事业单位改制方案
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇事业单位改制方案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
事业单位改制方案范文第1篇
刚才，市国资委汇报了市房地产开发总公司转企改制方案，总的看，把握政策准确，符合公司实际，操作性比较强。有关部门也就转企改制有关问题谈了很好的意见。下面，我讲几点意见。
（一）高度重视开发公司转企改制工作。开发公司作为市政府直属的从事房地产开发经营、自收自支的事业单位实行转企改制，符合事业单位和国有资产管理体制改革方向，是实现政企分开、政资分开、政事分开的必然要求。近年来，随着房地产市场日益成熟规范，房地产开发公司现行事企合一的体制严重束缚了企业发展，特别是长期形成的事业单位的用人和薪酬分配制度难以打破，不仅公司自身经营难以搞活，也制约了公司对外业务合作。我了解，开发公司为此进行过三次改制探索。2006年，市政府70次市长办公会根据审计部门反映的公司经营情况及存在问题，做出对开发公司实施彻底改企转制的决策部署。从那时起，国资委及有关部门作了很多工作，为开发公司转企改制打下较好工作基础。希望今天到会的各有关单位从维护国家、公司和职工根本利益出发，高度重视这次转企改制工作，给予大力支持配合，切实推动房地产企业的良性发展。
（二）准确把握政策，依法规范操作。开发公司转企改制不同于一般市属国有企业改革改制，涉及事业单位改革和国有资产处置，职工身份和资产关系都很特殊。在全市没出台事业单位改革政策的情况下，这次转企改制，既要符合有关政策规定，又要因企制宜，有所创新。目前，市国资委按照国家关于规范企业改制和国有产权转让的有关政策法规，履行了资产审计评估、制定了改制方案和职工安置方案，并获得了公司职代会民主审议通过，这一成果来之不易。下一步要做好规范运作，关键是协商人事、劳动等部门落实好“老人老办法”政策，按程序做好事业单位编制调整，干部管理权限调整和主要负责人经济责任审计工作。这些工作都要注意准确把握政策标准，依法规范运作，力争不留后遗症。
（三）加强配合协调，尽快完成改制。这次专题会后，各有关部门要认真履行职责，加强配合协调，积极稳妥地推进开发公司转企改制工作。人事局（编办）按程序报市机构编制委员会注销开发公司事业单位编制。市委组织部按程序提出开发公司干部管理权限调整意见，并商审计局抓紧安排对开发公司主要负责人的经济责任审计。人事局、劳动保障局、国资委做好职工安置方案“老人老办法”政策的落实工作，做好原事业单位编制人员养老保险关系接续和按事业单位退休手续的办理。在以上工作基础上，国资委要进一步完善改制方案，按程序报市政府研究批复后，认真抓好方案组织实施。
事业单位改制方案范文第2篇
[关键词]经营类事业单位；改制转企；企业战略
[DOI]1013939/jcnkizgsc201704115
经营类事业单位是我国事业单位三个类别中的重要组成部分，是我国事业单位放权和市场化改革的产物，在一定时期继承经济体制改革的经验，打破过度统筹的体制束缚，进而对激发市场活力发挥了重要作用。但随着市场经济体制和社会事业改革的不断推进，经营类事业单位的运行体制和管理方式越来越不适用。此种情况下，经营类事业单位改制转企是非常必要的。以市场经济为背景，按照国家相关文件的要求，结合单位实际情况，合理进行改制转企，并制订适合的企业战略方案，如此才能促进改制企业的更好发展。[1]由此看来，在时代更替、社会进步的情况下，经营类事业单位改制转企很是必要。
1经营类事业单位概述
11事业单位与分类改革
事业单位是指国家为了社会公益，由国家机关举办或其他组织利用国有资产而举办，它们是从事科技、教育、卫生、文化等活动的社会服务组织。事业单位在推动我国迈向社会主义的过程中起到非常重要的作用。为了使事业单位的作用能够持续发挥，在市场经济体制和社会事业改革不断推进的情况下，对事业单位分类改革也是非常必要的。
