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【关于寄宿制学校办学情况摸底调查报告】 县政协主席会议组成人员、相关委室主任、教育界委员代表、社情民意信息特邀联络员代表参加组成调研组,采取分散调查、集中视察、走访学生家长等方式,先后深入大滩乡完小、西渠镇完小等20多个小学及教学点,对全县农村低龄寄宿制学校管理情况进行了调研。
一、基本情况
我县现有小学及小学教学点39所,全县共有小学生12838人,占全县学生总数的32.56%。其中寄宿制小学23所,占小学数量的59%,共有寄宿小学生5081人,占小学生总数的39.58%。低年级学生寄宿的学校18所,占寄宿制小学的78.3%,共有学生907人,占小学寄宿学生的17.85%,占小学生总数的7.06%。农村小学现有在岗教职工848人,其中生活指导教师120人。
二、工作成效
(一)优良的设施为学校管理创造了条件。近5年来,我县精心组织实施了中小学校舍安全工程教育城新建学校工程薄弱学校食堂改造工程等项目,累计完成投资3.1亿元,建成校舍14万平方米,新建中小学食堂11所,建筑面积1.75万平方米,全县寄宿制学校生活设施得到明显改善。如西渠完小专门开辟了低年级学生生活区,修建了低年级学生餐厅、宿舍和厕所,配备了餐桌餐凳、餐具柜、消毒柜、儿童床、储物柜,为低年级寄宿生提供了较好的学习和生活环境。
(二)精细的服务为学校管理夯实了基础。各学校均为低年级寄宿生配备了生活指导老师,负责学生的日常生活。广大教师特别是生活指导老师转变观念、转变角色,由管理者转变为服务者,手把手教学生穿衣吃饭、铺床叠被、舀饭洗碗、打扫卫生,帮助督促他们养成良好的行为习惯,培养锻炼他们自理生活的能力。学校聘请了村卫生所医生为兼职校医,负责学生日常小病的治疗和流行疾病的预防工作。为解决好学生上学乘车问题,县上建立了政府负责、公司运营、财政补贴的校车管理服务模式,全面实施校车安全工程。目前,全县共投入定线客运班车56辆,开通校车运营线路223条,使农村寄宿学生坐上了安全车、放心车。目前,蔡旗完小、重兴完小、双茨科完小、大滩完小、红沙梁完小等学校均实行低年级学生日接送制度。
(三)完善的制度为学校管理提供了保障。各寄宿制学校结合实际,建立健全了校长负责制、校级领导带班制、教师值班制、夜间巡查制和低年级学生生活老师陪睡制,落实住校生就寝清点制度、学生缺勤跟踪制度、学生接送制度、家校联系制度、学校食堂购物台帐制度、食品留样制度等各项管理制度。通过构建寄宿生管理网络,为寄宿学生在校学习和生活提供了全天候、全方位、全过程的服务保障。
(四)经常的沟通为学校管理聚集了合力。各学校设立了家长接待室,开通了亲情电话,为学生联系家长及家长了解学校教育管理工作和学生学习生活情况提供了方便。学校定期不定期安排形式多样的家长会或亲子互动活动,及时掌握了解学生的学习、生活、生理、心理等动态。学校、班主任、生活指导老师和学生家长主动对接,经常沟通,形成教育管理合力,共同促进孩子健康成长。
三、存在问题
(一)运行成本提高,经费保障不到位。寄宿制学校在用水、用电、取暖、炊事人员工资等方面的开支明显高于非寄宿制学校。随着物价的不断上涨,学校公用经费越来越紧张,实际运行过程中学生数量越少,资金缺口越大,学校压力越大。如泉山镇红柳岗完小现有学生135人,教师及管理人员13人,共有教室12间,学生宿舍7间,仅冬季取暖一项开支高达3.5万元,而学校公用经费仅为6.75万元,加之营养早餐所需的煤、电、水、人员工资等均无配套资金,学校正常运转极为困难。
