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一、以人为本,提素强基,建设“学习型”青年文明号
在长期的青年文明号创建实践中,我们始终把建设“学习型”青年文明号、培育“学习型”青年职工作为创建活动的重要内容,全面增强他们的政治理论和业务技术素质,提高创新能力。
一是坚持理论引导,增强政治素质。我们以提素质、促发展为目标,狠抓团员青年的政治学习,严格坚持政治学习制度,将选编好的政治学习内容发到每个青年职工手中,每周组织青年职工进行一次政治学习;每月结合工作实际组织召开一次青年职工座谈会。我们还坚持实施“三个一”学习法:每季度进行一次青年职工思想分析,每半年进行一次时事政治、政治理论知识竞赛,每年开展一次读书学习的演讲比赛。团员青年还约定每年的“5.4”青年节为重温入团誓词和青年文明号公约日,提醒自己树立正确的世界观、人生观、价值观,牢记团员责任和青年文明号使命,勤奋工作,保障安全,服务社会。
二是依托书架建设,提升文化水平。我们以“读书好、好读书、读好书”为指导思想,在集体中建立了“三好书架”,通过制定《图书借阅制度》、《图书管理制度》,筹建《青年职工读书档案》,完善配书、管书、用书三个环节,搭建了青年职工学习交流舞台,大兴“讲学提素”之风,并通过成立各类学习小组,强化读书效果。其中,“宣传报道小组”通过业余时间创办《富通信息》,提高了青年职工的写作技能;“自学考试小组”自成立以来,先后有潘嵩、曾翠花等4名青年职工考取了大专、本科学历,曾翠花还取得了中级预算员资格证书;“练功比武小组”也为段培养了一批技术尖兵,营造了读书育人的氛围,增强了青年文明号的感召力和凝聚力。
三是开展技术练兵,夯实业务基础。我们把提高业务技能作为建设“学习型”青年文明号的有力手段,广泛开展练兵活动。为提高青年职工的积极性,我们推出了“案例制”练功比武模式:即把职工练功的课堂搬到现场,面对国外进口的热熔斑马划线车和引进的先进划线施工工艺,组织全体职工进行现车分析、现车“解剖”、现车演练,迅速掀起了学技练兵新热潮。
二、管理为本,创新理念,建设“自控型”青年文明号
对于交通设施施工一线来说,“青年文明号”创建活动的最终落脚点是要体现在优质、高效、安全、文明的工作成效上。近年来,按照****提出的“自控型”集体建设的工作重点,我们结合生产实际,在建设“自控型”青年文明号方面动脑筋、出实招,趟出了具有鲜明特色的创建新路子。
一是树旗帜,弘扬“富通”精神。我们长年奋战在人烟稀少的公路上,在工作实践中不断追求争创“四个一流”的工作目标,叫响““突击奉献比贡献、树立品牌创精品”的口号,全面加强青年突击队管理,规范各种图表、职责、制度,做到施工现场有“三牌一图两旗”,即:工程名称牌、安全生产纪律宣传牌、争创“青年文明号”宣传牌、施工总平面图、青年突击队旗和团旗,使“青年文明号”创建工作向科学化、制度化、标准化的方向发展。在“上行”精神的不断提升中,我们提出了“立足本岗,自我监控”的工作理念,并把其运用到“自控型”集体建设中,促使青年职工在工作中严格执行工程施工操作规范,保质保量高标准的完成施工任务。
二是明职责,强化基础管理。根据上级团组织制定的“青年文明号”管理办法等规定,我们结合实际,制定出了具有特色、便于操作、切实可行的管理制度——《“共青团文明号”行为规范》,坚持日督促、月检查、季考评,强化集体自身建设,加强对“青年文明号”的管理。在工作中,青年文明号号长李绪龙创造了工作“五化”标准:单位管理制度化,行为规范军事化,服装工具统一化,作业过程标准化,环境卫生优美化;推出了“六个一样”承诺:冬天夏天一个样,白天夜晚一个样,雨天晴天一个样,有检查组与无检查组一个样,要求与不要求一个样,领导在与领导不在一个样。几年来,职工出勤率始终保持在95%以上,在上级主管部门标准化作业的检查中多次获得好评。
