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一、我市的主要做法
我市是一个农业大市,现有农村人口90余万,分布了大量的田秀才、土专家,他们在各自的领域做出了一定的贡献,但以前由于政府引导力量不够,政策落实不到位,组织管理不规范,教育培训力度不大,严重制约了他们作用的发挥。近年来,我市领导高度重视,多方协调各涉农部门,理顺关系,出台优惠政策,为我市乡土人才的发展提供了一个良好的平台。
(一)高度重视,加强领导,协调管理,形成合力。首先是把乡土人才开发管理列于我市“人才兴市”战略体系,成立市乡土人才开发管理领导小组,由市委党群副书记任组长,组织部长、科技副市长任副组长,组织部、人事局、科技局、乡企局、团市委、农业局、畜牧水产局等十几个部门领导为成员,对全市乡土人才工作实施统一领导,通过制定规划、完善政策,加强督促,努力探索乡土人才工作的新途径、新方法,通过大力总结推广典型经验,表彰先进单位和优秀乡土人才,为乡土人才的成长和发挥作用营造良好的舆论氛围。各乡镇也根据市委精神,由乡镇党委书记牵头,建立了相应的领导机构。其次是构建乡土人才市、乡(镇)、村三级服务机构,加强组织管理。市级服务机构由市人事局负责,主要对拔尖乡土人才进行管理;乡(镇)级由科技副乡镇长负责,主要对在当地有一定影响的优秀乡土人才进行管理;村级由村支书负责,主要是对本村其他符合条件的乡土人才进行管理。三是建立乡土人才信息库,实行动态管理。市人事局对各乡镇呈报的资料进行分类整理,建档造册,输入微机,建立乡土人才库。截止目前,我市乡土人才库已登记1438人,其中民间医术能手195人,致富能手能手141人,雕刻绘画能手136人,能工巧匠178人,治跌打损伤能手74人,种养能手539人,电器维修能手93人,技术革新能手82人。四是组建专业协会,实行自我管理。以拔尖和优秀乡土人才为核心,把各类乡土人才有效组织起来,成立行业协会,通过定期开展活动,加强乡土人才相互之间的联系和交流,促进乡土人才自我管理机制的形成,使乡土人才由松散型向相对紧密型群体转变。
(二)政策扶持,人才支撑,技术支持,优化环境。首先是政策上给与倾斜。市组织部、人事局、科技局、乡企局、团市委等部门先后颁发了文件,明确要求各部门应转变观念,把乡土人才看作特殊的人才群体,加以培养,并为他们的发展提供政策支持。合理情况下,解决他们的政治待遇,吸收他们入党,一部分优秀的乡土人才转干后已担任了领导职务。其次是提供人才支持。一方面我们为34个乡镇(街道办事处)配备了科技副乡镇长(街道办事处副主任),另一方面是通过公开招考、选拔、上级组织选调等方式,吸引大中专院校优秀毕业生到基层就业,充实我市基层人才队伍。20*年来,我市公开招考录用乡镇干部50余名,从机关选派到乡镇任职或挂职的32人,选拔到乡镇的优秀大学生7名,选调生6人。三是提供技术支持。市各涉农部门大多能根据本部门的职能,为乡土人才提供技术支持,如市农业局经常给马水、哲桥、夏塘、龙塘等粮油、制种基地送优良种子、科普杂志、《*病害预报》,市畜牧水产局经常给养殖大户讲解防瘟防病知识,市烟草办经常请省、市专家为烤烟种植户讲解病理知识。四是提供资金援助。乡土人才力量少、底子薄,启动资金不足,严重制约了他们的发展。为此我市通过集资、捐款等方式向他们提供资金援助,并与多家银行协调,争取贷款优惠政策。仅去年一年,我市各市直单位为乡土人才援助资金、物品价值共256.68万元。
(三)立足实际,加强培训,提高素质,贮备人才。我市对乡土人才的培训主要是做到了“三实”,实际、实效、实用。
一是讲实际。我市对乡土人才的培训能立足于把致富能手培养成党员,把党员培养成村干部,把村干部培养成致富带头人。一方面是注重加大投入,创新培养模式,创建了“党校+农校”的基地培训模式。近年来,我市先后整合资金1000多万元,建立了农村党员干部科技知识示范基地6处,组织农村党员干部和农民分期分批地到基地观摩、培训50000人次,并取得了丰硕的成果,仅去年一年,全市掌握2门以上致富技术和拥有“绿色”证书的党员和群众分别达到了5400人和2900人。另一方面又注重盘活现有资源,把乡土人才培训与我市的党员远程教育和市农业局的农村富余劳动力“阳光培训”工程相结合。自开展远程教育工作以来,我市先后投资300多万,在全市建立了445个远程教育站,举办了农村党员培训班120余期,培训党员群众8000余人。市农业局也能跟据我市实际情况,制定了科学的培训计划,20*年来,“阳光培训”工程共培训农村富余劳动力3万余人次。
