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一、2014年社保工作取得的成果
2014年,我县社会保险工作紧紧围绕年初工作计划及各项目标任务、组织职工认真学习,合理分析,细化目标任务,克服困难,扎实工作,圆满完成了全年各项工作。
(一)、养老金发放情况:1-11月份,我县累计发放离退休人员1347人次,共计1940万元(含森工退休人员),支付39名死亡退休人员的丧葬费、抚恤金61万元,养老金按时足额发放率、社会化发放率均达到100%,确保了全县企业离退休人员基本生活。
(二)、新增参保扩面情况:全年各险种新增参保人员达1014人/次,养老、工伤、生育各险种参保人员达7927人/次,其中,城镇基本养老保险参保人员达3813人,工伤保险参保人员达3006人,生育保险参保达1108人;征缴企业养老保险基金1641万元,机关事业养老保险基金241万元,工伤保险基金77万元,生育保险基金16万元,分别完成全年征缴目标任务的149%、186%、105%及149%。社保覆盖范围的扩大,为征收基金提供了保障,使其更多的人员享受到国家改革开放的成果。
(三)、工伤保险费发放情况:支付39名死亡退休人员的丧葬费、抚恤金61万元;为31位因工作遭受事故伤害,支付工伤医疗费、一次性伤残补助金、工亡待遇、鉴定费共计140余万元,确保了因工受伤职工特别是农民工在发生工伤事故后能得到及时救治和足额补偿,解决了农民工的后顾之忧,安定了民心,维护了社会稳定
(四)、生育保险费发放情况:付了5名参保女职工生育保险待遇3万元,完成上解任务1.1万元,各项待遇的及时足额支付,保障了参保人员在退出生产岗位、因工受伤、死亡、生育的前提下,得到及时补偿和享受待遇的根本利益。
(五)、档案管理工作情况:认真清理了1986年成立以来至2009年长达24年的文书档案,并作好了档案的整理,归档,立卷工作,通过县档案局的验收,我局档案管理工作达省三级标准。
(六)、历史遗留问题得到圆满解决:根据阿坝州人民政府《研究支持和鼓励乡镇畜牧兽医站集体所有制人员参加基本养老保险相关事宜的会议纪要》精神,把符合条件的12名原乡镇畜牧兽医站职工纳入了社保统筹,已办理9位职工退休手续,并及时支付养老金,切实有效地解决了我县乡镇畜牧兽医站体制改革的历史遗留问题,解决了老兽医站职工的老有所养,使其能渡过幸福的晚年。
二、主要工作做法
1、围绕中心,狠抓基金征收,确保养老金按时足额发放。一是加大征缴力度。根据市局下达的任务,先后多次召开会议,对征缴工作进行部署,及时解决工作中存在的问题,使征缴工作得到组织保证。同时保证车辆,随时下企业催缴养老保险费。征缴股成员专门下到各个企业发放《10年调整缴费基数的通知》,使各企业及时了解10年的缴费情况,为征收基本养老保险费做好了前期工作;二是加大行政执法力度。年初我们对清欠工作进行了部署,研究制订一些具体措施,征缴股同志有重点、有目的对欠费大户企业进行了专门走访,与法人代表进行面对面磋商,督促其缴纳基本养老保险费,随后下发《企业社会保险征缴通知书》,由征缴组人员专门上门催收。对恶意欠费和有能力不依法缴费的企业,提请劳动监察部门依法强制征收;三是进一步开展对参保企业参保人数、缴费工资基数的稽核,保证基金足额征收。
2、围绕重点,狠抓新增参保,确保扩大养老保险覆盖面。一是明确目标,成立养老保险扩面组、抽调了扩面专人,层层落实,将扩面责任细化到人,形成扩面工作齐抓共管的良好格局;二是扩面工作实行按月通报制度,以便随时掌握工作进度;三是在扩面工作中,针对灵活就业人员、私企、个体工商户点多线长、流动性大的特点,我们主动上门为个私业主和员工宣传养老保险政策。组织干部职工到城区繁华路段和居民集中区开展养老保险政策宣传活动,面对面接受群众咨询,散发养老保险政策宣传单,既较好地宣传了国家养老保险政策,受到了人民群众的普遍欢迎,又增强了养老保险扩面效果;四是创新工作机制,对参保单位实行上门服务,服务质量的好坏将直接影响到扩面工作的开展,为此我们改变工作方式,积极实行上门服务,宣传养老保险政策法规;五是着力夯实“续保”工作。在接续工作中,继续实行灵活缴费政策,缴费手续简便,并提供优质服务,吸引断保人员接续养老保险关系。
3、围绕稽核,查冒堵漏,确保基金不再流失。一是开展专项稽核,防止虚报冒领。根据省、市要求,我县开展了养老保险费专项稽核工作。制定了工作方案,成立了工作小组。抽调具有一定业务知识和政策水平的人员,深入厂矿企业开展实地稽核;二是做好离退休人员生存认定工作,防止自然减员冒领。为加强离退休人员管理工作,确保基金不被流失。对居住在本地且行动方便的,要求本人亲自携带相关证件到我局认证;对居住在异地的离退休人员,我局通过邮局将《生存认定通知书》寄给本人,要求出具本人手持一张当地新出版的当天日报的照片,经过当地社保经办机构认定并加盖公章后,在规定的时间内寄回我局。三是严把退休审批关,防止基金流失。首先是把好资格认定关。我们与劳动局建立联合审批机制,把好正常退休关口。其次是把好待遇核定关。准确核定待遇,确保公平无误。
