交通行政审批工作思路
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交通行政审批工作思路范文第1篇
一、创新机制，深化改革，政务服务工作取得新成效
全市共有37个职能部门进驻中心政务大厅，为社会提供504项行政许可和服务项目，是目前全国审批速度比较快捷的城市之一。今年（截止到11月），中心政务大厅共受理办件378077件，办结办件378283件，办结率为99．14%。
（一）积极推动建设项目联合审批，使审批工作更加阳光透明
为落实市委、市政府深入推进行政审批制度改革的指示精神，解决我市建设项目行政审批流程繁杂、审批周期长等长期存在的突出问题，从20__年起，中心与建设项目审批部门一起先后到厦门市、成都市、南通市和秦皇岛市等地区学习研究建设项目联合审批制度。今年以来，经过多次调查研究和征询意见，中心结合我市的实际情况反复修改，草拟了我市三类（房地产开发项目、工业、旅游等企业投资项目和政府投资项目三类）建设项目联合审批流程实施方案，并于8月22日开始试运行。建设项目联合审批工作试运行以来，审批时限大幅度缩减，通过审批流程的优化、整合、一个窗口对外的受理及提前一次性告知等措施，给申办人办事带来极大的方便，也使建设项目审批工作更加阳光、更加透明。截至11月25日，中心联合审批受理窗口共受理办件373件，其中房地产开发项目329件，政府投资项目23件，工业、旅游项目21件，运行情况良好。
（二）全面清理行政审批服务事项，做到“应进必进”
为进一步深化我市行政审批服务制度改革，促进政府职能转变，切实做好全市行政审批服务事项“应进必进”工作，中心与市效能办联合下发了《____市进驻市政府服务中心行政审批服务事项应进必进工作方案》，要求各进驻单位必须按照项目清理工作方案，结合本单位实际，对未进驻市政府服务中心的所有行政许可事项、非行政许可审批事项和办理服务事项进行对照整理，查找是否存在未进驻政府服务中心的项目，是否存在政府服务中心窗口和部门机关科室（窗口）两头受理的问题，中心将与效能办采取不定期检查与接受社会监督相结合的方式对各单位进驻情况进行督察，切实做到“应进必进”，杜绝“两头受理”。届时，群众、企事业单位只需到市政府服务中心，就可以办理包括进驻部门负责办理的许可审批、登记、备案、年审检、各类事业单位执法、收费等在内及与经济社会发展和群众生活密切相关的服务事项。
（三）明确任务目标，逐步推进政务服务体系的规范化建设
随着行政审批制度改革的不断深化和服务型政府的建立，企业和群众对政府服务的要求越来越高，构建完善的政务服务网络成为中心建设发展的趋势和方向。全市政务服务体系的建立，给广大人民群众带来便利，但与其他省市特别是经济发达地区的情况比较，我市各级政务中心（便民中心）发展中还存在诸多不完善、不规范的地方，如：各级政务中心（便民中心）现有政务服务体系的功能比较单一，信息化水平不高，各级政务中心（便民中心）没有达到上下联动等。
中心认真总结了去年对四个区政府服务体系全面调研的情况，对存在的问题进行了认真分析研究、意见征询在综合各方面情况后，提出了规范政府服务体系的思路：在巩固、完善原有成果的基础上，创建推行全市四级政府服务体系标准化建设，草拟了《关于加强我市四级政府服务体系建设管理的指导意见》并与市效能办联合下发于各区。
通过加快完善、规范我市四级政府服务体系建设，将各级政府服务中心建设成政府与企业、政府与市民沟通的桥梁。
（四）开辟绿色通道，确保“校安工程”办件顺利办理
今年1月，我中心参加了韩美副市长召开的第17次校安工程推进会议。会后，中心十分重视，还组织召开了由9个相关进驻单位窗口首席代表参加的校安工程工作的有关会议。要求各单位及时将校安工程项目审批的责任领导、处室负责人、窗口具体工作人员的情况报中心。中心汇总后将有关情况报市政府分管领导，并印发给市、区校安办及有关单位。同时，针对窗口工作人员服务态度、一次性告知、预防受理办件逾期等问题采取指定专人负责、开通校安工程绿色通道及加强审批的监管与追踪等措施，保障“校安工程”办件能够顺利办理。
（五）继续深化网上审批工作，提高审批办结效率
继去年底推行网上审批工作后，中心积极探索 建立跨部门的信息交换平台，并取得了阶段性的成果。一是实现了与部分职能部门原有信息系统间的信息互通。中心与市地税局、住建局的三方审批信息实现共享，使得老百姓关注的房产交易过户征税审批期限从原有的15个工作日变为即收即办。国土局信息系统连通后，也大大提升了一些热点办件的审批效率。二是实现了跨部门审批办件的联审联办，“一门受理，抄告相关，同步审批、限时办结”的联合办理模式在网上审批实施后真正得以实现。
在实行网上审批的基础上，中心正逐步推行网上申报工作。网上申报是当前国际、国内通行的做法，是一种快速、安全、简捷的申报方式。借助党政办公集成环境和互联网这些平台，申办人足不出户就能办理各种申报，简化了申报程序，大大方便了申办人。中心已于七月完成了网上申报的调研工作，八月完成了网上申报方案的制定，目前正在进行系统改进等工作，有望于今年底明年初开始试运行。
二、加强督察，规范管理，不断提高大厅管理水平
大厅管理是政务中心日常工作中平常的一项，但看似平常的工作，却关系着整个中心的稳定与和谐。中心负责大厅的管理，每日都分时段对大厅进行巡视，检查监督窗口工作人员的工作情况，及时发现大厅存在的问题和解决临时发生的各种情况，以保证大厅的稳定、顺畅运作。
（一）认真履行职责，加强业务协调能力
随着国际旅游岛建设的逐步深入，政务服务的内容在不断增加，中心出现业务协调量大幅度增加的现象。为协调处理好各种业务纠纷和投诉，中心制定了投诉受理工作程序，并指派专职人员负责，详细记录每宗投诉，及时进行调查核实，进行相应处理。一年以来，中心协调处理了各职能局之间、申办人与职能局之间等各种业务纠纷和投诉100余件，牵涉到窗口单位的投诉，及时与窗口单位取得联系，分析原因并作出相应的承诺，将调查结果及时反馈投诉人，做到了“件件有着落，事事有回音”。
（二）积极主动，做好行政审批服务事项管理工作
做好进驻中心的行政审批服务事项管理是中心的重要工作，近年来全市深入开展审批制度改革工作，进驻部门的进驻事项都相应进行了调整。为保证工作的正常运行，中心积极主动地与相关职能局沟通，根据进驻部门所报情况对行政审批服务事项进行重新核对、调整，直至准确无误。目前，进驻中心的单位有37家，进驻事项504项，每个单位的每个事项都运行正常。
同时，为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《海南省政府信息公开办法》和《____市政府信息公开规定》的要求，加强大厅窗口规范化建设，提高服务水平，中心下发了《关于制作行政审批服务事项示范文本的通知》，要求各进驻部门制作本部门的行政审批服务事项申请表格示范文本。该项工作目前正在资料整理阶段，计划于今年完成。示范文本制作完成后，将有效地提高中心各进驻部门窗口的办事效率及方便群众办事。
（三）完善规章制度，加强对派驻人员的管理
派驻人员具有双重身份，接受双重管理，人员管理难是全国政务服务机构的共性。中心着重从管理的“度”上下工夫，讲究管理的艺术性和科学性，全力维护受理大厅正常的工作秩序。
一是实施更为严格的考勤制度。鉴于原有的考勤制度不是十分的规范和严谨，操作性不强，各假种之间的界限模糊、待遇不清。为此，中心对考勤管理制度进行了较大篇幅的修订，将《____市政务服务中心派驻人员考勤管理规定》修订为《____市政府服务中心进驻窗口工作人员考勤管理规定》。新规定更具有操作性和实用性，既保证窗口正常的受理秩序，也为考勤统计提供了方便，有助于鉴别派驻人员实际出勤率，为进一步修订窗口服务考核管理规定提供了制度保障。
二是实施谈话制度。坚持对两类人员进行谈话。1、开展新进驻人员岗前谈话，介绍中心简况、审批流程、工作须知、管理制度、新进驻人员须知等事项，帮助新进驻人员尽快掌握窗口工作基本技能，适应新的工作环境。2、对个别违反纪律情况比较严重的人员进行训勉谈话，分析原因，提高认识，责令改正。
