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一、指导思想
以科学发展观为指导,围绕社会主义新农村建设,认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,坚持开源与节流并举,建设与管理并重,逐步探索和建立适应我区经济社会发展的水利投资、建设、管理、服务体系;进一步加强水利基础设施建设,提高水利管理水平,为全区农村经济持续快速发展提供有力保障。
二、水利工作主要任务
(一)组织实施节水工程建设。一是继续完善城关节水示范园区田间工程配套任务。在全面完成年节水示范园区2600亩工程建设任务的基础上,力争夏灌前高标准、高质量对已衬砌的2条斗渠、8条农渠及68条毛渠进行清淤整形,完成土方0.22万立米;对4条生产路、54条田间路进行土方整形,完成土方0.55万立米;按照一亩两畦和一亩三畦的标准分别完成平地缩块面积2400亩和200亩,为年“北方灌区节水技术集成与示范”项目科研工作的顺利开展奠定基础。二是积极争取河套灌区节水型示范项目临河示范区早日立项开工建设,并做好各项前期准备工作。该项目计划总投资10688.5万元,实施节水改造面积13万亩;衬砌斗渠35条,长度74km;衬砌农渠215条,长度174km;新建各级各类建筑物13.5万座。
(二)加大农村安全饮水工程建设力度。力争年内投资1807.2万元,解决农村88371人的安全饮水问题。一是全面完成干召庙---城关(一期)集中供水工程,打供水水源井6眼,建水源井泵房1座,架设10kv高压线1.0公里,0.4kv低压线0.2公里,铺设输配水管162.8公里,挖填土方24.5万立方米,解决6个行政村、30个自然村落、1359户、5985人、1090头奶牛的饮水安全问题。二是全面完成图克---新华、狼山---小召(二期)、八一---隆胜、白脑包---丹达尾留工程建设任务。除占耕地的管道外,其它工程6月底前全部完工,过耕地管线秋浇前全部完工,整体工程在10月底前全部完成,并全部实现供水。三是积极争取干召庙---城关(二期)、马场地、曙光集中供水工程的立项开工。在工程建设中,各受益镇(办事处)要积极配合施工单位及时处理和解决各类社会矛盾,确保工程正常有序开展。
(三)继续实施排水沟道整治工程。要在年组织实施排水分干沟清淤整治的基础上,继续争取河灌总局投资,完成分干沟清淤5条,长度89公里,土方69万立方米,重建维修各类建筑物11座。加强对工业企业入河排污口设置的审核审批。积极争取国家大型排涝泵站更新改造工程的立项,力争年内开工建设。同时各镇要依托中低产田改造、土地整理、扶贫开发等项目的投入,通过组织群众自筹和社会力量投入,千方百计筹措资金,做好支沟以下排水工程的清淤整治,力争年内完成支沟清淤整治41条。
(四)全力以赴做好防凌防汛工作。完善和落实防凌防汛行政首长责任制、防凌防汛成员单位责任制及堤防管理人员岗位承包制,贯彻人防为本的思想,落实防汛物资,加强戒备,严密防守,确保安全渡过凌汛期。加强黄河防洪大堤和河道管理工作,进一步完善防洪工程体系,积极争取上级投资,实施国家新二级堤防标准化建设工程26公里。积极争取剩余20公里堤防建设立项。继续争取马场地控导续建工程国家立项投资。
(五)做好农村生态环境保护和水土保持工作。按照建设社会主义新农村和科学发展观的要求,处理好生产建设与改善生态环境的关系,做好植被保护、整地造林、防风固沙等各项涵养水源、保护水土工作。要重点抓好哈达——隆强水土综合治理项目的争取和实施;突出抓好重点建设项目水保规划方案的审核审批和项目验收。加大水保执法检查力度,严肃查处无规划方案开工建设、未经验收投入生产以及未经批准擅自倾倒废弃土石渣、破坏地表植被,造成水土流失的各类违法违规行为。