(二)管理难度增大,师资力量不充足。由于低龄寄宿制学校学生年龄小,自控能力、自理能力、自我保护能力都比较弱,加之孩子过早地离开家庭独立生活,一些孩子产生了或多或少的孤独感、自卑感和不安全感;个别较为内向的孩子因为缺乏家长的鼓励和疏导会变得敏感多疑、自我封闭;个别较为外向的孩子因为缺乏家长的监管和约束而变得调皮捣蛋、冲动急躁,加大了学校的管理难度。校长和教师既扮演着管理者和育人者的角色,又兼具父母和保姆的职责。学生吃喝拉撒住都在学校,教师从单纯的白天教学向24小时管理转变。学生的住宿安全、饮食安全、卫生健康、课余生活管理等都需要学校通盘考虑。由于经费问题,多数学校无力配备保安、保健医生等必要的生活保障人员,加之部分学校生活指导老师缺口大且老龄化现象严重,他们虽有较强的责任心,但缺乏相关的专业知识和管理技能,与学生交流沟通存在一定困难,一些具体工作仍需任课教师兼任,使得许多任课教师常年超负荷工作。目前,全县共有生活指导老师120人,按照《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》(甘政办发〔2012〕233号)的规定,尚有40人的缺口。
(三)配套设施短缺,发展水平不均衡。各乡镇寄宿制学校发展不均衡,部分学校设施设备短缺。据调查统计,18所低龄寄宿制学校中,有10所学校无专用食堂和餐桌;有16所学校宿舍内无统一储物柜;有9所学校冬天取暖仍用火炉;有1所学校低年级教室内安放床铺,宿舍和教室混为一体;有3所学校低年级学生无宿舍、无床位,午休只能爬在课桌上将就;有部分学校宿舍和厕所相距较远,学生夜间上厕所极不方便。
(四)安全意识淡薄,校车运行不规范。我县农村寄宿制学校虽已实行校车接送制,但由于部分乡镇村社布局分散、学生数量少,校车难以运行,学生往返仍由家长以农用车、电动车或摩托车自行接送。如收成乡完小共有住宿生116人,分别覆盖15个村,居住地距离学校10公里以上的占学生总数的30%,15公里以上的约占10%,校车运行难度大。学生往返乘坐三无车辆和农用车的现象屡禁不止,有的车辆由老人驾驶,有的车辆严重超载,存在较大的安全隐患。
四、对策建议
(一)拓宽经费保障渠道,增加教育教学投入。一是加大项目争取力度,将农村义务教育薄弱学校改造工程、中小学校舍安全工程等各级教育专项资金集中起来统筹使用,进一步加强农村寄宿制学校基础设施建设,不断改善学校办学条件。二是科学测算经费开支,适当提高农村寄宿制学校公用经费标准,确保学校正常运转。建议在营养早餐3元/生天的基础上,考虑配套解决学校供应营养早餐所产生的水、电、煤及人员工资问题。三是广泛动员企业、个人等社会力量捐资助学,鼓励他们关心和支持教育事业,努力形成多元化帮困助学机制。
(二)加强教师队伍建设,提高管理服务水平。针对寄宿制学校的特点,每年组织教师及管理人员接受相关培训,通过召开经验交流会、参观学习、聘请专家讲座等方式,提升其教学能力和管理水平。精选一批经验丰富、性格开朗、有爱心、有耐心的人员担任生活指导老师,坚持保教结合的原则,身体力行、言传身教,以良好的行为影响孩子,感染孩子。根据寄宿制教育的实际情况,配足配齐寄宿制学校的教职工编制,确保学校管理工作落到实处。
一、指导思想和总体目标
