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完成由行政人员向复合型人才改变,进步本身本质才能。跟着情势的不时开展转变,群众对驻村干部的要求越来越高。驻村任务不再是以前纯真地开几个会,传达上级相关精力,抓好几项硬义务的老一套任务形式,要逐渐改变到提拔群众对市场信息、敏感政策、适用技能以及本身权益维护等方面了解。要把握这些身手就必需经过进修来完成。因而,驻村干部必需抓好本身的进修,经过进修调查现行的乡村政策司法常识、农业适用新技能、市场信息及农人工维权等常识,起劲进步本身的综合本质和做群众任务的才能,把本人培育成复合型人才,下得去、干得好、推得开,更好地知足底层人民群众的需求。
完成由客到主的改变,正直对群众的效劳立场。经过履行干部驻村机制,将乡镇干部的岗亭下沉到村里,量体裁衣推进驻村干部到村里上岗任职,变乡里的干部为村里的干部,成为乡村一线的任务者。把传统的指点型、传达型、反省型干部改变为效劳型、示范型、参加型干部,乡镇干部不再是典型的机关干部,而是农人的干部;不再是背着手转悠的干部,而是扑下身子干事的干部。详细来讲,就是经过驻村任务机制的落实,使底层干部深化底层调研指点的多,蹲在机关浮在上面的少;与群众交伴侣的多,离开群众的少;压服教育、示范指导的多,对群众搞强迫敕令的少。使干部驻村成为党委、当局增强底层任务指点,亲密联络群众的主要载体和抓手,塑造党和当局的优越形象。
完成任务责任由虚到实的改变,树立务实为民的任务作风。经过履行干部驻村任务机制,乡镇干部既要实行作为机关干部的任务职责,更要集中精神抓好村里的任务,完成“双岗双责”目的。村里任务黑白不再仅仅是村干部的事,还也成为驻村干部业绩和作风评判的首要根据之一。要把村级任务和乡镇干部本职岗亭任务连系起来统筹思索,用村里不变和开展评价驻村干部任务实绩,用协调停决村里的实践问题权衡驻村干部任务才能,用与农人群众能否树立遍及联络和心系群众冷暖权衡驻村干部的品德本质,使驻村责任进一步明白,审核机制进一步健全,进而促使驻村干部由“评判员”、“传达员”变为“指点员”、“效劳员”。
促进“三个文明”协调发展
--------XX县zz乡陈圩村民委员会
XX县zz乡陈圩村位于县城北部10公里处,全村人口3160人,耕地面积7200亩,辖7个自然庄,18个村民小组,805户,现有党员58名,党支部成员5人,村委会成员5人。
根据司法部、民政部《关于开展民主法治示范村创建活动的通知》精神和县、乡部署,结合我村实际,不断加强村两委及下属各组织机构建设,建立健全民主决策、民主管理和民主监督制度,充分发挥村调解。治保会职能作用,把法制宣传、依法治理和法律服务、法律保障有机结合,真正把社会治安综合治理各项措施落实到位,目前,该村社会稳定,农民增收,经济持续发展。有力促进了物质文明、精神文明、政治文明的协调发展,在开展民主法治示范村创建活动中,我村主要从以下几个方面入手:
一、加强基层组织建设,发挥党支部核心作用
在开展民主法治示范村创建活动中,首先坚持把加强村两委班子建设作为首要工作抓好抓落实,把那些政治综合素质较好、有经济头脑,思路清晰、年富力强的同志充实到村两委会班子里来。2002年4月份我们通过“两推一选”的办法,选举出党支部成员5名;严格按照《村民委员会组织法》和《安徽省选举办法》通过村民直接选举选出村委会成员5名;提名选举由两委干部兼职的各村民小组长10名;村民议事代表50名。在组织建设、民主决策、民主管理和民主监督都分别制定一整套有章可循规章制度,不断增强群众关心热点工作如计划生育、土地承包、财务管理、批地建房、农业税征收等各项工作的透明度,使广大村民对村务公开的满意达98%以上。