二是讲实效。我市的乡土人才培训不走过场,培训内容不空洞,培训方式因人而异,讲求实效。首先是后备人才培养上追求打基础。对于后备人才,我市的培训方针是宽入口、严出口,高标准、严要求,只要是思想上进,完成义务教育的青年都可以报名参加培训,并邀请省、市专家集中授课。对于学习不认真,掌握知识不扎实的学员,不与结业,不发放“绿色”证书,不纳入后备人才管理。其次是重点对象重点培养。把拥有“绿色”证书的种田能手,乡镇企业、股份制企业、私企、民营科技服务业中的技术和管理人员,各类科技推广示范户、专业户中的一些先进生产者,种、养业能手,带领群众脱贫致富做出突出贡献的村组干部,具有高中以上文化的回乡知识青年,具有一定专长和知识面的退伍军人等七种对象纳入重点培养对象。第三致富能手特殊培养。对于那些有一技之长,在地方影响力大的乡土人才,纳入特殊培养对象,邀请省市专家与他们结成“一帮一”帮扶对子,扶助他们发展,对于有一定文化程度的人,引导、鼓励他们到大中专院校、职业技校继续深造。
三是讲实用。培训具有针对性,能从各乡镇、各部门的实际情况出发,有什么优势就选拔管理什么人才,有什么需要就培训什么样的人才,能做到因地制宜、分类指导,讲求实用。如全市28%的畜牧养殖类乡土人才主要集中在畜牧业较发达的哲桥、永济等乡镇,37%的种植类人才主要分布在马水、夏塘、竹市、龙塘等粮油、制种生产基地,而23%的技术革新能手主要分布在市经济开发区、灶市街道办事处、蔡子池街道办事处等乡镇企业发达的乡镇(办事处),36%的能工巧匠则分布在大义、南阳、黄市等楠竹生产基地,42%的雕刻绘画能手分布在黄市、导子等大理石出产乡镇。由于这些乡土人才既产生于当地的优势行业,又都是该行业的技术尖子人才,同时又服务于该行业,因此,这些乡土人才的生命力和活力都比较强。
二、我市乡土人才开发存在的问题及对策。
(一)存在的问题。乡土人才的总量偏少,层次不高。*市是个农业大市,有农村入口近90万,从调查统计情况来看,每百名农村人口中乡土人才不足1名。且多数乡土人才所从事的都是附加值低的种养业,在种养户中又以传统的养猪、种稻为主,科技含量低。能带头致富又能带领群众致富的“双带”能人不多,尤其是像沙明乡竹制产品加工领头人朱清成,能树起一个品牌、带动一方产业、致富一方百姓的拔尖乡土人才更是缺乏。
乡土人才的教育培养缺乏针对性。近几年来,尽管我市加大了对乡土人才的培育力度,但由于乡土人才从事行业较多、综合素质和年龄差别较大,致使培训专业的设置难以适应乡土人才的需要,大多停留在对种植、养殖等大众化项目的培训和基础性科技知识普及上,培训工作往往事倍功半,效果不够明显。
乡土人才的资源优势发挥不充分。基本上处于一种土生土长的状况,示范效应不明显。这其中既有乡土人才本身思想上的认识问题,如只致力于自家的发展、对农业的规模效益认识不足等,也有当地党委政府组织机构不健全、管理水平跟不上、开发力度不够大、教育培训方式不够多有关。
对我们___县人民检察院法警大队来说,20__年是喜获丰收的一年,是值得认真总结经验的一年。去年一年,在上级业务部门的具体指导下,在院党组的领导、关心和支持下,在我队全体干警的共同努力下,我们法警大队全年共出警66人次,其中参与反贪部门协办理案件19件20人,参与自侦部门搜查6次,提押人犯21次,执行传唤11次,无一例安全事故问题的发生,较好了发挥了法警大队的职能,受到了市院和我院党组的充分肯定,20__年年底,我队被市院评为“先进法警大队”。我们的做法和体会是:
一、领导重视,完善设施和装备是司法警察履行职责的基础