(六)加强农民用水户协会能力建设,稳步推进农业用水终端水价改革。一是进一步提升以协会为主的群管组织能力建设,指导协会切实做好规范整合工作。今年要以区域和渠域为单元,对灌溉面积在2万亩以下的协会予以整合归并,力争全区年内完成60%的整合任务。二是加快标准化协会建设步伐。各镇(办事处)要制定规划,扩大标准化协会建设规模,带动群管组织整体能力提高。建设资金要按照协会、地方政府、水管单位3:3:4的比例进行匹配,今年每镇力争创建标准化协会2—4个。三是积极做好开征终端水价工作。对已整合规范的协会,力争全面开征终端水价,群管水费由各镇水管站按不同渠道级别,根据实测水量或共测互监水量,统一测算和核定,与国管水费一并下达、统一收取、两价合一、一价到户。
(七)加强农田水利工程建设与管理。一是进一步加强农田基本建设。各镇(办事处)要结合中低产田改造项目、国土资源土地整理项目,全年至少组织两次农田水利基本建设大会战。同时要以现有农田灌排体系为基础,继续组织指导农户开展平地缩块等田间工程建设;要以农民用水协会为单元,采取国家补贴和受益农户自筹相结合的办法,对工程设施严重老化、影响工程效益的区域,有计划地进行维护改造,完成保灌清淤450万方,维修各类灌排建筑物34座,保证正常灌溉、排水。二是加强对田间水利工程设施的管护,要以协会为单元,对所有田间工程登记造册,建档立卡,完善管护制度,分座落实到人,保证田间水利工程不受破坏。三是加强排水工程管理。要强化教育引导,宣传排水工程的作用,落实管护职责和任务,严厉打击推排干种地、随意在排干上取土等行为,确保排水工程发挥效益。
三、水利工作措施
(一)加大宣传教育力度,营造良好的发展氛围。各镇(办事处)和水务部门要把宣传教育作为搞好农村水利工作的一项重要任务来抓,让广大基层干部和农民充分了解国家水利投资政策和改革方向,以及水利建设和管理的工作任务。水务部门要根据工作任务,制作专题宣传材料,利用广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传。镇(办事处)要根据各自任务,结合新农村建设工作,动员社会力量参与相关建设和管理。
(二)强化监督管理,精心组织实施。年新开工建设项目,水务局要严格按照国家的相关法规和上级部门有关要求进行招投标,必要时要邀请监管部门和受益地区的代表依法监督。由地方群众投工投劳的,要在开工前把工作任务、时间地点向承担任务镇(办事处)予以明确,并实地对接。同时要深入基层,指导镇(办事处)做好整合农民用水协会、终端水价改革、灌溉管理等方面的工作,确保任务落到实处。有关镇(办事处)要统筹协调,明确领导,按工程实施计划合理安排时间和劳力,组织投工投劳,并及时处理相关社会矛盾,保证水利建设任务的完成。
(三)多方筹资,积极组织广大农民投工投劳。要按照国家投入、地方配套、受益农户筹资投劳的原则,落实水利建设项目配套资金和投工投劳。今年新立项的农村安全饮水工程,区里将按要求匹配本级配套资金,乡镇负责落实农户自筹资金,对确有困难的村组,由镇政府协调贷款或与施工单位协商分年度支付;节水工程建设项目工程建设投资部分原则上由上级专项资金支付,相关镇(办事处)组织受益农户投工投劳完成渠道土方、道路土方、平地缩块和造林任务;保灌工程原则上由受益农户投资投劳完成,水务局对已核定的维修、重建的建筑物工程在验收后予以补助材料费。
第一条 为确保政令畅通,提高工作质量和效率,实现全县水利系统督促检查(以下简称督查)工作科学化、制度化、规范化,制定本办法。
第二条 督查工作是确保党和国家的路线、方针、政策贯彻落实及上级机关作出的重大决策、重要工作部署以及各项工作顺利实现的重要措施,是转变机关工作作风,提高工作效率的重要手段。
第三条 督查工作要紧紧围绕县委、县政府的工作部署和水利中心工作,坚持实事求是,注重实效,秉公办事,敢于负责的原则。
第四条 督查工作在局党总支的领导下,由办公室和监督组具体负责。
