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Abstract: According to the investigation, the Xiamen office level cadre happy index reaches as high as 96.7%. This article has analyzed the Xiamen office level cadre happy index main feature, as well as this crowd happy index results in the high score five big reasons.
关键词: 幸福指数 厦门 处级干部
key word: Happy index Xiamen Office level cadre
作者简介:方轻(1979―),女,福建福州人;哲学博士,讲师,研究方向:科学技术哲学
由于工作稳定、待遇不错、社会地位高等因素,公务员被社会普遍认为是幸福指数比较高的人群。零点公司的一份《2009年幸福指数调查报告》显示,在幸福感的职业排名中,公务员和房地产从业者幸福感位居前两位,其中,公务员,尤其是高级公务员幸福指数最高,而一般公务员幸福指数也是中等偏上。为了更全面准确地了解厦门市公务员对生活的主观感受和满意程度,2010年6月,厦门市委党校哲学教研室开展了一次厦门市公务员幸福指数问卷调查。本次调查采用发放书面问卷的方式进行,调查对象为参加市委党校或市行政学院干部培训的两个处级班的学员。本次调查共发放91份问卷,回收91份问卷,回收率100%。调查的内容包括公务员把什么因素作为个人幸福的第一因素,以及对当前的工作状态、对个人生活环境、生活节奏、人际关系、经济收入、文娱活动、社会保障、交通状况等方面的满意程度。由于市委组织部在选派干部参加培训时已经充分考虑到协调不同部门、不同单位的人员数量与结构的比例,因此客观上促成了本次问卷调查抽样的随机性与科学性,从而保证了调查结果能够更接近于厦门市处级干部幸福状况的实际情况。
一、厦门市处级干部幸福指数为96.7%
调查结果显示,2010年厦门市处级干部感觉自己生活幸福的占96.7%:其中感觉“生活质量很高,非常幸福”的占12.1%,感觉“生活质量较高,比较幸福”的占56.0%,感觉“生活质量一般,可以算幸福”的占28.6%;其中感觉“生活质量不高,不幸福”的占2.2%,被调查的人员中没有人选择“生活质量很差,非常不幸福”的;此外,选择“说不清楚”的占1%。调查数据说明,作为一个特定地区的特定人群,厦门市公务员的幸福指数是相当高的,不仅远远高于中国人平均幸福指数(一份“2009年中国人幸福指数调查报告”显示,2009年中国人幸福指数得分69.84),而且远远高于全国公务员幸福指数的平均值73.79。从调查对象的分类来看,有以下特点:
第一,女性处级干部幸福指数高于男性处级干部。在被调查人员中,男性处级干部认为自己生活幸福的占96.25%,不幸福的占2.5%;女性处级干部认为自己生活幸福的占100%,不幸福的占0%。从幸福感的程度来看,认为“生活质量很高,非常幸福”的女性占27.2%,男性占10%;认为“生活质量较高,比较幸福”的女性占63.6%,男性占55.0%;认为“生活质量一般,可以算幸福”的女性占9.1%,男性占31.2%。
