学校财务管理制度

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学校财务管理制度范文第1篇

一、完善义务教育经费保障机制

2006年9月1日，新修订的《义务教育法》正式实施。新法打破了“地方负责、以县为主”的义务教育财政体制，建立了国务院、省（自治区、直辖市）、县三级政府“分项目、按比例分担”的义务教育经费保障机制。对此，在实际工作中，要对目前义务教育经费项目作全面的梳理，进行必要的归类分析，在制度化层面上科学确定义务教育经费的项目构成，这就完善了教育经费投入保障机制，逐步完善经费管理机制。具体来说，从义务教育的实际出发，应把目前种类繁多的具体项目整合成四个项目，具体包括教师工资、公用经费、改善办学条件经费和专项支出经费。要根据支出用途，将现行的各种专项经费统一归并到这四个项目中。比如新建校舍、危房改造、设备购置等要归到改善办学条件中，而资助贫困学生经费等可以归入专项支出中。这一点对于作为教育财政转移支付主体的中央和省级来说至关重要，需要按照规范的项目口径安排和实现对义务教育的转移支付。对义务教育学校试编部门预算，实行国库集中支付改革，设立了“教育核算中心”（县会计核算中心教育分中心），对义务教育学校实行“校财局管”和财务集中核算；根据实际，制定相关《中小学公用经费支出管理实施细则》；要求学校以校长负责，切实加强财务管理，强化经费预算、收费和财务管理，严格控制新增债务，要求校长任期内学校不得出现任何运转债务。

二、实施全面预算，规范财务管理

建立和完善预算管理制度，既是预算管理本身，同时又是将制度从文字落实到行动的前提。

（一）规范财务预算审批程序

在中小学财务管理中，经常出现的问题就是预算超支。因此，必须规范财务预算审批程序，科学合理编制学校收支计划。一是各中小学的经费预算必须经过严格的审批程序，没有通过审批的坚决不能擅自执行，所有的经费开支必须在预算金额和预算时间的范围内。二是会计核算中心必须根据申请单位的相关原始凭证和资金运行情况进行核算和审批，对所发生的经济业务是否合法，资金运作是否正常，原始凭证是否符合要求负责。三是严格控制预算超支。一般情况下不允许预算超支，确实需要追加资金的，必须由学校的校长和主管财务的副校长同时签字，由学校的财务部门专门作出书面申请报告，经批准后方可按规定执行。

（二）注重财务预算执行结果的分析和处理

一是各中小学应高度重视学校财务预算执行的分析和处理，把财务预算执行结果分析和处理作为学校领导年终考核评价的重要指标之一；二是各预算单位的财务预算执行情况，由学校组织有关人员和会计核算中心进行检查考核评价，对于经费预算执行得比较好的学校，可以用其正常经费的结余按一定的比例进行奖励。对执行不力的单位有关责任人将给予批评通报；三是对于财务预算执行不力而造成巨大的经济损失，严重影响学校正常运转的，应给予相应的行政处分或一定的经济处罚。

（三）强化采购过程管理

一是各中小学应根据自己的实际配备专门负责财务管理的采购员；二是采购员对于学校所需的大宗物资采购项目负责做好招（投）标、合同的签订、入账及监督工作；三是严格执行采购预算申报制度，必须按照财务预算规定进行申报，建立详细的采购申报清单；四是采购申报清单必须对于申购物资的明细进行详细的说明；五是学校的财务部门做好详细的采购台账，严把设备及物资的报账关，确保验收、登记、入库等方面手续齐全，账目和实物相符合。

三、完善财务台账，规范收支管理

（一）完善收支台账，夯实管理基础

1.规范学校现金管理。

各中小学财务部门应严格执行现金管理暂行条例，严防违规使用现金现象的发生。根据有关规定核准后的库存现金限额，开户单位必须严格保管，防止不良的财务行为，严防财务管理漏洞。