三是认真开展窗口服务考核评优工作。根据中心工作实际，为更好激励各部门提高审批效率、优化服务质量，将《____市政务服务中心派驻人员考核管理实施细则》修订为《____市政府服务中心窗口及窗口工作人员行政许可（服务）日常考核评比办法》，内容分为六大部分，不仅在“得、能、勤、绩、廉”方面对个人考核，还增设了对窗口办件质量、授权窗口负责人等考核指标，使得每季度一次的窗口服务考核不仅涉及窗口人员的行为规范，还涵盖了所在单位的办件过程。坚持实施“月通报、季评比”制度，将日常检查中发现的问题，每月向各局及中心内部进行通报；每季度进行一次考核评比，评选出“红旗窗口”、“服务之星”予以表彰。通过具体指标的分解和量化，对各部门的工作纪律、服务规范、办件质量等进行综合考核。窗口管理员坚持每天数次对窗口进行巡查，对违反纪律的情况当场予以纠正。窗口考核工作的实施，极大地促进政务服务大厅的规范化、正规化建设，对进驻各部门主动提高办件受理、办理的质量和效率产生积极影响。
（四）加强政务督查，创新督办工作方式
督察政务办件是我中心的一项重要职能。抓好政务督察工作，可以切实转变工作作风，提高行政审批效率，提高群众的满意度。为此，中心采取多种措施切实强化办件监管工作。一是全面推出了网上审批工作，实现审批全程透明化、审批行为规范化、审批监管全程化。二是开展停止计时办件的监督检查。认真落实《____市政务服务停止计时办件管理暂行规定》，严格剔除法定不应记入审批期限的时间，准确进行审批时间计算。为保证该功能的正确使用，中心多次开展调查行动，并将发现的问题及时进行反馈。三是监督方式多样化。对存在问题比较严重的部门，分别采取短信督促、发函整改、上门沟通等多种方式予以监督督办。对投 诉多的单位、逾期未办结件多的单位进行专题调研，不断提高办件办理质量和办件效率。
（五）加强系统建设，打造科学合理的审批信息平台
为打造更加科学合理的审批信息平台，中心的审批信息系统今年继续完善了网上审批、停止计时等系统功能。进行了以不同颜色区分办理结果（退档、不予许可、准予许可），将审批结果到窗口做为已审结的最终结果，彻底解决了申办人对网上结果的误解。经过持续改进，审批信息系统已经日臻完善，较好地完成办件统计、督察督办、政务公开等各项工作。每个审批办件办结后，信息系统都会向市民发出满意度评价短信，市民可方便地通过手机对政府的审批服务作出评价。市民满意率已被列入我市年度绩效考核的重要指标，对优化政府审批服务质量将提供重要的决策依据。
三、拓宽渠道，广搭平台，12345热线积极探索为民服务新模式
“____12345政府服务热线”共有61家成员单位，24小时全天候为市民服务。今年（截止11月底），共接受市民来电共计246883件，受理咨询、求助、投诉、建议各类型诉求办件89203件，办结86506件，办结率96.9%。除了完成规定工作之外，精心打造自选动作，拓宽渠道，广搭平台，积极探索为民服务新模式。
（一）创新机制方面
实行办件退回重办制度，对答复意见不完整、无具体处理结果、回访市民不满意等类型的办件退回重办。同时将各职能部门反馈的处理意见的审核方式由原先的抽查审核变为逐条审核。推行热线联席会议制度，遇到需多部门配合协作的问题，能够做到快速响应，广泛动员并吸纳与热线工作有关的职能单位和社会团体等为热线联席会议成员，整合各方资源，理顺与非市属单位的协办关系。今年以来，以通过联席会议制度，研究解决了“六星楼供电”、“黑网吧整治”、“文明天桥交通混乱”、“长滨五街整治”等一系列典型问题。
（二）规范管理方面
实行标准化管理，规范工作流程。聘请海南省质量技术监督局认证审核中心的专业老师授课，学习先进的管理方法和经验，结合12345热线自身实际，制定出一套符合热线管理要求的标准，从而实现制度化、科学化的管理。由____市信息中心依托党政集成办公环境自主研发了热线办件管理分析系统，实现了“诉求--录入--处理--反馈”等一系列规范化的管理流程。
（三）强化服务方面
加强与新闻媒体联动，开展12345热线进社区系列活动，今年以来，先后在明珠广场、上邦百汇城、水云天小区、琼山三角池公园、龙华骑楼小吃街等地与____晚报联合开展了以“赶走油烟污染，还您洁净安宁”、“整治回头看”、“身边不文明，欢迎您投诉”等为主题的一系列热线进社区活动，邀请职能单位工作人员现场倾听市民呼声，答疑解惑，解决市民诉求。据统计，今年以来，现场累计接访群众一千余人次，发放各类宣传材料两万余张。将被动接听市民来电改为主动出击，切实做到深入群众，增加群众对热线的了解，拉近了政府与群众之间的距离。____晚报在每次活动后的第二天还用半个版面的篇幅，对典型案例进行跟踪报道，每次活动前还对上一次活动进行大篇幅的回访报道。
（四）提高效能方面
依据《____12345政府服务热线绩效考核管理规定》，由市信息中心研发了“绩效考评管理系统”，对各热线成员单位在日常处理热线办件过程中的受理量、办结率、逾期率等各项数据按照层级管理并进行量化考核，考核数据也作为市效能办年终绩效考评目标中重要项目之一。
为学习借鉴其他城市先进经验，上半年，组织各热线成员单位工作人员对长春12345热线进行了学习考察。在对其机构、机制、运营和投诉分层管理系统等功能充分考察寄出上，学习借鉴并提出了适合____12345热线发展的系统需求升级改造计划。逐步新增重复件关联统计等功能，实现了系统的智能化分析，为市领导了解社情民意提供了参考。
（五）整合资源方面
加大与社会各界的联动。通过招募志愿者、监督观察员等多种方式，引入社会舆论监督机制。向社会广泛招募有特殊技能和热心对政府工作有热情的志愿者，招募愿意为行风行业建设积极建言的监督观察员，通过“市民走进12345”、“12345热线进社区”等多种形式的活动，使广大市民参与到热线工作中来，通过自身感受来实现对政府工作的监督。20__年3月起，12345热线联合____晚报开展历时三个月的监督观察员招募活动，20__年5月31日，已对首批11名监督观察员正式颁发聘书，第二批招募监督观察员的工作也在逐步落实中。
四、20__年工作思路和要点
（一）加强受理大厅的管理和建设，打造____最靓丽的服务窗口
我中心是市委、市政府为转变政府职能，建立服务型政府而成立的集中____市政府各职能部门对社会提供“一站式”办理“一条龙”服务的政府服务平台。因此，在今后的工作中，如何加强受理大厅的管理和建设，将之打造为____最靓丽的服务窗口，是我处室工作的重中之重。一是“标准化”和“宾馆化”建设是受理大厅管理和建设的工作重点。在今后的工作中，我处室一方面要积极学习先进酒店的管理，另一方面也要结合本中心的实际，制定、实施相关管理制度，加强中心“标准化”和“宾馆化”的建设工作；二是加强大厅咨询服务人员的管理，定期进行业务、礼仪等方面的培训工作，为申办人提供更加周到的服务，使我们受理大厅提供的优质政府服务跃上一个新台阶。
（二）巩固、完善建设项目联合审批工作成果，探索其他类型的联合审批工作
一是巩固、完善现已实施的三类建设项目联合审批工作，解决联合审批实施过 程中突出的难点问题，使项目联合审批制度化、规范化；二是以推行外商投资企业设立“一表制”审批办法为重点，积极探索企业登记注册前置联合审批工作，由点带面，由易至难地推进其他类型的联合审批，提高我市行政审批效能，优化投资环境，为申办人提供更快捷方便的政府服务。
（三）深化网上审批工作，积极推进网上申报
充分利用互联网资源逐步推行网上申报工作。推行网上申报的优点：一是“方便”。申办人充分利用现有的互联网资源，不受时间和场地的限制，足不出户，在敲击键盘与轻点鼠标之际完成办件的申报。二是“快捷”。可以每日24小时全天候进行办件申报，避免申办人初审过程中“多次跑”现象，以及到中心政务大厅进行申报时往返路程和排队等候，同时减少大厅的人流量，提高窗口的受理效率。三是“高效”。网上申报，操作简单，实时性好，中间环节少，可以有效减轻窗口工作人员的劳动强度。从而可以大量的减少网上审批前期的资料录入工作。
充分利用党政办公集成环境和互联网，在条件许可的窗口单位中，实现系统对接，开通网上申报平台，积极推进大范围的网上申报工作。
（四）强化办件监管督办工作
加大网上审批实施的监督检查力度，全面实现申报、审批方式透明、可控；重点解决逾期办件较多的职能部门的逾期办件问题，提升按时办结率；从严核准停止计时办件，大幅降低停止计时办件量，实施严格规范管理。
（五）加快推进政府服务体系建设发展，试行市、区联动
加强镇（街道）一级便民中心的规范、指导；选择一部分办理程序和条件相对简单、与市民生活较为密切的事项，试行网上联动办理；对20__年强取扩权下放权限进行规范。
