服务器、铁路客票发售和预订系统、杂费核收系统等多方面硬件设备支持,实训基地能够完成多门课程的实训教学,包括货品调度、站台调度、货运核算、客运核算、售票管理,等等。后者则是由南宁铁路局作为技术支持,校企联合进行建设,南宁铁路局为该实训基地提供线路电缆材料、铁道接触网设备、通信设备、机车设备等多方面设备支持。多方合作资源共享建立起来的实训基地,发挥着巨大教育教学实习作用。
(三)青年志愿者活动的开展与实践。集团内会利用寒暑假等长期假期时间,开展大型周期性的青年志愿者活动,广西轨道交通工程职业教育集团的志愿者活动分别在玉林、柳州、南宁、桂林等地区开展,提升了学院与企业以及社会的接触程度,同时青年志愿者活动帮助教育集团内部的单位有效地完成了暑运和春运工作,体现了教育集团化办学的共赢原则。
四、集团化办学资源共享的成功经验
广西轨道交通工程职业教育集团于2009年5月组建,以柳州铁道职业技术学院为首,联合广西区域内的铁路相关院校、行政单位和企业人事单位等组建,面向铁路行业对集团内部展开综合性职业教育。教育指导由中国职业教育学会轨道交通专业委员会和广西教育厅共同负责。从广西轨道交通工程职业教育集团可以看出目前教育集团化办学资源共享的几个成功经验:
(一)以契约为合作的基础与核心。教育集团的契约内容保证各单位之间的法律地位统一性以及确保单位之间相互独立,但遵照集团内部的基本章程。教育集团相比其他的隶属部门,与各单位之间是更加明确的资源共享合作关系,相互平等和独立。在单位进行合作之前,需要签订明确的资源共享合作协议或是合同,使合作内容能够有书面保障,具有法律效力,签订的协议或是合同能够划分不同单位在资源共享合作中的权利范围以及责任义务,在相互协助相互补充的前提下,最大限度不对其他单位进行干涉。
(二)集团内共享教育资源。为了最大限度提升教育集团的职业教育质量,各单位会将现有资源进行共享,包括教学材料、教学方法以及教学思路。在共享的过程中,由其他单位对资源进行整合以及补充,做到资源互动,将各单位之间的优势进行结合,并填补现有的不足之处。广西轨道交通工程职业教育集团中关于信息铁路运输信息系统培训基地的开发建设就是充分运用了资源共享而达成的成果,实训基地内的硬件设备由南宁铁路局提供,而实训基地内的岗位培训工作则由集团内学院负责,最大限度提升了职业教育水平。
(三)积极开展联合办学。联合办学能够进一步提高集团内的资源使用率,优化教育结构。联合办学主要体现在订单办学的模式,企业结合目前行业的实际情况,制定具体的人才要求,学院针对要求展开相应职业教育,培养出符合要求的专业人才再输送到企业中,这种定向培养的模式很大程度上满足了企业对人才源源不断的需求。另外,联合办学还体现在企业对员工的培训以及企业对学校专业的建设方面,前者通过对员工进行培训和考核,保障员工的专业能力,提升员工综合素质水平;后者则能够帮助学院优化现有的教育方法和教育理念,按照实际的行业需求对课程、专业、教材以及师资团队进行改革。同时校企联合办学能够提高学生在企业中的实习质量,增加学生的行业经验,为学生将来就业提供了根本保障。总之,开展联合办学可以最大化集团内部各部门的资源,做到合理整合,高效利用,共享成果。
综上,职业教育集团化办学的发展是当前职业教育背景下的趋势,能够有效地优化职业教育的环境和质量,在政策的支持下,保证职业教育健康且稳固地发展。政府方面需要加强对职业教育集团的重视程度,加大资金扶持力度和政策保障力度,并鼓励行业内的企业加入到职业教育集团当中,扩大集团化办学的规模。政策的引导、规范的集团管理、相关行业的支持与企业的加入是职业教育集团化办学不断发展的基础,也是促成职业教育不断发展变革的关键所在。
【参考文献】
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[4]胡邦曜,郭健.创新校企合作机制 完善校企合作体系――广西轨道交通工程职教集团创建、运行与成效[J].高教论坛,2014(6)
发展现状与优势