在发挥党支部的领导核心作用方面,充分体现党员模范性、先进性,党支部一班人特别是村支部书记王汉永同志能坚持原则、勇于奉献、积极带领支部一班人按照“三个代表”的要求,“深怀爱民之心,恪守为民之责,多办利民之事”,坚持一切从维护广大人民群众的根本利益出发,热情帮助群众解决生产、生活中的各种困难。设法寻找致富门路,一心一意带领广大群众致富奔小康,不断增强党支部的向心力和凝聚力,深受广大群众的拥护信赖,不仅有效推进了各项工作扎实有效地开展,也密切了党群关系、干群关系,为全面推进全村民主法制化建设,提供了强有力的组织保证,也为全乡民主法制化进程带了个好头。
二、健全民主决策,推行民主管理,完善民主议事规则
为使党的路线、方针、政策和国家颁布的法律、法规,在人民群众中得到充分落实,不断增强依法管理的透明度和社会公信力。一切从群众利益出发,一切从为服务群众入手,一切从群众满意不满意作为衡量工作的唯一尺度。
充分发挥村民代表议事的作用,凡涉及到群众切身利益、村内的公益事业,如建校、修路、建桥及改善农田基本建设设施、计划生育、财务支出、村内困难补助、各种费用的发放等敏感问题,在广泛征求群众意见的基础上,通过村民代表议事会讨论决定,做到“一事一议”,把讨论结果利用村广播和村务政务公开栏的形式向群众公布,接受群众监督,并让群众参与管理。一位年过六旬的村民代表王汉斌激动地说:“办啥事都是俺们大家说了算,还让俺们参与,俺们还有什么意见”。几年来没有出现一起因干部办事不公,多吃多占而引起的群众不满的事件,由于村干部的心贴近群众,想为群众之所想,急为群众之所急,使党的政策在群众中得到了很好贯彻落实;群众对基层两委干部的评价大大提高,密切了党群、干群之间的关系。由于群众理解并支持维护村里工作,几年来,在农业税征收、计划生育、社会治安综合治理等各项工作处于全乡先进行列。实践证明:农村中的千头万绪的工作,只要能以民主为先,切实实行民主制度,在民主的框架下开展各项工作,必然能深得人民群众的支持,同时也能推动各项事业的健康发展。
三、搞好法制宣传,提供法律服务,推进依法治理
搞好法制宣传是推进依法治理的前提,完善法律服务体系是保持稳定的前提,几年来,深入宣传贯彻法律、法规,把普及法律知识作为工作重点,落实从“一五”到“四五”普法的各项内容,健全组织,培训普法宣传员40人,真正把法律手把手交给群众,使群众学法、知法、懂法、守法,提高依法办事能力,用法律的武器来保护自己,提高群众的法律知识水平,增强公民的法律意识,乡在财力比较紧张的情况下,挤出资金近千元,为我村购买了“四五”普法学习资料,下发到各个农户,使家家有一本学习资料,户户有一名法律明白人。凡要求群众做到的,村两委干部、党员首先做到,村两委班子除有自学外,并做到每月集中学法一次,同时做到逢会必学习。在组织村民学法方面,做到每季不少于一次学法。还通过广播、会议、法制专栏、法制园地、以案释法等形式在群众广泛开展法制宣传教育。除此之外,我们还聘请乡法律服务所同志为该村的法律顾问,设置法律专线,积极为人民群众提供法律服务和法律帮助。印发法律便民卡1000张,法律宣传单5000多份,并确定每月5日为法律服务咨询日,送法律上门。为推进我村法制化进程,打下坚实的基础。
在计划生育、农村土地承包、调解各类纠纷、签订各类合同等方面,群众都能在普法资料中找到合法依据。村干部也依照法律、法规的规定处理村内重大事务和处理复杂问题。从而保证了公民的民利和其他权利的实现,同时也增强了公民依法履行法定义务的自觉性,推进依法治理的进程。实践证明,依法治村是法制化的必然趋势。
四、学好“枫桥经验”,抓好社会治安综合治理,促进农村经济协调发展