4、改善办公硬件,使办公环境更加趋于现代化。档案管理工作是社会保险工作的基础工作之一,今年我局认真清理了1986年成立以来至2009年长达24年的文书档案,并作好了档案的整理,归档,立卷工作。根据达标要求,我局办公条件有限,离达标还有一定的距离,按照硬件不够软件补的原则,我局从经济投入、人员配备、设施设备装具购置等方面给予大力支持,落实专门人员负责社会保险档案管理工作,为确保本经办机构档案资料的完整性、永久性,提高档案科学化和规范化管理水平,上半年我们筹资购置了一套科学完整的档案管理柜,为我局档案管理上等级提够了条件,经过近两个月的辛勤工作,整理归档永久283卷,长期197卷,短期135卷,30年管理期限的193件,10年管理期限109件,通过县档案局的验收,我局档案管理工作顺利达省三级标准。档案的整理、规档,方便了查询,提高了工作效率和质量,同时也为外来办事人员提够了快捷的优质服务。
5、引导广大职工,转变服务态度,提升业务能力。社保部门面对的是参保单位和职工个体,各项政策执行的主动权常常在社保职工的手中,相对于明显处于弱势的参保职工而言,行为规范、服务至上的理念就显得尤其突出。我局积极引导大家,换位思考,尽自己的最大可能为服务对象提供优质的服务。要求他们要更加自觉地坚持微笑服务,坚持使用文明礼貌用语,用爱心温暖群众,用真心服务社会。
我们制作醒目的办事流程图板挂在大厅的墙上,让群众一进大厅就能知道本人的办事程序并迅速找到具体的服务窗口。在确保社保基金安全完整的基础上,进一步减少合并了相关办事环节,减少审批程序,缩短办事时间,严格规范业务流程。只要手续和证照齐全通常能及时办理好相关的社保业务事项。我们尽一切力量创建人民最满意的社保局,不辜负人民对我们的嘱托和信任。
三、努力开创社保工作新局面
2015年,是“十二五”最后一年,在这种新形式、新任务下,我局将各项社保工作作为硬性指标纳入“十二五”和年度考核中,明确责任、狠抓落实,确保全年各项工作的完成,2015年,我们将开展如下几方面的工作。
(一)、加大社会保险的宣传力度。要采取多种形式,广泛宣传社会保险制度改革的方针、政策及其优越性,进一步扩大社会保险的影响,增强企业和职工的参保意识和自我保障意识。
(二)、进一步加强社会保险费的征缴工作。加大基金征收力度,进一步健全社会保险基金征收目标管理责任制,坚持运用行政、经济和法律的手段强化社会保险基金的征收,完善内部基金征收奖惩办法,充分调动全局工作人员的积极性,努力提高征缴效率。
(三)、认真做好养老金按时足额发放工作。积极筹措资金,精心组织并加强养老金社会化发放管理,使离退休人员养老金按时足额发放率达100%、社会化发放率达100%,确保离退休人员老有所养。
(四)、进一步扩大养老保险覆盖面。把扩面工作作为明年工作的重中之重,主动出击,求得相关部门的支持配合,重点做好城镇私营企业、个体工商户及其从业人员和新建企业参保及改制分流人员的参保续保工作。一是加大扩面领导力度,对城区扩面进行督查,形成齐抓共管促扩面的机制。二是克难攻坚,对城镇私营企业和宾馆、发廊等服务行业逐一上门进行清查登记,做到应保尽保。三是对存在问题拒不改正的单位督促其整改,必要时提请劳动保障监察大队依法对其进行处罚。
(五)、进一步加强计算机的运用及管理。及时修改、完善基本信息库,补充更新信息,重点清理垃圾信息,加快信息网络系统建设,确保计算机使用效率,为全省信息网络系统联网做好各项基础工作。
(六)、全力做好各项养老保险工作。一是做好离退休人员领取养老金资格认证工作,加大防止虚报冒领工作力度。二是完善档案整理归档工作,力争2015年档案管理评比再上等级。三是加强作风整顿,重点针对单位、个人存在的问题,制订整改措施,确保整改实效贯穿于各项工作之中。
(七)、进一步开展优质服务活动。围绕“优质高效、公开透明”的服务要求,增强服务意识,提高办事效率,创建优质服务窗口的亮丽平台。
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导和上级部门的具体指导下,紧密围绕发展改革稳定大局,深入开展“创先争优”和“优化发展环境”活动,全面贯彻落实《社会保险法》各项条例,以提供优质、高效服务为目标,以规范业务经办流程和完善内控制度为重点,以加强社会保险经办机构能力建设、提高队伍素质为抓手,全体干部职工真抓实干、团结协作、锐意进取,全部超额完成各级各部门下达的22项任务指标。现将具体工作汇报如下:
一、社会保险基金收支及各项任务目标完成情况
1、城镇职工养老保险
企业养老保险参保任务为__人,截止__月底,实际完成__人,占全年任务的105.7%;扩面新增任务为1800人,实际完成3076人,占全年任务的171%;征收企业养老保险金任务为9668万元,实际完成__万元,占全年任务的151%;年度支出总额任务为*万元,实际发放15697.1万元,占任务的*%,较好的完成了全年控制指标。
事业养老保险征收任务为6100万元,截止__月底,实际完成9179万元,占全年任务的150%。发放事业离退休人员基本养老金__万元。
2、工伤保险
企业工伤保险参保任务为19805人,截止__月底,实际完成19874人,占全年任务的100.3%;扩面净增任务为2400人,实际完成2882人,占全年任务的103%;征收基金任务为425万元,实际完成675万元,占全年任务的159%;支付工伤保险费902.67万元。