第二,中年龄组的处级干部幸福指数高于低、高年龄组的处级干部。在被调查人员中,40-49岁年龄组的处级干部幸福指数最高,这个年龄组的处级干部认为自己生活幸福的为100%;50-59岁年龄组的处级干部幸福指数次之,认为自己生活幸福的为97.8%;30-39岁年龄组的处级干部幸福指数相对较低,认为自己幸福的占85.7%。
二、厦门市处级干部普遍认为身体健康最幸福
在调查“您会把什么作为您生活幸福的第一因素”时,厦门市处级干部选择“身体健康”的频率最高,占被调查对象的43.8%;其他因素的排位依次为“家庭和睦”占39.7%,“实现职业理想”占13.2%,“金钱与物质享受”占3.3%,“个人的个性自由”占0.8%。
厦门市处级干部的幸福观是当代社会主流人群幸福观的浓缩体现。在物质水平以及文化生活水平不断提高的今天,平安健康对于每个人都显得原来越重要,因此,把身心健康作为个人幸福最主要的因素是符合当代人对生活幸福的基本看法与态度的。同时,随着生活节奏的不断加快,人际交往的复杂性越来越凸显,来自工作和生活各方面的压力和困扰越来越大,因此,家庭和睦也成为当代人幸福感的主要来源。而对于已经取得较高的社会地位并且已然衣食无忧乃至生活条件比较宽裕的处级干部而言,实现职业理想和追求物质享受则不是影响幸福感的主要因素。此外,类似于“个人的个性自由”这样的因素,属于更高一个层次的精神需求,只有少数人会将其作为幸福感的主要因素,因此,不具有普遍性和代表性。
三、厦门市处级干部幸福指数得高分的五大原因
(一)没有后顾之忧
没有后顾之忧应该是当代中国公务员幸福指数居高不下的最主要原因,主要体现在以下几个方面:第一,工作稳定。调查结果显示,厦门市处级干部对当前所从事的工作的满意程度较高:7.7%的人对当前工作表示“喜欢,很有成就感,非常满意”;63.7%的人对当前工作表示“很适应,比较满意”。此外,23.1%的人表示“工作只是谋生手段,没有其他感觉”,只有4.4%的人表示“对当前工作不满意”。长期以来,公务员被社会形象地称作“捧着铁饭碗”的职业,原因就在于这一职业的稳定性。曾经有人戏称:“谁人从来不担心下岗?公务员!谁人从来不受找工作的折磨?公务员!国家在、单位在、人民在,他们的工作就在,他们的饭碗就在。”虽然这样的评论透露出社会对公务员职业的某些偏见,但它更多地体现的是一种真实的社会现象。从近年来越来越热门的公务员考试不难看出,公务员的生活几乎已经成为大众普遍认同和向往的幸福生活的典范。
第二,保障全面。在当代中国,以职业划分,公务员的福利和社会保障应该是比较全面和到位的,这也为公务员排除了很多后顾之忧。从医疗保障来看,当被问及“您对目前的医疗保健条件感觉如何”时,厦门市处级干部选择“能享受优越的医疗条件,感觉完全能承受医疗费用,没有负担”的占8.8%;选择“能享受较好的医疗条件,感觉能承受得起医疗费用”的占49.5%;选择“能享受正常的医疗条件,感觉医疗费用较高,有压力”的占35.2%;选择“能享受基本医疗条件,感觉负担医疗费用很吃力”的占5.5%。从社会保障来看,当被问及“您对当前社会保障制度感觉如何”时,厦门市处级干部选择“社会有保障,非常有安全感”的占3.3%;选择“社会有保障,有安全感”的占36.3%;选择“有一定社会保障,有一定安全感”的占45.1%;选择“社会保障不充分,安全感不强”的占14.3%,选择“没有社会保障,没有安全感”的占1.1%。
(二)稳定适中的收入