2.完善收入财务管理。

一是对各中小学财务收入管理实施全程监控，对其合法性、合理性、完整性实行严格地督查，严防存在于核算外的资金，杜绝私设小金库，搞真假帐、账外账等瞒天过海的手段；二是着力对学校收费项目、收费标准和收费票据等进行严格地检查；三是搞好清产核资，严防资产非法运行或非法资产合法化。

3.加强支出财务管理。

一是严格管理各种支出经费的真实性、完整性、合法性，严防虚列开支名目、高发票低开支、冒领等财务违法违规现象的发生；二是核查账目与实物是否相符合。特别是各种原始票据、凭证、工程合同、审计结论、会议等，必须相互符合；三是在进行基建工程有关的核算时，必须与实物相匹配；四是搞好核退、支出事项的监督，严防用虚假发票回流冲抵，弄虚作假。

4.强化往来账目管理。

一是中小学应建立详细的往来台账，对往来款项的合法性、真实性进行监控，严防出现收支账目挂靠成往来账目，以逃避预算监督管理的行为，建立健全学校往来款项常规清算制度，确保结算及时；二是重点查看经济业务的真实性、合法性、合理性；三是做好借款管理工作，原则上一般不允许个人向单位借款，要严防借款不还或超出追溯时效等现象的发生，避免出现呆账、死账等经济损失。

（二）完善资产台账，提升资产管理水平

一是加强工程核算，工程结算后应及时计入固定资产账目；二是落实固定资产台账管理，严防账实不符造成国有资产流失；三是完善固定资产管理入、出库手续，加强固定资产的清理、盘点工作。检查产生的固定资产是否及时入账，固定资产总账、明细账以及与学校内部资产备查账是否相符，账实是否一致；四是做好固定资产的申报、处置流程及有关部门审批。

四、健全内部管理制度，全员参与财务管理

学校财务管理制度范文第2篇

为了规范我校的财务行为，加强财务管理，提高资金的使用效率，促进学校教育事业的健康发展，根据《中小学财务制度》，结合我校的实际情况，特制定本制度：

一、财务报销票据原始凭证的要求

原始单据（发票）的一般要求：

1、报销凭证必须是正式发票或财政局及税务部门印发的统一收据，填写时一律用炭素笔，圆珠笔或铅笔填写无效。

2、发票内容要齐全：单位名称、日期、品名（必须填写物品及办公用品的具体名称）、单价、数量、金额等项目填写齐全，字迹清楚，金额正确，大、小写相符。票据一经涂改即无效。

3、印章要齐全：报销的发票必须有税务机关统一印制的发票监制章，并加盖开票单位发票专用章或财务专用章；事业收据必须有省或市级财政部门统一印制的财政票据监制章并加盖财务专用章。发票或收据须在税务机关规定的使用有效期内。

4、在超市购买商品的，须提供超市机制发票（发票上须注明品名、单价、数量）且商品符合财务报销范围。

5、报销凭证严重破损导致内容不全、不清的，财务人员不得给予报销。

二、财务报销手续及要求

（一）财务报销审批权限

学校实行“一支笔”审批制度，学校所有的财务支出都必须经校长审批后，方可到财务处办理结算。

（二）财务报销基本手续及要求

1．购买的设备、办公用品、贵重物品需经手人签字、审核人签字、校长签字，方可报销、入账。

2．凡到财务处报销的票据，需校长、审核人、经手人签字方可报销。

3、教职工到财务处报帐，必须携带报帐所需的全部凭证，包括：需要报销的有关发票、收据；物资采购一律由学校统一执行；符合固定资产的还须有固定资产入库单，外出参加会议的还须有会议通知等。

4、报销各种发票、事业收据时，须填写剑阁县石城小学校；报销差旅费，填制差旅费报销单，报销凭证后所附的有关发票要整齐地粘贴，并写清楚所附票据张数和合计金额，所附票据内容必须一致。