事业工伤保险参保任务为*人,截止__月底,实际完成9525人,占全年任务的100.3%;扩面新增任务为100人,实际完成575人,占全年任务的575%;征收基金任务为100.1万元,实际完成168.7万元,占全年任务的169%;支付工伤保险费121.6万元。
3、城乡居民养老保险
截止到12月底,我县城乡居民养老保险实际参保187969人,征收养老金1643万元;领取养老金人数48381人,累计发放养老金3089.6万元。
4、稽核工作
企业养老保险稽核任务为4070人,截止__月底,实际完成4351人,占全年任务的107%。企业工伤保险稽核任务为3668人,实际完成3765人,占全年任务的103%。事业养老保险稽核任务为4623人,实际完成4715人,占任务的102%。事业工伤保险稽核任务为4623人,实际完成4715人,占任务的102%。
5、离退休职工社会化管理
截止__月底,新增企业退休人员1075人,全部办理了移交社区手续,接收退休人员档案1075份,已全部装订完毕。全县乡镇(街道)劳动保障工作机构共接收企业离退休人员7500人,其中市本级离退休人员888人。居住在石家庄其他23个县市区的300余名企业离退休人员也已纳入当地管理,社会化管理服务率达到99%。9月底前分两次对本辖区管理企业离退休人员进行了领取养老金资格认证,上半年应认证7192人,实际参加认证7177人,未认证15人;下半年应认证7500人,实际参加认证7479人,未认证21人,对未认证人员已做出了暂停发养老金的处理。10月*日至10月31日,对全县*名事业单位离退休人员进行了领取养老金资的格认证,认证率达100%。我局于10月9日至10月25日,对年满68周岁至70周岁的企业退休人员进行了免费体检,参加此次体检的共733人。
6、档案工作
根据人社部要求,今年年底前,社会保险业务档案管理要达到国家人社部档案验收标准。为了实现其目标,我局严格执行“谁主办,谁立卷”的原则。综合档案室及业务科室,认真学习《__市社会保险业务档案管理办法》、《__市城镇养老、工伤保险业务材料立卷目录及保管期限明细》,由局长带队档案室组织养老科、工伤科、财务科科长及档案管理人员共计十余人对市局档案管理进行参观学习并对业务档案的整理达标升级进行安排部署,使我县的档案管理工作更加正规化、规范化。截止12月底,共整理城镇职工养老保险档案111卷,工伤保险档案815卷,城乡居民养老保险档案4908卷。12月18日,全省社保业务档案达标验收组到我县检查业务档案工作,检查组对我县业务档案工作给予专职人员编制到位、档案库房装备标准化、档案制度流程规范化的高度评价。
二、主要工作措施
1、深入贯彻学习十精神。
十期间,我局组织全体干部职工收听收看了十会议盛况,十一月九日召开了学习十精神动员会。刘霄峰局长提出,要把贯彻学习十精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好,进一步提高认识,统一思想,把全体干部职工的思想和行动统一到十精神的重要思想上来。同时要把学习贯彻党的十精神与社保工作紧密结合起来,学以致用,创新思想,开创社保工作新局面。
2、加强党风和廉政建设,营造风清气正的良好氛围。
我局注重加强理论学习,认真遵守《党风廉政建设行为准则》,时刻警醒和严格要求全体干部职工。成立了党风廉政建设领导小组,局长任组长,实行一岗双责切实将党风廉政建设落实到各个科室。一是加强学习用反腐倡廉的理论武装头脑,提高认识,增强了廉洁自律、拒腐防变的能力。二是以身作则,坚决执行上级的有关规定,用党纪政纪约束自己,用正反两方面典型教育干部职工,切实做到“为民、务实、清廉”。三是自觉遵守各项规章制度,努力干好本职工作,自觉接受上级领导和群众的监督。针对我局类似准金融机构的特点,教育职工自觉按程序办事,严格内控制度,实行精细化管理,实现零差错、零失误。在基金支付和资金使用上严格审批,层层把关,建立审核、稽核机制,对于大额支出实行集体研究并严格按财务纪律办事。
2、掌握社会保险政策,依法经办。
社会保险是一项政策性很强的工作,《社保法》的出台为社会保险奠定了坚实的法律基础。我局坚持利用每星期五下午的学习时间,将社保法的法律知识与社会保险政策结合起来讲解,认真学习政策,准确把握和掌握政策,牢固树立法律意识,规范业务经办行为,使全局干部职工法律意识和政策观念得到很大提高,依法经办各项社保业务。一是办理依据合法,严格按法律法规和各项政策办;二是办理程序合法,严格按操作流程操作;三是建立制度措施,按照初审、复审、批准上报等约束制度办事,以保证准确、规范,让政府放心、群众满意。
3、启动城乡居民社会养老保险参保缴费工作。