1.现状。一是产业规模与布局独具特色。过去20多年京津冀地区绿色食品产业的总体规模稳步扩大。截至2014年底“三地”有效使用绿色食品标志企业总数达到439家,绿色食品产品种类为1394个;京津冀地区绿色食品产地环境监测面积上升至322.78万亩;绿色食品原料标准化生产基地面积达到203.6万亩,基地产量为143.9万吨;绿色生产资料获证企业14家,产品达27个。河北省凭借其自然资源禀赋优势成为绿色食品产业主要聚集区,北京、天津凭借其技术、资金、信息、市场等优势后来居上(京津两地2014年新增认证企业占认证企业总数的近50%),北京在绿色食品生产资料供给方面处于领先地位且认证企业和产品数量居于区域乃至全国领先水平。二是核心企业绿色食品发展迅速。越来越多的国家级、省部级龙头企业和农民专业合作组织发展绿色食品产业,获证数量以农民专业合作组织增速最快(2009-2013年年均增长391%),核心企业认证种类呈大幅增长趋势。核心企业布局仍以河北地区居多,总数高于京津两地之和。河北获绿色食品认证的农民专业合作组织数量及其产品种类在全国均排名第一。但三地绿色食品产业化龙头企业规模优势、创新能力和对产业链带动、统筹、辐射能力均有待提高。三是产学研的合作潜力巨大。绿色食品产业的发展需要以现代科学技术创新及其成果推广应用来提升产品品质。尽管三地坐拥的中国农业科学院、中国农业大学以及一批省级农业科研院所和大专院校,在绿色食品专用生产资料研发、产品和环境监测技术、疫情防控技术等领域具备强大科研实力和丰富研究成果,但区域内产学研对接不畅。三地高校、科研机构在资源共享基础上,亟待开展协同创新研究。四是产业链有待紧密衔接。绿色食品产业链构成包括绿色食品生产资料供给、绿色食品生产和加工技术研发、产地环境的维护和监测、优质绿色食品原料基地建设、农业产业化龙头企业和农民专业合作社等经营主体开展绿色产品生产和认证,绿色食品商业流通体系的构建及流通模式创新,标准制定、质量认证、监督管理和综合服务等管理创新和技术监测的跟进。目前三地产业链的上下游还未有效衔接,急需通过培育或引进一批产业关联度大、辐射带动能力强、品牌影响力大的知名企业集团,实现关键技术研发、基地建设、生产加工、营销服务一体化经营,提高辐射带动能力。2.优势。一是资金实力比较强。京津冀地区经济发展水平较高,财政支农、金融创新等政策优势明显,能够为农业和绿色食品产业发展提供充裕的资金来源,满足绿色食品产业产品开发和市场开拓资金需求。二是土地及劳动力资源丰富。河北省具有丰富的土地资源,自然条件多样性特征明显,存有大量农村剩余劳动力,为发展绿色食品产业提供了良好的条件。三是区位特点鲜明。具备郊区绿色食品区、农村腹地绿色食品区和偏远地区绿色食品区,现代化农产品商贸流通体系日趋完善,农业信息技术和互联网平台建设在全国均处于领先水平,为区域绿色食品产业发展提供了良好的基础。四是产业基础良好。京津两地都市型现代农业的快速发展提升了农业组织化、规模化、标准化、设施化程度和科技创新水平,依托京津地区的科研优势在绿色食品产业投入品研发、环境监测和产品监测技术创新、商业流通模式创新等方面形成明显的竞争力。尽管京津冀地区的绿色食品产业规模在全国占比不高(2014年该区域用标企业总数和产品种类在全国占比分别为5.05%和6.59%,标准化生产基地面积和产量分别占全国总量的1.27%和1.42%,产地环境监测面积不足全国的1%),但技术、资金、市场、资源、政策等产业竞争优势较为明显,发展潜力巨大。实现京津两地的技术、资金、信息等优势和河北的资源优势的有效对接,形成产业分工、协作、集群效应,促进产业配套协同发展,亟待建立产业协同创新共同体来提升区域产业整体竞争力。
协同创新共同体的内涵、建设路径和发展目标