（六）12345热线力争做到两个突破
“两个突破”即：推动被动接听市民来电为主动寻求工作的突破、推动热线铁杆粉丝暨市民观察团发展壮大的突破。
交通行政审批工作思路范文第2篇
交警辅警个人年终总结范文三我是_市公安局交通警察局道路秩序处的__。下面，我就从岗位基本情况、一年来的履职情况、廉洁自律方面、下一步努力方向等四个方面向各位代表作一汇报：
一、岗位基本情况
我于_年7月至201_年1月任__市公安局交警局办公室主任，之后，调任道路秩序处处长至今。道路秩序处设3个科1个中心(即：秩序科、设施科、整治办、道路清障中心)，共有民警33人。此外，市解决道路交通“行路停车难”问题协调小组办公室(即“两难”办)也设在道路秩序处。道路秩序处的主要工作职责是: 围绕缓解“两难”问题，积极协调市有关部门，落实公交优先，落实“规划、建设、管理、素质”四管齐下方针，优化交通组织、完善交通设施、建立健全交通秩序长效整治机制。同时，秩序处还承担烟花大会、无车日等全市各项大型活动的交通保卫工作，春秋旅游旺季和节假日的交通组织工作，反恐防暴等突发事件的交通应急处置工作的方案制定和组织实施;日常还负责全市临时占道、临时挖掘、大型工程、广告审批、通行证发放、道路、建筑工程的审查验收等工作。是交警局的主要业务部门。
二、履行职责方面
调到秩序处工作，是对我的一大考验。交警支队是我市缓解“两难”问题的主要责任部门，而秩序处又是交警支队缓解“两难”问题的核心。从某种意义上说，在缓解“两难”问题上有否做出成绩，不仅是衡量交警支队工作水平的标尺，也是对我本人履行职责情况的检验。
目前，我市城市化水平已接近70%，户籍人口人均gdp超过1万美元，正处于机动化快速发展的时期，道路与机动车辆的供需矛盾十分突出。从20_年我市放开小型汽车上牌政策始，至去年止，这7年间，_区机动车年平均增量为5.9万辆。但从去年11月，_区机动车月增量首次突破了万辆大关之后，截至今年9月，已连续10个月增量过万。_区机动车保有量已达67万辆，是20_年的6倍。而与此同时，20_年至今，_区道路里程数仅增加了40%，道路与车辆的供需矛盾越来越尖锐。
同时，受历史沿革和“三面云山一面城”的城市空间形态影响，我市向心性和钟摆式交通特征明显，加之被河流、铁路等阻断，城市路网呈北宽南窄的漏斗状，道路难以成网连片。此外，我市主要以平面交通与混合交通为主，城市上跨下穿及天桥、地道等立体设施总量偏少，机动车与行人、非机动车在同一平面通行，相互干扰，不仅通行效率相对较低，而且安全隐患突出。
以上种种矛盾，预示着解决“两难”问题绝非一朝一夕之功。上任以来，我从基础工作做起，对城市路网进行了全面的调查，摸清了亟需打通的断头路、亟需建设的立体过街设施等，找准了影响城市道路通行效率的关节点和成因。依托市“两难办”的机构，在积极向规划、建设等部门建言的基础上，结合市政府今年为民办实事工作，因地制宜、因情施策，优化交通组织措施，改善通行秩序，想方设法挖掘道路通行潜力。虽然有些工作可能见效比较慢，而有些可能立即被迅速增长的机动车量所抵消，但交警支队和我始终把把“我们一直很执着，我们将会更努力”作为信条，面对挑战、面对困难，竭尽自己全部智慧和努力，百折不挠、想方设法去延缓“两难”问题的加剧。
(一)勇于实践，着力优化城市交通组织
市委、市政府对“两难”问题高度重视，书记、邵占维代市长等党政领导今年已5次专题研究协调缓解“两难”问题，并把实施单行线、禁左等措施纳入今年为民办实事项目。抓住党委、政府重视的有利时机，我们始终以 “道路资源精耕细作，道路渠化寸土必争、信号配时分秒必夺”的精细化管理理念为指导，把“增加供应”和“减少需求”统一了起来，最大限度地发挥寸土寸金的资源效益。在“增加供应”方面，提出了“平面交通立体化”的概念，将单行线、可变车道、潮汐车道、待行区等一系列交通组织和工程手段，因地制宜地组合在一起，并在国内率先创造了“直行待行区”、“可逆疏控道”等渠化方式，以空间换时间，挖掘道路潜力，建设“资源节约型”的交通。在“减少需求”方面，以建设全国智能交通示范城市为契机，把scats系统与本地混合交通的实际结合起来，逐个路口、逐条道路地优化信号配时方案，均衡路网负荷。其间，重点做了以下工作：
1、突出旅游城市特点，精心组织旅游交通。
杭州作为国际风景旅游城市，今年又值上海世博会召开，旅游交通是今年我市交通组织的一大重点。为做好此项工作，年初，我们在加强与旅游、园文等单位协调的基础上，通过组织人员进行逐路、逐段的进行实地踏看，经过反复多次论证，3月初，我们制定了《20_年春季旅游旺季西湖景区交通组织方案》。按照西湖南线、北线的不同特点，《方案》综合采取了单双号卡口、单行、南线小循环、大容量优先、换乘等一系列交通组织措施。为确保旅游高峰景区道路交通的通行，我们通过对方案的提前进行试行磨合，逐步细化交通组织方案，至4月旅游高峰时期，我们对西湖景区交通组织方案又进行了升级完善，将单双号卡口措施从西湖北线延伸到南线。从春季交通运行情况看，该措施确保了景区春季及“五一”假日的交通安全畅通。在此基础上，我们及时进行了总结，又在今年秋季旅游旺季的交通组织中，结合西湖申遗工作，以国庆长假为重点，积极倡导多乘员优先的理念，以小限制换取大方便。从数据看，公交运行周期等主要指标都比往年有了明显提高。
2、深化为民办实事项目，推出缓解交通拥堵系列举措。
虽然某个地方形成堵点，但原因往往出自上游。因此，缓解“两难”必须将因地制宜和统筹兼顾结合起来，把单一的举措丰富成系列举措，打好“组合拳”。结合今年为民办实事项目，我们在开展大范围基础调查之后，一是全面推行路段“禁左”措施。今年3月份，我们制定了《关于20_年实施路段“禁左”措施的总体方案》，计划分3个阶段完成200个“禁左”点位的工作目标。在实施“禁左”过程中，我们充分考虑“以人为本”和“道路资源利用最大化”两个原则，对每个禁左点位均通过：“属地大队梳理上报、组织现场勘看调研、拟定初步方案、网上征求意见(属地大队同时上门征求周边单位居民意见)、集中讨论、确定实施方案、公告、组织实施”等8个步骤。如在对天目山路、曙光路、庆春路等城区53条主要道路段现状开放左转的点位进行了全面梳理排查后，经踏勘，按照整条道路“统筹考虑，统一设计”的原则，基本确定了27个禁左点位。在对每个禁左点位通过网络、平面媒体广泛征求意见，各属地大队开展上门走访活动，充分征求权益人意见后，我们最后确定了湖墅南路密渡桥路口等17个“禁左”方向，并于9月7日向社会通告，9月13日已正式实施。为确保每个禁左点位的科学合理，实施后，我们还专门组织开展回头看工作，对前期已经实施的禁左点位的实施效果进行评估，按照“交通标志标线限制、人员现场管理、电子监控抓拍、物理隔离”逐级加强的原则，落实管理措施和优化禁左方向设置。截至9月底，我们已实施完成64个禁左点位，并正在实施79个禁左点位。二是积极推进单行措施，缓解区域交通“两难”。年初，我们对杭州路网进行了调研排查，初步拟在_区20条道路(路段)上组织单向交通。在实施机动车单向通行措施的总体方案中，我们确定了“有条件的支路先行、能结合停车设置的快行、涉及城区要道(含时段性)的慎行、区域性的统行”的原则，整个计划分为三个期实施。实施单行措施，我们与开展禁左措施一样均通过8个步骤。为减少单行措施实施时对交通的影响，我们对标志、标线的设置、信号配时方案的调整、交通宣传的实施等全程把关，确保各项措施科学合理。今年以来实施完成了白云路、小河支路、古新路、密渡桥路、塘河路等15条道路实行单向通行措施。下一阶段，还将对马市街、佑圣观路、金鸡岭路、直大方伯等道路实行单向通行措施。
3、听民声、重民意，最大限度的发挥道路资源效益。