几年来,牢固树立“发展作为第一要务,稳定作为第一任务”的思想意识,在狠抓社会治安综合治理工作中,我们通过落实治安联防户长制等形式,对全村21名治安联防户长实行分片管理,各负其责,长年坚持站岗、打更、巡逻、放哨,处理联户中的各种事物,随时掌握各户情况,实行分类管理,村综治办定期或不定期查岗,发现问题及时纠正处理,切实把治安、防范各项措施落实到位。同时加大矛盾纠纷排查调处力度,村建立调委会,各自然庄设调解小组,各联防户长又是调解员的调解网络,各成员和调解员除及时调处各类的纠纷外,并坚持对本村有可能发生的重大问题进行排查,学好“枫桥经验”做到“四前”即:组织建设走在工作前,保证预防化解工作有人抓、有人管;预测工作走预防前,尽早的摸出矛盾隐患;预防工作走在调解前,努力减少矛盾,尽可能避免纠纷,坚持抓早、抓小、抓苗头;调解工作走在激化前,力争把矛盾解决在萌芽状态,突出“快”,注重“细”。真正做到小事不出组,大事不出村。今年以来,没有发生一起重大矛盾,给全村经济发展创造了良好的条件。
通过这些工作,目前全村农民收入大幅度增加,积极抓好第三产业、鼓励外出务工、经商农户逐年递增,农民安居乐业,也给村里经济发展注入活力,全村面貌发生了根本变化。群众思想稳定,生产生活秩序井然,发家致富,奔小康的劲头充足,干群关系融洽,为建设新型的农村经济打下了良好的基础。
党总支、村委会
各位领导、同志们:
现在,我把我们周楼村关于开展“民主法制示范村”版权所有,全国公务员共同的天地!创建活动的情况向大家做个简要的回报。
我们××村是××市的东大门,是镇政府的所在地。328国道、××路从村中心纵横交叉通过,人群密集,人流量较大,全村有15个村民小组1507户,常住人口4937人,流进人口现有400多人,耕地面积3630亩。
在开展“民主法制示范村”创建活动中,在镇党委、政府的正确领导下,在镇主管部门的直接帮助和指导下,我们先后召开了总支委员会、村委会、村民代表会和村组干部会,从宣传发动入手,抓紧硬件、软件资料的收集、整理和修订工作,边学边干,边干边学。
1、建立了组织。村成立了“民主法制示范村”创建领导小组,由书记任组长,村民主任任副组长,村委会其他同志为成员,下设办公室,由村民主任任主任,村总帐会计任副主任,并建立了人民调解,治安保卫,经济建设,社会保障,文教卫生等委员会,五个小委员会均由村条口负责人兼任主任,根据我们村流动人口多并成立了“外来人员专职协管员,整个创建活动做到明确分工,责任到人,统一部署,有序工作。
2、明确专人。我村按照要求明确专人收集、整理村务公开、财务公开、普法、依法治理等资料,建立了相关台帐,建好档案。根据创建活动的标准,到目前,我村硬件,软件资料基本收集整理好,该上墙的上墙,该公示的公示,该存档的分类装订成册存档。并已做到了“六有”,即有牌子有办公室、有会议室,有公开栏、宣传栏,有档案柜,有联系箱。版权所有,全国公务员共同的天地!内部资料“六齐全”即各项制度齐全,会议记录齐全,村务公开内容反馈意见齐全,村委会改选及历次评议干部资料齐全;学法、用法资料齐全,经济、社会发展资料齐全。
此次大赛的启动仪式别出心裁,在中国北京、美国硅谷两地同时举行。有一半嘉宾在美国硅谷,另一半则在北京,通过远程视频,两地会现场合二为一,也契合了中关村一硅谷创新创业大赛的跨地域特眭。
中关村管委会主任郭洪通过视频宣布:2013首届中关村一硅谷创新创业大赛正式启动。中国驻旧金山经济商务参赞夏翔、IDG资本创始合伙人熊晓鸽、DCM创始人、董事合伙人赵克仁在硅谷,科技部火炬中心常务副主任张志宏、中关村管委会副主任宣鸿、中关村管委会创业服务处处长杨彦茹女士,以及创业邦CE0兼出版人南立新女士在北京,出席了此次会。