根据《__省人民政府关于合并实施新型农村和城镇居民社会养老保险制度的通知》精神,结合我县实际,决定合并实施我县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度,合并后统称“城乡居民社会养老保险”。今年是国家确立城乡居民社会养老保险制度全覆盖的第一年,也是我县开展城乡居民社会养老保险工作的第三年。全面推行城乡居民社会养老保险工作,是一项顺民意、谋民利、得民心、解民难的德政工程、民心工程,也是广大城乡居民共享经济社会发展成果的重要体现。我局坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”,“政府引导,自愿参保”的基本原则,准确把握参保对象、养老金待遇组成和领取条件,准确把握缴费方式和相关政策的配套衔接问题;强化措施,全力组织做好参保缴费工作;明确工作职责,努力形成工作合力,集中时间,集中力量,扎扎实实做好群众发动和个人参保缴费的工作。12月12日,城乡居民保经办管理服务规范化验收工作小组到我县检查工作,深入了解了我县城乡居民保规范化管理工作,李清海副书记指出正定县的新农保工作在全省都名列前茅,城乡居民养老保险工作也做的很好,我们对正定的工作是放心的、安心的、有信心的。
4、积极探索被征地农民养老保险工作。
由于我省尚未出台被征地农民养老保险政策,省人社厅根据省政府指示精神和被征地农民强烈要求,决定在我县开展被征地农民养老保险工作试点。我局依据省人社厅《关于__市人民政府〈关于机场改扩建项目被征地农民纳入城镇职工基本养老保险范围的请示〉的复函》和《__机场改扩建项目被征地农民养老保险会议纪要》精神,在上级部门的大力支持下,探索性地制定了具体参保办法,规范了参保条件、筹资规模、筹资方式、待遇标准、待遇调整以及新、老农村养老保险与城镇职工养老保险的基金转移接续等业务,为顺利完成试点工作提供了操作依据。截止目前,已为符合参保条件且自愿参保的2394人办理了养老保险手续,其中:自愿参加城镇职工养老保险的1526人,自愿参加新农保的868人。共收缴养老保险费4502.1万元,其中:政府负担 2413.6万元,个人负担2088.5万元;为达到享受城镇职工养老保险待遇条件的523人办理了领取待遇手续并补发了自__年1月起的养老金864万元,有力地维护了被征地农民的权益和社会的和谐稳定。省人社厅、财政厅到我局进行了认真的考察和调研,我县的经验做法得到了各级领导的充分肯定,也为全省出台被征地农民养老保险政策和操作模式提供了借鉴。
5、积极落实各项社保政策,确保参保人员的合法权益。
今年3月份,按省、市有关文件精神,我县__年度企业退休人员待遇调整工作全面启动。我局经办工作人员加班加点,高效完成全县调待工作。增加后的养老金已经于4月15日通过银行发放到退休人员手中。此次调待工作涉及我县6412名企业退休(退职)人员,人均月增资181.2元,补发养老金__万元。这是自20__年以来,连续八年为企业退休人员调整待遇,提高企业退休人员基本养老金水平,充分体现了党和政府对广大企业退休人员的关怀。
6、积极配合、圆满完成审计工作。
今年2月份,我局迎接了国家审计署对社保基金的专项审计工作。局领导在接到通知后立即召开工作会议,成立迎审工作小组,并要求各科室、全体干部职工要高度重视迎审工作,自觉站在讲政治、顾大局的高度,站在事关社保体质机制走向、社保事业发展大局的高度看待这次审计。我局全力配合这次审计工作,及时、完整地提供各种所需的资料、数据,实事求是地反映有关情况,没有推诿、隐瞒现象,确保了审计工作在我局的顺利开展,得到了审计署工作人员的高度赞扬。同时此次审计也给我们提供了一个学习提高的平台,通过审计署特派工作组专业人员高水平的审计督导,我局的各项工作都得到了很大的完善和提高。
7、“金保工程”信息网络系统实现全覆盖。
“金保工程”是以中央、省、市三级网络为依托,利用先进的信息技术,涵盖县、乡等基层机构,支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用,覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。今年2月份,我局率先实现了“金保工程”信息网络系统全覆盖,信息化管理水平及业务经办能力有了一个新的提升。我局信息化工作走在了全省社保系统的前列。
8、信息 宣传工作
加大宣传工作力度,明确信息通讯员,及时向各级领导通报工作动态及任务指标完成情况。在宣传时效上,及时地将月度、季度和年度完成的工作情况进行宣传报道,让各级领导随时随地了解掌握活动进度和成效。在宣传内容上,关系民生问题、关系单位长远发展的问题、关系群众切身利益的问题,都分重点、分批次、分类别进行了报道。
9、加强财务管理,确保基金安全。
我局始终把加强财务管理,确保基金安全放在首位,财务人员坚持正确履行职责,行使会计权限,严守职业道德,及时报送各项财务和统计报表,做到数字真实、内容完整、报送及时、准确无误。无论月报还是季报,都能做到认真填写,及时上报,为领导及上级各部门的决策奠定基础。同时积极做好新农保个人账户管理工作,对参保人员的个人账户全部进行了建账、记账及利息的结算工作,并通过了省局组织的全省个人帐户检查,省、市社保局给予的高度评价。
三、下一步工作谋划
1、进一步加大社会保险费征缴力度,提高养老保险费征缴率、清欠率。确保养老金按时足额发放,实现社会化发放率100%。
2、继续开展养老、工伤扩面工作,以非公有制经济从业人员、个体灵活就业人员为重点,争取将符合条件的各类群体纳入保障范围。
3、加大社会保险稽核力度,进一步落实工作责任,认真做好各类企业的参保工作。
