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1、切实加强综治工作组织领导。认真学习领会中央政法工作会议精神,进一步统一思想,提高认识,增强工作主动性和责任心。紧密结合单位实际,进一步规范综治工作领导责任制、一票否决制、责任倒查制的内容和程序,找准切入点,制定切实可行的具体意见和措施。把综治维稳工作列入年度目标管理和年度工作计划,统筹抓好第一要务与第一责任;加强组织领导,搞好研究部署,着力解决突出问题,促进社会管理综合治理各项工作的落实。
2、强化综治工作基础建设。按照“制度化、规范化、标准化”的要求,进一步加强局机关综治工作和谐平安联创建设,建立完善以社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、社会管理联合联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建为主要内容的工作机制,确保工作有序开展。加强局机关综治机构建设,局机关成立综治办公室,办公室下设调解组、治安组、宣传组,及时解决单位随时出现的各种矛盾纠纷。加强局机关综治队伍建设,尤其对门卫、食堂炊管员等治安维稳人员要及时进行引导、教育、管理,确保实现“两无”(无重大矛盾纠纷、无越级上访)目标。
3、强化责任落实和工作考核。严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,层层签订责任状,实行目标管理“全覆盖”;针对热点难点问题,明确责任科室和责任人,采用综合手段,整合多方力量,共同推动问题解决;强化监督、考核,实行每季督查、半年核查、年终考评,促进各项工作落到实处。
4、加强普法宣传和依法治理工作。结合“六五”普法活动,切实加强审计机关领导干部和职工学法用法工作,使广大干部职工自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任,增强干部职工依法行政意识,提高依法行政能力。突出领导干部的学法用法,以此带动和促进全局人员法制宣传教育深入开展,在全局范围内形成学法用法的良好氛围。
5、建立完善调解联动工作机制。建立以局长负总责,局机关综治办公室牵头,调解组、治安组、宣传组相互对接、相互补充的调解联动工作机制;各科室和局机关综治机构要高度重视调解工作,要从影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题入手,积极开展各类矛盾纠纷的预防、排查和化解工作,特别是对局机关内部人员的摸排化解工作,要做到“小事不出科室,大事不出单位,矛盾不上交”。
6、加强群防群治队伍建设。加大治安工作专项经费投入,落实治安队伍保障措施,鼓励和支持离退休人员义务参加治安防范,强化对办公楼出入道路的巡查和生活小区治安防范;发挥局机关群防群治的互联、互助作用;进一步加大力度推行监控设备与手机、电话联防,提升治安防控水平。
7、深入开展“大排查”活动。局机关要把定期排查,不定期抽查和专项检查有机结合起来,随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患,充分发挥科室职能和局机关综治组织的作用,广泛听取群众意见诉求,理顺疏导群众情绪,化解调处各类矛盾,真正对单位矛盾纠纷的调处做到抓早、抓小、抓苗头。
8、加强突发事件的应急处置。局机关将从组织体系、运行机制、应急保障、监督管理等方面建立应急处置方预案。建立以科室人员为基本力量,以党员干部为突击力量,以群防群治队伍为辅助力量的应急队伍体系。一旦发生紧急事件,局领导及各方力量人员将在第一时间赶赴现场,果断处置,平息事态。
9、严厉打击各种犯罪活动。面对复杂多变的社会形势,要认真查找差距,强化措施,对外要加大严打整治力度,对内要加强单位内部的防控工作,加强对重点部位及人员出入集中场所的检查,建立、完善和落实各项安全保卫措施,确保不发生重特大安全事故。
10、继续抓好外来人口管理。全面掌握流动人口的基本情况和相关信息;局机关综治办公室要安排人员逐户逐人调查登记,逐步形成实名、实数、实情、实时的“四实”人口登记动态管理机制。同时,加强出租房屋的管理,出租房屋要签定治安管理协议,做到底数清、情况明、不漏管、不失控。按照“谁用工,谁负责”的要求,加强对各类流动人口的管理,及时了解和掌握人员活动动态。
11、加强敏感时期的维稳管控工作。今年是深入贯彻学习党的十精神的开局之年,也是党政军领导新老交替过渡的重要一年,为确保重大事件、重大活动期间的社会安全与稳定,局机关全体干部职工要高度重视、提高警惕,加强敏感时期、重要时段的维稳管控工作,保证重大活动、重大节日期间的社会安全与稳定。