为最大限度的发挥道路资源效益，我们在深入开展交通组织优化工作中，牢固树立“跳出交警看交管、换位思考”的理念，听民声、重民意，对照“道路通行能力提高、秩序好、事故少、群众满意”的目标，坚持内外联动、上下互动、集思广益、多措并举的工作思路，把以人为本的理念贯穿于实践，研究交通组织优化措施时，优先考虑大多数人出行问题，以方便大多数人出行为准则，始终站在交通参与者、一线交通管理的角度考虑其是否有时空出路。如在开展中河高架的交通组织优化工作中，今年6月初，有不少网民在19楼论坛“与交警互动”版块发帖反映：_市中河—上塘高架由北向南方向，从文晖路上中河高架的机动车向左，到体育场路出口处经常与从上塘高架直行向右往环城北路口的机动车发生交叉，造成交通拥堵，频频引发事故。很快就有网友跟帖，提出了自己的治理办法。我们结合网民的意见和建议，及时进行了针对性研究。6月5日，发帖广泛收集网民的意见和建议。3天时间里，收集到网友提出的建议和改进方案300余条。经过梳理，并实验研究，6月18日，推出了中河高架环北立交路段文晖上口禁止左转进入体育场路的措施。此后，我们又发出《怎样在流量超饱和状态下协调高架与地面交通》等征集帖，向广大网友征求治理高架拥堵良方。8月，我们对其中具有针对性和科学依据的建议和意见，经过分层次、分路段的两周实验后，于9月9日公布了相关措施。9月18日，相关措施在向社会公告后已付诸实施，从近期的运行来看，各项措施的实施进一步合理均衡了地面道路与高架道路的道路资源利用率，提高了高架的通行能力，缓解了高峰时期高架的交通压力。
我以为，单靠一个部门来缓解“两难”，能力有限。所以今年来通过内部征求一线民警建议、外部广泛征求群众意见，我们共实施完成交通组织优化项目33个。如莫干山路文晖路至文一路的潮汐车道、清泰立交桥的潮汐车道、文晖路胡墅南路公交专用信号、清江路富春路三桥下口车道渠化等交通组织优化措施，充分利用了道路资源，提高了路口、路段的通行效率，缓解了道路通行压力。
4、优化路网负荷，在交通需求管理上找出路。
随着旅游西进战略的实施，杭州周边的卫星城市以及相邻的省际旅游热点，吸引了相当数量的交通流。在不熟悉新建道路的情况下，这些交通流往往会穿城而过，给城区带来了不必要的交通压力。因此，我们通过合理组织我市的入境交通和货运交通，削减无效交通流，缓解市区交通压力。实施中，主要采取以下几点对策：一是完善过境交通的标志标线建设，加强诱导信息。过境交通原则上由绕城公路(外环)分散，并使入境交通在外环上进行一次空间均衡后再进入市区。二是靠近城市外环或城市入口设置客运换乘中心、货运集散枢纽场，使较大的交通流量的集散在市区外完成。三是设置多个城市对外交通出入口，减少局部路网压力。四是加强货运车辆通行证发放及监督管理工作。控制通行证发放总量，采取与违法情况、交通事故相挂钩的方式，并实行各办理点的电脑登记和联网，引导并逐步形成夜间运输、配送体系。以此来调节交通需求，均衡交通流时空分布，优化路网负荷均匀度。
(二)强化整治，努力营造优良的道路交通环境
保护人民群众生命财产安全是公安机关的法定职责。酒后驾车、违法变道等交通违法和顽疾，不但容易引发事故给群众带来不安全感，而且容易造成人为交通堵塞，影响道路通行能力，从深层次上讲，影响到了社会的公平正义。为彻底治理交通顽疾，规范交通秩序，提高道路通行能力，为人民群众出行和经济社会发展提供良好的交通环境，我们 “以抓秩序主业、以路面为主战场”，总结了2009年以来酒驾整治的经验，通过管理创新，建立健全了交通整治“1+_”长效工作机制。“1”即酒后驾驶，“_”是指各个时段其他重点违法行为(如当前主要整治违法变道、四小车、多次违法未处理等)，同时配套完善的绩效考核、奖惩机制，从支队层面，对大队、中队进行工作质与量的扁平化考核和综合排名、通报。通过建立健全交通整治“1+_”长效工作机制，找到了一条抓秩序、保安全的新路，特别是酒后驾车、违法变道等交通违法查处量成倍增加，规范了交通秩序，使交通事故下降，通行能力提高，公众的生命安全得到了保护。今年来，全市组织开展了28次全市交通集中整治统一行动;共查处违法变道181886起;扣留“四小车”21023辆;查处酒驾违法行为13190起、醉驾违法行为1286起，暂扣驾驶证12727本、吊销驾驶证3本，拘留1180人，有23名涉酒驾驶的国家机关工作人员被抄送纪检监察部门。截至目前，全市因道路交通事故死亡513人,同比减少33人，下降6.05%;其中因酒驾引发的交通事故65起,同比减少29起,下降30.85%,共造成14人死亡，同比减少10人,下降41.67%。
(三)精心组织，确保各类大型活动安全有序
我市作为上海世博会环沪护城河工程的重要城市，肩负着艰巨的世博安保工作任务。面对各类大型活动多、要求高、时间跨度长等情况，为确保我市道路交通和大型活动安保任务的安全、有序，我们克服人手少，时间紧等困难，对每一项大型活动，都要经过多次踏看现场、反复修改方案、确定方案、设置完善引导管控标志(如春节期间市区道路交通设施的保障工作中，共制作摆放活动式标志牌973块，摆放警示帽1000只)、现场组织实施、工作进行总结评估等工作流程，确保了各类活动安全有序的开展。经统计，今年共完成大型活动200余项，如：世博杭州论坛、烟花大会、20_年新春佛教文化活动、2_年亚洲杯足球预选赛、_年_市横渡钱塘江活动、阿里巴巴陶宝嘉年华活动、中国国际女排精英赛、第六届中国国际动漫节系列活动、迎接省双拥模范城市考核检查团等等大型活动的交通保障工作。
三、廉洁自律方面
作为一名党员干部，无论是在办公室任职，还是到秩序处工作，我都能时刻警醒自己要始终严格执行廉洁自律规定，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。在日常工作中，一是坚持理论学习。注重政治理论和反腐倡廉典型事例的学习，不断提高自己的政治敏锐性和鉴别力，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性，夯实自身的政治基础，筑牢拒防腐变的思想防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。二是坚持廉洁从政。始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平正直，不徇私情，正确对待、正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳为人，踏踏实实做事。坚持民主集中制原则，对重要事项未经集体讨论从不单独拍板决定，自觉接受群众监督。上任之后，对行政审批事项进行了全面梳理，一方面，简政放权，精简审批项目和流程;另一方面，进一步规范内部审批事项，落实责任，形成监督制约机制，有机统筹了质量和效率的关系。三是坚持以身作则。要求民警做到的，自己首先做到;要求民警不做的，自己带头不做。逐条对照党风廉政建设十个方面廉政内容，从未收送现金、有价证券和支付凭证问题，自己为人始终做到待人诚恳、光明磊落，作风正派，没有“跑官要官”行为，不任人唯亲、不拉帮结派，不搞小圈子;严格要求并自觉管好自己的家属和身边工作人员，坚决按照有关规定和准则办事，不做有损于党和人民利益的任何事情，时刻保持严谨的工作作风和生活作风。
四、下一步努力方向
如果说，在缓解“两难”等工作上，我们做出了一些成绩的话，我以为，要归功于党委、政府和上级公安机关的正确领导，要归功于广大人民对我们工作的理解和支持。尤其是在城市化进程中，地铁、道路等建设方兴未艾，对人民群众的出行造成了很大影响。与此同时，我们也看到交通“两难”问题仍然存在，离大家的期望和要求还有不小的距离。下一步，我们将加倍努力地去做好各项交通管理工作。
一是改进工作作风，树立良好形象。推行货车通行证网上办理。10月8日交警通行证办证窗口搬迁入钱江新城“市民之家”后，将在杭州交通信息网推出货运车辆通行证网上办理项目，进一步方便办事群众。同时，进一步简化交通影响评价分析审批流程。根据《关于认真落实省建设厅、省公安厅对重大建设工程开展交通影响评价工作的补充意见》(杭规发〔20_〕451号)文件精神，依法简化流程，加强过程监管，缩短审批时间，并推出网上办理服务，提高行政效率。
二是强化群众观念，巩固宗旨意识。进一步加快为民办实事的实施进度，按照市“两难”办半年度工作会议确定的目标和要求，抓好进度督查工作，确保按时保质完成。力争在10月底完成200个禁左方向的工作目标;11月底完成20条道路单行措施的实施工作。
交通行政审批工作思路范文第3篇
为加快蓝色经济发展注入强大推动力
山东半岛蓝色经济区发展战略确立以后，岚山区明确发展思路，超前科学规划，强化措施，明确了岚山区蓝色经济区建设前进方向，为加快蓝色经济发展注入了强大的推动力。