4、加强信息宣传工作。及时将日常工作中掌握的重要情况以信息形式上报,继续宣传贯彻《社保法》,增强各参保单位及个人的参保意识,营造参保缴费的社会舆论氛围,形成人人关心支持养老保险工作的良好局面。
元—10月份,全县社会消费品零售总额达到16.7亿元,同比增长22%;商贸增加值完成3.8亿元,同比增长10.6%;商贸业占国民生产总值的比重达9.7%。乡镇和有关部门全年的商贸工作任务绝大多数完成或超额完成。
一、主要工作
今年以来,在加快五大市场建设、构建五大流通体系、搞活流通企业、抓好农村贸易等方面,加强督导,狠抓落实,主要做了以下几个方面的工作。
1、加强领导,狠抓落实。
年初县商贸工作领导小组深入各乡(镇)和商、粮、供等流通企业调查研究,制订了今年的工作计划,明确了今年我县商贸工作重点和目标任务,并召开了全县商贸工作会议。今年商贸工作的重点,就是壮大物流配送和联锁经营规模,健全5个专业市场,培育5个商品流通体系,强化农村经纪人和市场营销两支队伍,搞好经贸洽谈,促进我县商贸工作再上新台阶。县商贸工作领导小组与各有关单位签订了目标责任书,定期不定期检查督导工作,并制定了具体的考核办法。
2、建设和完善5个专业市场,大力推进市场建设步伐。
(1)新区商贸城筹措资金500万元,对三期工程进行完善,主要是安装路灯和硬化地面等,目前商户入驻率达60%,入驻150余户,建民电器城等几家大商场相继开业。
(2)新区北杨农贸大市场(新区怡苑路北段)拉大框架,投资200万元,建设商品楼10余栋,并完善水、电、路、讯、排水等基础设施,新增商户100余户。
(3)濮州大市场依然保持繁荣的发展态势,今年通过采取划行归市,优化环境等措施,新驻商户30余户,元—10月份实现交易额6000万元,成为周边较大的集贸市场。
(4)张庄木材市场吸收民间资本50万元,完善了市场内基础设施,新增木材经营户20余户,元—10月份实现交易额1.2亿元。
(5)天灌米业市场元—10月份完成大米销售750万公斤,实现利润26万元,取得了较好的经济效益。
3、努力构建五个商品流通体系
(1)米业流通体系:今年以来,完成了“天灌”牌大米商标的注册,已被省正式批准使用;在郑州、濮阳、安阳、范县增设了天灌米业经销处,扩大了大米销售;印制了精制的天灌米业宣传册、宣传页4万余张,进行了广泛宣传;参加国内举办的大型农副产品展销活动三次;利用广告制作、设立展台、散发传单等形式,在我县举办的板桥文化节活动上进行了宣传,提高了范县大米知名度。天灌米业有限公司正积极开展工作,努力做到统一包装,统一品牌,统一监制,统一标识,统一技术参数,统一调拨,统一贮运,从而想方设法唱响“天灌”品牌,将大米推向市外、省外,构建良好的米业流通体系。
(2)羽绒流通体系:通过积极努力,目前以总投资3600万元的善高羽绒有限公司为龙头,带动16家羽绒加工企业发展,以此带动羽毛羽绒销售、加工人员5000人,带动羽粉饲料加工企业10家,从而初步形成从产品生产和收购—加工的羽绒流通体系。元—10月份羽毛交易量6000吨。
(3)木材流通体系:引导木材市场从以原木交易为主,逐步发展成集原木、板皮板条、木制品及木制工艺品等为一体的综合交易市场,进一步扩大木材经营的规模。充分发挥木材加工协会的作用,使产品收购、运输、销售、加工进一步完善,壮大队伍建设,张庄乡政府积极协调各方资金,加快基础设施建设,从环境治理、木材销售许可等方面搞好服务,确保木材市场有序发展。目前,全乡已有20个村从事板皮、板条加工业,销往林沂、皮州一带,加工户达1020家。
(4)食品和日用品两大流通体系:今年重点以“万村千乡市场工程”商品配送体系为主导,以民间个体配送为补充,构建这两大流通体系。止去年底,“万村千乡市场工程”已建设农家店201家,今年,我县又有160家农家店通过了市商务局的验收,通过实施“万村千乡市场工程”,改善了农村消费环境,促进食品和日用品两大流通体系建设,同时,龙头配送中心—金阳光量贩今年计划投资800万元,在新区建设“万村千乡市场工程”商品展示和连锁配送中心,目前资金已到位,厂址已选定,正在进行土地报批。在杨集乡党委、政府的支持协调下,杨集乡正积极筹建肉鸡食品加工专业协会,做到信息共享、资源共享,销售、贮运、技术、货源共享,并定期召开工作协调会和市场分析会,目前工作正在运行中。
4、商、粮、供等流通企业工作情况。
(1)商业公司从温州引资800万元,在老城电影院南临建成一处大型综合超市,8月份使用,总面积2800平方米,为北京“佳乐佳超市”连锁加盟店,安排下岗职工50名,年销售收入2500万元,元—10月份商业公司完成社会消费品零售总额6000万元。
(2)粮油公司今年以来已完成购销粮食任务6600万公斤,占全年 目标的126%;拥有仓储8000万公斤;投资1500万元、年加工能力10万吨的面粉厂正在建设中;“天灌米业”已通过绿色认证,在濮阳、郑州、洛阳、三门峡、浙江等均有客商。
(3)供销社积极转换机制,元——10月份商品供销总额完成57800万元,销售各类农药化肥4.6万吨,新发展农民专业合作社40个。在濮城供销社投资60万元,新建聚鑫商场;在辛庄投资15万元,新建了农资超市;在杨集李马桥新建了一处农资配送中心。
5、发展农村集市贸易,为“三农”搞好服务。