金钱和物质生活水平无疑对人们的幸福感有重要的影响,但是,有研究表明,收入与幸福感的关联存在“拐点”:家庭月收入12000-15000元是人的幸福感的拐点。也就是说,当家庭月收入在15000元以下时,家庭成员的幸福感与家庭收入成正比;当家庭收入超过15000元时,家庭成员的幸福感可能不升反降。考虑到厦门市社会发展程度较高,消费水平和人均收入都高于全国平均水平,因此,收入与幸福感相关的拐点也应该适当提高至15000-18000左右。2010年厦门市处级干部幸福指数调查显示厦门市处级干部家庭收入在10000-15000元的占35.2%,12000-20000元的占47.2%。这就表明,厦门市处级干部的家庭收入都处于接近“拐点”的水平,而这一收入水平也是最能使人感觉幸福的区间。因此,稳定适中的收入是厦门市处级干部幸福指数得高分的一个重要原因。
厦门市公务员在收入问题上存在比较性的优越感和幸福感。在以往的一些针对公务员幸福感的调查中,许多地区的公务员认同这个职业稳定性好、社会地位高,但是很多人仍然表达了对公务员收入的不满。一位多年从事机关工作的干部表示:“公务员这个职业在经济上处于撑不着、饿不死的状态。比上不足、比下有余,与下岗职工、农民工比起来,当然好多了,但是,且不说与那些商人相比显得微不足道,甚至距离真正的中产阶级都还远着呢。”虽然,厦门市公务员中由此同感的不乏其人,但是,与全国大多数地区的公务员相比,厦门市公务员在收入上有优越感和幸福感。有调查显示,2009年,浙江、江苏等经济相对发达地区的公务员年收入约在4-8万元之间;江西和安徽等地区的公务员年收入约在3-6万元之间;西部部分省市的公务员年收入约在2-4万元之间。2009年厦门市公务员的年收入约在5-10万之间,处级公务员的年收入约在7-9万之间。一项基于心理学和社会学的双重分析研究表明,“比较”比“期望”更容易导致幸福感或不幸福感。也就是说,如果个体所得到的不仅是本身期望的,而且被个体认为超过了他人尤其是同类人的相对所得,则更容易使这个个体产生幸福感。因此,厦门市公务员由于收入而产生的幸福感不仅来源于个人收入期望的实现,而且来源于因收入高于其他地区公务员的收入而产生的优越感和满足感。
(三)充实的生活节奏
在被问及“您对自己当前的生活节奏感觉如何”时,厦门市处级干部的回答如下:认为“太忙,生活节奏过快”的占8.8%;认为“比较忙,生活节奏偏快”的占40.7%;认为“适中,生活节奏刚刚好”的占49.5%;认为“比较闲,生活节奏比较慢”的占2.2%;没有人认为“太闲,生活节奏过慢”。可见,总的来说,厦门市处级干部的生活节奏处于一种相对充实和适中的状态中,这种生活节奏,既能够使人对工作和生活保持一定程度的紧张感,并从而不时地获得恰到好处的充实感和成就感,又不至于使人过于疲劳、压力太大。
由于生活节奏适中,厦门市处级干部比其他地区同级别的公务员有更多的时间和精力用于个人的休闲娱乐活动,这也保证了厦门市处级干部能够经常保持较佳的精神状态。调查显示,厦门市处级干部中认为自己文化娱乐活动“丰富多彩”的占3.3%;“比较丰富”的占29.7%;“有参加适当的文化娱乐活动”的占55.0%,“较少参加文娱活动”的占11.0%。此外,有73.6%的厦门市处级干部认为自己“精力非常充沛,心态极佳”或“有精力应对工作生活,心态很好”。
(四)和睦的人际关系
和睦的人际关系是厦门市处级干部幸福感强烈的又一大原因。在被调查人员中,19.8%的人认为“自己的人际关系融洽,人缘很好”;58.2%的人认为“自己人际关系比较融洽,人缘较好”;20.1%的人认为“自己人际关系正常,人缘一般”。
家庭关系是个人人际关系的一个重要方面。在对家庭状况的满意度调查中,99%厦门市处级干部觉得自己的家庭和睦,其中“家庭和睦,对家庭状况感觉非常满意”的占23.1%;“家庭和睦,感觉满意”的占58.2%;“家庭比较和睦,感觉正常”的占17.6%。家庭和睦也是促成厦门市处级干部生活幸福的重要原因。
