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投保人因自发性蛛网膜下腔出血病故,保险公司以投保人投保前患有急性支气管炎和缺铁性贫血为由,认为投保人在投保时未履行如实告知义务而拒绝理赔,由此保险受益人与保险公司产生了纠纷。近日,北京市东城区人民法院受理了此案。
原告孙雪(系保险受益人)诉称,2004年2月20日,经保险人代办,孙丽在信诚人寿保险有限公司北京分公司投保了信诚慧选投资连结保险及信诚附加慧选投资连结保险,并如期支付了保费。2004年3月投保人因自发性蛛网膜下腔出血病故,受益人孙雪向被告申请理赔,被告却以投保人未尽如实告知义务而拒绝理赔,理由是:2003年2月25日投保人住院诊断患有急性支气管炎、缺铁性贫血等病症。
原告认为保险合同中的告知条款是被告保险人填写的而非投保人,因此投保人没有未尽如实告知义务的事实,而被告在承保时也未对投保人的身体状况进行询问,所以被告违反告知义务在先。即使投保人没有履行告知病情的义务,急性支气管炎和缺铁性贫血这种生活常见病症也不是投保人死亡的病因,不能成为被告拒赔的理由。
据悉,东城法院定于7月4日公开开庭审理本案。
中国法院网·姜在斌 王磊
一、精心组织
局党组把“解放思想、改革创新”学习研讨作为“三严三实”专题教育的一项重要内容来抓,精心组织,周密部署,强力推进。局专题教育领导小组办公室制定了学习研讨方案,对学习书目作出了具体安排。局领导班子成员带头学、带头议,切实发挥以上率下作用。局党支部主要负责同志作为第一责任人,带头组织好学习研讨。每名领导干部都制定了学习计划,系统研读必读书目,亲自撰写发言提纲,细化工作措施,谈出了真情实感,确保了学习研讨取得实实在在的效果。
二、主要作法
(1)个人自学,重点研读在福建、浙江工作期间的著作《摆脱贫困》、《之江新语》,反映在正定工作的纪实文章《同志在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》,反映任仲夷同志在广东工作的报告文学《木棉花开》。局全体干部职工共撰写笔记30余篇,心得体会40余篇。
(2)集中研讨,局领导班子及中层领导干部20余人围绕四个方面开展了专题研讨活动。
1、围绕“想不想解放思想、改革创新”凝聚共识。在学习研讨中,对我县当前的实际情况进行深刻了反思,我县各项经济数据,与我市其他县相比还有较大的差距,还存在着许多薄弱环节。对市场主体发展中存在的“数量多、规模小、效益差”的问题,对如何引导产业结构、行业布局更加符合实际的问题,思考得不够深入,提出的建议少、制定的举措也少;在针对市场监管、行政执法、消费维权、经济社会发展等新任务,研究长效性创新举措不够。想一想作为一名领导干部,怎样做才能尽到“为官一任、造福一方”的职责,怎样做才能将工商工作融合到经济发展的大潮中,向全县人民交一份满意答卷。通过一次次的自我拷问使我充分认识到要始终服务好我县经济发展的大局,尽职尽责,带领全局全体员工,为全县经济发展保驾护航。
2、围绕“敢不敢解放思想、改革创新”强化担当。敢不敢解放思想、改革创新,反映党员干部的胆识勇气。这一问题,首先要找准不敢担当的症结所在:一是由于现在的人肯吃苦少,享受多,干部队伍中担当精神缺乏,革命意志不坚,造成了缺乏“精神之钙”;二是在政治理论和业务学习方面缺乏自觉性,守着老思想、用着老办法,不爱学习,不接收新事物,导致在新形势和新要求下,队伍的整体素质跟不上;三是自身管理不够严,要求标准不高,致使工作不够深入,满足于完成上级交办的任务,满足于面上不出问题,创新意识淡化,忽视了工作的积极性、主动性和创造性。这些思想是极不利于发展、甚至阻碍发展的顽疾,务必要加以克服,敢于直面缺点,做勇于担当、扎实工作、主动适应政治新常态和社会新形势的好干部。