争创全市乃至全省一流的司法警察大队是我院党组的近年来一直追求的目标,不仅因为司法警察大队既是展示我们___县人民检察院风采,展现我们检察院司法警察精神风貌,体现我们的作风和素质的窗口,也是赢得广大人民群众良好口碑的前锋,更主要的是要争创全市乃至全省一流的司法警察大队,没有过硬的硬件建设(规范化的设施和现代化的办公设备等)是不行的,而我们目前的硬件建设还适应不了工作的需要,距全省一流规范化司法警察大队硬件建设的要求就更远。问题摆在眼前,怎么办?“目标既已锁定,就要雷打不动”,这是院党组的决心!在经费比较紧张的情况下,院里投资12万余元,购买警用车辆一台、电脑二台、打印机一台、空调一台、沙发一套、铁皮柜两个以及警棍、警绳、警灯、手铐、钢盔等各种警用装备,很大程度地调动了全队干警的工作积极性,激发了他们的工作热情,鼓足了工作干劲,提高了工作效率。院党组一班人并没有就此满足,而是更加清醒地认识到,这对于我们既定的目标来说,只是走完了万里的第一步,后面还有大量的更加艰巨的工作等待我们去做。于是,我们在报告请求市院领导帮助支持的同时,积极地与有关单位协调,多方请求支援,尤其是我们检察长郭金玉同志更是亲自过问此事,花费很大心思,倾注极大的精力,牺牲休息时间,不分昼夜,多方奔波,及时协调解决工作中遇到的各种问题。精诚所至,金石为开。在院党组和全队同志们的共同努力下,我们不仅在我们院一楼设立了警务区,而且建成了多媒体讯问室,这为我们争创全市乃至全省一流司法警察大队提供了强有力的硬件保障,同时也更进一步增强了我们创造性地开展工作的决心和信心。
二、拓宽视野,创造性地开展工作是司法警察履行职责的关键
司法警察大队成立以前,一直存在着检察官与司法警察职责不分,责任不明的的问题,本应由司法警察履行的职责,往往由检察官代行,这不但影响办案效率,而且也容易发生犯罪嫌疑人逃跑、自杀等严重安全事故问题,司法警察大队成立以后,虽然解决了与检察官职责不分,责任不明的问题,但在工作实践中又暴露出了其它一些不容忽视的问题,比如大部分时间力量闲置的问题、由于没有法律职称,不能协助检察官办案的问题、由于缺少工作实践,能力素质得不到锻炼提高的问题等,如何让司法警察这支力量既不闲置,又能在工作实践中得到锻炼,一直是我院党组认真思考的一个重要问题。要解决这个问题,不拓宽视野不行,不创造性地开展工作更不行。为此,根据我院办案力量不足的实际,我院党组一班人在认真学习有关法律条文的基础上,经过认真讨论研究,决定派一名具有法律职称的人员任法警大队大队长同时兼任反贪局副局长,带领法警队进行办案,这样既解决了法警队办案的合法性,又解决了反贪污贿赂局办案力量不足的问题;既避免了法警队这支力量的闲置,又在办案实践中锻炼了队伍。按照这个工作思路,20__年,法警队在圆满完成院里正常的警务活动的同时,又积极协助反贪污贿赂局办理了一大批反贪案件,为国家挽回经济损失近60万元。通过大量的经常性的办案工作实践,使我院司法警察队伍的整体素质得到了很大程度的提高,同时也有力地推动了我院司法警察的正规化建设,这为盘活我院司法警察队伍起到了关键的作用,也为我们争创全市乃至全省一流的司法警察大队提供了发展的平台。
三、更新观念,练强用好队伍是司法警察履行职责的保证
根据高检院《关于进一步加强检察机关办案安全防范工作的意见》和省院关于“20__年为办案安全年”的总体部署,我们在认真学习文件,吃透精神的基础上,对有关司法警察的各种规章制度进行再学习再掌握,使人人都能熟记各种规章制度的条文,人人都能自觉遵守各种规章制度。由于我们思想重视,准备充分,制度落实,方法得当,才取得了全年法警工作无任何大小事故的成绩。成绩只能代表过去,不能代表现在,更不能代表未来,随着新形势下工作节奏的不断加快,上级对法警工作的标准和要求的不断提高,我们清醒地认识到,安于现状,不思进取,迟早要被淘汰,更关键的是如果因为我们素质不高,影响了工作,影响了办案,我们受批评,甚至受处理事小,给国家和人民造成了无法挽回的损失事大。为此,我们通过学习有关的方针政策、法律法规和各级领导的讲话精神,不断地解放思想,更新观念,同时也为为练强用好队伍积极地出主意,想办法。