5、各种凭证、单据一律要求用碳素笔填写，做到内容完整、字迹清晰、工整，不得涂改，人民币大小写要清楚、完整、正确、相符，小写必须写到分位，没有的用0补齐。

6、对于发票、收据手续不完备、内容不完整、不合法、有涂改现象，人民币大小写不正确、不相符，不按规定粘贴、不按规定填写报帐凭证的，财务人员有权拒绝给予报帐。

（三）具体业务报销手续及要求

1、代课等各种劳务费用报销表，需经校务会审核，校长批准后由财务处负责发放，并由领款人签字，本人不在时可由他人代签，但一人不得同时替多人代签。

2、在职工资、离退工资一律以上级主管部门的要求执行。

学校财务管理制度范文第3篇

关键词：高校发展战略；高校财务；制度安排

高校财务制度安排需要依据高校发展战略的实施，高校财务制度是高校管理制度的重要组成部分，如何规范高校财务行为管理、如何为高校创造良好的经济环境是高校财务制度安排需要解决的主要问题。高校财务制度安排的最终目的是提高高校资金的使用效益，促进高校事业平稳发展。

一、高校财务管理制度的涵义及特征

（一）高校财务管理制度的涵义

随着“现代大学制度”的不断推行，高校财务管理制度关注度也大大地提高。财务管理制度与其他制度一样，有广义和狭义之分，财务管理制度的广义部分和狭义部分相应地被归为宏观的高校财务管理制度和微观的高校财务管理制度。广义上的高校财务管理制度是指国家层面上的财经法律、法规、制度等。而狭义上的高校财务管理制度是指高校内部的财务管理制度，它标志高校财务管理水平的高低，对高校财务的可持续发展起着重要的作用。从内容上来讲，广义上的高校财务管理制度包括会计法、审计法、税法、经济合同法、票据管理法、高等学校会计制度、事业单位财务制度、财经法规、通知文件等，这些财务管理制度都在不同的领域发挥不同的作用。狭义上的高校财务管理制度包括内部审计、内部预算管理、费用收支管理、学费收缴管理、高校资金运转管理等。广义上的财务管理制度和狭义上的财务管理制度共同维护高校财务管理制度的有效实施和发展。

（二）高校财务管理制度的主要特征

在高度集权管理体制的实行之下，高等学校逐渐形成了统一化、标准化的基本特点。过去的计划体制导致政府的行政权力泛滥使用化、高等教育管理的滋生、高校教育成本扩大化、检查评估腐败化、资金调剂困难化。高校财务管理制度的粗放特征导致内部管理混乱化。另外形式重于实质特征，给以后财务管理制度的执行留下了隐患。

二、我国高校财务管理制度中存在的主要问题

（一）责、权、利不统一

责、权、利不统一的问题不仅存在于国家法律法规的实施中，也存在于高校内部的财务管理制度实施中。当责、权、利脱节，就会出现问题、造成损失，此时各部门却相互推卸责任，很多能够认定责任的事故都无法得到处理，刘伟认为：在社会制度变迁之中，责。权、利三者失去平衡，既没有效率也没有秩序，这是一个很大的漏洞。高校的财务管理制度由于经济责任弱化而无法顺利实施。

（二）绩效拨款的力度不够

随着高等教育的不断改革，高等教育经费的使用问题变得越来越重要。把产出拨款机制引进高等教育资源当中是财政拨款模式改革的主要方向，产出拨款机制的引入是为了提高高等学校的教学质量，避免教育资源的破坏。当前，绩效拨款模式很少被我国政府使用。

（三）高等学校预算管理缺乏科学的绩效考评机制

当前高校的预算管理仅仅限于年度预算，根本没有与高校发展战略相对应的长期预算，年度预算的内容无法保证高校业务活动和资金运转活动的有效统一，也无法保证高校财务管理的计划实施。这就说明高校的预算管理制度缺乏科学性，缺少绩效考评机制。

（四）高校资产使用与所得收入的分配不均衡

资产是高校财务管理中的主要组成要素，没有资产，就无法带来收益。高校资产使用与所得收入的分配不均衡，会严重影响高校的教学质量。随着社会经济的不断发展，高校内部普遍利用手中资产进行个人收益活动，例如利用学生宿舍、实验室等设施进行外部开放，以此来获取租金。这种行为在资产有限的情况下，会造成部分资源浪费、教学质量严重下降等。