作为全球最活跃的创业中心,硅谷开放的创业环境、丰富的创业资源,诞生了苹果、google、Facebook等一批伟大的创业企业。“甘冒风险,勇于创新”是硅谷的企业家精神,与中关村创新文化有着相同的内涵,创新创业始终是中关村不朽的灵魂。经过20多年的发展,中关村已经形成了良好的创业文化,聚集了一大批高素质创业者。目前,中关村共有各类创业服务机构数百家,形成了创业孵化、创业教育、创业交流、早期投资、创业媒体等多种服务组织和业态。各类创业服务机构孵化总面积324万平方米,累计入驻企业超过1万家,在孵企业超过7000家,每年超过1000家创业企业人驻创业孵化机构。
中关村丰富的创新资源、活跃的创业活动,吸引了全球的关注。许多国际知名企业把中关村作为开展创业服务活动的重要区域,微软在全球创新活跃区域设置了3个云加速器,为创业项目提供全方位服务;2012年IBM“创业家全球训练营”活动在中关村举办;NOKIA中国在中关村建立了创新体验中心。中关村的创业服务机构也开始走向国际,在全球范围内配置创业资源,清华科技园、瀚海孵化器在硅谷建立孵化器,吸引硅谷地区创业者,车库咖啡、汇龙森孵化器、北大科技园等机构也计划在海外建立分支机构。
中关村管委会副主任宣鸿表示,中美是世界前两大经济体,硅谷和中关村是两国各自最具代表性的创新中心,更是两国创新精神的代名词。在中关村和硅谷两地同时举办创新创业大赛,是为了沟通两国创新文化,让硅谷了解中国,让中关村学习硅谷。是为了构建跨国跨区域创新合作典范,以全新的模式对接两地创业资本、人才和市场。是为了搭建两地创业精英交流平台,在大赛中展示风采、激发灵感、广结良友,寻找潜在战略合作伙伴。相信此次大赛会成为孕育具有国际影响力创业企业的摇篮,助力参赛企业和团队在创业之路上,砥砺前行,迈向辉煌。
基地一期规划总面积453公顷,总建设用地272公顷,规划为四个工业科研区、一个公共服务中心区和一个生活居住区,其中工业科研用地207公顷 ,公建用地26.46公顷,住宅用地39.15公顷。规划总建筑面积386万平方米,总容积率0.93,绿化率35%。
目前基地一级开发已接近尾声,基础设施基本完善,各类市政能源全部接通,绿化景观已成规模,所有地块均已具备招商条件。自开工建设以来,永丰产业基地累计完成土地开发建设投资约27.6亿元,预计2015年入驻企业全部建成,企业数量达300家,职工人数5-6万人,产业用地预计实现工业总产值310亿元/年,上缴税费24亿元/年。
创新发展模式:新材料、电子信息两大产业集聚
永丰产业基地有两块响当当的品牌,其中一个是国家科技部批准的北京市唯一的“国家新材料技术成果转化及产业化基地”。 这里聚集了以安泰科技、钢研总院、北科院、航材院等为代表的新材料龙头企业和科研院所,拥有研发、生产的一大批新技术、新产品,在国内外均处于领先地位。
安泰科技股份有限公司是第一家入驻永丰产业基地的公司,当初永丰产业基地的各项基础设施相对其他园区来说还很不完善,但他们就是看中了永丰产业基地的规划蓝图和未来发展前景,因此决定进驻永丰。八年过去了,安泰科技这个选择没有错。
八年来,安泰科技先后承担国家科技部、国防科工委及北京市科委、中关村管委会等政府重大科技攻关及产业化项目124项,累计获得项目科技经费支持1.75亿元。项目成果大多应用于生产实践环节,促进了产品结构的不断调整,工艺装备技术的不断进步,并取得了明显的经济效益和社会效益。其中铁基非晶系列项目研制开发出的纳米晶带材生产线、非晶磁粉芯性能达到国际先进水平;软磁材料系列项目研制开发的磁力矩软磁芯棒在“神舟”系列飞船中成功应用等。2008年1月9日,在国家科学技术奖励大会上,安泰科技研发的“纳米晶软磁合金及制品应用开发”和 “高性能稀土永磁材料、制备工艺及产业化关键技术”两个项目双双获得国家科技进步二等奖。