一是提升层次，进一步明确蓝色发展思路。认真对接省市半岛蓝色经济区规划，制定出台了《关于发挥港口优势服务精钢基地，聚力打造半岛蓝色经济区先行示范区的意见》，着手修编《关于贯彻落实〈日照市蓝色经济区发展规划〉的实施意见》，以建设循环经济型重化产业聚集区和精深加工型轻工产业聚集区为载体，以推进精钢基地建设为重点，以建设当代国际一流的重化工产业基地为主攻方向，统筹港口、城市、产业发展，着力壮大现代临港产业集群，提升城市承载服务功能，加快建设生态经济强区、文明宜居新区。
二是放眼长远，高水平制定完善产城园规划。综合运用国际战略咨询成果，进一步修订完善了港口、城市和各产业园区专项规划，明晰了产城关系、港城关系，优化提升了“一条产业带、两大聚集区、四个产业园”的空间布局。进一步扩大岚山经济开发区范围，将虎山、安东卫、碑廓及日照国际海洋城岚山部分共330 平方公里作为重点开发区域，规划了总面积100 平方公里的临港产业区，重点围绕打造鲁南临港产业带核心区、争当蓝色经济发展排头兵，由东向西、由海向陆、由重及轻，规划建设了钢铁配套产业园、石油化工及精细化工产业园、木材产业园和食品药品产业园区。按照山东省半岛蓝色经济区规划中发展油气储运及精细加工产业的要求，又向西规划了37 平方公里的油气储运加工基地。
目前，岚山区初步形成了以蓝色经济为主导的现代临港产业聚集区，发展成为全省重要的钢铁生产基地、新兴油气储运加工基地和全国最大的进口木材加工集散基地。
开创率先创新优质发展新局面
2012 年是新一届区委、区政府的开局年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的经济工作，意义十分重大。山东半岛蓝色经济区、鲁南临港产业带两大战略规划在我区交汇实施，日照钢铁精品基地、日照飞机场等10 余项国家省市重大项目在岚山集中推进，这些都为我们保持经济又好又快发展提供了有利条件。只要我们保持科学务实、积极进取的工作姿态，把形势分析透、情况把握准、措施谋划实、工作做到位，牢牢把握经济工作的主动权，就一定能够不断开创岚山率先创新优质发展的新局面。
具体要抓好以下几个方面的重点工作：
一、激活临港产业生产链价值，打造蓝色经济核心增长极。
总的思路：统筹优化区域发展规划、产业布局、基础设施、公共服务，加大港区、园区、城区、社区等基础设施配套和资源整合，建成亿吨强港，打造钢铁、石化两大“千亿产业”，培育黄海粮油、石大科技、金石沥青、岚桥石化等六家“百亿企业”，形成木材贸易加工、海洋食品药品、临港贸易物流、绿茶种植加工四个“亿元企业群体”，构建沿海一流临港产业基地、区域性航运物流中心。
服务日照钢铁精品基地方面，鲁南临港产业集聚区成为山东蓝色国家战略的重要增长极之一，日照钢铁精品基地作为鲁南临港产业集聚区的核心，将钢铁精品基地设在岚山，是省、市对岚山的极大关心与支持，为岚山经济社会发展、推动蓝色经济区建设带来了历史性机遇。岚山区将把日照钢铁精品基地建设作为全区项目建设的“头号工程”，全力配合做好项目区村庄拆迁安置、填海服务、办公及产业工人居住区选址、钢铁配套及商业服务区规划、社会稳定等各项工作，为基地年内开工建设提供有力保障。
临港产业体系培育发展方面，钢铁产业将以建设一流精品钢铁基地为目标，在全力服务支持日照钢铁精品基地建设的同时，跟进发展万方公司150万吨精品钢薄板、圣安泰设备制造、四化钢铁加工、华钢特种钢棒、铁城钢铁精深加工等钢铁配套产业，打造钢铁千亿产业集群。石化产业以现有庆华集团精细化工产业园、翰坤能源360万立方石油仓储、石大科技180万吨劣质油综合利用、金石沥青200万吨高品质沥青等石化项目为抓手，全力搞好服务推进，促其尽快投产达效，力争形成1000万吨炼化能力、2000万方仓储能力，拉伸产业链条，打造石化千亿产业集群。物流产业以发展临港高端物流、总部物流为方向，全力抓好港口仓储物流基地规划建设，加快建设山东联储物流、华大木材商贸城等大型现代物流园，培育专业化、规模化大型物流企业。招引培育钢材、木材、粮食等大宗散货交易市场。大力发展船代、货代等现代航运服务业，推进口岸服务中心建设，提高港口通行效率，加快建设北方重要的特色大宗散货集散交易基地、原油储运基地和区域性航运物流中心。木材产业以中兴森工板材加工及结构别墅生产线项目、中小木材企业园区等为重点，以精深加工为导向，加快产品提档升级。海洋食品药品产业以众山生物、昌华食品、黄海粮油等为龙头，加强企业技术创新，开发高科技产品，开拓高端市场，努力建成国内一流海洋食品药品产业基地。粮油产业以黄海粮油着力膨胀产业规模，壮大产业集群，延伸产业链条，建设沿海大型粮油加工基地。
二、强化基础设施支撑能力，打造区域一流产业载体平台。
产业园区建设方面，以打造国家级经济开发区为目标，统筹城区、园区、企业、群众生产生活之间的关系，制定百平方公里临港生态工业区规划、国内一流化工循环经济示范园区规划。抢抓蓝色经济机遇，争取上级对园区建设的配套政策和资金扶持，探索推动土地置换挂钩的办法和措施，完善园区水、电、路、消防、绿化等公共基础设施和环保设施，促进产业集中、项目集聚、企业集群发展。创新园区管理体制和运行机制，提高园区专业化管理水平、项目服务水平。全面扩大园区招商，提高项目准入门槛，进一步提高土地投资强度、产出效率和节约集约利用水平，加快建设特色产业园区。
港口建设方面，聚力加快港口基础设施建设，打造综合性亿吨强港。全力支持港口发展，强化服务力量，加快推进岚北港区、岚桥港等重点港口基础设施建设，重点推进岚山港10万吨级通用泊位、岚桥港30万吨级矿石泊位、童海港1万吨级液化品泊位等重点港口基础设施建设，全力配合精品钢铁基地码头建设。积极配合搞好岚临高速、坪岚铁路复线、机场空港等重点项目建设，打造国内沿海重要的立体化综合交通枢纽。
城市建设方面，进一步提高城市承载服务功能。坚持规划龙头地位，严格执行城市规划，规范城市开发建设。在规划过程中，注重挖掘城市内涵，充分发挥山海优势，把城市组团及建筑融入到自然景观之中，打造城市特色，彰显海滨城市新形象。高水平推进城市组团发展，加快多岛海城市综合体开发，建设滨海精品城区。
交通行政审批工作思路范文第4篇
在全市经济发展的关键时刻，市委、市政府决定召开全市开放型经济工作会议。主题是深入贯彻本月上旬召开的苏州市开放型经济工作会议精神，认真总结今年以来全市开放型经济工作情况，动员全市广大干部群众以庆祝建县（市）四十周年为动力，认清形势，振奋精神，抓住机遇，真抓实干，再掀开放型经济发展，坚决完成和超额完成年度目标任务，为进一步加快全市经济社会发展而努力。
刚才，7个乡镇、部门和开发区的领导作了交流发言，各地、各单位要认真学习借鉴，不断提高开放型经济工作水平。曹福龙市长简要传达了苏州市开放型经济工作会议精神，进一步理清了大家的工作思路，明确了今后工作的重点。在此基础上，我再讲两个问题。
一、开放型经济保持良好增势，外向带动作用明显
今年以来，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，把富民强市、率先实现基本现代化作为第一要务，开拓创新，扎实工作，全市经济量质并举，呈现持续健康发展的良好态势。今年1-8月，全市实现国内生产总值231.45亿元，比去年同期增长15.6%；实现财政收入27.64亿元，增长35.2%；工业产品销售收入459.05亿元，增长22.96%，实现利税总额32.19亿元，增长32.66%，其中利润总额18.35亿元，增长34.76%，快于销售增幅；工业用电36.32亿千瓦时，增长25.51%；完成技改投入50.5亿元，增长38.4%，有427个技改项目竣工投产。今年来全市经济主要指标之所以快速增长，运行质量之所以持续提高，发展后劲之所以明显增强，开放型经济发挥了很大的作用。据统计，今年1-8月，外贸出口额已占全市国内生产总值的33.6%，全市财政收入的16.9%、两税的14.6%、工业产品销售收入的34%、工业利润的26.8%、工业固定资产投资的48.9%都来自于外资企业。同时，随着开放型经济的迅速发展，推进了基础设施的建设，加快了第三产业的发展，促进了产业结构调整，对提高经济和社会综合效益都发挥了重大作用。总结今年以来全市开放型经济工作，主要有以下四个方面的特点：
1、对外贸易稳定增长，经营能力显著增强。今年以来，全市对外贸易无论是在口岸、品种、数量、商品结构及出口主体等方面都得到拓展，进出口额以月均30%以上的速度递增。