三是选载体,引入全新理念。为进一步引导青年职工增强安全“自控”的自觉性,我们深入开展了自控型集体管理活动,帮助职工树立“立足本岗,自我监控”的工作新理念,在职工中大力营造建设自控型集体的氛围,凝聚了集体整体“自控”的合力;为提高职工自身的工作自控能力,我们根据现场实际情况,精心制作了业务技术知识理论百题,组织职工进行日常业务学习;为防范职工“失控”行为,我们推行了质量监督体系,成立了团支部、团小组和青年骨干三级质量控制网络,聘请团支委、团小组长、技术尖子为监督员,协助落实“三检二查”制度,即开工前、施工中、施工后的自检、互检与督检;查标准化作业、安全质量隐患。
三、诚信为本,弘扬新风,建设“奉献型”青年文明号
倡导爱岗敬业、无私奉献的道德风尚是创建“青年文明号”活动的主要宗旨。我们以强化青年职工“三德”教育为抓手,大力建设“奉献型”青年文明号。
一是切实加强道德教育。我们把深入贯彻《公民道德建设实施纲要》作为建设“奉献型”青年文明号的行动指南。通过推行“四个一”工作法:即每季一书(读一本书)、每月一歌(学唱一首革命歌曲)、每周一卡(制作发放一张信用寄语卡)、每日一题(背会一道公民道德建设问答题),时刻提醒青年职工做讲道德、讲文明、讲敬业、讲奉献的“青年文明号”成员。集体通过征集岗位格言,教育和引导青年职工“爱国守法、明礼成信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”,培养了青年职工无形的奉献意识,真正使“青年文明号”成为展现集体青年践行《公民道德建设实施纲要》的亮丽风景线。
二是深入开展信用建设。我们在量化《青年文明号信用建设示范行动》上下功夫,制作了“信用建设”宣传牌,使“诚信为本,有诺必践,恪尽职守,率先垂范”在青年职工中入心入脑。为展现和强化“信用建设”在工作岗位中的突出作用,我们制作了“信用公约承诺卡”,通过制定“承诺目标”,运行“承诺措施”,推行“青年职工安全信用承诺”,使遵章守纪、敬业爱岗成为了广大青年职工的自觉行动。我们还相继推出了“每月一星”、“奉献标兵”评选考核标准,通过对奉献时间、奉献业绩等不同方面综合评定,让获选青年职工“照片上墙、名字入刊、奖金进手”,极大地调动了青年职工爱岗敬业、奉献进取的积极性。
(一)自然情况
该流域位于__x区__x乡下部,由__、__、__三个自然小流域组成,面积24平方公里,北与__水库相连,东与青州相邻,西与__区淄河镇搭界,南与本乡孙家村相接。流域内地层岩石为寒武系石灰岩,地貌类型属泰沂山区北麓低山丘陵区,海拔在235-586米,地表水丰富,有十四处常年流水不断的泉眼,水质清冽甘甜,所有地表水汇集于__x河,然后流入__市饮用水水源地-太河水库,是太河水库重要的上游水源之一。流域内现有耕地5000亩,防护林1.2万亩,主要树种为侧柏,用材林3000亩,主要树种有杨树、平柳、柳树等,干杂果林6800亩,主要树种有杏、山楂、柿子、花椒、软枣等,流域内25°坡以上已基本实现退耕还林。区内并有多处自然生态景点,如:三教堂风景区已有600多年历史,草峪溜景群,石安峪红叶风景区,昭阳洞景群等远近闻名,景区内植被全部为自然乔灌,林草覆盖率达100%,主要有黄栌、荆棘等,在交通通讯等方面有县乡洪峨公路贯穿整个流域,移动、联通网络信号全面覆盖,交通方便,通讯便利。