年我县刑释解教人员的安置帮教工作要以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的全会精神,按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求,真抓实干,着力创新,为维护社会稳定,构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、工作步骤和工作任务
1、要进一步完善领导小组建设,适时调整小组成员,使各成员单位之间切实履行职责,分工协作,密切配合。要完善安置帮教工作领导小组办公室联络员会议制度,定期交流工作信息,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题,推动工作的开展。
2、采取切实措施,加强和改进衔接工作按照市局要求,认真做好年度回归社会刑释解教人员排查工作,查清底数,掌握去向,重点是查找去向不明的刑释解教人员,通过排查、异地协助等方式,配合公安部门加强对流动人口中的刑释解教人员的管理。4月20日之前,各所都要完成对上一年度回归社会的刑释解教人员的排查工作,并以书面形式上报调查报告。
3、努力工作、做好社区矫正对象的调查摸底工作按照文件的通知精神,为了做好社区矫正工作,使摸底情况详细准确,我县将五种矫正对象以犯罪类型、性别、年龄以及职业类别进行划分。通过调查,将近三年来五种社区服刑的真实情况,于5月10日前将社区校正对象内部结构统计表报市局。
4、认真组织、努力做好刑释解教人员的跟踪调查工作按照省、市的统一部署,我县从6月份开始对年度返回我县的刑释解教人员进行认真、细致的跟踪调查,截止到8月份将调查报告报市局。
5、加大安置力度、努力做好过渡性安置实体、基地普查工作按照省委文件的精神,为了进一步加大安置帮教力度,今年8月份对现有的实体,进行清理整顿和登记认证,于8月10日前将普查报告报市局。
6、完善各项制度,推动安置帮教工作规范化按照综治文件要求,为推动安置帮教工作开展,使各级安置帮教工作组织切实负起责任,各级安置帮教组织要加强制度建设。逐步建立健全衔接、例会、培训、档案、统计、信息通报、对外协调等项工作制度。结合目标管理,建立量化考核激励机制和绩效评估体系,对不达标的实行一票否决,真正将安置帮教工作纳入社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制、领导责任查究制,推动安置帮教工作规范化发展开展。
三、为实现目标而采取的措施
1、加强组织领导,明确职责任务,抓成果,保效果。
各县(市、区)水务局:解决建档立卡贫困人口的饮水问题是一项政治任务,“户户是否有安全饮水”是贫困户脱贫“一超六有”指标之一。按照市委、市政府脱贫攻坚总体部署,2017年底全市37084名农村贫困人口全部实现现行标准脱贫,饮水安全作为重要指标,必须完成任务,全面达标。为确保建档立卡贫困人口饮水安全全面达标,现将有关事项通知如下。
一、高度重视,落实责任各县(市、区)水务局作为责任单位,务必高度重视,以严的精神、实的作风,持续用力,解决好建档立卡贫困人口饮水安全问题,主要负责人作为第一责任人,要进一步加强组织领导,明确责任,制定措施,倒排工期,抓好落实,严格督查问责,确保任务全面完成。
二、精准核查,不留死角各县(市、区)在原有调查摸底的基础上,再次以村为单位,以户为单元,对照安全饮水四项指标,逐户调查建档立卡贫困人口饮水安全情况。对2016年底前已退出的贫困村、脱贫户,要做好“回头看”、“回头帮”,核查饮水安全巩固情况;对2017年底必须退出的贫困村、贫困户,要核查是否有安全、放心水吃。核查具体内容包括:水源是否有保障,供水保证率是否达标,取水是否方便,水质是否安全达标,是否加强农村饮用水源保护,是否规范安装和使用水质净化消毒设施、设备,管护机制是否健全,管护责任、管护经费是否落实等。