3、围绕“能不能解放思想、改革创新”坚定信心。能不能解放思想想、改革创新,反映党员干部的发展信心。以商事登记制度改革为契机,多研究政策,分析发展大势,化被动为主动,在增加市场主体总量方面,切实做好以下工作:一是认真落实政策,出台了切实可行的实施方案,培育壮大各类市场主体。二是规范登记程序,坚持依法登记,把好市场主体准入关。三是优化产业结构,重点支持轴承制造业、物流运输业、服务业等产业发展。四是创新服务方式,企业注册登记全部实行“一审一核”,进一步扩大“审核合一”登记范围,只要材料齐全,符合法定形式,当场办理登记。下一步,根据“三证合一”相关政策,认真分析研究,谋划思路,制定措施,努力做好工商方面的工作。
逆流中争上游
这是一家声誉非凡的国际饭店,像我这样默默无闻地做了四五年的女职员比比皆是,但我坚信自己终能出人头地。生完女儿后,我继续在这里耕耘,并定下目标:35岁前做到部门经理。
上班第一天,我被新任香港总监温傲存叫去谈话。温傲存,儒雅严谨,言语不多。对他的提问,我畅所欲言,他认真地听着,没有表情,结束时才露出一丝笑:“你很有文才。”我愣了愣,失落的神情立刻写在脸上。他不动声色地说:“路遥知马力。”“日久见人心。”我笑容可掬地对上了下句。
那段时间,公司因管理失误,被罚了很多钱,初来乍到的温总急得火烧眉毛。一天晚上,忙了一整天的我正要回家陪伴发高烧的孩子,他十万火急地跑来说:“你今晚把报表弄完。”我很为难,想拒绝,可看看空荡荡的办公室,只有他焦灼的身影,只好认真完成报表,并最终帮他渡过难关。
一位同事休假,许多人都不愿意接她那摊工作。温总把我叫过去,他严厉的神态暗示我,除了接受别无选择。其实,办公室没有比我下班更晚的人了。可是,我还是点点头。知道自己没有时间复习注册会计师的课程了,考试费又该打水漂了。
同事们知道了,都说我傻。我坚信,有付出必有所得。
年底固定资产盘点工作开始了,我生病,写了假条。话还未出口,温总便说,快点儿去户外的工程部清点资产,有事回来说。寒冷的天,我穿着制服,挨个往固定资产上粘贴标签。不一会儿,就虚汗直出,站都站不住,可我硬咬着牙坚持住。当精疲力竭的我将盘点结果报告给温总时,他笑了:“缇香,谢谢你!”
我的辛苦没有白费。很快,我做了饭店成本控制经理。
我整天忙得马不停蹄。行政总厨问我怎么可以接受没有交接的工作,并对温总的管理能力表示质疑。我在维护温总声誉的同时,也表达了接受工作挑战的信心。
第一个月独自结账的时候,出来的数据很离奇。一些眼红我升职的同事嘴角露出轻蔑的笑容,一向对我充满信心的温总皱起眉头。我很着急,眼泪立刻出来了。
一直忙到凌晨2点,我终于核对出是前任的错误导致数据偏离。当我重新做好账目时,已是两眼昏花。看着电脑屏幕下方凌晨4点的标识,我毫无睡意,只有欣慰的笑容挂在嘴角。
第二天清晨,温总拿着报表,很满意地问我:“辛苦吗?”我笑了笑:“LONG WAY TO GO。”“GOOD,你应该感到满足了。”他大笑着对同事们说。
这件事让我信心倍增,恍若穿上了红舞鞋,在渴望成功的舞台上,不知疲倦地跳着,跳着……
生活成了一地鸡毛
做了部门经理,我几乎是夜以继日地在饭店忙碌着,家对我而言,就像一个旅馆,而每天披着月光下班的我,也成了出租车司机的VIP。