第五条 局各部门及下属各单位要把督办的各项工作列入重要议事日程,各办、站、股、室、所负责人是第一责任人,对本部门和单位完成局里交办的各项督查工作负主要责任。
第六条 本办法适用于本局各部门及下属各单位。(以下简称承办单位)
第二章 督查范围
第七条 督查工作范围主要包括:
(一)督促检查县委、县政府及上级水利部门重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况;
(二)督促检查我局党总支会、局务会、局长办公会、全局干部职工会有关议定事项的落实情况;
(三)督促检查全县水利工作会议以及局领导主持召开的各种专题会、协调会等议定事项的落实情况;
(四)督促检查上级机关领导及本局领导批示、交办事项的落实情况;
(五)督促检查上级机关来文、来电及交办重要事项的办理落实情况;
(六)督促检查各部门和下属单位有关水利事项的请示报告办理情况及年度工作目标责任制完成情况;
(七)督促检查人大代表建议、政协委员提案办复情况以及群众来信、来访工作的落实情况;
(八)各项工作制度的贯彻执行情况;
(九)其他需要督查的事项。
第三章 工作程序
第八条 督查工作分日常督查和专项督查,日常督查为按照年度督查计划进行的督查,主要是对目标责任制、部门年度工作计划、各项工作制度的落实情况的督查。专项督查是未列入日常督查任务的督查,主要是对局党总支、局务会等有关会议的决定落实情况、领导批文、阶段性中心工作的落实情况的督查。
第九条 日常督查按计划、审批、执行、考核、通报、归档的程序进行。
(一)计划:每年年初由办公室根据全年工作计划提出初步督查计划,报局务会审批。
(二)审批:经局务会审批后,形成正式的年度督查计划;
(三)执行:由办公室按督查计划进行督查;
(四)考核:各承办单位要将列入督查事项的工作进行专项总结抄送办公室,由办公室按督查计划进行考核,并将考核情况报局务会;
(五)通报:对督查情况进行定期通报;
(六)归档:有关督查资料,要按照文书档案的要求及时立卷归档。
第十条 专项督查工作按照立项、计划、反馈、督办、审核、通报、归档的程序进行。
(一)立项:根据阶段性中心工作及局领导的批示及局务会等有关会议决定,由办公室填制督查任务表报请领导批准、立项、明确督查要点。
(二)计划:由监督组会商有关承办单位,由承办单位按督查要点,拟定落实计划。
(三)反馈:监督组及承办单位将落实计划报局领导审阅,根据局领导意见,修改落实计划。
(四)督办:监督组根据承办单位的落实计划进行跟踪督查。
(五)审核:监督组对承办单位报来的办理结果进行认真审核,对不符合督办要求的,予以退回;并及时向领导反馈落实情况。
(六)通报:对督查事项的贯彻落实情况进行定期不定期的通报。
(七)归档:督办事项办理结束后,相关督查资料要按照文书档案的要求及时立卷归档。
第十一条 各承办单位对督查事项要制定相应的落实计划,严格按计划执行,认真办理,对落实中发现的问题要及时反馈,有关落实情况要形成相应记录和报告。在办复期限内提前1日送办公室审核。
第十二条 各部门及下属各单位要进一步规范公文传递程序,各种发文应抄送办公室。
第四章 工作制度
第十三条 分级负责制。督查工作采取分级负责的原则,一级督查一级,一级对一级负责。
第十四条 岗位责任制。各部门要把督查工作纳入岗位目标责任制,按有关规定进行年度考核。
第十五条 督查时限制。督查事项必须有明确的时限要求,严格按照时限考核。
第十六条 责任追究制。对督查中发现的各种问题,要严格按照有关规定进行处理,对不能按时按质完成督办任务的,要查明原因,分清责任,严
格责任追究。第五章 附则
根据3月5日下午在师局召开的专题工作会议精神和郭局长近期工作安排,会上、分局还就近期工作进行了明确,