“分类改革”是《关于事业单位分类的意见》中提出的，主要是合理划分事业单位的类别，为有效推动事业单位分类改革的进行作出了政策保障。
12经营类事业单位与改制转企
《关于事业单位分类的意见》第二条“类别划分”中对“从事生产经营活动的事业单位”进行了概念界定：“即所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。”而经营类事业单位的改革办法是逐渐转为企业或撤销，今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。基于此，经营类事业单位改制转企是非常必要的。
而所谓的改制转企是按照市场经济规律，从事生产经营活动的部分事业单位转变为自主经营、自负盈亏的现代企业。此种情况下，改制企业需要自行对企业负责，通过进行一系列的市场考察和调研，及企业内部分析，合理规划制定企业战略方针，进而展开生产经营活动，创造经济效益，促进企业在市场经济环境中良好发展。[2]
2经营类事业单位改制转企的必要性
从当前市场环境及经营类事业单位运行的实际情况来看，经营类事业单位改制转企是非常必要的。
21经营类事业单位改制转企是企业自身发展的需要
从当前经营类事业单位运行情况来看，经营类事业单位受到市场经济体制的制约，加之单位规模较小、管理水平落后、市场反应迟钝、技术开发能力较弱等问题的存在，致使经营类事业单位发展不佳。另外，经营类事业单位还受到上级的管辖，没有主导决策权，致使单位人员积极性不高、市场竞争意识不强。要想改变经营类事业单位的此种局面，促进事业单位持续发展，改制转企是非常必要的，不仅能够符合市场经济形势，还能掌握主导决策权，制定合理的企业战略，促进企业良好发展。[3]
22经营类事业单位改制转企是社会资源合理配置的需要
目前，部分经营类事业单位存在政企不分、职能不清的现象，不仅会影响事业单位的良好运行，还会阻碍政府职能转变工作的开展；破坏了市场竞争秩序，阻碍了社会主义市场经济体制的形成；增加了国家财政负担。为了避免以上情况的持续发生，对经营类事业单位进行改制转企是非常必要的。因为经营类事业单位变为改制企业后，将自主经营、自负盈亏，企业需要遵循市场经济体制，良好地进行生产经营活动，这不仅可以使政府职能转变工作良好进行，并利于建立公平的、规范的市场环境。[4]由此看来，经营类事业单位改制转企是非常必要的。
3经营类事业单位改制转企的企业战略研究
基于以上内容的分析，确定经营类事业单位发展日益困难，且给政府、市场经济带来一定的负面影响。为此，应当按照《关于事业单位分类的意见》要求，对经营类事业单位进行改制转企。但从当前经营类事业单位现状来看，改制转企后改制企业会受到诸多因素的影响，不利于企业的发展。所以，经营类事业单位改制转企的企业战略的合理制定是非常必要的。
31科学选择竞争战略
深入研究成功企业的发展路线，再结合转制企业实际情况，确定转制企业而可以通过实施品牌战略、产品差异化战略、产品多元化战略等，增强企业的竞争实力，以便企业能够在竞争激烈的市场环境中站稳脚跟，并且良好地发展。具体的做法是：
其一，品牌战略。详细分析和考察行业环境、行业竞争情况、行业发展趋势等方面，在此基础上分析竞争企业的优劣势、战略方案、发展方向等，进而将本企业与竞争企业进行对比，明确本企业不足之处，进而努力提高业务水平、提高产品质量、提高服务水平，赢得客户的青睐，打造品牌，提升品牌价值，树立品牌。
其二，产品差异化和多元化战略。考虑到产品赢得消费者的青睐与认可，利于增强企业的竞争实力，促进企业良好发展。为此，在进行产品差异化、多元化战略规划过程中，应当分析当前市场上的产品，进而细化产品，进而合理制定产品差异化战略和产品多元化战略。[5]