世界科技和经济发展的历史表明,材料技术的每一次重大突破都会引起生产与制造技术的重大变革。北京新材料领域的国家级科研机构和基础设施约占全国的30%~40%,承担的国家有关新材料领域计划项目占全国的40%~50%,这些资源70%集中在中关村地区,这些研究机构和大学也为中关村新材料产业的发展提供着充足的人力资源、信息资源、实验测试条件等支撑。
永丰产业基地建设之初,就定位在重点发展新材料和电子信息产业,在招商引资过程中注重吸引处于国际、国内高科技领先地位,产品附加值高,绿色环保的高科技企业入驻。如今,这里已经逐步形成了以新材料产业为基础,以电子信息产业为龙头 ,二者互动发展的产业格局。其中安泰科技、钢研总院、北科院、航材院、百慕航材、钢研高纳等为新材料类企业及科研院所的代表;用友软件、大唐微电子、精电蓬远、中国航天时代电子、神舟软件等为电子信息类企业的代表。永丰产业基地在促进新材料产业聚集、快速成长企业发展以及集约化利用土地上,积累了一定的经验,在促进发展园区产业和管理体制创新上已初步形成品牌效应。
目前两大主导产业的骨干企业发展势头良好,产值过亿元的大中型企业11家,对区域经济和产业带动作用明显。
创新服务模式:科技企业加速器为快速成长企业提速
科技企业加速器是永丰产业基地的又一块金字招牌。它以快速成长企业为主要服务对象,通过服务模式创新,充分满足快速成长企业对于空间、管理、服务、合作等方面的个性化需求,提供新型空间载体和服务网络,是一系列服务的提供者、组织者和管理者,是科技园区从外延式扩张进入集约型发展的更好尝试。
经过20年的孕育发展,中关村科技园区形成了以内生增长机制为特征的发展模式,并建立了较为完整的创业孵化体系。到2006年,中关村高新技术企业总数已超过1.8万家,其中年销售额在1000万元-1亿元之间的企业达到3000多家,被称作“瞪羚企业”的快速成长企业数量也超过了2100家。
为进一步促进产业集聚,助推快速成长企业做大做强,永丰产业基地在实践中不断探索创新服务模式,结合产业发展和企业需求,率先提出并实践了科技企业加速器产业促进模式。2007年8月18日,永丰产业基地获得科技部火炬中心关于“建设科技企业加速器试点单位”的批复,成为北京市首家国家级建设科技企业加速器试点单位。
科技企业加速器是适应中关村快速成长企业聚集的客观环境和快速成长企业的新需求而产生的,可以产生服务聚集效应、推动区域经济发展,与我国建立创新型社会的诉求高度吻合。
永丰科技企业加速器规划总占地约27公顷,总建筑面积约43万平方米,现已完成建设投资约5亿元。
据介绍,科技企业加速器规划为四类产品,分别为综合服务楼(如新材料创业大厦)、标准厂房(如e-Factory、新技术成果转移中心)、主题楼宇、定制空间。企业进入后可根据自身发展阶段在上述空间中进行转移,形成对企业发展梯级加速的物理空间结构。
目前,加速器已建成加速器厂房、研发楼、中等面积的总部楼宇以及根据特定企业需求定制的独栋楼宇,吸引神舟软件、京鹏环球、中视中科、创卓科技等快速成长企业70余家相继入驻,充分满足企业研发需求。未来还将开辟一定数量中小面积地块,提供给具有一定规模的快速成长企业选择、组合,并可提供定制空间的服务。