一是集中精力在3月30日前完成二调内业图件的清绘、外业补调、权属界线的确定以及涉及相关单位权属界限协议书的签订、文件的制发等;二是按师办发[20__]18号文件要求,认真开展土地出让收支管理专项清查的工作,并按要求时间完成上报;三是根据师局安排,结合工作实际学习,认真开展“科学发展观”学习活动并制定学习方案等;四是在全面完成专项工作的同时兼顾分局日常性工作,切实做到“两不误、两促进、两完成”。
第二次土地调查工作完成情况:截至目前,内业记录手簿的抄写和图件的清绘工作已经全部完成,关于确定第二次土地调查土地权属界线的通知文件,三个单位均已行文下发,奎管处与水利二处、124团,水利二处与124团、125团、130团,工八团与131团土地权属协议书,涉及我分局所辖单位单方面签字盖章工作全部完成,其中水利二处与、奎管处、130团、125团,工八团与131团已完成双方面签字盖章,下一步完成古尔图小水库一幅图的补调,完成与124团、125、130团接边的图件清绘和权属界线确定,完成水利二处与124团、奎管处与124团土地权属协议书的签订以及自检报告。上述工作在3月30日可以全部结束。
**年,是全面完成“十五”计划、科学谋划“十一五”规划的关键一年。实施项目带动战略,以项目带动为抓手,以项目集聚生产要素,以项目拉动投资增长,是促进全县经济持续快速健康发展的重要举措。为切实保证今年全县重点项目建设顺利推进,全面完成年度投资计划,现将有关问题通知如下:
一、明确目标,扎实工作,确保重点项目建设顺利推进
按照“开工建设一批、竣工投用一批、前期突破一批”的工作思路,全年重点推进县级重点项目和重大项目75个,预计总投资176.68亿元。当年开工、续建重点项目50项,计划完成投资14.03亿元,其中:工农业、交通、市政、水利、生态环境等基础设施项目28项,投资9.45亿元;社会事业项目8项,投资0.80亿元;商贸流通项目3项,投资1.01亿元;旅游开发项目5项,投资1.11亿元;城市开发项目6项,投资1.66亿元。
(一)确保成熟项目如期开工。全年计划开工项目20个,预计总投资24.40亿元,当年计划完成投资5.82亿元。各责任单位和项目业主要抓紧时间完成规划、环评、地勘、设计等前期工作并落实建设资金;各有关职能部门要密切配合,认真做好重大项目的跟踪跑办、协调服务工作,营造优良的建设环境,力争拟开工项目全面开工。
(二)保证续建项目顺利推进。全年续建项目30个,预计总投资34.64亿元,当年计划完成投资8.21亿元。各责任单位和项目业主要认真制定和落实推进措施,及时研究和解决项目实施中出现的困难和问题,切实加强与市、县主管部门的联系,保证工程建设质量和进度,促使项目早日投产达效。
(三)加快重大项目前期工作推进步伐。全年拟定推进前期工作项目25项,预计总投资117.64亿元。各责任单位要按照“纵横推进”的要求,加大项目前期工作推进力度,提高工作效率和质量,尽快促成项目前期工作达到审批、核准和开工需要的深度;同时,要加强与上级主管部门联系,及时了解政策(产业)信息,尽快实现与国家政策对接,争取项目提前实施。
二、强化责任,密切配合,确保各项工作全面落实
项目是发展经济的重要支撑。要进一步落实项目工作是各级各部门工作“主抓手”和“统揽工作全局”的重中之重的工作要求,加强与市、县级有关部门和金融机构等相关单位联系,严格按照项目实施的有关规定和要求,既快又好的完成全年重点项目工作任务。
县计经委要切实做好牵头抓总、统筹协调和督促检查等工作。认真分解落实项目建设的工作任务和责任,充分发挥街镇乡、部门、投融资主体和中介组织的作用;积极抓好重大前期工作项目在规划设计、项目审批、法人构建、资金筹措等方面的组织协调;及时组织召开项目调度会或现场办公会,研究部署有关项目建设的重大问题;认真做好重点建设项目和重大项目前期工作进展情况的统计、汇总和分析,及时反映项目推进中存在的困难和问题,并提出改进措施或建议,为县委、县政府提供决策参考;切实履行好对重点项目特别是政府投资项目监管职责,指导督促严格执行项目建设招投标制、工程监理制和项目法人负责制,会同有关部门对项目的招投标依法进行监督,按照“三专一封闭”要求,会同县财政局对项目建设资金实行联合监管,确保中央财政预算内专项资金专款专用。