一是各类外贸经营主体出口持续攀升，形成了出口创汇的综合优势。今年1-8月，全市自营进出口总额17.86亿美元，同比增长25%，其中自营出口9.36亿美元，增长28.2%，进口8.5亿美元，增长21.7%。在自营出口中，杨舍、西张、合兴、塘桥、三兴、港口、锦丰、大新等8个镇自营出口都超过1000万美元。特别是国泰集团，有效克服了出口商品价格大幅下降，羊毛、棉花等加工贸易出口受阻和出口退税不到位等困难，自营出口继续在全省同行中保持领先地位。1-8月完成出口5.31亿美元，同比增长22.2%，已有超百万美元商品56只，超千万美元商品10只，成为全市自营出口的中坚。全市三资企业、自营生产企业出口快速增长。1～8月，三资企业自营出口完成2.9亿美元，自营生产企业完成1.15亿美元，同比分别增长32.9%和48%。全市出口骨干企业明显增加，出口额超100万美元的三资企业和自营生产企业分别增至48家和21家，其中超1000万美元的分别增至4家和2家，涌现出一批三资企业出口新亮点和自营生产企业出口大户。如东海粮油（出口3300万美元，同比增长160%）、爱丽塑料（1250万美元，同比增长159.8%）、鹿苑毛纺（680万美元，同比增长535.5%）、旭勉色织（600万美元，同比增长531.6%）、润忠钢铁（337万美元，去年同期为零），以及银河集团（800万美元，同比增长529%）、飞翔化学（720万美元，同比增长62%）、沙钢集团（700万美元，同比增长20倍）、华润集团（680万美元，同比增长400%）等。
二是出口结构进一步优化，市场份额不断扩大。今年以来，各地根据国际市场变化，在巩固和扩大传统优势产品出口的基础上，实行工贸联合，集中力量开发效益高、发展后劲足的出口新品，加快由原料性产品、半成品出口向最终产品出口，由劳动密集型产品向技术密集型产品出口，增强了出
口商品的市场竞争能力。今年1-8月，全市共开发出口新品34只，拥有自营出口超百万美元的产品83只，超500万美元的24只，超1000万美元的16只。纺织、服装和机电产品出口分别为3.65亿美元、1.4亿美元和1.48亿美元，分别比去年同期增长23.7%、27.3%和9.6%，分别占全市出口量的39%、15%和15.8%。同时，各地积极采取“巩固近洋，拓展远洋”的策略，出口市场日趋多元化，欧美、中东、非洲等远洋市场出口明显增加，港澳、日本、韩国等亚洲市场出口规模不减。到8月底，全市出口国家和地区超过103个，对远洋市场出口总额达3.55亿美元，同比增长32%，比全市出口总额增幅高出3.8个百分点，占全市出口总量的37.9%，比去年同期提高了4.3个百分点；亚洲地区出口达5.81亿美元，比去年同期增长26%。
2、吸引外资步伐加快，质量和效益不断提高。今年以来，我们充分发挥比较优势，不断加大招商力度，利用外资实现了新跨越。今年1～8月，全市新批三资企业112家，同比增长51%；合同利用外资5.9亿美元，注册外资3.7亿美元，同比分别增长7.5%和82.5%；到帐外资3.29亿美元，同比增长78.6%。
一是利用外资的规模和档次有了较大提高。今年以来，全市利用外资大幅回升，大项目明显增多。1-8月，全市共新批超千万美元项目24个，合同外资4.7亿美元，分别占总量的21%和80%。其中超2500万美元的项目有12个，它们是保税区的东海食品（9000万美元）、南港轮胎（2780万美元）、省级开发区的杜邦聚甲醛（6900万美元）、沿江开发区的产业重机（2800万美元）、凤凰的西菱华科（2980万美元）、牡丹汽车股份（3440万美元）、沙钢的宏昌钢板（4830万美元）、恒盛新型建材（2990万美元）、兴荣涂层板（2990万美元）、塘桥广天色织（2980万美元）、南丰的联丰钢铁（2500万美元）、南沙的沐霖森实业（2500万美元）。特别令人欣喜的是，全市利用外资的行业已由纺织、服装、皮革、木材、塑料等传统行业拓展到机械、环保、电子等新兴行业，尤其是华达电子科技有限公司的投产，为今年我市电子行业利用外资开了个好头。
二是乡镇利用外资保持良好增势。1-8月，全市乡镇共新批三资企业75家，新增合同外资2.6亿美元，新增到帐外资9684万美元，同比分别增长83%、63%和127%。其中杨舍、晨阳、南沙、港区、西张、乐余等6个镇，新办三资企业均超过5家；杨舍、乐余、凤凰等3个镇合同外资均超过3000万美元，南沙、塘桥、晨阳、三兴、妙桥、锦丰等6个镇均超过1000万美元；杨舍、港区等2个镇到帐外资都超过1000万美元，妙桥、大新、西张等3个镇都超过500万美元。
三是一三产业利用外资实现了新突破。各地招商引资坚持三次产业并举，三资项目向一、三产业领域发展实现了较好起步。1-8月，共建办仓储、贸易、房地产开发等三产合资合作项目21个，总投资达4244万美元，其中新长江物流项目合同外资达1200万美元；农业招商引资实现零的突破，建办了联峰宠物、晨阳晶辰园艺、港区丰源水产、杨舍和美植物制品等9家外资企业，总投资达1835万美元。
四是日韩投资势头良好，台资规模迅速扩大。1～8月，全市吸引日本和韩国投资项目18个，合同外资2.6亿美元，分别占全市总量的16.1%和44%；新批台资企业41家，合同利用台资2.1亿美元，分别占全市总量的36.6%和35.6%。
3、对外经济合作稳步发展，投资领域日益拓展。对外劳务合作开始全方位推进，已由过去零星的劳务输出发展为成建制的劳务输出，建立了比较稳固的海外市场。今年1-8月，全市新签境外工程、劳务合同额2089.4万美元，同比增长41.1%；完成境外工程劳务营业额1707.95万美元，同比增长17.1%；外派劳务人数339人，在苏州五县市中保持领先地位，其中国泰集团新外派劳务173人，欣荣公司新外派48人。许多企业境外投资意识日益强烈，正千方百计寻找合作机会。江苏海狮集团在俄罗斯举办的工业洗衣机组装项目和市玉龙科技环保建材公司在越南的合资项目已获得外经贸部批准，沙钢拟在澳大利亚合资开采铁矿项
目和华昌集团拟在泰国举办化肥包装项目正加紧前期准备，进展顺利。
4、开发区建设进展加快，投资环境展现新形象。开发区是我市招商引资的重要载体。今年以来，各开发区以营造适宜未来经济社会发展的投资环境为目标，加大了基础设施建设力度，掀起了新一轮建设热潮。今年1—8月，保税区累计完成基础设施投入4.26亿元，同比增长156%，加快了长江路、东海路等道路工程建设，完成了龙港大厦等2幢高层外装修，建成了1.1万平方米标准型厂房，总投资1.6亿元的热电厂二期工程已完成投入7000万元，国际发展中心、国际金融中心正加紧建设。作为我市发展临港经济重要载体的扬子江国际化学工业园，今年以来，各项建设进程不断加快。到8月底，已投入2.7亿元完成了1900多户农房拆迁，总投资2500万元的污水处理厂已全面竣工，道路等配套设施正抓紧进行。化工市场和长江国际仓储、码头工程已正式投入运营。省级开发区今年以来投入9157万元，加快了道路、供电等9只重大基础设施项目建设，完成了445户农房拆迁，建设了8500平方米标准厂房。沿江开发区投入4588万元，完成了江苏永恒钢铁实业有限公司项目和产业重机（江苏）有限公司二期项目用地前期开发，共拆迁农房154户，投入1919万元为海螺水泥、中东石化等企业配套的道路、供电、供水和防汛墙等工程已按期竣工。各镇工业小区也都加大了投入力度，加快了基础设施建设。如杨舍镇欧洲工业园，今年以来已投入3500多万元，建设了新泾路、育才路，拉开了二类工业区的建设框架；民营科技园已投入1500多万元，实施了纬一路修建和振兴路、新城路路灯及绿化等工程，基础设施日益完善，品位档次明显提升，引资载体功能得到进一步增强。
二、坚决完成全年目标任务，牢牢把握发展主动权
今年全市开放型经济的目标任务，在年初已经作了明确部署。经过全市上下的共同努力，目前总体发展势头较好。我们要抓住当前有利时机，乘势而上，力争全面完成和超额完成全年目标任务，为今后的发展打下坚实的基础。
1、审时度势，抢抓新一轮外向发展机遇。
开放型经济是一个国家、一个地方经济发展的立足之本。多年的实践证明，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，后劲不继，经济发展就缺乏足够的动力；没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。当前，开放型经济发展正面临着更多新的机遇和挑战，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，更加自觉地把开放型经济作为全市经济发展的“牛鼻子”，放上突出位置，倾注主要精力，不断提高对外开放的水平。