三、高校财务管理制度安排

在我国高等教育投资体制当中，政府高等教育财政拨款模式具有很大的作用。高校教学财政拨款涉及政府和高校的双重责任权利关系，所以在确立高教财政拨款制度的同时，要充分发挥出高教财政拨款的效益。另外，财政拨款的决策机构要执行国家政府的意志，保护高等学校的办学独立性。在对高校经费管理办法的改革中，要对在校学生定额拨款，另外在收费标准的审查批准上，要给予高校一定的定价独立权。在对学费收取的管理上，应取消“非税收入”的管理制度，应改革高等院校经费的拨付办法，降低财务风险。此外，还要完善财务环境，建立起正常的制度治理机制，创造制度环境是制度治理的关键。

结语

随着教育全球化的不断发展，现代大学制度逐渐成为高校管理者们关注的焦点。如何使高等大学独立运作和自我监管体制日益成熟是我国大学财务管理制度建设中的关键问题，完善高校财务制度、降低财务风险是我们共同努力的目标。相信随着高校财务管理制度的不断完善，更多的学生进入世界一流大学不再是空想。

参考文献：

[1]叶青松，赵娟.高校财务管理面临的新挑战及整体改进研究[J].会计之友，2013，9：104-107.

[2]李国俊，廖宏伟.基于高校发展战略的高校财务制度安排[J].中国高教研究，2009，5：29-32.

学校财务管理制度范文第4篇

关键词：高校；新会计制度；强化财务管理

一、我国高校现行会计制度下财务管理中出现的问题

1.高校管理者和领导者权责不分

对于由我国出资开办的高校来说，每个高校都有自己的管理者，而高校的管理者都是受国家的委托来管理学校的，国家只提供资金，其它的一切事务都有学校一手操办。而国家对于这样的委托是没有严格的制度和考核来规范资金的使用，造成学校管理层和领导层权责不分的现象，忘记了高校真正的拥有者，滥用自己的权利做一些违法的行为，不仅给高校的财务带来巨大的损失，还给学校带来巨大的财务危机，使得更加难以实现高校规范化的财务管理。

2.没有严格的制度和专业的机制来严格监督财务管理的实行，导致财务管理沦为空想

随着社会的不断发展，高校的财务管理制度也在不断发展，但事实上，高校的财务管理制度发展的速度永远比不上社会发展的速度，导致高校的财务管理制度不能适应国家政策的变化，给高校的发展带来不利影响，而不完善的财务管理制度也不能真正的发挥财务管理的作用，高校的财务管理只是走走形式而已，给高校的财务带来了巨大的风险。由于制度的不完善，高校在财务管理上出现了挪用资金等违法行为，而出现这种现象的很大一部分原因就是由高校财务管理制度的不完善而引起的，高校财务制度主要存在以下几个问题。（1）高校的领导层和管理层没有要求对财务管理的内部控制内容作出明确的限定，也没有专业的部门或机构对高校的资金使用进行严格监督、审核，导致在选择投资对象不符合于学校先阶段的发展方向，不仅不利于学校的发展，还给学校带来巨大的财务损失。（2）对于我国的很多高校来说，很多事情总是走走形式，而实际操作却被抛在了脑后，所以就算是有了内部的控制机制，但也是不加以实施的，使得高校的财务管理得不到真正的执行，一切都只是理论而已。

3.财务管理工作人员的专业素养较低，制定财务计划时考虑不够全面

在新的会计制度下，财务管理工作人员必须具备较高的专业素养才能适应会计制度的改革。而对于高校的财务管理工作人员来说，由于领导层对财务管理的不重视，所聘用的财务工作人员也并不是那么专业，他们所具备的知识也不够全面，当他们在制定高校的财务发展计划时所考虑的东西也不够全面，导致高校的财务发展计划不够完善，一旦执行起来必定会出现很多问题。