随着永丰产业基地一期土地开发建设、科技企业加速器建设,在围绕为高成长企业提供服务方面,永丰产业基地不断进行新的探索和实践。目前正在建立科技服务加速机制,形成《科技企业加速器管理服务办法》;主要是五大加速机制,一是深入探索搭建孵化器对接平台,拓展孵化器合作业务;二是搭建中介服务联盟,为入驻企业提供专业服务与交流平台。中介服务联盟已与20余家专业服务机构(单位)签约,联合社会优势资源,并已经开展政策宣讲、业务培训等活动,提供贴近企业需求的高品质专业服务;三是建立专业技术支撑平台,降低企业技术创新成本。与安泰科技公司合作的先进功能材料技术支撑平台已步入正常化运营轨道;与东方集成公司共建科技租赁平台落户永丰产业基地,已于2009年正式对外营业 ;四是打造专业化投融资平台,为入驻企业提供资金支持。与海淀资本中心等专业投资机构共同探讨合作模式,了解企业融资需求,助推快速成长企业顺利度过发展过程中的资金瓶颈;五是搭建政府政策服务平台,梳理政府支持政策,协助企业获取支持做好基础工作。
为了进一步探索园区产业发展新模式,形成一批快速成长企业聚集,提升区域创新能力和产业化水平,最近,海淀园管委会已选择永丰基地I-18地块1-4号厂房,作为科技企业加速器产业示范基地项目。目前正在积极研究、制定永丰科技企业加速器产业示范基地建设实施方案(草案),准备出台系列相关优惠政策,助推企业快速成长。该项目经营势头良好,已有几家高新技术企业有意入驻,其中已与北京科电亿恒公司达成初步意向,拟于今年四月入驻示范基地,其他多家企业也在积极洽谈中。
创新永丰,活力永丰
2009年3月6日,中国工商银行永丰支行在永丰产业基地新材料创业大厦举行开业典礼。该行入驻永丰产业基地,可为基地内企业、单位及周边居民提供存贷款业务、各类理财业务、外币业务、中小企业融资业务等服务,对完善区域金融服务,促进永丰产业基地服务体系建设、完善具有重要意义。
中国工商银行入驻永丰产业基地,似乎又给外界传递着一个信号。经过八年的建设,永丰产业基地不仅产业环境明显改观,工作和生活环境也在日臻完善。这里的人们越来越多地感受着日益完善的交通、商业设施带来的方便。
道路交通:基地内建有公交总站,目前有438、384、365、642、449、永稻临线等多路公交车通行,可直达西直门、人民大学、上地信息产业基地、稻香湖景酒店等地。正在兴建的地铁四号线,将从龙背村站向北延伸至永丰高新技术产业基地内。
生活配套:海淀北部新区规划面积最大的60万平方米公建区位于永丰基地,紧邻基地东边界规划有居住面积1.4万人口的配套住宅区-永丰嘉园。周边主要楼盘还有百旺新城、百旺茉莉城、中海枫涟山庄、润千秋等;主要的商业服务中心有永丰商业服务中心、永旺国际商城(中关村国际商城)。
产业规划:海淀北部新区被海淀区政府列入未来的重点发展区域,5年内计划投入总额近963.41亿元的资金进行各项建设。根据规划,2008年海淀北部新区将初步形成框架,2010年初步发展成为生态型、田园式、现代化的新型城市形态。
新区规划确定了“一核、一轴、双心、两带、六组团、多点”的自然生态系统与城市生态系统相结合的空间发展布局。建成后的海淀北部新区将成为首都国际化大都市的重要功能区,是北京高新技术研发与创新的重要基地;同时也将成为提高海淀现代化水平的新增活力区、城市西北部重要的旅游区和宜居区。
金融环境:2007年 8月22日,北京市政府了《北京市人民政府关于加快首都金融后台服务支持体系建设的意见》,确定重点规划建设四个金融后台服务区。其中,稻香湖金融服务区位于海淀区北清路,总规划建设用地面积666万平方米,总规划建筑面积726万平方米,以中关村创新园为核心,辐射中关村环保园、永丰产业基地、上地信息产业基地及周边地区,主要为中央金融监管部门及国内大型金融机构后台建设服务。
目前稻香湖金融服务区道路、电力、通讯等基础设施完善,住房、医疗、教育、商务、娱乐等园区配套已初具规模,已有20余家金融后台服务部门已经或拟入驻园区,金融后台机构聚集态势基本形成。