32合理设计组织结构
对于改制企业来说，良好的组织结构搭建，有利于企业后续良好地运行。所以，合理设计企业组织结构是非常必要的。而目前组织结构形式具有多种，如矩阵式等。不同形式的组织结构，具有不同的特点。所以，改制企业在进行组织结构设计过程中应当针对企业实际情况及企业发展方向，选用适合形式的M织结构，进而合理设计组织结构，保证改制企业在组织结构支撑下能够良好地运行与发展。
33加强人力资源管理
人员作为改制企业的主体，其工作态度、工作能力、职业素质、专业知识等方面在一定程度上均会影响企业运行与发展。为了促进改制企业能够在市场经济环境中良好发展，还要加强人力资源管理，实施岗位轮换、丰富工作内容、增加工作时间弹性及多元化培训等方面，以便良好地配置和应用人力资源，市人力资源在企业各个岗位上充分发挥作用，促进企业更好发展。[6]
4结论
的确，从目前市场经济体制和社会事业改革不断深化的情况来看，经营类事业单位改制转企是非常必要的。但与此同时也要高度重视改制企业的企业战略决策的制定。只有结合企业实际情况及发展方向，合理规划制定企业战略决策，才能使改制企业良好地运行，促进改制企业在市场经济环境中更好地生存与发展。
参考文献：
[1]成文琦生产经营类事业单位转企改制中的国有资产处置研究[D].厦门：厦门大学，2014
[2]宋湘婷生产经营类事业单位转企改制的制度衔接问题研究[D].厦门：厦门大学，2014
[3]李慧芳生产经营服务类事业单位改制中的人事档案认定与管理[J].企业改革与管理，2015（12）：110
[4] 岳国庆经营类事业单位改制转企的企业战略思考――以山东省W市公路工程转制企业为例[D].延边：延边大学，2015
事业单位改制方案范文第3篇
上海卢湾规划建筑设计院自1982年起实行了由核拨事业费改为收费制为主的技术经济责任制，已成为自收自支的事业单位。随着事业单位的企业化管理，在一定程度上形成了以高新技术为先导，以企业经营机制为模式，以市场竞争机制为导向的新格局。为顺应中国入世的形势，迎接新世纪的机遇和挑战，2000年初建设部有关行业主管部门要求所有的事业编制设计单位一定要改制成企业单位，否则不得再接任务。有了这样一个强有力的外在推动后，设计单位只能是箭在弦上不得不发了。
卢湾规划建筑设计院按照建设部的要求和区府的部署在区建委领导和各有关部门的关心和直接指导下，经过近一年的准备和具体操作，改制采用原先的事业单位撤销，然后新建企业的方法，实现了事业单位向企业的平稳过渡，改制后的新企业――上海精典规划建筑设计有限公司于2002年11月8日正式揭牌。
上海精典规划建筑设计有限公司董事长景岳在谈到改企建制时，充满了激情。他说，一个设计单位要彻底摒弃大锅饭，进入市场经受激烈竞争的考验，无疑需要极大的勇气。然而，这次改企建制，直接关系到新企业的生存和发展，经过这一年多的实际操作，最突出的体会是牢牢依靠上级主管领导的支持和指导，就能最大限度地获得政策落实，也就意味着新企业在今后发展道路上，撤除了前进的阻力和包袱，轻装上阵。
在谈到改企建制过程，景董感慨万分，他说，自从酝酿方案到正式挂牌，有一年多了，我们反复对适用政策进行全面细致的了解和分析，再结合实际情况，取得主管领导和有关职能部门的理解和支持，改制采用原先的事业单位撤销，然后新建企业的方法，在人员安排方面，原则上是全部吸纳，先解除原来双方签订的事业单位聘用合同，并按沪人(1995)165号文中规定给予经济补偿，然后再与新企业签订劳动合同，对一些即将退休的职工，符合内退条件的，既可内退、也可采取解除聘用合同，领取经济补偿，由个人自由选择。在股权设置问题上，根据上级领导的改制原则，经营者持大股，不搞人人持股，股权分配上，经营者占总本金的80％，其余20％股本金由技术骨干自愿认购投资。