二、强化我国高校新会计制度下财务管理的方法

1.创建分级管理的财务管理，激发各部门的工作积极性

随着国家对教育的重视，我国的教育水平也在不断的提高，所以高校的学生人数越来越多，每年高校都在不断的扩招，而随着人数的增加，就需要更多的人来管理学校，所以高校需要建立严格的等级制度，通过分级管理的方法对学校财务管理工作人员进行等级的划分，严格规范财务工作人员的权利与责任。分级管理结合了集权管理和分权管理两种方式，这种管理模式给予了下级部门相应的权利，让他们具备更高的工作热情，积极的投身到工作之中，也给予了他们去发现问题并及时解决问题的权利，这种分级管理方式将会实现高校的可持续发展。

2.制定符合高校自身的发展计划，并通过严格的制度规范财务工作人员的工作

对于我国的高校来说，各高校应根据自身的情况制定短期发展目标和长期发展目标，通过实现短期目标来实现长期目标，最终实现高校的战略发展目标，真正做到可持续发展，理所当然的，高校不能为了一时的利益而忽略了整体，盲目的去追求利益必定不会带来好的结果。高校还需制定严格的财务管理制度，不仅要详细记录每笔资金的使用情况，还要将资金使用数据做成报告并定期反馈给领导层，这样有利于领导层根据高校的发展目标对高校的资金使用计划作出最适当的决策，保证高校资金发挥其最大价值，同时，高校需要根据会计制度的变化不断优化财务管理制度，严格规范财务工作人员的日常工作，保障高校能够平稳运转。

3.强化高校绩效管理，不断提高财务工作人员的工作效率

无论高校所采用的是何种财务管理模式，构建绩效管理模式都是财务管理的重中之重。绩效管理能够激发起财务工作人员的工作热情，提高财务工作人员的工作效率。首先，高校需要建立规范化的绩效预算，要求财务部门在开展工作之前制定科学、合理的预算方案，并进行严格的监督，加强预算的执行力度，对于预算执行力度较高，并且目标实现度较高的部门给予一定的奖励，通过一定的物质奖励不断激发他们，发挥他们最大的潜能，而对于预算执行力度较低，且发展目标没有实现的部门进行惩罚，让他们找到问题并解决问题，绩效预算能够不断提高高校财务工作人员的工作效率，为高校带来更好地发展。

三、结语

在新的会计制度下，如果高校想要实现可持续发展就必须做到规范化的财务管理。而对于规范化的财务管理来说，首先，必须建立科学、合理的财务管理机制，分级管理是最适合高校发展的财务管理机制，同时，高校需要制定完善的财务管理制度，规范财务工作人员的日常工作；其次，高校必须根据自身的情况制定合适的发展目标，该发展目标包括短期和长期的发展目标；最后，财务部门需要根据所制定的发展目标作出相应的预算，并随时向领导层反馈预算的执行情况，便于领导层及时作出准确调整。

参考文献：

[1]刘艳萍.基于新财务制度下新疆高校财务的精细化管理[D].新疆大学，2014.

[2]郭丽.高校财务管理工作若干问题的研究与对策[D].华中师范大学，2014.

学校财务管理制度范文第5篇

关键词：中学；财务管理；途径；探讨

中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

为跟上社会快速发展步伐，人们越来越注重教育方面硬件和软件的投入，对学校管理者来讲无疑是新的挑战，为此中学学校管理者应特别注重寻找提高财务管理水平的有效途径。

一、中学财务管理的现状

中学财务管理因受到多种因素影响出现不少问题，具体体现在以下几点：

1.财务管理制度有待完善

制度是管理工作有效实施的基础，对中学的管理也不例外。为此，中学管理者应结合学校实际发展状况，制定切实有效的财务管理制度，以保证财务管理各环节工作按照目标要求实施。但是实际并非如此，经调查部分中学财务管理发现，多数学校并没有一套完善、合理的制度支撑。部分中学的财务管理工作由教师兼职完成，由于缺乏专业的财务管理知识，使学校很难制定出标准的制度。例如，仅有一人负责中学物资的采购、管理、使用等工作，严重影响财务管理效率。另外，部分中学财务管理人员对制定的财务管理制度理解不充分，一定程度上阻碍了财务监督工作的落实，导致财务管理工作出现较多漏洞。

