乡村振兴战略体会

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇乡村振兴战略体会范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

乡村振兴战略体会范文第1篇

从上学到工作，从学生到员工，从汝南埠到铜钟，从脱贫攻坚到乡村振兴，在正阳农商银行的所见所闻一直激励着我勇担责任、奋勇向前，不负韶华！

起初，“脱贫攻坚”是个模糊的概念。2016年9月，大学刚毕业的我到了我的家乡——正阳县汝南埠镇农商银行工作，这是一个距离县城30公里，坐公交车需要一个小时才能到达的偏远小乡镇。怀着对职业生活的憧憬和满腔的热情，我开始了一年多的前台柜员生活。当然，刚上班时作为一个银行柜员，我并未意识到“脱贫攻坚”这个词未来会和我有什么联系。后来，2017年五一我休息回家时，见到村里有的人门前挂了一个牌子，上面写着“建档立卡贫困户明白卡”，村里人说，这是国家“脱贫攻坚”调查后发的卡。“脱贫攻坚”，这个陌生而又熟悉的词语又一次在我心里轻微地撞击了一下。

后来，“脱贫攻坚”意味着一份责任。2017年10月底，我被调到铜钟镇农商行担任网点会计，正是这个岗位的改变让我对脱贫攻坚有了深刻的认识。脱贫攻坚必然少不了金融力量的支持，我所在的单位，正阳农商银行更是地方金融主力军。在推进金融扶贫工作中，聚焦精准、定向发力，有效带动建档立卡贫困人口脱贫增收作为根本目标，为贫困户量体裁衣、量身订制专属信贷产品。我也开始了和客户经理一起下乡调查扶贫贷款的工作。我们迎着朝阳去养猪的农户家调查，我们在深夜还坐在贫困户家里交谈，我们在大年二十九冒着风雪走去住在河边的村民家里......这期间的风霜雪雨，酸甜苦辣，喜怒哀乐，让我深刻体会到脱贫攻坚是贫困群众的一份希望，是我身上的一份责任！

最终，“脱贫攻坚”成为我人生路上的一方磐石。脱贫攻坚战承载着百姓福祉，凝结着民族梦想。巧妇难为无米之炊。解决资金短板，让扶贫工作有“米”下锅。特色服务“精准化”，基础金融“普惠化”。在打赢脱贫攻坚战中，正阳农商银行立足县域实际，针对农村金融网点少、百姓取款不方便的现状，依托村委和村内小超市，建起215家“金融自助服务站”，几乎覆盖了全县所有的行政村，实现了金融精准扶贫与普惠金融有机结合，打通了农村金融服务“最后一公里”，将“银行”开到了百姓家门口。截至目前，正阳农商银行累计发放扶贫贷款43408.5万元，余额29571.5万元，累计带贫9668户，带贫人数26520人。立足农村、服务三农，我更加深刻的理解了这八个字所包含的意义，也更加坚定地扛起了自己的责任，“脱贫攻坚”已成为我人生路上的一方磐石，让我的青春之路坚定果敢。

脱贫攻坚已经进入攻坚冲刺阶段，我们正阳农商银行将继续坚持“立足本土、服务社区、支农支小”的战略定位，积极发挥农村金融主力军作用，勇于承担脱贫攻坚社会责任。持续加大信贷资金投入，带动贫困人口就业增收，做到精准扶贫。而我，也将继续在我的岗位上，更加集中的学习、更加坚定地奋斗、更加精细的工作，助力脱贫攻坚，点亮乡村振兴，勇担责任、奋勇向前，不负韶华！

乡村振兴战略体会范文第2篇

乡村振兴，产业兴旺是基础。乡村旅游是乡村产业重要组成部分，它是横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的新产业新业态。自主旅游时代，通过乡村旅游+，可以更好的满足游客追求特色化、品质化的要求。根据自治区文旅厅及剧院的工作安排，2020年8月4日—5日，剧院党办主任董海珍、杂技团副团长吴群组成调研小组，先后考察了五原县河套农耕文化博览园、内蒙古抗战纪念园2个4A级景区。通过现场参观、实地考察、座谈研讨等形式开展了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、景区基本情况

（一）河套农耕文化博览园

在调研中我们了解到，河套农耕文化博览园突破传统休闲农庄的打造手法，围绕“农耕”文化，运用创意手法，着力打造了农耕文化体验街、农耕文化博物馆、二十四节气广场、绿色长廊、民俗活动互动区、农业大地景观、移民文化村、河套民俗文化村、黄河文化园、宇鑫温泉水世界、葵博园等农耕文化旅游景观等休闲项目，实现了农业与旅游、休闲与观光、浪漫与体验的深度结合。