三、倒排工期,确保完成在细致梳理,全面核查的基础上,对建档立卡贫困人口饮水安全工作推进过程中存在的困难和问题,仔细分析原因,制定对策,倒排工期,逐项解决。对前期第三方和国家相关机构调查报告中反映出的问题,要逐户逐项核实,对情况属实的,要明确责任人员,限期整改;对情况不属实的,要将核实情况及时向政府相关领导、脱贫办及市水务局书面报告情况。对本次梳理出的问题,要立即制定对策,限期整改,确保在年底前完成任务。
四、其他要求摸排情况书面报告和摸底调查表由局主要负责人签字后,以正式文件于10月13日前报送市水务局。
人物名片
余瑶,厦门警备区某部助理员王松青的妻子,厦门市余馋坊有限公司总经理,厦门市第八届“十佳外来女员工”之一,其创办的“军嫂爱心亭”被授予“厦门市‘1+1群’创业项目”。
余瑶,厦门警备区某部助理员王松青的妻子,厦门市余馋坊有限公司总经理,厦门市第八届“十佳外来女员工”之一,其创办的“军嫂爱心亭”被授予“厦门市‘1+1群’创业项目”。
“六一”为小朋友提供免费优质豆浆,中秋节为社区群众送上免费放心馒头,跋涉数百里为福建南平市受灾群众捐款58万元……在厦门市金鸡亭小区居住的王大妈,一谈起厦门警备区某部军嫂余姚,就赞不绝口。余瑶借助“军嫂爱心亭”传递爱心的故事,更是被街坊邻里广为传颂。
“六一”为小朋友提供免费优质豆浆,中秋节为社区群众送上免费放心馒头,跋涉数百里为福建南平市受灾群众捐款58万元……在厦门市金鸡亭小区居住的王大妈,一谈起厦门警备区某部军嫂余姚,就赞不绝口。余瑶借助“军嫂爱心亭”传递爱心的故事,更是被街坊邻里广为传颂。
6年前的她,挺着大肚子卖鸭脖
6年前的她,挺着大肚子卖鸭脖
作为一名军嫂,余瑶的经历并不是常人想象中的那么顺利。她当过瓷砖厂工人,做过保姆、服务员,干过打字员、文秘等十多个职业。至今她还记得自己拿到的第一份工资:186.6元。同样,艰辛的打工经历、岗位变换时他人的帮助,让余瑶更深刻地感受到爱心的伟大。务员,干过打字员、文秘等十多个职业。至今她还记得自己拿到的第一份工资:186.6元。同样,艰辛的打工经历、岗位变换时他人的帮助,让余瑶更深刻地感受到爱心的伟大。
2003年5月份,余瑶放弃了原来的工作,跟随丈夫来到厦门。为了减轻家庭的压力,2005年底,余瑶和哥哥在厦门市金鸡亭小区开起了卤味鸭脖店,哥哥负责制作,她负责开拓市场。当时,她已怀孕七八个月,丈夫在部队帮不上忙,她只能推着小车到夜市推销鸭脖,直到凌晨两点多才收摊。
2003年5月份,余瑶放弃了原来的工作,跟随丈夫来到厦门。为了减轻家庭的压力,2005年底,余瑶和哥哥在厦门市金鸡亭小区开起了卤味鸭脖店,哥哥负责制作,她负责开拓市场。当时,她已怀孕七八个月,丈夫在部队帮不上忙,她只能推着小车到夜市推销鸭脖,直到凌晨两点多才收摊。
“难的不是回家晚,也不是累,而是挺着大肚子经常遭客人讥讽。每一次推开饭店包厢门,几乎所有客人都奇怪地看着我。有人还问我,这鸭脖是不是叫‘大肚婆’牌的?”一次,一位好心人花600元买走了余瑶餐车上所有的鸭脖子,让她赶紧回家休息。余瑶说,这个世上还是好心人多,每个人都付出一点爱心,整个世界就会阳光灿烂。