本着“一熟(熟悉法警职责)、两懂(懂检察业务、懂办案程序)、三会(会使用枪支、会擒拿格斗、会微机操作)”的目标,我们注重在走好三步棋上下功夫:一是加强政治思想教育。通过教育,不断提高法警队伍的政治思想觉悟,增强安全意识、大局意识、法纪意识、保密意识、责任意识、服务意识以及危机和忧患意识;二是加强日常管理。通过定人定位定责,增强其独挡一面,独立负责的意识,通过规章制度和管理规定的学习考核、检查讲评、民主评议、走访坐谈等方式方法,增强其自我约束、自我管理和意识;三是加强素质锻炼。为把我们的队伍锻炼成一支拉得出,用得上,打得赢的过硬司法警察队伍,我们采取了讲进来走出去的办法。一方面,我们聘请经难丰富的武警教员指导我们的技战术训练,提高我们的技战术水平,另一方面,我们走出去参观见学,以开阔我们的视野,学习别人的优点和长处以弥补我们的不足。通过实践,大家一致感觉受益匪浅,立足本职,干好工作的信心更足了,再接再厉,再创佳绩的决心更大了。
斤。
2008年,××县邮政物流局在省、市局领导的关怀和指导下,通过全局人员的共同努力,较好地完成了市局下达的各项任务。1—6月份完成业务收入56万多元,占年计划的56%;(其中农资分销与邮购业务完成44万多元,占年计划的68.7%,一体化业务收入完成11.3万元,占年计划的31.4%,与去年同期增长92.3%),1-6月份共销售早、中、晚稻种子36405斤;化肥651吨;日用品241062元;农药497239元。
我们的主要做法是:
一、坚持以人为本,紧密合作谋发展
在农资业务发展过程中,由于邮政农资是专卖产品,市场开发有一定的难度。我局开始大部分农村邮政所长对农资产品销售产生畏难情绪,特别是农村邮政所实行经营承包后,农村邮政所长感到对经营承包人员的管理失控,都反映经营承包人员是由县邮政局垂直管理,所长管不了他们,农资销售也会带来阻力。针对这一现状,××物流局领导及时向邮政局领导汇报。*局长明确指出:邮政物流实行专业化经营是经营改革的一种模式,与邮政仍然是一个整体,要做到经营分开心不分。并多次在所长会议上、职工大会上强调:邮政物流实行专业化经营,是改革的需要,是发展的需要,要继续同邮政物流齐心协力发展好邮政农资分销业务,不得以任何理由消极对待。*局长还在经营承包人会议上重申:农村邮政营业投递实行经营承包,是改革的需要,也是业务发展的需要,应该兼办好农资分销,要紧密合作,共谋发展,把××的邮政农资分销做大做强。在县邮政局的大力支持下,我局员工充实了力量感、增强了信心、明确了方向。明确所长为农资分销业务第一责任人,坚持以人为本发展农资业务。春节过后,在征得县邮政局领导的同意,安排了全县农村邮政所长到外地参观学习,进一步提高了他们发展业务的积极性,使我局农资营销队伍更具战斗力。另外,平时只要所长、乡邮员及经营承包人员来县城办业务、进农资,我们都以情相待,一杯热茶、一餐便饭,热情招待。通过人与人的交往,彼此之间都感到有信任感、有责任感。一致表示要同邮政物流局肩并肩共同做好农资分销业务。如××邮政所乡邮员曾仁根,每天在做好邮件报刊投递的同时,积极配合连锁店人员做好农资分销业务。每次下乡,都要捎上好几样农资产品,一边投递,一边销售,做到投递、营销两不误。而且亲自将农药送到农户家中或田头,深受农户称赞,截止6月份已销售农资3.4万元。
二、主抓渠道建设,服务三农搭平台
邮政农资分销连锁店,是××农资销售的主渠道。连锁店的人员、地理位置的选配,是影响农资销售好坏的决定因素。目前我局邮政农资分销连锁店有15个,委托经营代办点86个,在我们力抓渠道建设的同时,社会上包括农技部门销售农资的经销店也雨后春笋般的冒出来,各乡镇、农村比比皆是。另外,农资质量、价格市场混乱,也是影响我局农资分销的一个因素,导致部分邮政所业务发展积极性不高,队伍不稳定。如××、××两个邮政农资分销连锁店,2007年基本处于瘫痪状态。为尽快改变这种不利局面,收复失地,抢占两个乡镇的农资销售市场,经向县邮政局领导建议,及时更换了金滩邮政所所长,并对连锁店的人员进行调整。目前,该连锁店在新所长到任后,市场立马被撬开,并带动了××连锁店的销售热潮。我们还对连锁店地理位置不符合“三农”要求的重新选择新址,调整人员。如××邮政农资连锁店,我们选择了集市贸易人员密集的地方租赁下来开办此店,并重新选聘了一名有积极性、有销售经验、有销售能力、能吃苦的当地农户经营。逢圩日守店销售,闲圩日深入田间地头上门销售,日平均销售额为3000多元。地址、人员的调整,使该连锁店的业绩取得立竿见影的效果,前来购买化肥、种子、农药的老表络绎不绝。我局有农资连锁店及代办点的规范建设、精细管理,不仅为服务三农搭好了平台,方便了农户的购买,更扩大了销售规模。