(二)社会经济情况
流域内有西石、东石、石安峪、石沟、鲁子峪五个行政村,共有1413户4209人,其中农业人口4100人,20__年人均收入1600元,农民生活水平较低,主要依靠林果、黄烟、中草药等种植业收入为主。
二、项目区水土流失和水土保持情况
该区域在八十年代以前植被少,农民砍柴做饭,乱牧牛羊现象非常严重,植被遭受严重破坏,一到雨季,洪水四溢,地堰、山坡经常被冲毁和冲刷,泥沙大量冲入河中,淤积河道,水土流失严重,土地肥力减退,产量少,群众生活水平低,形成了一种恶性循环。
自八十年代起,历届党委、政府对水土保持综合治理工作非常重视,把山、水、林、田、路的综合治理作为山区人民改善生产生活条件脱贫致富的一条重要途径,常抓不懈,特别是近几年,对水土保持加大了资金投入,通过植树造林、封山禁牧、生态修复、河道治理、环境卫生整治、推广绿色无公害技术、发展生态农业、进行无污染排放等措施,取得显著成效,有效地遏制了水土流失,逐步形成了山顶防护林戴帽,中间干杂果林缠腰,山脚良田,河岸用材林护堤的格局,林木覆盖率由原来的12%达到现在的43%,植被覆盖率由过去的34%增加到现在的96%。在工程措施方面,修建了蓄水池11个,铺设了节水灌溉管道3000米,修建水渠500米,建拦河坝3座,蓄水量1.5万m3,拦沙谷坊17座,各村建水窖120个,新建护堤2.5公里,这样就形成了以防护林、天然灌木林蓄雨水减少冲刷;干杂果林增加群众收入,提高林木覆盖率;下部用材林护岸,净化流水;蓄水池、水渠、节水管道,合理利用水资源,节约用水,提高水资源利用率,增加作物产量;塘坝、谷坊拦沙蓄水的作用,形成了从山顶到沟底一整套水土保持综合治理的体系。区内设径流观测小区3处,小区类型演示区2处,在上级政府和各级部门的大力支持和帮助下,通过全乡干群的共同努力,__x乡的水土保持治理工作走在了全市、全省甚至全国的前列,1985年__x乡被评为全国小流域治理先进单位;20__年12月被国家水利部、财政部命名为全国水土保持生态环境建设示范小流域;同年被淄博市人民政府确定为淄博市自然生态恢复区;20__年被山东省水利厅评定为省级水利风景区。现流域内无任何污染企业,是无公害绿色食品产地,属本区域内的淄博四季青绿色食品公司是省级农业产业化龙头企业,其生产的百杏牌小米是国家认定的绿色食品、有机食品,百杏牌椿芽、仁用杏、花椒是山东省认定的无公害农产品。乡政府成立了专门的管理组织,设定了有60人组成的专职护林员,仅项目区内就设了15名护林员,实行24小时巡逻。项目区内的自然生态环境越来越优美,空气清新,形成了天然氧吧,茂密的山林,独特的民居、民情,奇珍异果,五颜六色的山景,独特地貌,形成了草峪溜风景群、昭阳洞风景群、石安峪风景群、三教堂风景群,每年吸引前来旅游观光的游客1.5万余人,优美的原始自然生态环境吸引了来自全国各地的美术摄影院校来此写生实习,平均3万人左右,带动了当地各行各业的发展,增加了群众的收入,促进了人与自然的和谐发展。
三、工程规划建设主要内容
虽然该流域在多年来的水土保持治理工作中取得了一定成果,但由于规划不科学,
设计施工标准低,工程设施运行时间长,年久老化,治理效果不明显,人民群众生产生活条件没有得到根本改善,因此必须对该流域进行进一步的科学规划和山、水、林、田、路的综合深化治理。流域的综合治理分三年进行实施,具体工程规划如下:
(一)工程措施