存在的问题：一是景区、景点均属于公益性质，全部免收门票，无收入来源，景区运行靠财政支撑，可持续发展受到限制。二是园区内基础设施建设还需要进一步健全完善，作为4A景区，餐饮、住宿、娱乐、体验等设施还不健全，没有建立起吃、住、行、游、娱、购的产业链。三是景区基础设施破坏严重，维护费用逐年增加。四是景区没有上级项目和资金支持，加之地方财政紧张，基础设施建设和维护难以保障。五、景区内缺少表演艺术的支撑，活力不足。

（二）内蒙古抗战纪念园

发展红色旅游，是旅游与文化、教育深度融合的生动体现，是增强党与人民群众思想沟通的纽带，更是推动革命老区经济发展、促进精准扶贫的重要抓手。

多年来，五原县县委县政府在红色旅游项目规划过程中，关注革命历史文化遗产的保护与利用，注重多产融合发展，在红色旅游目的地打造和景区开发运营等方面逐见成效，促进了当地的旅游经济发展。

内蒙古抗战纪念园是4A景区，五原县委县政府在以烈士陵园为中心，以红色旅游为龙头，以爱国主义教育和革命传统教育为主题，在4A景区基础之上做出提升。结合展馆、牌楼、纪念碑、烈士名录墙、墓冢、展厅、骑马石雕、广场和地道等设施，打造军事文化体验、地道观光休闲运动、民俗、文化体验、农耕休闲体验等多个元素体验区。将总体定位为以乡村资源为本底，以抗战文化为特色，集红色研学、自然观光、民俗休闲等多种功能为一体的红色参观游览与乡村风情旅游区。

存在的问题：一是运行经费不足。现园区每年运行费用需200万元，因设备老化运行费逐年递增，县财政困难，所以运转难度大。二是纪念馆内没有声光电设备，缺少展陈物品。抗战纪念馆在2017年建馆后，自建馆以来此项多媒体工程至今未做到全部设计和施工，展陈物品稀少、品种单一。三是内蒙古抗战纪念馆二楼与地道急需布展。由于资金紧缺，纪念馆二楼需装修并布展。四是烈士陵园区需维修。由于受地翘运动、盐碱渗透等影响，目前现状总体陈旧，急需进行维修改造。

二、下一步工作思路

（一）河套农耕文化博览园

调研组认为主要从三方面入手：一是以农耕文化为基础，以蒙古族文化为亮点，打造河套农耕文化体验区，构建满足可吃、可玩、可观、可乐的一站式旅游服务功能；二是针对观光休闲型大众游客，创新游憩方式，打造具备户外运动、民俗观光、康体健身、绿色休闲四项基本功能的体验区；三是以河套民俗文化村为核心，打造河套商业休闲带。

其次乡村旅游与第二产业的融合，主要体现在农产品的深加工。农产品的深加工解决的是客户的需求。曾有旅游专家讲过关于“后备箱”的故事：我看一个地方的乡村旅游发展的好不好、生态农业做的成不成功，标准就是看游客的车的后备箱是不是装满了当地的土特产。用什么东西来装满他的后备箱呢？应季的农产品只能满足一时，别的时间怎么办呢？要满足游客旅游中“购”的需求，必须要有一些深加工的东西，把农产品变成礼品，通过深加工提高农产品的附加值。

同时，农村的传统手工业，如特色民俗产品、面人、竹筐、豆腐、榨油、酿造酱油等等，可以通过体验让游客参与制作，也可以做好卖给游客，既能带动当地农民就业，又能促进农民增收。

随着低碳概念的深入人心和乡村旅游本身所蕴含的生态诉求，生态建筑、新能源建筑在休闲农业中占有越来越重要的分量。在农村进行建筑改造，既要保存乡土特色，又要具备现代化设施与功能。有相当多的市民愿意为更加舒适的休闲度假环境支付更多的费用。民宿、农家院在满足游客最基本的安全、卫生需求的基础上，提升硬件设施，需要景区在满足其更高层次的需求方面多下工夫。

乡村振兴战略体会范文第3篇

耕耘者，孺子牛也。两年来，**县人事局在工作中，做到了突出一个重点，抓住一个契机。突出一个重点就是突出人才强县战略这个重点，他们深知实施人才强县战略关键在落实，在工作中他们脚踏实地贯彻省、地人事政策和方针，坚持从实际出发，制定出了符合本地区实际的《人才工作五年总体规划》，并按照步骤抓好组织实施。同时在人才的引进、使用、培养等环节上狠下功夫，积极为人才创造良好的发展空间。在人才推荐使用上，20xx年他们把全县各方面的人才基本情况做了摸底调查，并将这几年来毕业的大中专毕业生进行了分类，同时积极为毕业生提供就业信息，20xx—20xx年，向社会各届提供人才咨询服务1500人次，推荐人才200余人，共有50名毕业生通过人才中心这个中介找到了工作;在人才引进方面，20xx年8月**县人事局在大兴安岭地区人事局引智办的协调和帮助下，成功地引进了一名美籍英语外教，这是**县首次引进外教，外教的引进在很大程度上缓解了该县英语教学水平薄弱的问题，受到广大教师、学生和家长的赞誉，称**县人事局为引进人才的“红娘”;在人才的培养中，20xx年**县人事局根据《大兴安岭地区20xx—20xx年人才培训计划》的要求，对**县497名公务员进行了《行政许可法》、《信息化与电子政务》的培训，并完成了培训的考试工作，同时他们还积极与外省市联系，让**县的中青年人走出去学习、深造，20xx—20xx年共派出学习深造人员100余人，有力地支援了县域经济建设。抓住一个契机就是要抓住国家实施“振兴东北老工业基地战略”这个契机，做好人事人才工作，他们通过召开“振兴东北老工业基地人事工作者应该做些什么的讨论”，进一步明确了基层人事工作者努力的方向，明确了要在工作中做好充分的准备，积极研究人事人才工作理论，查找自身的不足，解决发现的问题，为振兴东北经济建设提供人才保障。