“难的不是回家晚,也不是累,而是挺着大肚子经常遭客人讥讽。每一次推开饭店包厢门,几乎所有客人都奇怪地看着我。有人还问我,这鸭脖是不是叫‘大肚婆’牌的?”一次,一位好心人花600元买走了余瑶餐车上所有的鸭脖子,让她赶紧回家休息。余瑶说,这个世上还是好心人多,每个人都付出一点爱心,整个世界就会阳光灿烂。
高中毕业的她,写出万字调查报告
高中毕业的她,写出万字调查报告
看到妻子整天忙碌,丈夫王松青也曾劝过她不要这么拼命。但倔强、固执是余瑶天性,只要是认定了的事,谁也拦不住。随着时间的推移,余瑶开的店因讲诚信、质量好得到了群众普遍的认可。这时,她开始把眼光放得更远,想如何把卤鸭店做强做大。
看到妻子整天忙碌,丈夫王松青也曾劝过她不要这么拼命。但倔强、固执是余瑶天性,只要是认定了的事,谁也拦不住。随着时间的推移,余瑶开的店因讲诚信、质量好得到了群众普遍的认可。这时,她开始把眼光放得更远,想如何把卤鸭店做强做大。
为了开拓更大的市场,余瑶利用送货上门的时机,广做市场调查,并在每天打烊后,详细记录统计的各项数据。经过数月的数据积累、市场摸底和顾客的反映,只有高中文化水平的余瑶终于整理出近万字的《关于在社区开设卤鸭连锁店的可行性调查报告》。报告出来了,会不会得到认可?哪来那么多资金运转?有人给她鼓励,但更多的人让她打“退堂鼓”,但余瑶坚信自己没有错,肯定能闯出一片新天地。此后,只要有闲暇时间,余瑶就会和附近的公司老板和社区居委会的同志讲述她的报告。
为了开拓更大的市场,余瑶利用送货上门的时机,广做市场调查,并在每天打烊后,详细记录统计的各项数据。经过数月的数据积累、市场摸底和顾客的反映,只有高中文化水平的余瑶终于整理出近万字的《关于在社区开设卤鸭连锁店的可行性调查报告》。报告出来了,会不会得到认可?哪来那么多资金运转?有人给她鼓励,但更多的人让她打“退堂鼓”,但余瑶坚信自己没有错,肯定能闯出一片新天地。此后,只要有闲暇时间,余瑶就会和附近的公司老板和社区居委会的同志讲述她的报告。
坚定的信念,不怕吃苦的拼搏精神,让余瑶迎来了一丝曙光。一次,当余瑶将如何做大鸭脖市场的方案交给一个朋友看时,没想到竟引来了一家集团公司100万元的投资。有了这笔资金,余瑶乘势开办了厦门余馋坊食品有限公司,主打产品是鸭脖。
坚定的信念,不怕吃苦的拼搏精神,让余瑶迎来了一丝曙光。一次,当余瑶将如何做大鸭脖市场的方案交给一个朋友看时,没想到竟引来了一家集团公司100万元的投资。有了这笔资金,余瑶乘势开办了厦门余馋坊食品有限公司,主打产品是鸭脖。
此后,余瑶的生意越来越好,顾客也越来越多。为了公司的发展,她全身心投入。一年多时间,她家里几乎没有开过火,全家没有买过一件新衣服,门口小吃店就是她家的厨房,沙发就是她丈夫的床铺,动画片变成了她儿子最好的朋友,而一个3元的冰淇淋就是儿子5岁的生日礼物。因为照顾不周,儿子三天两头生病,对此余瑶至今仍然十分愧疚。
此后,余瑶的生意越来越好,顾客也越来越多。为了公司的发展,她全身心投入。一年多时间,她家里几乎没有开过火,全家没有买过一件新衣服,门口小吃店就是她家的厨房,沙发就是她丈夫的床铺,动画片变成了她儿子最好的朋友,而一个3元的冰淇淋就是儿子5岁的生日礼物。因为照顾不周,儿子三天两头生病,对此余瑶至今仍然十分愧疚。
白手起家的她,把“爱心”办成连锁店
白手起家的她,把“爱心”办成连锁店
能吃苦加上有拼劲,让余瑶的事业插上了腾飞的翅膀,由原先的一家发展为具有数十家联盟的“军嫂爱心亭”连锁企业。在部队领导和地方有关部门的支持下,余瑶的“军嫂爱心亭”成了“厦门市‘1+1群’创业项目”和“第二批厦门市创业基地”。