冬天的夜晚,冷得彻骨。忙于出报表已经好几天住在员工宿舍里的我,打了辆出租车回家,推开门,却是漆黑一片。我赶紧找手电筒,借一点儿光亮想倒水喝,可是,暖瓶空空,液化气却怎样也打不开。我只好爬进被窝,扯紧被子。想起自己被同事称做“标本部经理”,家里却是一地鸡毛,一阵心酸涌上心头。
第二天,迷迷糊糊睁开双眼,咬着牙用凉水洗把脸,打开冰箱找饭吃。因为停电,速冻水饺和包子化成一堆,发出怪味。收拾好,扔到垃圾袋里,饿着肚子上班。在车上给刚出院的公公打电话,让他有时间过来看看家里的电。幸亏老公出差不在家,否则,又要打仗。
下班了,想着报表出完了,终于可以早点儿回家。温总的助手颜菊来电话,命令我赶紧到商场去盘点。我放下电话,叹了口气。
终于忙完了,出了公司,路过佳世客,怀着内疚的心情,买了一套漂亮的儿童服装。3岁的女儿住在奶奶家,我已经好几天没有见到她了。
到了婆婆家,亲亲熟睡的女儿,我说:“忙过这一阵就好了。”“每次,你都是这样说,也不知这一阵到哪儿是个尾。”婆婆说了一句。公公在一旁说了句公道话:“咱没有什么背景,能在这个大饭店里坐上这样一个位置,不容易,忙就忙吧。安心工作。”他又说,今天交了电费罚款,并签了保证合同,你们家重见光明了。想到公公住院时,我一天没去看过,还给老人添了这么多麻烦,心里非常难受。
助手要离开
这天,我刚到办公室,一直合作默契的成本主管李琳提出辞职,我呆了。她离开,我的工作更难了。任凭我苦口婆心地挽留,她执意离去:“下班回家,看到女儿一个人缩在角落里,冻得发抖,我就想哭。老公一见我回来,故意将做好的饭全倒进了垃圾桶。你说,我这样做下去还有什么意义,辛苦工作不是为了生活得更好吗!我实在没有力量做下去了,虽然你是一个很体谅下属的人……”
我们都哭了,女人做事这么不易啊!
“你已经付出了很多,就这样放弃多么可惜,这里还是有发展前途的。”我还是想挽留她。她愣了一下,然后对我说:“我知道你不是个玩弄心计的人,可颜菊经常当众给我们难堪。一个上司,不给下属一点儿脸面,让人怎么去工作。何况,我们这样拼命工作,却得不到老板的肯定……”
我惊诧了:“温先生不会同意她那样做的。”
我找到温总,希望他能挽留李琳。
哪想,温总冷着脸说:“我一点儿都不欣赏她,给她主管的职位,就是想让她承受压力,将工作做好,她却不懂得珍惜,这样的员工不要也罢。”我愣愣地听着如此冷漠的话语,感到一阵寒冷。
相忘于江湖
我的日子越来越如履薄冰。开早会刚被总经理表扬工作颇有起色,回来就被颜菊指着鼻子臭骂:“的那么高的文学水平,就做出这种格式的报表……”
那个曾经对我赏识有加的温总,却不发一言,匆匆地离开了。
没多久,办公室里开始流传我将被取代的消息。我加班弄报表时,好心的同事劝我:“别加班了,温傲存和颜菊如影随形的,你以为他还是那个儒雅君子吗?”
我不相信。可事实是:不久,我被解职了。
泪流满面的我,想起“宠辱不惊,看庭前花开花落;去留无意,望天上云卷云舒”这句话,恍若经过了人生的沧海桑田。
伤心过后……
经历了一段时间的心情调整后,我做了另一家公司的财务部经理。作为一个曾经心痛的中年女子,我从来没有、以后也不会放弃跋涉职场的信心和努力。
总有一天,我会成功的。
幸福观点 不知有多少职业女性经历过本文主人翁的痛苦,令我们敬佩的是她的坚强。而这也是成功的决定性因素之一。
一个任人唯亲的企业是没有前景的,这样的企业离开就离开吧。就像一艘船将沉了,离开它是一件幸事。干吗跟它一块儿沉下去!