硬盘DV 主流选择
硬盘式DV是近两年迅速发展起来的一种新的存储介质DV。因为采用微硬盘作为存储介质,容量大,可拍摄时间长是其最大优势。以索尼SR62E为例,30GB的硬盘容量,使用最高分辨率(HQ模式)进行拍摄,可录制7小时20分钟的视频影像,LP模式下则可摄录长达20小时50分钟。同等LP模式下若是使用60分钟DV带,需要20余盘,若是DVD-R碟片,则需40余张。可见,硬盘式DV还大大节省了后期使用成本。此外,硬盘DV的另一特点是后期采集方便,只要通过USB连接电脑即可,而且可随时在机器上浏览所拍影片进行简单剪辑。
正因为以上这些特点,硬盘式DV在近几年内得到很快发展,尤其是在去年大品牌DV厂商索尼的介入后,硬盘DV逐步开始被广大消费者所认可,成为普通家庭用户的主流选择。
传统磁带DV 性价比高
然而,就目前来说,硬盘DV还存在着许多不足。其中最大的问题就是因为采用MPEG2压缩,如需后期剪辑刻盘,相当于进行了二次压缩,其影像质量相对传统磁带DV来说略为逊色。此外,硬盘DV的价格仍略显高了些。5000元左右的价钱仅能买到配置较为一般的硬盘DV机型,却能买到配置高端许多的传统磁带DV。如需购买更高配置的硬盘DV,其价格一般也要7000元以上。
如果说你想求得方便,那么硬盘DV当然是不错的选择;而如果你是摄像爱好者,酷爱玩机和后期剪辑创作,那么已进入萎缩期的传统磁带DV反倒是更好的选择,因为采用的是AVI无损压缩格式,更利于后期剪辑创作和高影像质量输出。另外,加之相对低廉的价格和较高的性价比,也就不难解释为何采集相对麻烦的磁带DV会同样受到欢迎。
闪存DV 未来趋势
尽管属于新生力量,但使用存储卡作为存储介质的闪存DV可以说已表现出了极好的发展势头,受偏爱程度甚至超过了已发展多年的DVD光盘摄像机。闪存DV的最大特点是体积小,存储传输都很方便,最重要的是可使DV机身更为轻巧,携带便利。想必没有多少朋友愿意随时背负一个三四百克的笨重机器到处跑,从目前数码相机逐步走向轻薄化的趋势已可以看出这一点,越轻越小的DV肯定会受到不少消费者的欢迎,这是毋庸置疑的。
然而,目前闪存DV之所以还没成气候,其最大发展瓶颈就是太小的容量以及相对高的容量价格。拿索尼的记忆棒来说,目前已上市的最大容量为8GB,价格高达两千多元。不过,相信随着存储卡的不断发展,闪存DV还是会有更好的前景。
DVD摄像机 尴尬局面
国内还有其他的叫法,比如市场研究、营销研究、市场调研等。施工企业项目前期物资市场调查主要根据项目实际需要,系统收集、记录、整理、分析与项目相关物资有关的市场情况,了解现状和发展趋势,为项目物资成本分析、估算报价和生产经营提供参考。
2物资市场调查的程序和步骤
2.1成立物资市场调查小组为使物资市场调查工作顺利开展,可根据实际需要成立相关市场调查组,明确分工和人员组成。调查小组可以按调查内容分:如某局海口人工岛项目成立海口人工岛项目前期市场调查领导小组,并同时成立物资价格调查组、物资运输线路组、物资相关费用组、资料收集分析组、后勤协调组等5个调查组。也可以按调查的地区分:如某项目调查组就分为海口调查组、湛江调查组、阳江调查组、广西防城港调查组分赴广东湛江、阳江、广西钦州、防城港、海南海口、文昌、澄迈、临高等地主要对地材的分布、储量、产量、运输、成本等方面进行调查。