1.内涵和建设路径。京津冀绿色食品产业协同创新共同体,指在京津冀三地发展绿色食品产业过程中,相关政府、企业、科研院所、高等院校、生产基地等主体,开展跨区域、跨组织、跨文化的合作创新活动,形成涉及制度、管理、技术、产品、市场、业态等多方面联动创新、相互支持的有机整体。京津冀绿色食品产业协同创新共同体,应由农业部主管,其他相关部委及京津冀三地政府协管,中国农学会牵头组建,并依托科研院所、高等院校、龙头企业、生产基地、行业协会、商贸物流公司等主体,通过各级政府政策扶植,整合三地的资金、技术、人才、土地等优势资源,创新各类组织模式,调整科技资源、产业发展、园区的空间布局,优化运行机制,推动联动发展,实现制度创新、科技创新、产品创新、市场创新和业态创新,以整体提升京津冀区域内绿色食品产业协同创新能力和综合竞争力。2.发展目标。京津冀绿色食品产业协同创新共同体,在整合京津冀三地资金、技术、信息、人才、土地、市场等资源优势的基础上,通过开展协同创新,整体提高区域绿色产品的研发水平、增强绿色食品供给能力,打造优质绿色食品生产基地和产业集群,延长绿色食品产业链,创新商业流通模式并形成新的业态,推动绿色食品成为京津冀协同发展的特色产业。力争到“十三五”末,京津冀地区绿色食品产业的研发能力位于全国前列,产品供给能力较“十二五”大幅增加,有效使用绿色食品标志企业总数增加到800家,产品数量突破2000个;绿色食品原料标准化生产基地增加到30个,基地面积和产量均增加一倍;产地环境监测面积上升到600万亩。
协同创新共同体的创新主体和空间布局
1.创新主体。一是管理和制度协同创新主体。农业部主管,并与财政部、科技部、金融机构、行业协会及京津冀地方政府开展相互协作,支持共同体的发展。三地政府和相关主体在利益诉求达成高度共识的基础上,完善区域绿色食品产业协同发展的顶层设计和战略规划,需要有管理创新和制度创新的支撑。二是技术协同创新主体。由科研院所、高等院校、龙头企业和农业协会构成技术创新主体,其中京津两地要充分发挥科研、人才的突出优势,承担主要研发责任。技术创新重点在于构建覆盖产地环境、绿色生产资料、种植养殖、加工、流通、监测检验等整个产业链的技术创新体系。重点加强有机生物肥、生物农药、生态修复、绿色食品保鲜、储运技术等关键技术的研发;开展环境监测技术、绿色食品质量检测技术、疫情防控技术等共性技术的研发;突破绿色食品生产技术尤其是精深加工技术瓶颈,提高产品的深加工度,延长产业链;强化对绿色食品产业技术服务与推广体系建设,促进技术产业化发展与应用。三是产品协同创新主体。京津冀三地科技园区和生产基地承载技术应用和实现产品创新的重任,其中河北省凭借其土地资源和人力资源优势,在积极承接京津技术转移、实现成果转化的过程中,应通过完善质量认证、过程控制、全程监管和商标管理等综合手段和措施来提升绿色产品的质量和品质,打造更多有影响力的知名品牌,不断实现产品创新。四是市场协同创新主体。京津冀三地商贸流通公司、商贸流通中心和园区要加强协同发展,形成一体化的流通网络和绿色食品市场,不断创新商贸流通模式。加强绿色食品产业与大数据、互联网、电子商务等信息技术的深度融合,探索新的商业流通模式,包括B2B、B2C、C2B等,打造更多的新经济、新业态品牌,提高绿色产业的附加值。2.空间布局。绿色食品产业协同创新共同体的空间布局主要体现在科技创新分工、产业布局及园区的分布等方面。一是科技创新分工。进一步发挥北京大都市的技术、人才优势,通过全面提升绿色食品产业的原始创新和技术服务能力,使北京成为协同创新共同体的技术创新总部、科技成果交易核心区、创新人才聚集中心;天津一方面要吸收北京的重要技术创新输出,另一方面通过重点提高自身绿色食品产业应用研究与技术研发转化能力,逐步成为绿色食品产业创新中心、技术研发转化基地;河北省重点强化绿色食品产业科技创新成果的应用和示范推广能力,推进建设科技成果孵化转化中心及产业升级试验区。二是绿色食品产业布局。