三、制定激励政策,紧跟市场提效益
心有多大,市场就有多大,要想占领市场,就得制定一些激励政策及考核办法,来调动广大销售人员的积极性。目前,××县邮政物流拥有一支强大的农资分销体系,网络人员精明、灵活、有条不紊地顺利发展,这还得从管理层次谈起。在2008年工作中,我们首先制订了“首季开门红农资分销业务竞赛考核办法”,以县邮政局红头文件形式下发到全县各邮政所,明确了竞赛目标,下达了计划任务。对完成计划的单位奖励1000元,超计划目标值的
予奖励。政策的出台,有效地调动了全体销售人员的积极性,对农资业务的发展起到了推波助澜的作用。如××邮政农资连锁店,截止6月底,共销售化肥140多吨,农药销售额达到25万元。该连锁店在曾仁炎所长的带领下,做到早开门、晚关门,尽量满足农户的需求。正如曾仁炎所长坦言“开店就是要吃得苦,俗话说得好,‘开店容易,守店难’,我们就要一种良好的心态,去满足客户的需求,才会赢得市场”。曾仁炎不仅是这样说的,还是这样做的。5月20日天快黑了,忽然接到来村一农户打来的电话,说因没有时间上街买农药,明天又急着要杀虫,曾所长二话没说,立即拿好该农户急需的农药,骑上摩托车就消失在夜暮中,来回10多华里路程,硬是将该农户急需的药水送到他家。该用户接到货后握住了曾仁炎的手,激动地说:“有您这种服务,我这一辈子都忘不了,今后的农资全部到您店里买。”这也充分说明良好的服务,会带来良好的效益,会带来更大的市场。
四、开展促销活动,服务三农倾真情
农资分销业务,可以说是××邮政物流局的吃饭业务。今年我们在做大做强农资分销业务中,做了大量的工作,开展了各式各样的促销活动。2007年11月,我们就重点抓好化肥冬储、日用品业务宣传推广,召开了化肥冬储推广会,会上着重推荐了化肥冬储的有利优势和经营效果,当场就签订了冬储化肥449.7吨,××一个体经销商当场就签订了110吨兰柏复合肥。然后我们乘热打铁又召开了日用品推介会,订购酒水、牛奶、食用油等金额达75568元。3月份,我局根据农村春耕生产的实际情况,组织召开了“救灾惠农”邮政农资产品推广会,会议前下发了文件,布置了任务。推广会还特别邀请了江西正邦劲农公司、核工业三农化工有限公司等厂家专家作现场演讲和指导。此次活动开展得有声有色,××电视台还专程到场摄像,并在××电视台连续播放一个月。参加此次推广会的经销商多达100多人,当场签订了各种农药金额达239338元。推广会结束后,正进入禾苗除草、灭虫阶段,我局立即与市局联系,通过网上向各厂家要数,组织货源下发到各邮政农资分销连锁店及个体经销商。5月1日,开始我局组织开展了全县农药销售促销活动。先后购买了农民适用的雨鞋、塑料桶等日用品作为这次促销活动的奖品。在此次活动中主要以奖励为主,只要农户购买达到一定数量的给予奖励,达不到数量的赠送06、07年度部分农资产品,深受当地农户的欢迎。如××邮政所在5月份就开展了5次促销活动,每次活动都取得显著成效。他们不仅在圩镇逢圩日搞促销,还深入到农村村庄、田头搞促销,每次促销额都在7000多元。正如尹小武所长介绍说:“我们正因为每次促销活动搞得么好,首先在促销活动前做了大量的调查摸底和宣传工作。我们每到一处都用红纸写好几张宣传广告,在村口、村上张贴,提高声势,选定日期,公布优惠政策及产品质量,找一至二个种田大户购买,提高农户购买欲望。”该镇车田村一农户所说“邮政服务到村庄,产品质量又过得硬,今后都买邮政的。”