一是规划了各乡驻地的集贸市场建设,明确了任务;二是研究各乡产品优势,寻求发展商贸业的着力点;三是努力搞好农村经纪人和营销队伍建设,全年培养农村经纪人余人,营销人员1500人。四是举办了第四届物资交流大会,参会商户500余家,活跃了新区的人流、物流、信息流。
在集贸市场和基础设施建设方面各乡都做了大量工作。
1、城关:
(1)引资500万元,完善了新区商贸城后期设施。
(2)正在进行西一街北段开发,拆除沿街建筑3000平方米。
(3)黄河路西段欧式一条街300米主体工程已建设完毕。
(4)投资200万元,完成了北杨大市场扩建完善,增加商户100余户。
(5)新建商业门店50间以上,面积1000平方米以上。
2、濮城:
(1)濮州大市场划行归市,优化环境,新增商户30余户。
(2)搞好了老城3个专业市场建设。
(3)新建商业门店50间以上,面积1000平方米以上。
(4)旧货市场正在规划中。
3、张庄:
(1)吸引资金150万元,完善木材市场基础建设,新增木材加工户40户。
(2)搞好张庄木业加工流通协会建设,目前已发展到近千人。
(3)木材加工经营户达到20个村,1020户。
(4)在商业街新建门面楼1000平方米以上。
(5)硬化乡驻地主要街道1100米。
4、杨集:
(1)辛店商贸区新建商业门面楼60间,建筑面积2400平方米,新增商户80户。
(2)马桥商贸区新建商贸楼58间,建设面积2300平方米。
(3)杨庄商贸区新建商贸楼2栋,建设面积1800平方米。
(4)改造杨庄商贸街300米。
5、高码头:
(1)初步规划出150亩,搞好了羽绒加工基础配套设施建设,落实了优惠政策,引进2家羽绒加工企业在集中区落户。
(2)由王堂、薛堂向大丁庄扩建木材加工面积37亩,吸引更多的商户入住市场。
(3)投资50万元,在东西主大街两侧栽植高品质绿化树木150株,硬化两侧辅道米。
(4)新建商业门店4000平方米,新增商户40户。
(5)11月7日举办了第四届抵羊大会,吸引台前、梁山、阳谷、滑县、郓城等周边10多个县的人员前来参加,参会人员10000多人。
6、白衣:
(1)在乡集贸市场东西大街、南北大街新建商住楼8栋,新增门店52间,1950平方米,新增商户45户。
(2)投资60万元,硬化了白衣西街至陈楼街道,长3000米,拉大了商贸市场框架。
(3)改造了白衣南北大街商业布局,长300米。
(4)正在积极筹备白衣第四届古会。
7、辛庄:
(1)3500平方米的商贸楼投入使用。
(2)新建门面房200余间。
(3)辛庄南北街—大堤路面已硬化,完善了东西街下水道。
8、龙王庄:
(1)拓宽改造了2600米集贸街3条,分别是龙王庄村西环路800米,东西北街1200米,孟楼中心街600米。
(2)新增个体工商户87户,其中龙王庄集贸街57户,孟楼26户,大屯4户。
(3)新增摊位105个,其中龙王庄65个,孟楼30个,大屯10户。
(4)新建商贸楼3000平方米。
9、颜村铺:
(1)延伸前五常—颜村铺集道路1500米,宽10米,目前路基已完成,新修颜村铺后街1200米,宽10米。
(2)新建商户门面房90间,2600平方米。
(3)举办了3期经纪人培训班150人次。
10、王楼:
(1)硬化东西大街500米,南北街500米。
(2)在工贸区南北街新建商贸楼一栋660平方米,在医院门口两侧建门面房16间。
(3)新增商户20户。
11、陆集:
(1)扩大陆集、刘楼、石王野三个集贸市场的规划,增加沿街门店建设3000平方米,新增商户280户。
(2)村台上日用百货、农资批发两大市场和商业街已经定位,并完成了路、排水等基础设施建设,村台商贸框架基本形成,目前正联系开发商统一准备进行开发建设。
(3)进一步建设和规范了西瓜专业市场。
(4)改造商业街200米以上。
12、陈庄:
(1)建设商贸楼2100平方米,安装路灯56盏,绿化乡驻地1800米,种树520棵。
(2)建成了胡屯泥鳅批发市场,崔胡同鱼类批发市场两个水产品批发市场。
(3)整修乡驻地街道1000米。
二、存在问题
1、大规模、高档次的商贸设施少,流通化水平低。
2、招商引资力度不够,新区人流少,消费水平低,造成新区门店闲置,新区商贸城周边环境卫生较差。
3、部分乡镇和部门发展大商贸大流通的意识还不够强。
4、商、粮、供等流通企业运行困难,下属的不少企业濒临倒闭,职工工资发不出,经济包袱沉重。
三、下步打算
1、加强组织领导,深入基层解决问题。抓住五大流通体系、五大市场建设、濮城、老城改建、新区繁荣、农村贸易、专业队伍建设不放松,按照责任目标,狠抓落实。
县2010年政法工作会于2010年1月27日在县城召开。我乡按照要求,认真组织相关人员收听收看视频会议,会后认真学习传达贯彻落实,现将情况汇报如下:
一、认真组织收看视频会议。我乡党委书记、分管领导、综治专干、各村党总支书记、治保调解主任和派出所、司法所全体干警共34人,收听收看了2010年全县政法工作视频会议,认真听取了县委常委、县政法委书记**所作的重要讲话,以及副县长、县公安局长**对落实会议精神所作的工作安排,在收听收看过程中,大家仔细听,仔细记,认真领会。