从产业布局来看,河北省要充分发挥在京津冀三地中自然资源禀赋优势的主导地位,发挥获绿色食品认证的农民专业合作组织在全国居于领先地位的优势,借助京津冀环境的改善,有步骤增加绿色食品有效用标企业数量、产品种类、原料标准化生产基地面积、产地环境监测面积等,着力提高基地的专业化、规模化和标准化程度,不断发展品种丰富、层次多样的绿色食品产业,使河北省成为区域绿色食品产业的主要功能区;北京在加速发展绿色食品产业发展的基础上,发挥在绿色食品生产资料供给方面领先优势,进一步提升绿色食品产业发展的内涵和发展水平,打造更多的高端绿色食品产业的示范基地;与北京相比,天津在发展绿色食品产业方面,还有巨大的发展潜力和空间,借助天津都市农业的快速发展,加快绿色食品产业开发的节奏,扩大绿色食品原料标准化生产基地面积与产量,积极培育更多的获绿色食品认证的农民合作组织,并通过延长绿色食品产业链,增加其附加值,提高绿色食品产业的发展水平和规模。三是京津冀科技园区的布局。要突出功能定位的差异化,以实现优势互补。北京园区要发挥首都资源的优势,突出高端引领的功能,不断向津冀输出先进的科技成果;天津科技园区既要加强自身科技创新,也要加快对北京创新资源的承载能力,布局和利用好重大创新资源,培育更多的领军企业;河北科技园地区作为科技成果转化应用之地,要有效吸引京津科技成果就近转化,同时提高河北自主创新水平,在企业集群化发展上下功夫,发挥示范作用,辐射带动周边发展。
协同创新共同体的运行机制
1.建立协同创新共同体理事会。由农业部主管,中国农学会牵头并联合京津冀三地高等院校、科研院所、龙头企业、农业学会及行业协会等,建立京津冀绿色食品与生态产业协同创新共同体及理事会。理事会全面负责协同创新共同体相关工作,负责维持共同体的稳定运行;理事会牵头讨论共同体的发展方针、工作计划,审议共同体的重大事宜,制定共同体各单位的任务分工、协调科技资源的分配等。成立专家委员会和秘书处等组织机构,制订共同体章程、经费管理办法、项目管理办法、知识产权管理办法和人事管理办法等制度性文件。2.建立风险共担利益共享的资金投入机制。协同创新共同体各单位共同出资,建立京津冀绿色食品与生态产业协同创新发展基金。各单位共同参与和任务分工,实现风险共担和利益共享机制,激发各主体协同创新的内生动力,充分利用各共同体单位的优势资源,有效开展产业研发、技术创新及科研成果的推广转化,满足产业发展需求、企业需求和市场需求,实现双赢及多赢。3.建立产学研协作机制。鼓励共同体内企业、高校、科研院所作开展联合攻关,实现优势互补与叠加、技术创新和技术转移服务的创新,力争把京津的科技优势转变为京津冀的优势,把科研院所的高端研发成果辐射扩散到企业、基地。建立创新资源的互通共享机制,借助农业部委托中国农学会创立的农业科技成果转化交易服务平台、京津冀三地科协联合成立的科技成果转化平台,逐渐完善绿色食品产业数据库、科技成果交易与转化专家库、评价体系和服务规范等,有效推动三地农业科技成果信息的互联互通,为助力企业的发展提供信息服务。4.加强企业研发联合体协作机制。绿色食品产业的相关企业在科技成果转化与应用中不可或缺。要加快建立三地企业研发联合体,共同建设企业工程中心、重点实验室、研发中心、特色产业基地,完善公共技术平台、重大创新基础设施的建设,促进科技要素向企业聚集,形成对产业升级及科技创新的有力支撑。5.建立地方政府创新协作联动机制。三地政府基于资源共享、优势互补原则,加强沟通协作,积极出台促进共同体发展的政策措施,破解共同体建设发展中存在的体制机制,形成有利于区域内人才、技术和资金等创新要素流动的政策环境。在科技资源配置、重大科技项目布局上要统筹协调,从以往单纯对企业、产业的扶持,转向扶持三地企业和科研单位;在人才开发与管理上,积极促进三地人才支持政策相互衔接,逐步建立三地人才政策的共享机制,促进人才资源流动,依托全国涉农科技社团加强引导三地科研人员的学术交流合作,提升区域吸引和集聚人才的综合竞争力;政府应支持跨区域建立科技金融对接平台与科技金融超市,逐渐解决企业融资难的问题。此外,在政府主导的疫病防控、质量安全监管方面,三地政府要加强管理、服务的协同创新,应联手通报动植物疫情信息,实现区域间绿色联防联控;消除绿色食品流通的技术和行政壁垒,加快实现具有法律资质的检测机构检验结果互认;共同开展食品质量安全联合执法检查。
协同创新共同体的政策建议