近年来,**镇牢固树立“发展是硬道理,稳定是硬任务”的思想,全面落实科学发展观,把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手,不断强化治安防范,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,全面落实“平安进万家”的各项措施,为构建和谐武台创造了稳定的社会环境。连续二年获得省“平安**建设先进基层单位”及市“平安**建设先进乡镇”、县“平安**建设‘三无’单位”等一系列荣誉称号。回顾我镇平安创建工作,我们主要采取了以下几个方面的措施。
一、落实“四个到位”打造平安创建的坚实平台
一是领导到位,确保有人负责。成立了由镇党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。各村加强了以党支部为核心的治安组织建设,健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络,各单位加强了内保组织建设,全面落实了第一责任人的职责。
二是宣传到位,确保入脑入心。重点对村两委干部、镇直单位负责人进行了法律法规和党的政策教育培训,原创:有56人拿到了法律中专或大专文凭。每个村都建立了平安创建法制宣传一条街,全镇粉刷永久性固定标语380幅,制作法律宣传栏40余个,各类安全宣传块板240个,悬挂过街宣传帘240幅,发放宣传材料1万余份,并采取宣传车、广播喇叭等多种形式,广泛宣传平安创建的目的意义,做到家喻户晓,人人皆知,营造了“上下联动千家创,万人防范保平安”浓厚氛围。
三是制度到位,确保有章理事。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作,并把“五五普法”纳入到“十一·五”规划中,使这项工作达到党委有决定、人大有决议、政府有规划、办事有机构的“四有”要求。同时,按照“一岗双责”的要求,落实了村、镇直各单位、企业主要负责人在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了机关干部包村责任制,制定了考核奖惩细则,每月对“平安创建”活动进行检查,对措施得力,创建活动开展好的村、单位和企业,给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的,实行“一票否决”,在全镇通报批评,向党委政府写出书面检查,并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任,传递压力,确保条条有压力,块块有责任,上下有信心。
四是投入到位,确保有钱办事。党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发,确保了平安创建的经费投入和硬件建设。投资20余万元专设了平安创建办公室,并配齐办公设备和彩电、放像机、录音机等普法宣传设备。投资6万多元,在镇驻地建设了两条高标准立体化法制宣传街,喷制永久性法制宣传标语120幅,路灯杆上设置了铁制静电喷制双面永久性普法宣传牌500个,悬挂过街普法宣传布幅200余条。并每年按人均5角钱的标准划拨专项经费,由镇财政专户储存,确保平安创建工作顺利开展。
二、强化三大网络建设夯实平安创建的防控基础
一是强化了信息监控网络建设。建立健全了稳定信息员、联络员制度,全镇共配有30名信息员、60名联络员。村每周由村支部书记主持召开矛盾纠纷排查会议,各村每周将矛盾纠纷情况向镇平安创建办公室上报,镇每半月召集各村信息员、联络员会议,信息员、联络员也可以随时向镇综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和苗头。