2.缺乏规范的财务管理措施

因缺乏财务管理措施影响财务管理工作的正常开展，主要体现在财务的收入与支出两个方面。部分中学财务管理人员缺乏良好的职业道德，综合素质普遍较低，结果未按照国家制定的相关标准进行财务收入管理，一定程度上扰乱了正常的收入管理秩序，导致乱收费现象时有发生；支出管理时灵活性较大，不按照支出预算管理每笔费用，合计下来出现超支现象。同时针对超支现象又不进行客观、公正的分析，导致支出经费数额较大，并且浪费较为严重。

3.忽略固定财产管理

忽略固定财产管理是中学财务管理存在的较为普遍的问题。中学财务管理人员将重要精力放在流动资产管理方面，根本未建立固定资产的明显账目，结果导致较多账外资产的出现，并且重复购置造成大量资金浪费。另外，未及时上报报废的资产，导致学校虚增资产过多。总之，由于未制定有效、系统的固定资产管理措施，导致固定资产管理方面的问题百出，给学校造成一定的经济损失。

除此之外，财务预算内容编制不科学、不切合实际成为影响中学财务管理工作的又一重要因素，导致财务管理工作出现较多不必要的麻烦。

二、提升中学财务管理的路径

1.建立健全各项财务管理制度

中学财务管理是一个较为系统的工作，因此，为保证财务管理工作的顺利实施，提高财务管理工作效率，中学管理者应结合学校实际情况，综合评估财务实力，根据国家教育部门相关标准要求，制定科学、合理而又行之有效的财务管理制度。尤其应注重财务管理制度的细化，尽量涉及财务管理的各个层面，例如制定岗位责任制度、收费管理制度、经费管理制度等。同时，结合制度出现的问题，不断完善财务管理制度的不足。另外，还应充分发挥财务管理监督制度作用，以达到避免财务浪费情况的出现。

2.加强固定资产的管理

加强中学固定资产的管理是财务管理工作的重要内容，为此学校管理者应加大固定资产的管理力度，首先，要求财务管理人员定期盘点和清查固定资产情况，详细列清固定资产的变动情况；其次，对于新建设的固定资产应及时添加到固定资产管理内容中，对于被盗、意外损毁的财产应按照规范标准完成固定资产的冲减；最后，制定针对固定资产管理的相关制度，并加强实物财产的处理、保管、盘点、领用等方面的管理，要求每年应进行一次全面的清查，以充分掌握固定财产情况。

3.注重财务常规管理

学校管理者应制定财务常规管理细则，规范财务管理人员行为，要求其严格按照相关规定进行财务的收入管理，坚决避免转移资金、赊外账行为的出现，另外，针对超出预算外收入应全部缴存学校财务账户。针对较大数额的财务支出，应实行集体会签制度，保证各项签批手续齐全完整，并由主要负责人签字确认。

4.加强财务预算管理

财务预算是中学财务合理利用的重要依据，要求学校各层领导引起足够的重视，将其当作财务管理的重点内容认真贯彻落实。首先，在收入预算上应保证其在稳妥的基础上开展，并综合考虑学校各项收入环节，进而将其全部纳入预算之中。而对于支出预算应坚持统筹兼顾原则，分清主次，先保证重点项目的经费支出，同时还应注意勤俭节约，避免因预算不合理导致财务浪费；其次，积极采取有效的财务预算管理方法，做到核定收支，超支不补，结余留用，保证财务预算实施的科学性；最后，为保证预算管理的实效性，应实行财务预算管理绩效评价制度，通过绩效评价对财务管理状况进行客观公正的评价，及时发现管理工作中的不良状况，以达到规范预算管理行为的目的。

三、总结

总之，财务管理对中学的发展具有重要作用，学校领导应重视财务管理工作，通过建立相关制度规范和监督财务管理工作，保证学校财产的完整和安全，为学校的长远发展提供良好保障。

参考文献：

[1]吴学知.论普通中学财务档案不实现象的预防[J].当代教育理论与实践，2013（04）.