县建委、国土房管等部门要切实做好重点项目的施工建设质量、安全管理和协调等工作,协调解决重点建设项目所涉及的拆迁、征地、供水供电、安全施工、交通等方面存在的问题,为县级重点建设项目建设提供保障。
责任单位和项目业主要密切配合,并加强与县计经委的联系,制定可行的年度工作计划,做好项目开工前的各项准备工作,安排好年度工作的衔接,千方百计筹措建设资金,保证项目顺利实施,早日投产达效。
协办单位和街镇乡要加强领导,明确目标,落实责任,分工协作,切实做好本职工作,为重点项目建设和重大前期工作项目的推进创造良好的条件。由街镇乡负责征地拆迁的项目,各街镇乡要明确责任,认真组织实施征地拆迁工作,保证项目建设需要;由项目业主单位负责征地拆迁的项目,各街镇乡要积极协调解决相关的矛盾和问题,协助开展征地拆迁工作。负责项目审批手续的有关部门要为项目工作提供高效服务,开辟“绿色通道”,保证项目有序推进和实施。
一、农村经济稳步发展。
年月日,在村会议室举办了农村实用技术培训班,旨在提高全村蔬菜、水稻等作物种植科技管理水平,促进农民增收。培训班上,县农委科技专家胡宏昌、吴剑权等同志就蔬菜、水稻、油菜种植管理和配方施肥等方面技术进行了深入浅出的讲解。通过培训,大家进一步掌握了无公害蔬菜生产、水稻、油菜种植管理以及病虫害防治等方面的技术,对今后生产增收创造条件。农村“双带”示范户、致富能手、党员50余人参加了培训。
自碧阳绍金蔬菜种植专业合作社成立以来,理事会成员及时从报纸、电视、网络上收集信息,以减少投入成本、提高产量、增加收入。我们收集到昆山锦华温室工程有限公司出售钢管大棚,据了解该大棚的使用年限长,这样可以减少投入成本。合作社及时召开会议研究,通过会议决定派理事会代表来往该公司实地勘测,回来后,又召开会议,介绍该产品的价格及特点,最后同意购买该产品,同时要求理事会成员做好宣传、统计工作。然后,理事会与该公司联系,他们按照我们购买的规格生产,现已将钢管大棚送到菜农手中,并投入了使用,给我们的菜农带来实效。
二、基础设施日趋完善,加大道路、水利、通讯等基础设施建设的投入。
由于我高岐至深田湾村民小组道路年久失修,路面破坏严重、也变得狭窄,特别在农忙时节,影响村民的通行。针对这一情况,村“两委”及时召开会议,研究决定对这段道路进行彻底加固、修理,同时拓宽路面,并积极向上级部门反应情况,多方筹措资金。经过精心科学地组织,此项工程现已通过镇验收,受到当地老百姓的一致好评。
其次我倩村村民小组部分农田碣坝多年失修,破损严重,不少田块遇到多雨季节就会受淹,特别是发洪水,碣坝有面临倒塌的危险,所以村民们迫切希望彻底对碣坝进行修复加固。针对群众的呼声,村通过“两委”会议研究决定对部分受毁碣坝进行彻底加固,并积极向上级部门反应情况,多方筹措资金。经过精心科学地组织,此项工程现已全面完工,受到当地老百姓的一致好评,并认为这是做了一件实实在在的民心工程。
三、计生工作日趋规范。
认真落实计划生育基本国策,全面落实各项制度,不断提高出生人口素质,建立健全、依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的计生工作管理机制。大力开展婚育新风进万家活动,提高育龄群众计划生育基础知识知晓率,转变群众婚育观念。努力提高全村计生工作整体水平。
四、社会治安综合治理工作稳步推进。
我村的社会治安综合治理工作始终以维护社会稳定为首要任务,以增强人民群众安全感为目标,坚持打防结合、预防为主方针。把综治工作纳入我村社会发展的总体规划和年度工作计划,大力开展五五普法宣传活动。积极开展严打整治斗争,严厉打击各种严重刑事犯罪,扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。