改制后的新企业采用有限责任制形式，国资全部退出，成为一个名副其实的民营企业；设计单位的设计工作是一项技术性较强的工作，对人员素质、岗位技能等都具有较高的要求，为此，新建企业吸纳和引进多名专业技术人员，调整专业队伍结构，加大技术装备投资，提高了设计队伍的整体素质。目前，企业的设计资质已经由国家建设部正式认定为甲级资质；同时，公司还引进海外的先进设计理念和表现手法，与澳大利亚有关设计公司合作成立了帕来登(上海)建筑景观咨询有限公司，极大地提高了建筑设计，尤其是建筑方案设计的质量和市场竞争力。
谈到改制后的精典规划建筑设计有限公司的发展，景董充满信心地说，我们的企业精神是：勤奋进取，求实发展，优质高效，敬业服务。我们将借改制的东风，转换经营机制，苦练内功，强化管理，开拓业务，充分发挥升级为甲级设计资质的优势，增强自我发展的活力，不断提高经济效益和综合实力，积极开拓市场，以先进的设计手段，提高技术水平，保障设计质量，开展优质服务，贯彻以人为本的设计指导思想，赢得市场和发展，为建筑设计事业的发展，为卢湾区的城市建设做出新的更大的贡献。
事业单位改制方案范文第4篇
1 职工在转企改制中的心态分析
1.1 良好心态
本世纪的前十年，是地勘单位高速发展的十年。特别是2006年《国务院关于加强地质工作的决定》出台以后，地勘单位公益性地质项目明显增多，手上的矿权愈来愈热，商业性勘查项目也源源不断。这也使得地勘单位经济效益逐年上升，职工收入稳步增长。因此，大部分职工对转企改制有良好心态，主要表现在：
1.1.1 热心。大部分职工认为地勘单位目前经济效益不错，每年收入也比较可观，想在地勘单位转企改制的过程中，要趁“转企改制”的东风，使单位的经济发展更上一层楼。
1.1.2 称心。地勘单位转企改制后，在一定程度上减轻了企业“办社会”的职能，同时单位给职工交齐了“五险一金”，有些单位甚至建立了企业年金制度，解决了全额拨款事业单位职工无养老保险的问题，从而在一定程度上解除了职工的后顾之忧，使广大职工安心工作，放心上班，让职工称心。
1.1.3 顺心。一部分职工认为在转企改制后，单位在生产、管理等方面存在的一些问题就会很好的处理、理顺，从而更好的调动每个职工的积极性，使得他们更好的挖掘自己的潜力，发挥自己的特长，想法设法振兴单位，让他们干得顺心。
1.2 不良心态
尽管地勘单位近年来经济发展较快，职工收入稳步增长，产业规模不断壮大，但是，一小部分职工认为在市场经济大潮中地勘单位的转企改制，对他们来说是“狼”来了，将会面临没有财政拨款，在激烈的的市场竞争中只能自己找活干，自己创造经济效益养活自己。这样一来，将在一定程度上影响单位的产业经济发展，从而影响每一位职工的收入，因此转企改制心存疑虑。其不良心态主要表现在：
1.2.1 疑心。认为转企改制是酒瓶子装新酒，走形式、摆样子、雷声大、雨点小，一阵风过去还是老样子，白折腾，对转企改制能否成功持怀疑态度。
1.2.2 担心。由于地勘单位近几年未转企时经济效益不错，职工收入也可以，因此一小部分职工总担心转企改制以后，单位在市场经济的大潮中，经不起冲击，从而危及自己的切身利益，担心收入减少，影响自己的生活。
1.2.3 烦心。有的职工认为，从事业单位转制为企业后，职工自己要交的钱太多，养老保险、医疗保险等都需要自己掏钱，而在今后的社会保障方面，企业明显不如事业单位的高，这样一来，这些职工一提到转企改制就烦心。
1.2.4 灰心。怨天尤人，怨自己生不逢时，留恋旧体制，认为改制改掉了工人阶级的主人翁地位，改掉了自己的“铁饭碗”，从而感到前途渺茫，心灰意冷，对改制漠不关心，听之任之，有的甚至发牢骚，讲怪话。
1.2.5 私心。这部分职工认为转企改制有机可趁，琢磨怎样钻改革的空子，为自己捞好处，转企改制中先考虑自身或小团体的利益，有利可图就改，无利可图就对着干。
2 对策思考