2013年5月10日,56岁的苏格兰人麦安哲(Andrew Mackenzie)接替高瑞思(Marius Kloppers),正式成为必和必拓CEO。自此,这家全球最大资源公司开启了它的“麦安哲时代”。
这天的场景几乎和六年前一样,那是麦安哲前任高瑞思上任的时候。根据惯例,必和必拓、力拓等大型资源公司首席执行官换位频繁,一般三至四年就会更迭,而每一次更替都会伴随激烈的争斗。对此,高瑞思曾向媒体透露,在他刚刚当选CEO时,保罗·安德森(Paul Anderson,曾任必和必拓CEO)就向他建议尽快挑选继承人,而高瑞思当时第一个想到的正是麦安哲。
虽然情景相似,但麦安哲上任时所要面对的局势却和六年前迥然不同。彼时,由于以中国为代表的新兴经济体正试图通过大规模房地产投资振兴经济,必和必拓迫切需要趁势开疆扩土;现在,随着投资项目陆续折戟,集团赋予麦安哲的任务更多的是稳定信心与休养生息。
“我将继续必和必拓既有的集团战略,但初期面临的最大挑战将是提高现有业务的运营效益、利润率,以及在投资支出有限的前提下做出最优选择。”从麦安哲履新时向股东的这段演讲中,我们可以深刻地体会到他细致、谨慎的一面,而这也正是他从职业生涯伊始就一直追求的。
科学家也能成为好商人
不同于前任CEO高瑞思的MBA背景,麦安哲本来的梦想是做一名科学家。1956年,麦安哲出生在苏格兰首府格拉斯哥旁的工业小镇柯金蒂洛赫(Kirkintilloch)。在小的时候,他就亲眼见证了家乡煤矿的迅速衰落,而之后的发展证明,这一切对麦安哲后来的人生产生了极其深远的影响。学生时代的麦安哲成绩优异,他拥有地质学学士和化学博士学位,其博士论文的研究成果至今仍广泛应用于石油勘探领域。
1983年,麦安哲顺利完成学业并加入英国石油公司(BP)的研究部门,此时他的人生目标仍是做一个科学家。在BP的22年里,他几乎担任过公司所有重要研究岗位的职务,从首席油藏工程师到首席技术官,再到负责石化部门的高级副总裁,麦安哲在发挥其技术特长的同时,也开始展现出其在企业经营方面的天赋——上世纪80年代他曾主管重组BP债务项目、出售资产项目以及制定股份的回购计划。
2004年初,麦安哲跳槽加入资源巨头力拓,担任工业矿产部的首席执行官,此时此刻,他才终于完成了从科学家到商人的转型。对于这次转型,麦安哲开玩笑地形容它是“从有机领域转向无机领域”。在力拓的日子里,麦安哲不仅在马达加斯加建立了一个大型铁矿项目,还把旗下多部门进行了合并。
如果仔细研究以上这些履历,我们不难发现,麦安哲对矿产资源开发业的理解应该相当深厚——横跨产业上中下游,拥有科学家和资本市场的双重背景。在接受外媒采访时,他对自己的定位也与此类似,“直到现在,我依然视自己为科学家,但现在我也是一个商人,我希望能把这二者结合起来。”
2007年11月,麦安哲接受了高瑞思的邀请,并在一年后正式进入集团,担任有色金属部的首席执行官,主要负责相关资源的勘探。在熟悉他的人看来,相比于前任高瑞思,麦安哲更加平和、亲切,并时常面带微笑,虽然曾旅居六个国家,并掌握五门外语,但他的谦逊却超过所有人。
麦安哲时代
据澳大利亚《时代报》(The Age)报道,麦安哲履职CEO后的第一天,是在必和必拓的矿区中度过的,这对于经过“腥风血雨”才获得该职位的他来说,更显得不易。
在一个月之前,必和必拓就对外宣布了新的管理层名单,同时决定公司管理委员会(Group Manage Committee)成员由以前的8人增至11人,其中集团主营业务的负责人均自动进入该委员会,并直接对麦安哲负责。“这是为了能让运营情况跟我更贴近。”麦安哲在解释这样的安排时,毫不避讳其中的用意,以及开创他自己时代的野心。
如果你仔细研究名单就会发现,有不少高瑞思以前的“老人”选择了缺席。Alberto Calderon和Marcus Randolph都退出了这届管理层,前者是铝、镍、公司发展部的负责人,后者负责铁矿石和媒体部的相关业务,他们都是在与麦安哲竞争CEO失败后选择离开的。