2.2明确物资市场调查小组的工作内容调查小组的工作内容:调查和了解项目实施工程量所需物资的现有分布情况如何;主要物资生产厂家生产能力;物资价格的构成;主要物资市场供求关系,以及对价格的影响;办理相关证件需提交的资料、政府税费及收费情况;影响当地物资价格的各种因素等。
2.3初步调查根据各个小组的分工,实地进行初步的了解,首先可以寻找现有的一些合作伙伴进行了解,或用电话、传真等方式与当地政府各部门取得联系了解相关情况,并根据了解的情况进行初次调查,走访周边市场、实地察看。
2.4制定调查实施计划确立调查方向和内容,对本项目物资供应和价格影响较大的,进行重点分析和重点调查,制定正式的调查计划,使调查有一个明确的方向。对调查的实施时限、工作要求、工作内容、调查经费预算等做出详细说明,并报调查领导小组审批实施。
2.5准备所需调查表格及调查设计根据调查的具体要求和目的,编制相应的调查表格,是调查工作成败的关键。调查表格及调查设计对调查结果有直接的影响,所以,在物资市场调查中一定要注意调查表格及调查设计。
2.6实施调查和收集资料在调查中,可以采用各种方法:实地察看、寻访、座谈、问卷、面谈、电话调查,以及邮寄、留置等。主要采用的是实地察看和寻访的方式。调查范围应与物资采购范围相一致,当在某一城市做市场调查时,调查范围应为整个城市,但由于调查样本数量有限,调查范围不可能遍及城市的每一个地方,一般可根据城市的人口分布情况,主要考虑人口特征中收入、文化程度等因素,在城市中划定若干个小范围调查区域。划分原则是使各区域内的综合情况与城市的总体情况分布一致,将总样本按比例分配到各个区域,在各个区域内实施访问调查。这样,可相对缩小调查范围,减少实地访问工作量,提高调查工作效率,减少费用。在实际调查中,要注意以下几个问题:
2.6.1真实性。真实性,就是尊重客观事实,用事实说话。这一特点要求调研人员必须树立严谨的科学态度、认真求实的精神,准确收集数据和资料,严禁弄虚作假,虚报数字。只有严谨的科学态度,才能做出真实可信、对工作具有指导意义的调研结果。
2.6.2针对性。一般来说,工程项目前期物资市场调查工作是针对项目所需物资市场供应和价格一些较为迫切的实际情况的调查,解决我们在投标预算和资金投入、工程建设、项目经营中物资管理的问题。应明确所针对的问题,以及所获得的事实材料,分析问题的症结所在,提出具体可行的建议和对策。
2.6.3典型性。是指调研所得到的事实材料要具有代表性,所揭示的问题要带有普遍性。
2.6.4时效性。市场的信息千变万化,经营者的机遇也是稍纵即逝。市场调查滞后,就失去其存在意义。因此,要求调查行动要快,调查人员要对收集信息的时效给予明确,不要给决策者以延误的信息。
2.6.5科学性。市场调查不是单纯报告市场客观情况,还要通过对事实作分析研究,寻找市场发展变化规律。这就需要我们掌握科学的分析方法,以得出科学的结论,适用的经验、教训,以及解决问题的方法、意见等。在调查资料收集过程可以采用填写表格、记录、录音、复印、扫描、拍照和影像的方式,保证收集资料的真实行和准确性。
2.7调查整理和分析阶段实地调查结束后,即进入调查资料的整理和分析阶段。收集好已填写的调查表和各种资料后,由调查人员对调查资料进行逐份检查,剔除不合格的调查表,然后将合格调查表统一编号,以便于调查数据的统计。调查数据的统计可利用Excel电子表格软件完成。将调查数据输入计算机后,经Excel软件运行后,即可获得已列成表格的大量的统计数据,利用上述统计结果,就可以按照调查目的的要求,针对调查内容进行全面的分析工作。①选取与主题有关的材料,去掉无关的、关系不大的,使主题集中、鲜明、突出。②注意材料点与面的结合,材料不仅要支持调研报告中的某个观点,而且要相互照应,给全部观点以支持。③在现有材料中,要经过比较、鉴别、精选,选择最好的材料来支持调研者的观点。