1998年10月20日,国务院办公厅转发了劳动保障部、国家计委、建设部、水利部、农业部《关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的意见》(〔1998〕138号)。为切实做好这项工作,现将《切实做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作要点》印发给你们,请一并贯彻执行。
切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点
一、尽快组织各地认真学习和领会《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作意见的通知》(〔1998〕138号,以下简称《通知》)精神,充分认识做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的重要性和紧迫性,把工作的指导思想统一到《通知》要求上来。
二、指导受灾地区和非受灾地区根据本地实际,分别制定贯彻落实《通知》精神的具体方案,明确各自的目标、任务、工作重点和具体措施,对今年后两个月和明年前三个月的工作作出具体安排和部署,层层落实责任制,切实把各项任务落到实处。
三、督促、指导灾区各级劳动保障部门积极参与当地政府灾后重建的规划工作;配合农业生产的恢复、水利工程和基础设施建设的开展,以及移民建镇等,统筹安排农村劳动力;结合开展以工代赈和生产自救,制定鼓励优先使用灾区农村劳动力、开辟农村就业门路的政策措施,并抓好组织实施。
四、指导劳动力输出地区在做好就地安置的前提下,根据本地劳动力素质结构和劳动力输入地区的实际需要,制定劳务输出计划,并通过与用人单位签订定向劳务协议,开展有组织的劳务输出;充分发挥县(区)劳动部门及乡镇劳动服务机构的作用,加强劳务输出的组织管理、服务和政策宣传,防止灾区劳动力盲目外流。
五、指导劳动力输入地区通过制定或完善政策措施,加强对外来劳动力的宏观调控;结合年底对劳动力市场的规范和清理整顿,严肃查处私招乱雇行为;把在今冬明春不再招用零散农村劳动力,返乡民工不得携带新民工的要求宣传到用人单位,并要求其严格执行。
六、督促、指导各地会同有关部门抓紧制定1999年春运期间组织民工有序流动工作预案,适时做好动员、部署和工作安排,抓好各环节的组织落实;各省、自治区、直辖市要根据以往民工流量和交通运输情况,提前确定春运期间的重点监控地区,配合有关部门制定客流疏导的应急措施。
七、开展对《通知》精神的广泛宣传。今年12月,将在全国开展民工有序流动宣传周活动,春运期间将进一步加大宣传力度。重点宣传国家关于农村劳动力就地安置的政策,灾区农村劳动者积极参与恢复生产和重建家园活动的典型事例,以及输出、输入地组织民工有序流动的措施和要求。
一、加强普法教育工作的组织领导
“六五”普法伊始,我局及时调整充实了普法依法治理工作领导机构,重新组建成立了领导小组,召开了专题会议,认真研究如何进一步开展好林业部门“六五”普法工作,做到依法行政,依法治统。以认真贯彻落实党的十精神,市委、市政府“六五”普法规划和林业“六五”普法规划,围绕中心、服务大局,为服务“两化”互动,统筹城乡和“一三五八”发展战略,继续深入实施“法律六进”主题活动,全面推进依法行政、依法治林营造良好法治氛围为指导思想,将普法教育和依法治统工作纳入每年度计划并定期研究,及时解决工作中遇到的实际问题,切实做到工作年初有部署,年内有检查,年度有总结。同时,加强内部管理,明确兼职普法工作人员,完善相关工作制度,做到“四有四落实”,即工作开展“有计划、有重点、有检查、有创新”;“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。
二、深入开展普法教育,扎实推进板块式大普法格局
我局充分发挥部门职能优势,有针对性地开展好普法学习教育活动。制定了五年普法计划表,有目的有步骤地学习好公共法《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《侵权责任法》、《公务员法》和专业法《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《四川省绿化条例》、《四川省天然林保护条例》、《 四川省林木采伐管理办法》以及其它法《禁毒法》、《突发事件应对法》、《物权法》、《旅游法》等。认真开展好“法治机关”、“法律进机关”创建活动,促进统计工作更好地服务经济社会又好又快发展。充分利用“世界湿地日”、“3.12”植树节、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”和“12.4”法制宣传日等特殊节日的极好时机,以文艺演出、贴标语、发放宣传资料、出动宣传车和知识竞赛等方式开展丰富多彩的普法活动,扎实推进我局林业行业“法律六进”活动,使林业法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群,使主题活动更好的深入基层,服务群众。