二、认真学习传达会议精神。会上,县委常委、县政法委书记**从三个方面对2009年政法工作做了准确精辟的工作总结,对所取得的工作成效给予了充分的肯定,指出我县2009年政法工作在流动人口、社区矫正、青少年预防犯罪、反、构建大调解工作格局、禁毒防艾等各项工作上均取得较好成效;讲话客观分析了政法工作存在的问题,指出当前国内国际形势依然严峻,敌对势力对我国的分裂活动一直存在,国内群众内部矛盾有可能升级,抓好政法工作任重而道远;特别是对2010年全县的政法工作作了全面的安排部署,要重点抓好四个方面的工作,即一是社会矛盾化解,二是社会管理,三是公正执法,四是改革创新。
会上,赖副县长对落实此次会议精神提出了三点意见,一是抓认识,二是抓措施,三是抓稳定。强调全县要做好当前的春节社会稳定工作,安排好节日值班,做好本单位的春节安保工作,确保全县人民过上安定祥和的春节。
三、认真安排部署综治工作。会后,乡分管领导对当前工作做了安排;乡党委书记张志文对会议进行传达,认真分析了全乡当前存在的问题,认为当前全乡主要存在林改纠纷、移民后期扶持遗留、土地权属等问题,如果处理不好这些矛盾纠纷就有可能进一步升级,影响全乡稳定。全乡干部要查找自身存在的问题,多为群众办好事办实事,进一步提高群众信誉度,各村要认真抓好本辖区的社会稳定工作;相关站所要各司其职又要团结协作,派出所要认真开展“百日会战”活动,加强巡逻,加强监控,严厉打击违法犯罪,时值春节,特别是要做好宣传,教育群众,加强培训,抓好农村偷盗防控;司法所要认真排查矛盾纠纷,及时调处当前存在的林改纠纷、移民后期扶持遗留、土地权属等矛盾纠纷,把矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态;乡办要积极接待群众来信来访,及时化解群众纠纷;各村委会要经常知民情解民意解民忧,全力维护社会稳定,为第四届村“两委”换届选举工作营造良好的社会氛围。**乡2010年综治工作,要按照申书记要求,落实抓好矛盾化解、公正执法、社会管理等重点工作,具体抓好以下方面工作:一抓队伍建设。在维护全乡的社会稳定工作中,以建立和完善村级三支队伍为重点,一是建立健全村委会的治保调解队伍,配齐配强治保调解员,并对新老治保调解员进行业务培训;二是组建一支以民兵、党员、共青团员为主、由民兵营长或总支书记为队长的义务巡逻队,定期或不定期进行巡逻查夜;三是在各村成立治安联防队,并把老年协会的成员纳入治安防范工作中来。二抓防范打击。坚定不移地贯彻“严打”方针,深入开展整治农村治安混乱地区和突出治安问题,完善以马公路沿线村委会、单位内部的治安防控网络,构建动静结合、点线面相互衔接、各种防范力量相互策应的社会治安防控格局。认真做好巩固“无毒乡镇”工作,层层签订责任书,落实帮教措施,把巩固“无毒乡镇”和巩固“无邪乡镇”纳入巩固“平安”工作中。三抓内部管理。通过“平安**”创建巩固和“平安家庭”的创建,**乡把防范的范围延伸到了单位,要求各单位加强自己的内部管理,管好自己的人,看好自己的门,努力提高业务水平,增强服务质量。四抓流动人口管理。成立了流动人口管理领导小组,召开专门会议1次,研究部署流动人口管理工作,对出租房和外来人口登记造册,全乡共有163名流动人口。建立外来人员和暂住人员的登记管理制度,做到底数清、情况明。五抓群防群治。广泛开展警民联防、农户义务轮流值日、编组值日等活动,大力倡导各种形式的义务防范,努力扩大治安志愿者队伍,形成“社会治安人人参与”的群防群治格局。对群众进行按户编组,轮流值班。再在当地聘请一名德高望重的离退休老干部作为治安监督员,监督群众轮流值班的情况,在全乡群众中树立了“抓防范一家为大家、保平安大家为一家”的防范意识,提高了村民自防自治的能力。六抓“三室”建设。继续抓好村委会“三室”建设,不断完善“三室”的各项规章制度,充分发挥“三室”在基层社会治安综合治理工作中的堡垒作用。七抓社区矫正工作。按照健全制度,完善机制,定期帮教的工作方法,成立社区矫正工作领导小组,开展村委会干部一对一帮教、亲属帮教等形势多样的帮教活动,为矫正对象提供一个良好的社会环境。八抓铁路护路工作。抓好曲祖村委会铁路护路工作,确保不发生一起铁路交通安全事故。
一、截至2013年底森林公园建设及森林旅游发展概况
截至2013年底,我县省级森林公园已发展至3处,总经营面积4200公顷,其中:2013桠髻钵山省级森林公园经营面积2980公顷;黄畲山省级森林公园经营面积600公顷2013仙人寨省级森林公园经营面积620公顷。
2013年,全县森林公园收入总额为3万元,其中旅游收入3万元,其中:食宿收入2.2万元,其他收入0.8万元。旅游总人次2万人次。
建成游道总长42公里,拥有职工100人,社会旅游从业人员90人。
公园共投入建设资金205万元,其中:自筹205万元。环境保护投入资金80.5万元。在环境建设中,植树造林28公顷。
二、2013年开展的主要工作
1、强化基础设施建设,努力创优良发展环境。多渠道筹措资金,对景区、景点及道路、停车场等基础设施进行了有计划的开发。2013仙人寨省级森林公园在去年建设的基础上,完善了各项服务设施建设,今年景区绿化造林面积420亩。今年共投入资金100.44万元。
2、健全管理制度,不断提高管理队伍素质。针对公园开发建设和经营过程中存在的问题,各森林公园完善了多项管理制度,提高了服务质量,提升了公园形象。