二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量,做到了人员、制度、报酬三到位,并实行法庭向乡镇调解中心派驻指导员制度,设立民事纠纷调解庭,由仲村法庭3名法官和镇调解中心2名调解员组成,进行诉前调解,实现了化解矛盾走在诉讼前的目的,并为群众提供法律咨询答疑服务,真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会,配齐了30个村的126名调解队伍,利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员,发挥民间调解优势,解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题,及时上报镇调解中心,为解决问题赢得时间,真正织起了一张组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前的调解网络。今年以来,全镇成功调处各类矛盾纠纷200余起,未出现一起集体上访案件,民转刑案件大大下降。
三是强化治安网络建设。既让群众吃好饭,更让群众睡好觉,全镇30个村全部建立了治安联防组织,采取义务和适当补贴两种方式,全镇共组织300多人参与治安联防,并实行治安承包责任制、十户联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理,织密了防控网络,有效预防了各类案件的发生。在加强村级站岗巡逻的基础上,我们还以工作区为单位,分别成立了四个治安警务室。治安警务室由派出所工作人员担任警长,与派出所110报警系统联网,负责昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作,一旦出现警情,警务室能够及时出警,增强了警务工作快速反映和处置能力,真正实现了警力下沉,警务前移延伸。另外,面对新的形势,我们不断探索创新治安防控机制建设,构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在镇大院及金融系统、邮政电信部门、学校、医院、商场等重点单位设置了12处电视监控,在主要路口和路段设立4处道路治安卡口、33个堵截点,1000多户电子报警器,增强了快速反应和处置能力。基本消除了防范“盲点”,实现了重点单位、重点部位技防全覆盖,真正做到了硬件软件都有,确保软件不软,硬件更硬。
三、抓好“双基”建设,全面提高平安创建的核心竞争力
一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础,社会是由千千万万个家庭细胞组成的,只有将平安工作延伸到每个家庭,原创:抓好群众基础,形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面,才能真正抓住平安创建的根本,提高平安创建的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点,以宣传教育为主线,以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路,建立了从镇到村的创建“平安家庭”活动组织网络,开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。活动开展以来,全镇95%的家庭达到和谐文明户标准,为我镇成为省级平安乡镇打下了坚实的基础。
二是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障,在警力和综治人员较少、稳定工作任务繁重的形势下,我们对稳定口的同志政治上高看一眼,经济上多补一点,既在政治上关心,又在生活上体贴。坚持素质强队伍,政治建队伍,大力加强队伍全方位建设,切实加大了综治干部使用和职级配备力度。在部门评议中,派出所、法庭、司法所、妇联等单位的满意率都达到98%以上,今年初,在全镇农村工作会议上,党委、政府授予综治办、派出所为特别贡献奖,并颁发了奖金,使广大综治干部政治上有奔头,工作上有干头,极大地调动了广大综治干部的工作积极性。
四、齐抓共管,形成平安创建的新合力
一是抓办照,继续深入实施绿色通道工程。这局在推行一审一核制、预约服务制、企业联系点制等制度的基础上,又推行了登门服务,实行上门年检,上门年检率达80以上,真正做到想企业之所想、急企业之所急,受到了广大企业的好评。