2.8提交调查报告及补充调查撰写市场调查报告是市场调查的最后一步。调查数据经过统计分析之后,只是为得出有关结论提供了基本依据和素材,要将整个调查研究的成果用文字形式表现出来,使调查真正起到解决问题、服务于企业的作用,则需要撰写调查报告。调查报告必须包括以下内容:正文、资料的收集过程、结论及建议、必要的附件、表格及计算的过程等。
在对调查资料整理和分析过程中,会发现有些数据有遗漏,需要进行补充调查。调研材料所得出的结论,必须具有说服力,要把被调查的情况完整、系统地交待清楚,不能只摆出结论,不能疏漏事实过程和必要环节。但也不要求事无巨细,面面俱到,而要抓住事物的本质和主要方面,写出调研结论的推理过程。根据预测所得的结论,建议有关部门采取相应措施,以便解决问题。论述部分主要包括基本情况部分和分析部分。在基本情况部分,对调查数据资料及背景做客观的介绍说明,提出问题。在分析部分,包括原因分析、利弊分析、预测分析。
3施工企业前期物资市场调查的总结
这是一起高度疑似瞒报的事故。透水事故发生后,矿长第一时间回应说是“无稽之谈”,当地安监局和煤炭管理局都表示“没听说”。在记者向当地煤管局举报的第6天,当地宣传部门才给记者发短信,通报了事故伤亡情况。到有关部门对此展开调查并事故消息,已经是十天后的事了。
而据媒体调查,矿难发生时共造成16人被困井下,并被送往医院抢救,其中7人因抢救无效死亡,疑似一氧化碳中毒,伤者中有5人仍在医院继续接受治疗。既然有抢险救援,也有送医抢救,监管部门和当地政府不可能不知情。煤矿和监管部门有知情不报、故意隐瞒的重大嫌疑。
一起造成7死9伤的重大事故,竟然被生生瞒了下来,这甚至比矿难本身更令人震惊。在信息传递进入移动即时时代的当下,隐瞒一起重大事.故,难度是很大的。不仅要“打通”当地政府和监管部门,还要“摆平”伤者家属和当事人。矿难中遇难者已经过了头七,有的伤者已经治愈出院,矿难的消息竟然还在路上。这是对煤矿安全生产监管的巨大讽刺,本身就构成重大责任事故。
关于煤矿安全生产,我们已经有比较完备的法规和管理制度,这都是用生命和血的代价换来的,理应得到严格遵守。说发生事故是“无稽之谈”的矿长,按规定带头下井了吗?发生事故后,除了自行抢险救援,按规定在第一时间上报了吗?当地安监和煤炭管理部门都表示“没听说”,或许是矿方真的没有上报,或者是串通起来搞瞒报。无论是哪种情况,都难逃失职、渎职的嫌疑。
因此,对这起事件的调查,追查事故上报的时间和程序,确认是否存在故意瞒报情节,和调查事故发生的原因同样重要,甚至显得更为关键。发生事故后敢于瞒报的思维,甚至比事故本身更可怕。在这种视生命如草芥的思维主导下,有制度不落实,有规定不遵守,可能也正是事故发生的深层原因。
2013年底的一起矿难事故,竟然悄无声息地“跨年”。是谁决定不向上报告的?他们是如何做到的?该承担什么责任?公众的这些追问,都需要通过认真调查,严肃追责,一一做出回答。(来源:2014年1月3日《京华时报》)
相关链接:国家安监总局:对所有瞒报事故行为严肃查处
据了解,2013年12月25日,国家煤矿安监局接到群众对河南省巩义市大峪沟煤矿发生透水事故并且瞒报的举报信息后,立即责成河南省有关部门认真核查并派出工作组赶赴现场进行督办。经初步核实,2013年12月22日11时许,巩义市大峪沟煤矿确实发生一起透水事故,造成7人死亡、9人受伤,事故调查工作同步展开。