一要从国际资本流动新趋势中寻找新的机遇。20世纪90年代以来，跨国投资在经济全球化背景下顺势而动，一直保持着30%以上的增长速度。近几年来，国际资本的流量在加大，流速在加快，流向更趋集中，流动方式更加多样化，特别是对我国的投资持续增加。据联合国《2001年世界投资报告》的中长期预测，中国将迎来新一轮直接利用外资，每年利用外资将由现在的400多亿美元上升至近1000亿美元。从投资领域看，国际资本流向资源开发和劳动密集型传统产业的势头减弱，但向资金、技术密集型产业的投资在增强，代表新经济的IT产业、生物工程等高新产业和现代服务业正在成为投资热点。从投资主体看，中小企业投资力度和作用明显减小，但跨国公司的投资规模在迅速扩大。全球6万多家跨国公司，掌握了70%以上的对外直接投资；世界500强企业中，有近400家在我国投资了2000多个项目，设立了100多个研发中心。从投资方式看，开始由分散投入转向组团式投入，由直接投资办厂转向更多地采用企业并购，国内一些市场份额较大、有一定劳动力成本优势的行业最有可能成为外资并购的对象。这说明，在今后相当长的时期内，对外开放空间广阔，招商引资大有可为。特别是我市地处的苏南长江三角洲，已经成为国内投资环境最佳、人气最旺的外资集聚地，只要我们顺时应势，把握大局，把开放型经济发展作为当前最有含金量的机遇，把向国际资本要生产力作为加快发展最现实的发展途径，众志成城，集思广益，就一定能抓住有限机遇，争取主动，形成先发效应。
二要从应对WTO的具体实践中探
索新的思路。加入WTO，就是参与国际竞争，接受国际和国内两个市场的考验。我们必须站在时代和实战的前沿，根椐对外开放的阶段性特点，把应对入世作为推动各项工作的重要契机，做到在开放中抓住机遇，在应对中加快发展，在竞争中提升能力。最近，苏州市被省委、省政府确定为全省应对入世的先行区，专门出台了《苏州市建设应对入世先行区实施意见》，提出要率先建立适应世贸组织规则、现代市场经济和市场全面开放的管理体制和运行机制，率先形成具有明显优势的地区经济竞争能力，率先建立有利于公开、公平竞争的有序市场环境，率先建立与WTO规则相适应的贸易促进和企业保护机制。我们也要从我市实际出发，认真分析应对入世的策略和途径，努力在改革行政管理体制、提高经济竞争能力、完善市场环境建设、教育培养人才等诸多方面取得新突破，不断实践总结，积累经验，为进一步扩大对外开放提供有益的探索。
三要从现实的差距中挖掘发展的潜力。我市开放型经济的发展出现了新的不平衡，前进过程中也遇到了新的矛盾和问题。在外贸出口方面，全市三资企业出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三资企业出口居苏州五县市末位，仅为昆山的十分之一，比太仓市还少了1亿美元；自营企业实绩不佳，全市105家自营出口企业中，零出口企业竟达53家，占了一半还多。利用外资方面，“三区”龙头作用还未真正显现。1－8月，“三区”实际批办项目30个，合同外资2亿美元，仅完成年计划的29.8%；乡镇引资表现出很大的起伏性，第二季度项目批办较多，进入三季度势头明显减弱，后劲不足；载体建设还没有完全到位，也影响了招商引资的实际成效。对此，我们要始终保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目标任务脱幅较大的开发区和镇，更要从主观上找原因，从现实中寻对策，把存在的差距作为努力的方向，克服畏难情绪，切实振奋精神，以大开放的思路和胆识，干大事业的勇气和干劲，在挑战中抢抓机遇，雷厉风行，真抓实干，奋力推动我市开放型经济的新跨越。
2、强化措施，切实提高招商引资实效。
当前招商引资的竞争异常激烈，我们必须进一步解放思想、拓宽思路，以更高的热情、更新的方式、更活的机制、更优的政策打好招商攻坚战，最大限度地引进外来资本。
一要主动出击，广捕信息。今年以来，通过多形式、多批次的活动，招商引资收到了较好的效果，直接促成了一批外资项目的签约，并捕捉到了一批有效项目信息。这再次说明，招商在于活动，招商必须主动，守株待兔、等客上门是不会有什么结果的。当前，我们要充分利用“9.7”大型台商中秋联谊会的效应，趁热打铁，到台湾和国内台商聚集地区掀起新一轮对台招商。要加强与台商的沟通，经常邀请他们来访和考察，促进相互了解，消除他们的疑虑；要建立良好的在台关系，多结识一些热心的台商和台湾朋友，在以台引台上下功夫；要充分宣传本地特色和优势，最近要在台湾《工商时报》上整版刊登我市台资企业发展情况，在《中国大陆华东地区优良经济开发区总揽》上宣传我市各开发区和有关乡镇情况，进一步扩大张家港在台湾地区的知名度；要进一步充实招商力量，把最优秀的人才用到招商上来，加强对招商人员的激励，充分调动他们的积极性，努力实现对台招商新突破。要精心组织好建县（市）40周年庆典活动，这既是一次全面展示张家港改革发展成就的盛会，也是一次向海内外客商推介宣传张家港的招商会，全市各镇、各部门一定要高度重视，密切配合，严格按照这次活动的总体要求，不折不扣抓好落实，以节为媒，广交朋友，推动对外开放再上新水平。要继续开展有针对性的招商活动，多批次组织赴台湾、日本、韩国及欧美等国家和地区进行专题招商，积极创造条件设立海外招商据点，通过因特网等信息渠道与境外跨国公司进行联络，及时获取投资信息。对现有一批待签、待批大项目，要争分夺秒抓好落实。特别是对日本三井PTA项目，日本三菱化学、帝人化学和美国道化学的聚酞酸酯项目，日本宇部兴产的药物中间体项目等，要紧盯不放，抓紧做好前期工作，争取尽快办成。
二要创新策略，拓宽领域。招商引资不能盲目地为引资而引资，必须坚持从本地实际出发，把引资与优化产业结构结合起来，与提升综合竞争素质结合起来，充分发挥自身比较优势，寻找扩大利用外资的有效途径。为此
，在招商的主攻方向上，要在主攻台资的同时，积极向日本、韩国拓展。从目前掌握的信息来判断，日本、韩国企业向我国转移生产能力和提升投资档次的意愿明显加强。据资料反映，目前在东京证券交易所和纽约交易所上市的1143家企业中，有一半企业准备在3年内把生产基地外迁，特别是日本打算外迁的企业中有71%把中国作为主要目的地。从我市情况看，近年来日资企业投资意向也开始变多。这是一个强烈的信号，我们必须加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，争取新一轮国际产业转移向我市集聚。在招商的领域上，要从工业向农业和服务业两头延伸。积极鼓励外资参与商业批发零售、旅游服务、咨询、广告设计等行业，在引进百润发等外资企业的基础上，重点发展现代物流业，吸引国际服务贸易领域的知名企业合资合作，提高全市服务业整体水平。要支持培育农业产业化龙头企业，大力推进农业标准化进程，促进土地使用权合理流转，积极组织农业招商和农产品推介活动，争取农业利用外资实现大的突破。在招商的形式上，要大胆采用跨国并购方式。特别是全市十大企业集团和五十家骨干企业，要象沙钢集团那样，主动向位于世界前列的跨国公司推介，吸引外资参股、控股，开展全方位合资合作，主动融入到跨国公司全球生产市场一体化的潮流之中。
三要落实政策，积极扶持。充分发挥财政拉动投入“四两拨千斤”的作用，激发全市招商引资的积极性。对符合条件的镇级开发区、镇新办外资大项目、新办外资项目增值税返还和新办外资项目的奖励等优惠政策，要不折不扣地加以落实，对载体建设开发资金，要集中投入，集约利用，尽快形成规模，提升形象。与此同时，各镇也要结合自身实际，落实政策优惠，算长远帐不算眼前帐，舍小利而求大利，尽可能让投资者享受到政策上的比较利益，增强对外招商的吸引力。
3、优化载体，加快推进要素集聚整合。