3、加大宣传力度,积极开拓森林公园旅游市场。为提高我县森林公园的知名度,积极开拓森林公园旅游市场,各森林公园按照“强化整体、重点突破、突出特点”的总体宣传思路,充分利用各种新闻媒介及一些创新活动进行强势推介,积极开拓旅游市场,通过积极的宣传活动,我县森林公园的知名度得到了提升,森林旅游客源市场也逐步扩大。
4、切实做好森林公园资源保护工作。一是扎实抓好森林防火工作。各森林公园投入大量资金加强防火体系建设,在景区内设立队伍加强巡护,严格督察,力保景区内森林资源的绝对安全。各森林公园不断加强防火宣传,针对园内人流量大而分散的特点,在主要路口设置了各种警示标语。禁止烟火进入林区,严把住了火源入口关,从源头上消除火灾隐患。此外,我县还建立了20人的森林公园专业扑火队伍。二是设立了专职管护人员,加强管护力度。为有效地保护森林资源,各公园结合公益林管护落实了专职巡护人员,保证了森林资源的安全。三是在森林公园有效地开展了林业有害生物防治工作。各森林公园本着坚持“预防为主,综合防治”的方针,抓好森林病虫害监测和预测预报。发生森林病虫害能及时采取营林措施,生物措施及化学防治相结合的综合防治措施,做到早发现,早防治,为森林公园发展创造了良好的资源环境。
5、加强旅游安全管理、森林旅游景区建设和发展的管理工作,促进森林旅游产业健康快速发展,各森林公园从落实科学发展和构建和谐社会制度,下大力气抓安全生产。一是各景区的安全管理贯彻“安全第一,预防为主”的方针。二是建立了应急机制,制定了各类重大或突发事件应对预案。三是重大节日各森林公园一律按照先安全后效益的原则。
6、按照省林业厅《关于发行“风景独好·森林旅游”年票的通知》的要求,认真组织我县森林公园参加了省林业厅于11月份在南昌召开的2013年“风景独好·森林旅游”年票发行工作会议。
三、森林公园建设取得主要成效
1、森林公园基础设施建设进一步完善。2013年,各级森林公园积极争取建设资金,进一步完善森林公园基础设施建设。2013年全县森林公园共筹集建设资金205万元,其中:自筹205万元。
2、森林风景资源保护力度进一步加强。2013年,我县森林公园环境保护投入达到80.5万元,完成植树造林420亩,森林风景资源保护力度进一步加强,环境质量得到进一步改善。通过项目的实施,在保护好森林风景资源的同时,为发展森林旅游奠定了良好基础。
四、存在的主要问题
1、资金投入不足,制约森林公园建设与发展。由于长期缺乏稳定的投资渠道和国家、省资金的扶持与引导。我县森林公园基础设施建设,自然教育,科普宣传等公益性建设滞后。主要有景区旅游和管护道路建设滞后。目前我县森林公园已开辟旅游和管护道路少,道路硬化率低,管护费用少,大部分森林景点没有旅游步道,旅客无法通行。其次是旅游服务设计落后,景区内的停车场、住宿、餐饮、排水、供电等设施落后。再次是森林生态文化建设严重滞后。招商引资由于基础设施建设严重滞后和旅游季节短暂的原因,难度也十分大,因此,严重影响我县森林公园建设和森林旅游业的快速发展。
2、旅游产品档次不高。从旅游产品的现状来看,我县省级森林公园的旅游产品还是以原始资源和粗放型的开发为主,旅游产品开发的整体水平不高,文化和科普内涵挖掘不够,旅游精品项目缺乏。公园旅游产品单一,缺乏多元化,整体以观光为主,缺乏参与性强的康体休闲项目,没有形成大型的、规模化的、能延长旅游者停留时间的度假产品。
3、高素质旅游人才短缺。公园森林景观较为复杂,木本植物、草本植物和野生动物繁多,还有与古迹遗址多,故事传说复杂。这些资源都要导游的讲解才能增强景观的吸引力。我县省级森林公园没有相应的专业人员,又缺乏相应专业的培训,因此,从业人员的数量和素质均不能适应旅游业发展的需要,尤其是缺乏高素质的旅游人才。
4、宣传力度不够,市场影响力弱。目前,我县森林公园宣传手段仍然比较单一,依照利用电视、报纸、户外广告等传统媒介宣传,未能充分利用网络等新型媒介的作用。我县省级森林公园森林风景资源十分丰富,但缺乏与之相匹配的宣传与策划。要使森林公园得以蓬勃发展,在开发建设的同时,广告策划、媒介宣传与形象策划亟待加强。
5、对国家森林公园标识、标牌的使用程度不高。
五、2013年森林公园和森林旅游工作的展望及主要措施
1、加强森林公园生态文化建设。通过设立“生态文化示范森林公园”,影响和带动各森林公园深入挖掘生态文化内涵,进一步加强对森林博物馆、标本馆、游客中心,解说步道,科普长廓,宣传解说的标识牌等生态文化基础设施建设。
2、做好森林公园旅游安全、开发、建设管理,资源调查工作。
3、加强森林公园资源保护,严格实行封育管护,加强森林防火队伍建设,做好森林防火和病虫害防治工作。
4、多渠道措建资金。随着国家经济政策的调整,将对森林公园建设有新一轮的投资,森林公园应该顺应新的市场机制,积极多渠道、多层次、多形式地筹措建设资金,制定优惠政策,加大招商引资力度,吸引各方投资者,采取自办、联营、合办、参股等多种形式引进资金等。
5、公园在建设过程中要发展好第三产业,建立森林旅游公司、运输公司,大力发展种植业、养殖业、加工业、服务业等壮大森林公园自身经济实力。另外,通过发展森林旅游业,带动相关产业,如商业、酒店、旅游、饮食、食品加工、地方旅游产品等。