一、充分认识农村危旧房现状调查的意义
实施固房工程,是深化防灾减灾能力建设的生命工程,是加快建设社会主义新农村的实事工程,是大力实施城乡基本公共服务均等化的民心工程。农村困难群体住房补助工作的开展,可以使农村困难群体中的无房户、住房困难户、因灾倒房户,通过新建、改建、修缮、置换等多种方式,保障其基本居住条件,深受广大农村困难群众的欢迎。我县从2011年开始开展农村困难群众救助试点工作,主要受助对象为2010年“桑美”台风的受灾倒房户;2012年全面铺开,争取到省建设厅232万元资金400户农村困难群体住房补助指标,补助资金主要用于淤上灾民安置小区的建设,取得了良好成效。
这次即将开展的全县农村危旧房现状调查是全省现状调查组成部分,将为省政府出台固房政策提供依据,特别是对省里出台欠发达地区扶持政策将产生重大影响。同时,更是一项为我县在2009年到2012年争取更多的救助指标、救助资金的重要基础性工作,含金量极高。
二、明确调查任务和标准
(一)调查对象:农村年久失修、残损破旧、不御风雨,不具备基本居住条件的住房;存在严重结构缺陷和安全隐患,不能保证居住安全的住房。
(二)调查范围:城镇规划建设用地范围以外的农村居民危旧住房。重点是省级地震重点监视防御区、地质灾害易发区的农村危旧房以及农村低保标准200%以内困难群众的危旧房。
(三)调查内容:一是摸清农户家庭经济状况,根据农户2011年底家庭收入情况,以及是否享受政府五保、低保待遇,确定经济状况类别。本次调查将农户经济状况划分为五保户(分散供养)、低保户、低保标准100%—120%(人均年收入1800—2160元)、低保标准120%—150%(人均年收入2161—2700元)、低保标准150%-200%(人均年收入2701—3600元)和其他等六个类别。确定的对象户数原则上应掌握在农民总户数的30%左右。二是查明房屋存在的安全隐患。三是查明农户对危旧房的改造意愿。
三、统一工作步调,有序推进
我县农村危旧房调查工作分三个阶段进行。
(一)第一阶段为前期准备阶段。时间要求是9月27日—10月6日,具体有两项工作:
1、成立组织机构。成立县农村危旧房现状调查工作协调小组,由建设部门抽调成员单位相关人员组成县核查指导小组,负责全县农村危旧房调查的指导、复核、汇总、上报等工作。这项工作已完成,9月28日,县政府办公室已下发了协调小组文件,明确了成员单位,县建设局也已从下属单位抽调了十余名工作人员成立县核查指导组,专门负责农村危旧房调查的日常工作。
2、宣传动员及培训。召开县农村危旧房现状调查工作协调小组成员单位会议,制定工作方案和计划,分解各单位任务,该会议也于9月27日召开,各单位于会后已立即按要求提供了相关资料和名单。同时,今天召开全县农村危旧房调查部署动员暨培训会,对我县农村危旧房现状调查工作进行全面动员和部署,对乡镇分管负责人进行业务培训。
(二)第二阶段为调查实施阶段。时间要求为10月7日—10月31日,这项工作分两个层次进行,第一层次为初步调查阶段,以乡镇为主;第二层次为复核调查阶段,以县核查指导组为主。
1、乡镇政府组织初步调查。10月7日—10月23日,各乡镇政府组织乡(镇)、村调查组对辖区内农村危旧房进行初步调查,确定被调查对象名单,进村入户填写《省农村危旧房现状调查表》,拍摄危旧房屋数码照片,并将有关调查资料报给县核查指导组。
2、县核查指导组复核调查。10月31日前,县核查指导组分组深入各乡镇、村,对初步调查结果进行全面复核调查,确定最终上报名单。
