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今年以来,我局在市局及县委、政府的正确领导和大力支持下,坚持“以监督为中心,监、帮、促相结合”的工作方针,团结一致,,全国公务员公同的天地扎实苦干,锐意进取,开拓创新,内提素质,外树形象,紧紧围绕市局的工作安排,充分运用监管手段,打假治劣,扶正压邪,以确保食品药品产业健康发展为目标,在机关内部建设、食品安全协调和药监中心工作上取得了较好的成绩。现将上半年的工作总结如下:
一、加强学习,提高执法人员内在素质。今年我局执法人员已全部到位,为了提高综合素质,熟练掌握办案程序和技巧,我局进一步修订了学习制度,规定每周五下午集中学习。在半年的时间里,我们重点学习了省市局药监工作会议精神以及相关法律、法规和对典型案例讨论、交流等,进一步树立了依法行政观念,增强了依法行政的能力和水平,尤其是深入学书记提出的以“八耻八荣”为主要内容的社会主义荣辱观后,在我局公务员中引起了强烈的反响,大家一致认为,每个公务员的具体行为不仅代表本部门的形象,同时代表着政府形象,做为药监系统一名成员,应努力提高自身素质,增强责任心,杜绝错案和执法过错,提高我局执法水平。
二、强化监管、规范涉药机构行为。为了保证我县广大人民用药安全有效,在日常监督检查的基础上,突出对医疗机构药械质量的检查。重点检查了县乡医疗机构、专科门诊、农村卫生所(室)的药品、医疗器械、诊断试剂、疫苗、生物制品的购进、验收、养护、仓储、冷链等环节的质量状况。在检查中,执法人员不怕苦累,检查细致认真,执法严明,说话和气,对存在的问题进行现场指导教育,受到了监管相对人及群众的好评,同时在使用单位开展“合格药柜”“合格药房”建设,大力扶持典型,提高药品质量,同时充分发挥药品协管员的作用,协助执法人员开展监管覆盖率检查,努力完成乡以下监管覆盖100%的任务,做到公平、公正执法。上半年,我局共出动执法人员398人次,检查了12个乡248家涉药单位,查处过期失效药品1800瓶(盒),行政处罚42户,罚款4000余元,较好地规范了药品、医疗器械经营使用行为,打假治劣工作取得明显成绩。
三、进一步规范药品经营企业行为、巩固gsp认证成果。通过日常监督检查发现,药品经营企业gsp管理有不同程度的滑坡现象,我局经过积极筹划、精心组织,利用4月14日和15日两天时间,对药品经营企业负责人及质量管理员进行了继续教育培训,按照药品经营企业质量规范要求,从制度的建设及药品的购进、陈列、养护、储存等方面进行了详细的讲解,以提高从业人员综合素质,杜绝假劣药品流入市场,严格药品分类管理工作,积极倡导诚实、守信的职业道德。在今后的监管中,对不按gsp管理的药品经营企业,将从严查处。
四、强化组织协调、发挥食品安全监管的牵头作用。按照年初市、县食品安全工作的总体安排部署,县政府与食品安全委员会各成员单位及20个乡镇政府分别签订了《××*二oo六年食品安全监管工作目标责任书》,明确和靠实了相关部门及乡(镇)政府食品安全工作任务,形成了有效的工作机制和我县食品安全综合监管的格局。我局充分发挥食品安全委员会办公室作用,积极实施食品放心工程,主动组织协调有关部门加强对食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动,根据县政府授权,完善了食品安全监管制度,组建了重大食品事故应急处理专家库,做好组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品的安全重大事故应急救援工作。
五、加强法规宣传教育、营造依法治药氛围。抓住“3.15”等活动契机,开展了以“健康·维权”为主题的宣传活动,设立法律法规、鉴别假劣药品咨询台1处,出动执法人员8人(次),车辆2辆,接受群众咨询200余人(次),发放宣传单2000余份,展示假劣药品500余种,宣传活动结束后,对货值6.5万元的假劣药品进行了销毁。通过这次宣传、销毁假劣药品活动,巩固了药品监督工作成果,向全社会展示了药品整顿成效,威慑了制售假劣药品不法分子,增强了广大人民群众的法律意识及维护自身合法权益的意识。
六、抓好“两网”建设、推进农村药品管理工程。把农村药品“两网”建设作为确保农民群众用药放心、减轻农民医药费用负担的一项重要举措抓好抓实。我局按照《××*农村“两网”建设实施方案》,在药品的供应网络建设上,充分利用××*恒泰药业有限公司(批发企业)的现有资源,理顺和规范农村药品购进渠道,结合“新农合”政策实行乡村药品统一配送,规范农村涉药机构药房、药柜建设,使药品质量管理的各个环节得到有效控制;加大了与卫生行政部门和乡镇政府的合作,进一步健全乡级和村级药品、医疗器械监管网络,充分发挥社会力量的作用,弥补药监力量不足,扫除农村药品监管的空白点,提高监管成效。
下半年工作计划
1、继续加强执法人员的学习及涉药机构人员的培训工作;
2、继续强化日常监督、搞好农村药品市场检查,加快农村药品供应网络建设,进一步健全农村药品监管网络;
3、全面实施食品放心工程;
4、加强精神、品、中药饮片的管理;
一、认真贯彻落实省、平顶山市食品药品监管工作会议精神,确定全年工作思路
省、市食品药品监管工作会议召开后,我局及时进行了传达贯彻。于3月14日召开全体人员会议,将省、市食品药品监管工作会议精神进行了学习,并结合自身实际,对全年工作目标和党风廉政建设目标进行了分解,确定了全年工作思路,提出了XX年六项工作重点,一是实行定岗定人,逐步推行稽查相对专业化制度;二是履行食品安全监管职责,落实为民十大实事;三是继续开展药品流通整治,规范药品流通秩序,巩固两网建设成果;四是崇尚学习,营造浓厚学习氛围,全面提升全局人员的业务素质和依法行政的能力;五是加强新闻宣传工作,加大对外宣传力度;六是以实施“亮点”工程为契机,全方位开展工作,全面落实各项工作目标。
二、转变观念,开拓创新,力求食品药品监管工作有新的突破