能吃苦加上有拼劲,让余瑶的事业插上了腾飞的翅膀,由原先的一家发展为具有数十家联盟的“军嫂爱心亭”连锁企业。在部队领导和地方有关部门的支持下,余瑶的“军嫂爱心亭”成了“厦门市‘1+1群’创业项目”和“第二批厦门市创业基地”。
既然是“爱心亭”,就要把爱心做得名副其实。在一次乘坐出租车时,一位王姓司机师傅告诉余瑶,他用开的士挣来的钱养活了从别处领养的5个孩子。王师傅的故事让余瑶非常感动。第二天一大早,余瑶和丈夫王松青提着200斤米、两桶油和一些日用品和文具,来到王师傅的家里看望孩子。从此,余瑶便和这群陌生的孩子结下了不解之缘,从他们的生活起居到日常用品,总是给予力所能及的帮助。
既然是“爱心亭”,就要把爱心做得名副其实。在一次乘坐出租车时,一位王姓司机师傅告诉余瑶,他用开的士挣来的钱养活了从别处领养的5个孩子。王师傅的故事让余瑶非常感动。第二天一大早,余瑶和丈夫王松青提着200斤米、两桶油和一些日用品和文具,来到王师傅的家里看望孩子。从此,余瑶便和这群陌生的孩子结下了不解之缘,从他们的生活起居到日常用品,总是给予力所能及的帮助。
2009年10月11日,余瑶被厦门市评为“第八届十佳优秀外来女员工”之一。得到荣誉后,余瑶没来得及享受成功的喜悦,就马不停蹄地张罗回馈社会的事。同年12月份,当她得知当地小学还有很多失去亲人的孩子等待帮助时,她就牵头联系评上“十佳”的其他姐妹,凑足一万多元,并带上冰箱、彩电和生活用品去看望那些失去亲人的孩子们。“有爱就有希望,才会有未来”余瑶告诉老师和孩子们。看着孩子们灿烂的笑容,余瑶做出了一个大胆的决定:每逢“六一”儿童节,通过自己的“军嫂爱心亭”,为全市所有儿童免费提供现磨豆浆,其他经营产品随之赠送和优惠。
2009年10月11日,余瑶被厦门市评为“第八届十佳优秀外来女员工”之一。得到荣誉后,余瑶没来得及享受成功的喜悦,就马不停蹄地张罗回馈社会的事。同年12月份,当她得知当地小学还有很多失去亲人的孩子等待帮助时,她就牵头联系评上“十佳”的其他姐妹,凑足一万多元,并带上冰箱、彩电和生活用品去看望那些失去亲人的孩子们。“有爱就有希望,才会有未来”余瑶告诉老师和孩子们。看着孩子们灿烂的笑容,余瑶做出了一个大胆的决定:每逢“六一”儿童节,通过自己的“军嫂爱心亭”,为全市所有儿童免费提供现磨豆浆,其他经营产品随之赠送和优惠。
像这样的故事,在余瑶的“军嫂爱心亭”里数也数不完,道也道不尽。2010年9月,余瑶在资金很紧张的情况下,决定捐款58万元,跟随厦门市妇联主席前往南平对口帮扶,帮助南平地区建立了10个妇女儿童活动中心,受到了南平市委、市政府和当地老百姓的赞许。
像这样的故事,在余瑶的“军嫂爱心亭”里数也数不完,道也道不尽。2010年9月,余瑶在资金很紧张的情况下,决定捐款58万元,跟随厦门市妇联主席前往南平对口帮扶,帮助南平地区建立了10个妇女儿童活动中心,受到了南平市委、市政府和当地老百姓的赞许。
“为什么这样做?到底为了什么?”不只别人问她为何这样做,就是连她自己也在不停地问自己。“只要有爱就有温情”、“付出爱才能得到更多的爱”,余瑶深有感触地说。