“这种情况很常见,但还算不上是公司文化,这些高管的离开也许是考虑到了机会成本,希望去别的公司担任执行层的职位。”一位必和必拓内部人士这样向外界透露道。事实上,在前任高瑞思就职后,与其竞争CEO失利的Chris Lynch同样离开集团并加入最大对手力拓任CFO,由此可知大型跨国集团高级职务的竞争激烈,这些流动对于麦安哲更好地履职却有积极意义。
面对新挑战,麦安哲更加看重中国的力量。在高瑞思时期,中国仅被视为最大客户,而麦安哲则想更进一步,从单向交易转向双向合作。在必和必拓全球实施紧缩战略的大背景下,麦安哲在上任伊始就向外界确认,中国市场在集团中的层级不变。中国去年从必和必拓进口了216亿美元的矿石,中国市场占必和必拓的销售已经超过30%,在此情况下,与中国形成更紧密的关系理所应当地成为麦安哲最重要的任务之一。
“我们愿意一直和中国在一起,不仅是从贸易上赚取利润,我们也希望能在更多领域展开合作。例如,必和必拓可以更多地采购中国生产的大型矿用机械,与中国供应商的合作不仅能让我们获利,也能提高中国的产品标准,并使他们尽快完成全球布局。”
观察家普遍认为,麦安哲的前任高瑞思留给公司的,是不间断的资本运作和令人仰视的资源储备。在高瑞思领导下的六年里,正如国际经济走势,必和必拓好像无时无刻不坐在过山车上。2007年初,全球矿业市场好像预测到将要发生危机一样,开始最后的狂欢。在中国房地产业狂飙突进的强烈需求下,各主要经济体都大幅提升了对铁、铝、铜等几乎一切矿物的需求,资源价格因此一路走高。在此期间,高瑞思也不甘示弱。他加足马力开始四处并购。即使在经济危机开始之初,在各国大规模救市计划的衬托下,高瑞思疯狂扩张所带来的隐患也没有完全显露,直到18个月前,长期狂飙突进的资源价格突然戛然而止……
2011年,当高瑞思最疯狂时,必和必拓曾同时拥有近20个投资项目,总金额超过200亿美元。但到了2012年中期财报,集团利润却下滑了35%,就连高瑞思曾鼎力支持的美国页岩气项目也亏损了近30亿。2012年年终财报,必和必拓利润再次剧烈下滑58%,高瑞思也因此自愿放弃了年终奖。
与外界从其业绩而得出的直观判断不同,在必和必拓内部,高管们普遍对高瑞思的能力及成绩表示认可,很多人甚至用“精明、睿智”等词汇来形容这位始终精力充沛的CEO。而麦安哲在谈到他的前任时,也赞赏有加,“高瑞思这些年的工作非常杰出,我认为他会对他过去五年的工作觉得非常自豪。而且他给我搭建了很好的平台,使我未来带领公司能有更好的发展。”
投资迷途
融资渠道的重新挑选和亏损资产的剥离,可能是麦安哲上任后面临的最棘手问题。市场普遍预计,钻石和工业用矿砂相关业务的剔除工作将陆续展开,LNG也会有一定程度的压缩。
铁矿石、煤炭、铜和油气作为必和必拓的核心资源,则将被麦安哲千方百计地给予维持——如果可以维持的话。目前必和必拓的四大主营项目是西澳铁矿石项目、昆士兰州煤矿项目、智利埃斯孔迪达(Escondida)铜矿项目以及美国的陆上油气项目,其中西澳项目由于投资巨大且前景未知而备受关注。“我们将努力在两年内使这一项目投入运营,此后的重点是通过去瓶颈化(例如港口的扩建等)来加大供应,但具体的投资将与市场需求紧密相连”。麦安哲的这番表态对市场信心的提振作用明显。
但2012财年和2013上半财年,必和必拓的营收、利润和经营性现金流又出现了不同程度的下滑,按照德意志银行4月中旬一份报告的预计,由于中国经济转型的逐步深入,2013年全年必和必拓的业绩将逊于之前几年。
可能是由于上任CEO激烈扩张带来的结果并不理想,又可能是对未来的预期较为悲观,麦安哲采取了与高瑞思截然相反的投资政策,但这对于矿业产业却不一定有效。麦安哲向记者表示,他需要在大宗商品价格走低的时候,提高劳动生产率。对于未来,他的观点比较谨慎。他认为,在价格平稳后,一般预期以美元计价的大宗商品将继续走低,以铁矿石为例,在过去的一年半中价格下跌了30%,且未来走势仍不明朗。