1、抓整治,药械稽查实现新发展。一是结合实际状况,制订了稽查线路图,实行分片管理、分组稽查,将目标任务分解到组、量化到岗、细化到人;二是根据稽查队人员所学的专业,实行定岗定人,推行专业化稽查;三是进一步明确药械监管中的重点部位、重点环节和重点单位,加大对特殊药品、医疗器械的监管力度,严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为;四是召开年度药品不良反应工作会议,总结xx年年的经验,安排布置XX年的药品不良反应上报工作;五是规范案件受理登记,完善案件办理制度,建立了药品稽查平台,共输入案件办理、相对人信息等信息1192条。一季度,累计出动执法人员996人(次),检查单位166家,检查药品、医疗器械49850种(次),查出假劣药品30批(次),发出协查函5份,立案51起,已经结案28起,没收假劣药品2360盒,标值3241.28元,执行罚没款38525.85元,抽样检品47批(次),不合格30批(次),不合格率71.4%,有效地维护了人民群众用药用械的安全有效。
2、抓规范,药品流通实现突破。为进一步规范药品经营企业的经营行为,切实保障人民群众的用药安全,巩固去年整顿和规范药品市场秩序专项行动取得的实效,确立了保持高压态势、继续深入整治、进行规范管理的工作方针,在第一季度,将药品流通整治与药械稽查相结合,继续加大对药品批发企业dkfp,连锁企业不统一配送,药品零售药店出租(借)柜台、超方式、超范围经营药品等违法违规行为的打击,加强专项检查和跟踪检查,对长期得不到解决的问题进行重点整治。目前,已经检查药品经营单位79家,警告79家,下达当场行政处罚决定书79份,全面扭转了我市药品流通的混乱局面。
3、抓亮点,药品检验整体推进。按照市局的工作要求,我们把开展县级药品打假治劣技术支撑体系建设工作作为今年的亮点工作。为把此项工作真正做实、做亮,成立了以党组书记、局长为组长的药品打假治劣技术支撑体系建设工作领导小组,制定了工作方案,配备了经验丰富、业务精干的检验人员,多方筹措资金更换配齐了检验设备及试剂。现在,已经检验药品47批次,发出报告书47份,无一例申请复检,合格率100%。
4、抓教育,提高监管素质。春节刚过,我局就举办了为期一周的培训班,局领导亲自授课,重点学习xx大报告、公文写作知识、假劣药品识别方法和药品稽查办案经验等,进一步提高了队伍的业务素质。坚持每周五下午学习制度,倡导终身学习理念,增强党风廉政意识,全体人员签订了党风廉政建设保证书。
组织开展了XX年国庆节、春节期间食品安全专项整治,积极申请食品综合监管经费。办公楼改造工作也正在有条不紊地进行。机关管理、财务管理等工作进一步加强。
三、下半年工作要点
上半年的工作为今后工作的有效开展打下了良好的基础。第二季度,我们将继续落实市局工作部署,创新工作思路,创造性地开展工作,确保各项工作有新的突破。
1、按照省、市局要求,加大对特殊药品、医疗器械的监管力度。加强药品质量监管,对抽验不合格的药品,依照《特别规定》严格查处。坚持依法行政,严厉打击制售假劣药品的违法行为。加强药品的不良反应监测工作。发现违法广告及时移送工商部门处理。
2、继续深入开展药品流通环节专项治理工作,进一步规范药品经营企业的经营行为,对重点单位的整改落实情况进行针对性检查,并对整改措施不到位,存在问题严重的单位坚决进行立案查处到位。
3、深入实施政府十大实事工程,进一步提高我市食品安全保障水平。
一、把握重点,抢抓机遇,XX年扶贫开发工作取得新突破
(一)认真开展整村推进项目建设,增强贫困村发展后劲
(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出,拓宽贫困群众增收渠道
(三)积极推进产业扶贫,贫困农户收入明显增加
因地制宜,突出特色,大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下,有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制,充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用,提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度,加大对龙头企业的扶持力度,为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。XX年产业扶贫投入达到20865万元:
(四)实施易地开发扶贫,解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题
(五)动员社会力量,开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶
(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展
(七)集中力量,开展整乡推进试点
通过各类项目的实施,松坪乡基础设施得到夯实,农业产业得到改造和提升,松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。
(八)实施安居工程,改善贫困群众居住条件
(九)加大扶贫宣传和统计力度,营造扶贫开发工作良好的舆论氛围
加强与有关新闻媒体合作,通过多种渠道,及时宣传了扶贫开发成绩,报道了扶贫先进经验,树立了扶贫先进典型,反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题,确保扶贫宣传的内容既真实准确,又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次,编撰扶贫开发信息16期,扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇,营造了良好的扶贫宣传工作氛围,进一步扩大扶贫的声势和影响。
同时,继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。
(十)加强自身建设,干部职工素质明显提高