职工的上述心态，是在转企改制过程中必然要表现出来的，也是职工面对新事物时的正常反应。对于此，我们要因势利导，针对不同问题不同心态加以正确引导，对症下药，使之更好的为转企改制服务，更好的凝聚广大职工，让他们自觉成为转企改制过程中的生力军。下面，笔者对此略作分析：
2.1 对表现良好心态的职工，应该时时注意表扬，正确引导，发挥他们的先锋带头作用，以一带十，使之更好地为转企改制服务，带动转企改制的顺利进行。另外，也要时常告诫这些职工，在市场经济的大潮中，地勘单位转企改制并不是一帆风顺，也不是一改就灵，一转就好，而是充满了风险，让职工头脑里对转企改制要有清醒的认识，正确的态度，使职工在转企改制过程中的良好心态变为转企改制的动力，自觉献策献计，为单位创造更多、更好的经济增长点，使单位经济在转企改制当中更好的发展。
2.2 对一小部分职工的不良心态，可以说是转企改制的严重障碍，应制定相应的政策，正确疏导，认真加以解决。笔者认为应重点把握以下几个方面：
2.2.1 转换观念，解决想不想改制的问题。职工的不良心态，大都与观念滞后有直接关系，在以前计划经济体制下，许多职工形成了“铁饭碗”的定势思维，留恋其带来的种种好处，不愿接受或被动参与企业改制。针对这一情况，应组织职工联系实际认真学习关于转企改制的相关文件、配套的政策法规，帮助职工冲破事业体制的思想束缚，正确认识面临的客观现实，转换观念，由不想改制到愿意改制，变被动为主动。
2.2.2 广泛宣传，解决能不能改制的问题。无论从国家、单位，还是职工自身来说，事业单位转企改制都是一场深刻的革命，是一项全新的改革，部分职工存有疑虑，不太理解，是正常的，需要我们通过多种渠道（包括宣传橱窗、小报、业余学习、开会等形式）深入的宣传发动，加以解决。
2.2.3 分析形势，解决改制的问题。在广泛宣传的基础上，深入开展形式教育，帮助广大职工认清当前面临的形势，认清不转企改制就没有出路，不改制就只能等死，坚定信心，投身单位的转企改制。
事业单位改制方案范文第5篇
【关键词】 交通事业单位 改制 企业 档案管理
改革开放三十多年来，我国的经济和社会生活发生了翻天覆地的变化。正如马斯诺的需要层次理论所提到的，衣食住行是人们生活的必需，是第一层次的需要即生理需要。交通事业在近些年蒸蒸日上，对百姓的生活带来了许多方便。社会主义经济经济体制的建立，也对各行各业的管理活动进行了大改革，许多国有企业和股份制企业纷纷进行改制，以适应经济社会发展的需要。毫不例外，部分交通事业单位也在积极地转型，加入全面竞争的行列。但是这里有一个问题，交通事业档案改制以后所形成的档案性质不一样了，那么对这些档案的管理应当如何进行呢？下面我们就来试着分析一下。
1 交通事业单位档案管理现状
交通事业单位档案是交通档案的一部分，不包括交通行政系统或个人的档案，而是交通事业单位在交通活动中直接形成的对经济和社会有价值的历史记录，是交通行业发展的重要信息资源。当今时代，交通事业在科学发展观的指导下，进入了全面持续快速发展的新时期。交通事业单位具有明确的内容和鲜明的特点。
1.1 交通事业单位档案管理内容
交通事业档案主要包括各业务方面档案和行政文书档案，而业务档案包括各个部门活动所形成的档案如行政执法档案、公路航道建设（改善）档案、运输管理档案等，业务档案在交通档案中占较大的比重。
交通事业单位一般有公路、运管、航道、海事等部门， 其业务各自独立，所以主管部门档案人员要经常深入基层进行业务指导，每月组织档案业务学习， 对归档立卷的标准要求严格，定期收集与整理业务档案。
档案管理活动包括收集工作、整理工作、鉴定工作、保管工作、编研工作和利用工作等各个环节。2007年以来，交通部和省各级档案行政主管部门陆续下达了如何进一步加强建设项目档案管理以及贯彻重大建设项目档案验收办法等管理性文件。在具体工作中，各档案机构把好工程前期所形成文件材料的质量关，开展经常性的自查活动，对自查中发现的问题及时整改，以保证项目档案的准确、完整，保证档案工作与工程建设同计划、同施工、同验收。[1]