吸引国际资本的进入，必须不断拓展区域发展空间，提高承载能力。目前，我市人均耕地不足0.7亩，除基本农田保护区外，可用土地已十分有限；沿江资源经过多年开发，除部分预留岸线外，可用岸线仅剩2公里；再加上镇村农房分散，拆迁成本居高不下，加快发展的要素制约日益明显。近几年，全市建设开发了一批工业园区，除“三区五园”外，全市已建、在建各类工业小区达20个，拟建工业小区6个，总面积13.3万亩，已开发面积2.5万亩，进区企业836家，对招商引资发挥了积极作用。但同时也要看到，全市工业小区缺少系统规划、小区建设投入分散、基础设施建设滞后等问题十分突出，造成了资源浪费，增加了投入成本，也影响了要素的有效集聚。因此，要提高引资水平，必须遵循客观规律，优化载体建设，提高资源利用，增强区域发展的整体合力。在规划建设上，要力求站高一步，营造能够承载产业成长的基础环境。要把开发区规划与全市经济发展总体战略、与城镇建设总体规划协调起来，打破区域界限，重点向中心镇和优势区位集结。原则上，各工业小区规划面积应达到2平方公里，小区选址必须区位优势明显，具备便捷的交通条件，并尽可能在现有工业企业相对集中区域规划建设。
基础设施建设要实行分片区集中投入，多渠道筹集建设资金，滚动发展，资源共享。保税区、省级开发区和沿江开发区也要按照基础先行的原则，克服资金困难，加快拆迁进度，集中有限财力，建设一批重点项目，早日出形象、出效益，发挥招商引资的示范带动作用。在项目开发上，要力求看远一步，注重资源的集约利用和可持续发展。鼓励发展高新技术项目，严格控制各类资源的无效占用，除重大项目外，今后原则上不再新批沿江岸线。对个别闲置的货主码头要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的综合利用，坚持根椐注册资本确定用地规模，原则上每百亩土地总投入不得低于4000万元，项目达产后年销售不少于1亿元，由此提高单位土地的容积率、产出率和资金、技术密集度，进一步提高开发开放的层次。在发展定位上，要力求想深一步，注重创办功能性特色园区。要注重研究外资投资方式的新变化，结合自身特点，培育特色产业，突出主题招商，形成吸引外资的产业优势。扬子江化工园要围绕建设国际上有影响的化工基地，加大化工产业专题招商力度，引进一批世界著名化工企业投资落户；冶金工业园
要以沙钢为主体，加快与韩国浦项公司的全面合作，尽快把冶金产业做大做强；留学生创业园要注重依托全国留学生联合会，突出面向海外人才的个性招商，建办高新产业项目，努力成为国内留学人员的重要创业基地。各镇也要从本地产业实际出发，依托工业小区，通过合作开发、利用境外投资、合资合股、特许权经营等方式，强化一镇一品的块状特色，实现与全市开发开放的配套互动，不断扩大开放型经济的集聚效应。
4、三外联动，努力拓展对外开放更大空间。
在突出重点抓好引进外资的同时，还要切实抓好外贸和外经工作，实现更大空间内的对外开放，提高开放型经济的总量和水平。
外贸要千方百计扩大出口，不断增强国际市场竞争力。我们既要抓住国际经济环境趋好的机遇，又要充分考虑到可能出现的困难和问题；既要保持政策的稳定性和连续性，又要及时研究解决发展中遇到的新情况和新问题，学会运用世贸组织规则和争端解决机制，综合运用各种措施，确保今年出口实现更快增长。一要培育壮大外贸出口大户。要强化对出口大户的服务，及时帮助他们解决实际困难，促使他们发展生产，增加出口。对个别出口不尽人意的大企业，要帮助他们分析原因，有的放矢地采取应对措施，及时把脱幅补回来。要继续发挥好国泰集团出口台柱子的作用，以保持全省出口第一为动力，今年力争完成外贸进出口总额10亿美元的“跳一跳”目标。要在深化体制改革、推进股票上市、实施品牌战略和加快实业化步伐等方面，进一步做好引导、协调和服务工作，使国泰出口再上规模和水平。二要加快扩大外贸出口主体。要认真落实政策措施，进一步引导企业申报自营进出口权。要为转制、民营外贸企业的创立和发展提供多层次、多渠道、全方位的服务。通过培养、扶持和引导，促使更多有条件的企业申报企业外贸公司，形成更多有较强竞争力的外贸出口新的增长点。三要努力提高一般贸易出口比重。对国家和省市已出台的一系列鼓励出口的政策措施，要不折不扣地落实到位。要参照其它先进地区的做法，在开拓国际市场、争创出口品牌方面，制定相应的鼓励政策，促使一般贸易有更快的增长。同时，要认真做好出口退税工作，加快出口退税速度，努力解决出口企业的退税问题。要认真贯彻全国科技兴贸和机电产品出口会议精神，抓好外经贸部批准下达的机电产品技改贴息项目，加快我市机电产品的更新换代，扩大机电产品出口。要精心组织参加今年秋季广交会和我市经贸洽谈会的各项工作，争取摆出更多的摊位，提供更多的产品，组织更多的企业参加，为明年拓展出口渠道，扩大出口总量打好基础。
外经工作要加快“走出去”步伐，积极拓展跨国经营。实施“走出去”战略，既是应对入世、与时俱进的必然选择，也是推动经济结构调整和升级，促进全市经济发展的客观要求。各级领导要切实重视这项工作。根据我市目前实际，跨国经营重点是发展境外加工企业。要鼓励和推动有条件的企业跨出国门，特别是要推进有实力的品牌企业、民营企业和各类出口企业开展境外投资，抢占国际市场，带动国内产品和设备出口，为经济增长提供新的动力源。要大力发展以海外工程承包为主要形式的服务贸易输出，注重发展技术型、管理型的对外劳务合作。要按照外经贸部《关于进一步加强对外劳务承包合作管理的通知》精神，抓好外派劳务合作的制度化、规范化管理，关心外派劳务人员的工作和生活，维护他们的合法权益，确保劳务输出健康发展。
5、适应竞争，全面优化投资环境。
在我国入世后开放度不断提高、竞争日趋激烈的情况下，要使我市开放型经济、尤其是利用外资有新的发展和突破，必须牢固树立“环境出效益”、“服务就是生产力”的理念，十分重视软硬环境的优化。
一要更高标准塑树创新、规范、高效、廉洁的政府形象。入世的关键是政府入世，软环境优化的关键是政府的职能转变。在新形势下实现开放型经济大发展的决定性因素，就是要加快建设创新、规范、高效、廉洁的政府。要建设、运用、发挥好市场机制，把关注目光转向运用市场规律、加强企业发展引导上来，促进行政行为和管理方式从管制型向服务型、从微观管理向宏观管理、从直接干预向间接调控转变。遵循“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，积极推进行政审批制度改革，坚决取消不符合世贸规则、妨碍市场开放的行政审批事
项，进一步扩大备案、核准事项范围，对确需保留的行政审批事项，做到规范操作、公开透明、简化程序、限时办理，并落实行政审批责任制。要切实规范行政性收费，严格按照国家和省规定的项目、标准收取。要积极推进电子政府建设，抓紧建立以政府办公业务网、政府业务资源网、政府公众信息网、政府电子信息资源库为框架的政务信息网，发挥政府在国民经济和社会信息化中的示范先导作用。
二要着力提高为外商服务的水平。只有服务好外商，才能提高外商的投资积极性，这个道理很简单。过去我们在服务外商、增加外资投入方面，曾十分强调要亲商、安商、富商，这个理念还要进一步增强，并不断赋予新的内涵。要通过经常性的走访、座谈、慰问等活动，尽力解决外商在生产、生活上的实际问题，以情感人、以诚待人，切实拉近与外商的距离，激发外商以外引外的积极性。要认真贯彻落实好全国改善投资软环境电视电话会议精神，以与国际接轨的理念，高起点、高标准全面开展各项服务工作。要积极发展中介服务机构，充分发挥好外商投资服务中心和外商投资企业协会的作用。要不间断地组织有关涉外部门开展宣讲活动，帮助外资企业吃透用活新的外经贸政策。要认真履行公开服务承诺，开展好外资企业对机关服务质量的评议活动，不断提高部门对外商服务的水平。
三要努力提高城市基础配套设施建设水平。城市基础配套设施建设的品位，是投资环境的一个重要方面。过去我们靠洁美的城市环境吸引了一批又一批外商前来投资。如今，不仅城市环境优美，而且区位优势突出的城市比比皆是。在这种情况下，我们如何营造城市环境新优势，我感到一定要在富商、安商理念指导下，重点以适应更高层次外资投入的新要求，着力营造适宜外商投资和生活的比较优势。要加快暨阳湖景区的开发建设，形成高品位的居住区。要从长远发展出发，站在更高起点，搞好城市基础设施的规划。要加快市域大交通网络的构筑，优化水、陆运输出入环境，提高承载和通行能力。要提升生态环境和人居环境，注重环境建设的个性化设计，尽力扩大绿量，增加街头景点，以满足外商的独特需求。要加快一流医院、学校、休闲娱乐场所的建设和完善，增加服务项目，提高服务档次，努力为外商提供良好的服务。重要道路、医院、商场等主要公共场所，要有英文标志和说明，既体现国际化要求，也使外商有亲近感。要加强外商居住地的安全防范和环境监测，使外商真正感到这里不仅是一方投资的热土，也是一方生活居住的乐土。