一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇,注重思想武装,加强理论学习,开展调研和案例分析,重视检查剖析,找准并解决问题,强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念,努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进,领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。
二是认真开展了以讲党性、抓机遇、重民生、谋发展为主题的作风建设教育活动和感恩教育活动。全体干部作风进一步改进,精神面貌焕然一新。
三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度,形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制,自觉遵守有关规定,坚持服务基层、服务群众,坚持政务公开制度,接受社会和群众的监督,强化了监督管理。
四是严格开展了阳光政府四项制度工作。树立了打造阳光政府的理念,严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等阳光政府四项制度工作,全年公示、通报有关事项20余条。
五是按要求开展了纠风工作,对扶贫资金进行了严格监管,确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线,认真解答了群众提出的问题。
二、主要做法和经验
(一)进一步统一思想,及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议,认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神,全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作,进一步统一了思想,理清了思路,明确了任务、落实了责任,为创新扶贫开发机制,推进集中连片开发,加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。
(二)切实强化管理,实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处,市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了XX年扶贫开发目标管理考核责任状,与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状,制定了目标管理考核办法,对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上,做到件件项目有人抓,任务明确,责任落实。
(三)强化制度建设,加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全,我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度,严格实施《市整村推进扶贫项目管理办法》、《市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则,根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户,实行扶贫资金专户存储、封闭运行,做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理,保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度,年度扶贫开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计,对出现的问题及时纠正,实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制,对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌,标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益,广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通,对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调,确保了资金的及时就位和专款专用。
(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标,进一步树立大扶贫理念,解放思想,创新工作思路,以培育稳定增收产业为核心,以村委会为项目区域,集中连片开发,逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新,在创新中发展,在发展中扶贫,使扶贫开发工作取得新突破。
三、存在的困难和问题
通过一年的努力,全市扶贫开发工作取得了新的成绩,但也面临着许多困难和问题,主要体现在:
二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱,与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现实施一个村,巩固一个村,自我发展一个村的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。
三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件,我市自然灾害频发,已解决温饱的人口中,有相当一部分基础不牢固、收入不稳定,因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。