一、认真贯彻民政部部署,积极争取党委政府的重视支持
20**年7月,民政部在南京召开全国民政工作年中分析会,重点研究部署加强基层民政建设的问题。会议推介了南京市、延安市加强乡镇民政机构建设的工作经验。会上,学举部长深刻指出,“民政工作的对象在基层,民政工作的根基在基层,民政工作的优势在基层,民政工作的实效也体现在基层……必须更加突出地强调树立加强基层民政、服务基层民政的理念,采取得力措施,切实解决或缓解存在于基层民政的日益突出的‘不适应’问题。”在学习贯彻会议精神的过程中,我们深切地感到,长期以来我市基层民政基础薄弱,是制约民政职能作用有效发挥的“瓶颈”,是实现民政事业加快发展的障碍。南京会议的精神尤其是学举部长的深刻论述,为我们解决这一问题指明了方向。
20**年下半年,我们紧紧抓住全市乡镇综合改革及乡镇机构改革的机遇,组织专门人员对全市乡镇民政机构、工作人员以及工作开展情况作了全面深入调研。在上报市委、市政府的调研报告中,全面反映了基层民政工作面临的机构设置不到位、队伍建设薄弱、工作条件滞后等问题,深入分析了问题成因,提出了构筑基层民政工作平台的具体建议。调研报告得到市委、市政府的高度重视,基层民政平台建设问题纳入了随即开始的全市乡镇综合改革工作调研。同时,积极协调机构编制等相关部门,得到了他们的理解和支持。20**年,市委、市政府制定的《重庆市乡镇综合改革意见》和《关于深化乡镇机构改革的实施意见》中,明确在实施乡镇机构改革、精简乡镇机构的同时,全面建立乡镇民政办公室,任务重的镇还将建立社会保障服务所,协助完成民政各项工作任务。
在工作推进过程中,我们积极当好参谋助手,及时向市领导汇报有关情况,争取市委、市政府的进一步重视。市领导多次就乡镇民政办公室建设作出重要指示。在20**年全市民政工作会议上,市委常委、分管副市长陈光国从确保党令政令畅通的高度,对乡镇民政办公室建设作了专门强调。同时,我局组织由局领导带队的工作组,分赴各区县,与区县党委、政府就乡镇民政办的设置、经费保障、办公条件等问题进行沟通,积极争取重视和支持。全市各级党委、政府的高度重视,有力推动了乡镇民政办公室建设。
二、切实加强工作指导,统筹推进乡镇民政办公室的规范化建设
为切实加强全市乡镇民政办公室建设工作指导,我局下发《关于切实加强乡镇民政办公室建设的意见》,就乡镇民政办公室的人员配备、经费保障、设施设备及吊牌、印章制作等提出明确要求,并召开有区县政府分管领导参加的专门会议,对乡镇民政办公室建设进行安排部署。同时,我们及时总结推广开县、奉节县等地的好做法、好经验,并于20**年7月在永川区召开全市乡镇民政办公室建设工作现场会,有力推进了全市乡镇民政办公室的规范化建设。
(一)推进干部队伍的规范化建设。全市乡镇民政办公室工作人员的配备,原则上按照“万人配一”,对万人以下的小乡,至少配备2名工作人员。据统计,目前全市新增工作人员716名,基层民政工作人员达到2558名,平均年龄38.6岁,大专以上文化程度的占62%,初步形成了以中青年为骨干、大专以上文化程度为主体的基层民政队伍,基层民政工作力量得到切实加强。同时,针对新任乡镇民政干部工作不熟悉、业务知识技能难以适应新时期民政工作的实际,乡镇民政办公室建立后,我们及时制定培训计划,对乡镇民政干部进行业务培训,有效地提高了全市乡镇民政干部队伍的整体素质。万州区还组织全区乡镇民政办公室主任,到北京参加民政部培训中心组织的业务培训。