1.村情集中摸底。(1)以工作片为单位成立工作组,对各村村情进行一次全面调查摸底。每村安排一名固定的包村干部全程负责,本次确定的包村干部原则上在明年换届结束前不予更换。调查摸底可采取届中考察、召开座谈会、入户走访等多种方式进行,走访对象要以现任村干部、全体党员和群众代表、离任村干部、具有一定影响力人员、各利益群体重点人物、不稳定户等为重点,尽可能扩大覆盖面,原则上走访要兼顾到所有户。具体工作中,要重点做到“五个摸清”:①摸清班子运行情况,重点看村干部履职表现、群众认可度和存在的问题,掌握哪些班子成员表现好能够继续留任,哪些表现差不能胜任工作;②摸员队伍情况,重点看党员队伍战斗力、群众的需要和存在的问题,加强党员队伍建设要重点在哪些方面下功夫;③摸员群众意愿,掌握他们对现任班子及成员的评价,对新一届班子组成人员的倾向;④摸清有意参选人员的基本情况,掌握他们分别代表的利益群体和利益结合点;⑤摸清可能影响换届选举的矛盾隐患,逐个研究分析,找准矛盾症结。根据调查摸底情况,由各工作片负责与包村干部共同逐村形成《xx村村情摸底情况报告》,报告在明确上述问题的基础上,要提出村级班子初步理想组合方案,根据换届难易程度按照“好中难”进行分类定性,明确下步工作方案。(2)工作方案呈交街道党工委,逐村研判,并组织召开党工委扩大会议,逐村听取工作片或包村干部村情摸底情况汇报,集思广益,逐村确定班子理想组合方案、换届难易程度定性、换届前整顿方案、换届选举具体实施办法等。村情集中摸底于9月10日前结束。10月10日前各片要将各村班子理想组成方案报街道党工委。同时,要逐村建立“三集中”整顿情况档案,由街道党政办集中存放备查,每村档案应包括:走访原始记录、村情摸底报告、理想组合方案、换届前整顿方案、换届选举具体实施办法等。
2.财务集中审计。本次审计为村“两委”换届前的村干部离任审计。街道经管站要研究制定具体实施方案、明确方法步骤、具体要求和进度安排,并对经管人员进行集中培训。抽调具有农村集体经济审计资格的农经人员,按照规定要求对各村行使村民委员会及村集体财务审批权和参与村级经济活动决策权的村“两委”成员进行经济责任专项审计。审计期限原则上以村干部本届任期为准,确有需要,经街道党工委同意可追溯其上届任期。审计内容主要包括农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、群众关注的热点问题等方面,审计工作结束后,要逐村形成高质量的审计报告,经市农经办审核把关后同一时间于10月底前在村务公开栏进行为期7天的公示,接受群众监督,消除群众疑虑。对审计中发现的问题,要明确整改方案和时限,及时纠正;对存在经济问题的村干部,要依法依纪严肃处理。街道经管站要将各村审计报告留存备案,指导各村对换届选举前后出现的村级财务问题做出解释答复。
3.问题集中化解。各工作片在村情摸底和财务审计中排查出的问题,要建立工作台账,坚持“一村一策”,根据集中研究确定的处理意见,集中力量进行化解,确保在换届选举前扫清一切障碍。要加大后进村整治工作力度,对备案的后进村,要以不出现各类和圆满完成村“两委”换届选举任务为目标,倾注精力进行整治;对年初自行确定、目前尚未完成整治任务的,要继续强化措施,所有后进村整治工作要于10月底前完成。
二、组织领导
一要提升思想认识。“三集中”整顿活动主要是为明年村“两委”换届选举工作做准备、打基础。换届换的是程序,检验的是日常工作,只有将工作放在平时,争取主动权,才能确保换届选举工作顺利推进。各工作片要高度重视,认真对待,加强行动自觉,将“三集中”整顿活动作为下半年工作的重中之重来抓,切实抓紧抓实抓出成效。街道党工委主要领导将倾注精力,亲自深入一线,并在人财物方面给予充分保障;党工委副书记要全程靠上,主动拿主意、出思路,跟踪抓好落实;其他班子成员、驻片包村干部要强化责任心,根据活动要求和分工,各负其责,做到身入心入,切实把村情摸清摸透,拿出务实管用的解决方案,及时把问题化解掉。