二是抓收费,全面规范阳光收费。在对原有收费制度进行革新、推行“四制”的基础上,这局又对四项制度进行了巩固、规范和提高,做到了票据机打化、收费微机化、内容公开化,从根本上解决了收人情费、收费不公等群众反映强烈的问题。
三是抓维权,充分发挥“一会两站”和12315申诉举报中心的作用。今年以来,这局通过“一会两站”和12315申诉举报中心共接待各类咨询电话1780人次,受理投诉案件346起,为消费者挽回经济损失13.01万元。
四是抓执法,深入开展“四查四保”专项执法行动。针对群众反映强烈的热点、难点问题,这局分阶段有重点地在全县范围内开展了“查农资,保增收”、“查商标,保名牌”、“查欺诈,保公平”、“查食品,保健康”四项专项执法行动,共查处各类经济违法违章案件200起,查处万元以上大案17起,有力地维护了人民群众的生命财产安全。
五是抓学习,努力提高全员的整体素质。这局从5月份开始在全系统开展了大规模地法律法规培训和岗位练兵活动,制定了“每日三题、每周两案、每月一法”的法律学习制度。为局机关和各基层所、分局都购置了小黑板、笔记本、工具书等学习用具和资料;利用工商系统局域网建立了法律学习平台,在县局网站上开辟了“每日三题、每周两案”的专栏,供全员学习参考。为检验学习效果,这局还实行“每月一考”制度,组织全员进行法律知识闭卷考试,对考试不及格的,取消执法资格,调离执法岗位,进行待岗学习。截止目前,共组织专题讲座3次、各类考试5次,极大地激发了全员学法用法的积极性。
六是抓监督。这局在系统内开展了零投诉竞赛活动,设立了投诉电话,对投诉人的投诉举报进行专门记载,年终进行单项考核。对群众投诉多的单位予以通报批评,对零投诉的单位予以表彰奖励;此外,这局还准备在9月份开展向服务对象述职述评活动。邀请各辖区内的乡镇领导、人大代[文秘站:]表、政协委员及部分企业、个体工商户和被处罚对象代表参加述职座谈,对工商工作进行评议,对执法人员进行打分,以便进一步转变作风,改进工作,提升工商形象。
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近年来,__县工商局扎扎实实地为促进县域经济发展服务,全力加强软环境建设,通过放宽条件,降低门槛,使各类企业、个体工商户更方便快捷地进入市场,有效地促进了__经济的发展,为__经济的快速腾飞发挥了积极作用。
__县工商局坚持大局观、发展观,把服务经济发展寓于各项工商行政管理业务当中。他们放宽政策,提升服务水平,促进市场主体健康快速发展。通过落实注册资金分期到位政策,允许__晶珠铸造材料公司等6户企业资金分期到位,缓解了企业的资金运转压力;通过降低冠省市名称登记条件,为辽宁金丰杂粮购销公司等3家企业冠注省名,为阜新北辰石油机械有限公司等35家企业冠上市名,提高了各类市场主体的知名度;为30余户招商引资企业在缺乏非前置要件的情况下先发照,后补办手续等。同时,降低登记收费标准,累计为大洋木业、辽能风力发电、新风发电等40余户次招商引资企业减免登记费17.7万元。与此同时,该局还深入落实“预约登记”等便民制度和延时服务、跟踪服务等高效服务措施。登记部门转变坐等年检的工作方式,深入到205户企业现场办理年检手续;对改制、重点项目、招商引资企业遵循“提前介入、参与论证、政策引导、完善方案”的原则,实行登记预约,全程服务。
安置下岗职工和做好帮扶工作事关社会稳定和经济发展。他们一方面为下岗职工、大学生、复转军人投资创业开辟了“绿色通道”,印发5000份就业指南免费发给下岗职工提供就业咨询服务;一方面跟踪服务,及时解决实际困难。主动帮扶特困户、经营者本人有重大疾病等有特殊情况的个体户233户,免费及资助金额达28.7万元。
__县工商局积极发挥商标、合同监管等综合职能作用,为经济发展提供深层次服务。大力实施商标兴农兴企战略,新办注册商标49件,仅涉农商标就达22件;认真开展了“守重企业”、“放心肉示范市场”等企业信用评比活动;利用合同职能,为企业办理动产抵押登记25件,帮助企业融资4000万元;落实“七帮措施”,抓好专业村屯的发展工作;大力培育发展农村经纪人,促进新农村建设。