我局还进一步健全完善了相关制度,制定了领导干部学法用法实施意见,建立健全了(党组)和党支部集体学法、办公会前学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度。每年组织一次法律知识考试,考纪严肃,参学率、参考率和合格率均达到100%,并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。
三、努力提高全社会法制化管理水平
我局积极探索依法治理工作的有效实践形式,总结和推广依法治统工作经验,执法责任制、政务公开等得到有效落实。进一步建立健全了法律顾问制度和法律咨询制度,聘请专家参与统计规范性文件的起草、审定工作,并及时答复社会公众对统计法规的咨询。在每次的林业执法大检查工作中,邀请专家全过程参与,确保公正执法,文明执法,有力查处林业违法行为,着力提高林业数据质量。
四、积极推进普法教育形式创新
我局充分利用广播、电视、网络等传媒的积极作用,大力宣传林业法律法规,宣传普查条例,实现林业门户公开网站有普法栏目和内容。我局狠抓普法教育队伍建设,定期组织普法骨干和法制宣传员培训,让他们更熟练知晓林业法规,更好地宣传好林业法规。同时,围绕全市中心工作,向挂钩群众宣传好相关政策法规,向广大群众细致入微地解读林业政策,化解矛盾纠纷,确保时间进度。
五、强化普法教育工作保障
我局将普法依法治统工作纳入单位目标管理责任制、领导班子和领导干部及职工的目标责任考核,与创先争优和年度目标考核挂钩,作为年度工作考评的重要内容,做到工作情况清楚,制度完善,档案齐全,管理规范。为保证工作需要,每年都预算一定的工作经费,按实际支出情况报销并建帐。
我局非常重视信息工作,及时反映反馈信息,按要求上报各类报表及年度普法依法治理工作总结等。
存在的问题
“六五”普法以来,我局在普法依法治统工作中做了大量富有成效的工作,取得了显著的成绩,但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足:一是领导干部和职工学法用法做得还不够好,主要表现在学习时间不够,学习内容不精,学习领悟不深,读书笔记记录不详细。二是宣传专栏办得不够好,自从搬迁到农机局办公后,没有继续办好法制宣传专栏。三是依法治理工作力度不够,林业违法行为查处力度不够大。
下步工作意见
一、动态管理,完善综治工作
我局认真贯彻落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”,狠抓校园周边社会治安综合治理工作各项措施的落实,通过对学校的动态管理,进一步完善综治工作。
先后下发了《关于调整xx区教育局社会治安综合治理工作领导小组成员名单的通知》(xx教通〔20xx〕89号)、《关于开展火灾隐患排查暨“三合一”场所消防专项整治工作的紧急通知》(xx教〔20xx〕14号)、《xx区20xx年校园及周边社会治安综合治理工作要点》等文件,要求各学校认真贯彻落实文件要求,落实校园及校园周边社会治安综合治理工作:
(一)、开展法制宣传教育,增强师生法制意识
根据《xx区全民法制宣传教育第五个五年规划(20xx年——20xx年)》(xx委[20xx]85号)、区依法办《关于20xx年在全区中小学开展“青少年法制宣传教育专项活动”的通知》(xx治区办〔20xx〕4号)文件精神,我局始终把法制宣传教育、依法治理工作作为一项政治任务来抓,并把它列入教育局的重要议事日程,成立了依法治理领导小组,把法制宣传教育及依法治理工作列入全区教育系统精神文明建设目标考核管理,由依法治理领导小组根据年初制定的考核细则年终对各学校实行考核,依据考核情况进行表彰奖励,充分调动了学校开展法制宣传教育及依法治校工作的积极性。
一、加强领导,统一认识。
我委对普法工作、依法治理工作十分重视,以党委书记任组长的依法治理领世界秘书网版权所有,导小组年初召开专题会议,制定计划,明确任务,还落实了人员,保障了经费,真正做到了有人办事、有钱办事。
二、采取措施,提高素质。
1、以星期一晚学习为契机,抓好机关党员干部的法制教育。按照县普法办下发的《关于进一步加强领导干部学法用法工作意见》的要求,以全国“四五普法”统编教材及浙江省公务员培训教材《wto基本规则与公共管理》、《干部法律知识读本》、《依法行政读本》等为基本内容,坚持把集中学习与个人自学相结合,认真组织机关干部定期学习法律知识。通过学习,普遍提高大家的法治意识,增加了法律知识,收到了良好的效果。一是参加《公务员依法行政读本》知识的考试,成绩普遍优秀;二是大家认真学法,严格守法,依法办事,牢固树立了法治观念,在依法治理中起到了表率作用,营造了浓厚的范围。
2、进一步规范政务公开制度。规范政务公开制度,增强依法行政的透明度,将直接涉及人民群众利益或者人民群众普遍关注的管理事项的办事依据、办事制度、办事结果等世界秘书网版权所有,定期向社会公布,如党员发展公示制的健全与完善。提高行政管理的效率和质量,方便人民群众办事,自觉地把行政活动置于群众监督之下。
三、依法治理,常抓不懈。