1.2 交通事业档案管理特点
1.2.1 集中统一管理档案
根据2005年《交通档案管理办法》规定，各单位形成的档案应由各单位档案部门实行集中统一管理并由档案部门对本单位的归档工作进行指导。
1.2.2 设立专门的档案部门
由于交通事业单位发展比较成熟，一般都会专门设立档案管理部门，或录用专职档案工作人员。档案室对本单位各部门或各环节的归档工作进行指导。档案室会同本单位有关业务部门对已超过保管期限的档案进行鉴定。总之，档案室有自己的一套管理方案，能够保证档案活动的顺利开展。
1.2.3 交通事业单位档案定期向同级档案馆移交
档案馆的档案主要包括机关、企事业单位档案和部分个人档案或家族档案。各类档案馆所收藏档案的内容各不相同。各交通事业单位在完成了文书处理程序，把有保存价值和经过有序整理的档案向各事业单位档案室移交，再由档案室定期向档案馆移交。
2 企业档案管理特点
企业档案是企业生存与发展的记忆库，借助企业档案，我们能够了解企业的过去，现在和预测其未来。企业档案主要包括企业在研发、生产、经营和管理等一系列活动中形成的资料文件。企业档案由企业自身单独保管，但是受到各地市档案馆的监督和指导，各破产企业的档案在一般情况下交由档案馆来保藏。[2]
3 交通事业单位转制改企后的档案管理应注意几个问题
事业单位改革是手段，最根本目的是要发展由这些事业单位所提供的各种公益服务，使其成为中国经济社会发展的新动力。在事业单位改制后，根据事业档案和企业档案管理的不同特点，我们发现，对其所形成档案的管理活动要进行重新思考。
3.1 在会计档案管理方面
如今，交通事业单位体制改革正在如火如荼进行，在会计档案管理方面企事业单位的管理方式不同，主要体现在两个方面，一是，企业对应收帐款质量的控制是提取坏帐准备，而交通工程事业单位的应收帐款虽越来越多，但在这方面没有做出任何规定，因此，交通事业单位应该参考企业的做法对应收帐款提取坏帐准备，并对坏帐准备的提取方法和提取比例做出明确的规定；二是，交通事业单位固定资产不计提折旧，固定资产的损耗不在成本核算中体现出来，而企业是通过计提折旧的方法计入成本。这些方面的不同要求事业单位能够进行认真地反省和借鉴。
3.2 在人事档案管理方面
在交通事业单位中，人员的变动比较小，整个组织结构模式相对比较稳定，而竞争因素在企业体现地越明显，导致人事档案在企业中相对比较复杂，需要档案管理者足够重视此方面的内容。人事档案的管理依据也需要从《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》、《交通管理处干部档案管理制度》等规定转变成企业人事档案管理规定，由干部向普通人转变。
3.3 移交单位的变化方面
一般来说，交通事业单位档案向档案馆移交，除此之后，没有其他的地方。但是事业单位改制成企业后，可以适用企业档案管理的办法，由档案寄存中心进行寄存管理，引入市场化因素。寄存管理服务项目是为企业档案提供档案寄存的一种有偿服务，为配备档案保管条件代价太大，或者不具备保管条件的企业提供了档案保管归宿。
4 结语
总之，交通事业单位的改制势在必行，基于档案管理方式的不同，对交通事业单位转企业后应注意的某些方面需要更加重视，比如在会计档案、人事档案和服务理念上，在工作重心和移交单位的变化上，是档案管理一个方面，不容小觑。企业档案工作当然也需要转换其管理方式，以期能够为交通事业单位的发展提供更好的服务。由于我国是实行集中制的国家，在档案管理方面，一致遵行在组织的集中统一领导下，分散地管理档案。在集中统一原则下，取其事业单位和企业档案管理的精华，共同为交通行业的档案管理工作谋福利。
参考文献：