(二)推进设施设备的规范化建设。全市采取“三个一点”的办法,即市民政局支持一点、各区县财政补助一点、乡镇政府自筹一点,为乡镇民政办公室规范配备了必要的设施设备,有效改善了办公条件。目前,全市乡镇民政办公室基本实现了“七有”,即有吊牌、有印章、有两间以上的办公室、有每人一套办公桌椅、至少有一台电脑、有一部摄像机或照相机、有一部专用电话。
(三)推进内部管理的规范化建设。为有效发挥基层民政机构职能作用,我们指导乡镇民政办公室规范建立了“3类15种”台卡。其中,组织类2种,即:镇街机构和基层群众性自治组织台卡;管理类3种,即:镇街民政办公室固定资产、死亡人口和工作台卡;业务类10种,即:城市最低生活保障对象、城市大病医疗救助对象、农村社会救济对象、农村大病医疗救助对象、革命伤残军人、“三属”、在乡复员军人、在乡退伍军人、现役军人家庭、灾民倒房重建和农村特困户危房改建台卡。乡镇民政办公室分门别类、规范有序的民政工作台帐的建立,第一次全面弄清了民政工作底数。同时,我们指导乡镇民政办公室规范建立了民政办工作职责、民政工作人员守则、工作人员岗位职责、民政业务办事流程等工作制度,并实行制度上墙、座牌上桌、挂牌上岗,乡镇民政干部第一次有了业务分工和职责划分,做到了定岗定职、按岗履职、照章办事,实现了制度健全、管理有序、运作规范。
(四)推进服务方式的规范化建设。为提高乡镇民政办公室服务质量,我局在乡镇全面推进建立了民政为民服务代办承诺制度,对群众申办的民政工作事项,按照便民利民、依法办事的原则,合理确定代办承诺服务内容,实行“进一道门、办一切事”的“一站式”服务,代为办理申请事务,并承诺办理时限。为切实方便群众办事,我们建立了“六公开”制度,把代办承诺服务内容、办理程序、服务人员、工作职责、办结时间、投诉方式等向群众全面公开。同时,我们严格代办承诺服务时限,对能够立即办理的申办事项,按照急事急办、特事特办的原则,一般不超过半个工作日;对不能立即办结的申办事项,简化程序,提高效率,承诺办结的具体时限,尽可能缩短办理时间。各乡镇民政办公室还结合本地实际,利用赶集日现场办公,每月定期到村(居)现场办公,以及委托村(居)干部不定期收集等方式推进代办服务,有效提高了乡镇民政办公室的办事效率。
三、创新工作载体,着力提升乡镇民政办公室服务能力
在推进乡镇民政办公室建设中,我们切实感到,充分发挥民政办公室为民服务的职能作用,关键是要提升服务能力。为此,我们在指导督促乡镇民政办公室管好用好政府救助资金的同时,广泛推广以建立“稻草援助基金”为主体的乡镇慈善组织建设模式。
“稻草援助基金”是我市巴南区界石镇近年来集中本镇民间资金成立的慈善救助基金,因及时灵活帮助群众渡过生产生活难关,成为当地困难群众的“救命稻草”,被群众亲切地称为“稻草援助基金”。在管理机构设置上,基金管理组织在乡镇民政办公室的指导下,依据章程和基金管理办法独立履行管理职能,设置议事决策机构、执行机构、监督机构,对基金实行专户储存、专款专用。在基金来源上,包括动员辖区内机关、企事业单位和社会力量捐助,福彩公益金投入,乡镇政府财政投入,基金利息收入以及其他合法收入等五个方面。在基金使用范围上,主要用于本区域范围内赈灾、济困、安老、扶孤、助学、助医等方面的应急性救助。在援助金审批程序上,按照基金管理办法的规定和本地救助工作实际,确定相应的救助档次、审批权限和程序,保证援助金使用的简便、灵活、及时、有效。在救助工作监管上,稻草援助基金管理组织定期将援助金接收、审批和拨付情况进行公示,并向当年所有捐赠者书面通报;同时,对受益人使用援助金的情况进行动态管理,确保救助行为的公平合理。
为积极推进“稻草援助基金”建设,我们制定了支持发展的政策措施,在市级留成的福利资金和社会捐助款中安排专项资金,对乡镇建立的稻草援助基金给予2—5万元的资助;同时,要求区县在福利资金和捐赠资金中安排专项资金,按每个不低于1万元的标准进行资助。“稻草援助基金”的推广建立,为拓展乡镇民政办公室工作职能提供了有效载体,为提升基层民政为民服务能力找到了有效路径。