修建蓄水池30个,蓄水3000m3,修输水渠道16.19公里,新建扬水站13处,新打机井2眼,建拦河坝2座,建蓄水谷坊9座,拦沙谷坊21座,建河道护堤2.5公里,建水窖90个,蓄水1300m3,架输电线路3.04公里,铺设pe管道20__米。
(二)林草措施
栽植侧柏防护林2500亩,更新换代新品种,栽植经济林500亩,老品种高接换头500亩。实行生物防治技术,绿色环保管理技术1000亩;河床用材林更新杨树、枫杨、柳树500亩,石安峪自然封山修复800亩,西石草峪溜自然封山修复1000亩,道路绿化5公里,林网栽植5万株,新技术推广培训3000人次。
(三)农业措施
规划田间路,宽4米,长3.25公里,规划生产路3.18公里,维修道路11.85公里,整修地堰1万平方米,推广有机肥料、生物防治技术500亩。
(四)村庄治理
在东石、西石两村修建沼气池20个,五个村修建定点垃圾池15个。
(五)其他工程
建水质指标动态变化监测点1处,涉及村各成立用水协会1个。
所有工程预算总投资600万元。
四、地方政府资金筹措能力
多年来乡政府一直把水土保持综合治理和生态环境建设作为改善山区群众生产生活的重要措施来抓,不断加强领导,而且多方筹措资金,常年进行水土保持综合治理投资,全乡每年投入都在200万元左右,仅乡政府投入就在100万元左右。__x乡人民政府是项目区的行政领导机构,资金筹措能力强,能够多渠道筹集资金。当地群众已尝到综合治理带来的甜头,在项目治理工程中投资的积极性高。另外可以通过多元化的投入机制解决资金缺口:一是充分利用上级补助资金;二是各村通过一事一议的方式进行投工投劳;三是通过拍卖租赁等形式,引导群众自发投资参与治理;四是通过招商引资建生态环境旅游企业、生态观光企业等形式。届时乡政府可以每年保证投入资金150万元,确保工程按时、按量、高标准完成。
五、水土保持管理及科技监测能力
1、乡政府将成立由乡长任组长,分管乡长任副组长,水利站及有关村主要负责人任成员的水土保持工作领导小组,制定相应的管护办法、管理制度和奖惩考核办法,并通过乡广播、电视、张贴标语等多种形式进行长期宣传水土保持方面的法律法规。区内设立了15名专职护林员,实行24小时巡逻值班,消灭羊患,杜绝乱砍滥伐现象的发生。
2、流域内设立三处径流观测小区和降雨量测量点,随时对小流域进行长期的观测,同时结合山东农业大学在我乡设立的观测点,为流域提供真实的第一手资料,为更有效地进行水土保持综合治理提供了科学依据。
六、政府工程建设协调能力及申报优势
1、__x乡人民政府对水土保持综合治理一贯高度重视,一直作为一项重点工作来抓,而且取得了较大成果,受到上级部门的多次表彰。在组织协调这种工程方面有丰富的经验,而且政府拥有一大批相关的优秀技术人员,能确保工程高标准、高质量完工。乡政府财政运行正常,资金筹措能力强,能确保资金及时足额到位。
2、流域内涉及到的各村,村级组织健全,班子团结,工作能力强,能创造性地开展工作。几十年的水土保持治理给这些村带来了翻天覆地的变化,给群众带来了实实在在的实惠,群众进行水土保持综合治理积极性高,能主动投工投劳。
3、该流域群众有着长期从事水土保持综合治理的丰富经验。如果工程能实施,当地就能提供充足的优秀匠工,而且当地有着种植果树的优良传统,对进行果树新技术培训,群众接受能力强,对推广新技术进行科学管理、集约化生产有利。
4、近几年由于流域内治理效果明显,吸引了不少外地企业对当地环境的注意,有许多企业前来洽谈,准备投资进行生态环境和观光农业开发,带动了当地生态环境的良性循环。