四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发,农业产业化工作虽然取得了明显成效,但广大贫困地区产业结构单一、农民增收困难的局面还未根本打破,进一步加大产业扶贫的力度,因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业,加快农业产业化步伐,构建贫困群众长效增收机制,依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。
五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解,大扶贫格局已形成,农村低保制度已建立,扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要,缺乏开拓创新精神。
四、XX年我市扶贫开发工作计划
根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点,XX年,要按照科学发展观的要求,坚持开发式扶贫方针,创新机制,突出重点,着力抓好以下几个方面的工作:
(一)精心组织,认真实施好整村推进项目
XX年全市计划实施整村推进250个村,其中:积极争取省级整村推进计划200个村,市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划,编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用,最大限度地提高扶贫的综合效益,打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。
(二)加大力度,抓好贫困地区劳动力培训和转移
要抓住国际金融危机结束,经济形势好转的良机,充分发挥3个培训基地的作用,把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,XX年3个基地计划培训2500人,投入财政资金200万元;引导性培训5000人,投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合,突出支持特困农户,切实加强对农村劳动力的素质培训,积极探索劳务输出的新途径,加大劳务输出力度。
“十二五”期间,我局在做好日常监督检查规定动作的同时,强化监督检查、风险监测、会议培训等监管方式,始终将风险隐患排查、预判隐患融入到日常食品安全监管工作中,防止食品安全风险。
一是加强对重点企业、重点产品的重点监管,严防食品安全违法行为的发生。对辖区内所有高风险产品生产企业如白酒、饮料、芝麻油、调味品等食品生产企业全面加强重点监管,重点对产品的生产工艺、产品执行标准、生产加工过程中是否使用非食用物质、产品标识标注、滥用或超范围使用食品添加剂情况开展监督检查,确保获证食品生产企业依法、合法、守法生产经营。对厂区周围环境、原辅料库、生产车间、成品库、化验室、生产记录、原辅料采购进货记录、索证索票、出厂检验等实施重点监督检查,及时发现是否存在购进和使用假冒伪劣原辅料;是否存在购买和使用非食品原辅料;是否存在购买和使用非食品添加剂;是否存在滥用食品添加剂;产品标识是否规范;产品使用包装是否符合法律法规要求;产品是否检验合格后出厂等,把隐患消灭在萌芽状态,防患于未然。
二是加强动态源风险隐患排查,做到超前谋划,预判隐患。通过检查、检测等确认的风险信息,及时分析辖区范围内的食品企业和产品存在的风险隐患,做到及早谋划,及时告知企业进行预警、整改。
2006年以来,团市委继续深化”青春扶贫奔小康”行动,以求实深入的工作作风,发挥共青团、青联、青企协广泛联系社会各界的优势,原创:积极努力争取社会力量的支持,团结和带领全市广大团员青年发挥生力军和突击队作用,坚持点面结合,统筹计划,整体推进的开发式扶贫方针,将青春的汗水挥洒在扶贫攻坚、共奔小康的伟大事业中,取得了满意的工作成绩。
一、加大投入,集中力量,打造扶贫攻坚重点村
大力实施扶贫攻坚,改善农村生产、生活条件。今年以来,我委多方争取资金,通过采取解难事、促生产、育新人、树新风、强组织五个扎实有效的措施,集中力量在协兴镇八一村先后累计投入约20万,修建了共青便民路5公里,解决农民行路难的问题;打了共青井80口,解决该村5个社群众的饮用水问题;建共青医疗站1个,解决农民看病难的问题;建农业生产示范基地2个,逐步解决农业生产方式、技术落后的问题;选派西部计划志愿者叶官清到该村任团支部书记,组织开展好以“两创建三下乡四入户”为主要内容的树新风活动。通过一采取系列综合措施,到目前为止,八一村的面貌已经大有起色,群众正以高昂的斗志投入社会主义新农村建设中去。
二、多方争取,统筹兼顾,扩大扶贫攻坚影响面
大力推进希望工程。积极向上和对外争取援建希望小学和贫困生救助资金,目前已累计收到捐款40余万元,在武胜县古匠乡、邻水县高滩镇修建两所希望小学,救助贫困生50名,解决了当地小孩上学难的问题,获得了群众的广泛赞誉。
切实帮扶农村困难青少年群体。通过实施“留守学生关爱行动”,发动社会力量捐款捐物,组织各级团委具体实施,在全市大力修建“留守学生之家”,以“一助一”长期结对方式,关心农村留守儿童、贫困学生。目前,全市建“留守学生之家”20所,结对子200对,受惠学生达3000人。
两大品牌活动的实施,在全市上下掀起了“解难事,助贫困”的爱心热潮,让社会各界的眼睛都聚焦到了扶贫助困事业上,让社会各界的爱心力量都投入到了扶贫助困事业中去。
三、着力根本,狠抓落实,扩大扶贫攻坚突破口
大力推进志愿者服务西部计划。原创:西部计划志愿者是宝贵的人力资源,有奉献农村的火热激情,团市委倍加珍惜、关心他们,根据党政工作大局要求,把他们安排到条件艰苦的农村去发挥所长,培养有文化,懂技术,会经营的新型农民,目前已有500名农民得到了他们的悉心培训,逐渐走上增收致富的道路。
扎实开展青年增收成才行动。部署五区市县团委联合劳动部门,举办外出务工实用技术培训班,目前累计受训青年3000余人次;依托青企协,向企业家募集资金建立青年创业联盟,实施农村青年创业计划,培养农业产业化带头人10人。