(三)第三阶段为资料汇总上报阶段。时间要求为11月1日—11月15日,协调小组办公室(设在建设局)组织统一汇总,撰写调查报告,并制定《县2009—2012年农村危旧房(含农村困难群众危旧房)改造实施计划》,于11月10日前将相关材料上报县政府。
四、严格工作要求,确保调查任务圆满完成
农村危房旧房调查工作是农村“固房”工作的基础,关系到下阶段省里对我县专项补助的数量和规模,也是涉及千家万户农村困难群众切身利益的一项民心工程,必须清醒认识这项工作的困难和特点:一是时间要求紧,工作任务重。调查工作涉及到全县20个乡镇,300多个村(除县城规划区内的行政村),按30%的农户计算,大约有10000余户的调查对象,从今天的部署到汇总上报,满打满算只有一个月的时间,而乡镇必须于半个月左右的时间内完成初步调查工作。二是组织难度大。这项调查工作需要各乡镇、各有关部门密切配合,需要各村干部参与其中,工作指挥和力量调度都有一定的难度。三是群众关心,不能出差错。这项工作直接关系到今后的补助问题,事关群众的切身利益,不能有任何的马虎大意和不负责任的行为,错报、漏报都会引起群众不满,产生不良影响。因此,希望大家在思想上高度重视,把好事办好。
(一)加强领导,明确职责分工。建立农村危旧房调查工作协调机制,由建设部门牵头负责,明确建设、民政、财政、农办、国土、水利、科技(地震)、残联等部门和乡镇政府的工作职责。各乡镇要成立相应机构,抽调人员组成调查组。协调小组各成员部门和乡镇政府工作任务及职责按庆政办发〔2012〕144号文件认真落实。各部门和各乡镇要加强联系、密切配合,乡镇政府要承担起一线调查任务,建设部门要加强业务指导与检查,齐心协力将好事办好。
(二)明确工作要求,规范操作程序。等一下,建设局将进行具体业务培训。在此基础上,各乡镇回去之后,也应对调查人员进行必要的培训,明确调查标准和要求,同时,配备必要的工具,有条件的乡镇可抽调相关技术人员(农村泥木工匠)参与调查。调查前,各乡镇要组织村委会对辖区内农村危旧房进行初步筛查,对照标准,拟定调查名单,以提高调查的针对性和准确率。在此,特别强调一下,要注意发挥村委会在调查中的审核把关作用,将真正困难户的危房列入调查对象,将不合格的对象提前排除,以免浪费时间和精力。调查过程中,各乡镇调查组应对调查对象逐户实地踏勘,按要求完成初步调查任务。县核查指导组要深入各乡(镇)、村,对调查结果进行全面复核,确保调查的全面、准确,对各乡镇调查工作进行全程指导,复核过程中发现问题要及时督促、指导、予以纠正。县核查指导组要及时对各乡镇的调查质量进行评估,对工作粗糙,存在严重漏报、错报的乡镇,要及时向县协调小组报告,情况严重的,协调小组将责令复查。各乡镇在入户调查工作结束后,应保质保量地做好汇总工作,及时将汇总材料上报协调小组办公室。
(三)全面细致,做到公正公平。要按县政府已下发《通知》的要求,在调查范围和对象上,做到完整全面。对于城镇规划建设用地范围外的所有村要做到全覆盖,确保不漏一村;对于符合调查标准的农村危旧房做到全面细致,确保不漏一户。要严格掌握调查对象的经济收入标准和房屋质量安全标准,对非农村居民和非在住房屋的危旧房一律不列入调查对象。如有必要,乡镇可将调查结果在行政村范围内公示,接受群众的监督。对于地质灾害易发区、地震重点监视防御区、小流域洪水及内涝水淹易发区域的农村危旧房屋要列入重点调查范围,进行全面调查,国土、科技、水利等部门要将隐患点的村庄名单及时提供给各乡镇调查组。对于残疾人、五保户、低保户等农村特殊困难群体,要列为重点调查对象,做到逐户排查,符合条件的给予优先上报,民政、残联要做好配合与把关工作。