公正

公道正派，也正是孺子牛的本色。**县人事局在20xx—20xx年组织了多次招考录用的考试。随着考试选拔人才形式的出现，招考工作就越来越受到人民群众的普遍关注，这就对**县人事局的招考工作提出了新的更高的要求。在历次的公开招考过程中，他们坚持“对考生负责，为考生服务”的原则，在考前做了大量的准备工作，每次招考都由纪检监察部门全程监督，在出题、监考、评卷、面试、公示、考核等多个环节做得非常缜密，他们知道考试组织的公正与否，直接关系到社会的稳定，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。20xx年**县人事局在召开“两风”建设监督员座谈会时，**镇社区办主任说了这样一件事情：在20xx年**县公开招考社区工作人员时，有一位考生对招考工作的公正性存在疑虑，当时他找到了这位社区主任，希望他能够帮助拖一拖关系，走一走后门，但这位社区办主任说:“**县人事局是一个公道、正派的单位，他们是非常讲原则的，这次考试一定会在公正、公开、公平的环境下开展”，但是这位考生还有些将信将疑的说：“我听说名额早已内定，我虽然成绩好，可能被人顶掉”，社区办主任说：“请你相信他们”。这番话在整个考试结束后，得到验证，这名考生考上了社区。后来他说：“**县人事局是一个公道正派的集体”。近三年来，**县人事局举办了多次招考工作，为县域经济选拔人才近100人，但是没有出现一例因为考试不公正，而出现考生上访，没有出现一例违规操作，影响招考的公正性。

改革

任何改革都是有风险、有阻力的，改革是发展的动力，改革也势在必行。**县人事局做为事业单位人事制度和乡镇机构改革的具体执行者，在工作中，他们不断地在实践中探索，积累改革的经验。20xx年在**县乡镇机构改革中，他们立足县情，从大局出发，按照“既要积极、

县人事局先进事迹材料-俯首甘为人民孺子牛第2页

又要稳妥”的方针开展乡镇机构改革工作，他们明白这次乡镇机构改革具有很强的示范作用，其改革的成果直接影响明年县直事业单位人事制度改革工作。在工作中，他们从出台《机构改革方案》、《竞争上岗方案》到竞争上岗的考试、考核等环节都进行了周密的安排，增强了机构改革工作透明度，做到了竞岗人员满意，社会认可。在乡镇机构改革工作中，他们总结出了这样几点改革经验。一是对改革工作要“勤”，即要勤奋学习、勤奋工作、认真研究借鉴外县(区)好的经验和做法，不断的完善自我;二是要“实”，即要实事求是、从实际出发、深入基层、深入第一线，获取第一手资料，倾听基层的声音，解决改革中的问题;三是要“细”既要细致入微、周密安排，既要总揽全局，又要注重细节，保证改革顺利进行;四是要“慎”，即要谨慎对待机构改革工作，不武断、不强制、不命令。这次乡镇机构改革工作按照上级要求的时限顺利完成了各项工作任务，改革达到了调动干部的工作积极性、主动性的目的，机构改革后，乡镇机关工作质量和效率明显提高。

奉献

“吃的是草，挤出来的是奶”这是对奉献精神最为本色的一种诠释。**县人事局在工资福利、军转工作、在急难险重和帮扶工作中，体现出了一种孺子牛的奉献精神。这几年来该局的工资福利工作每年都要为3000多人次审批各种工资手续，他们每天都在迎来送往中，在复核工资表中紧张度过，有时恰逢工资改革，上级要求的时间紧，他们又秉烛夜战，甚至连续工作48小时，有时又应对询问工资者十几遍的询问，他们都不厌其烦的解释，在忙碌和重复中展现他们的奉献精神。两年来，**县人事局累计加班达到200余天，平均每人加班20天，他们用自己的业余时间默默的在为人事人才工作做着贡献。在军转工作中，**县人事局在20xx年按照上级文件精神，落实了7名自主择业军队转业干部的社会保障工作，县政府在财力非常困难的情况下将20xx年的取暖费、独生子女费发放到军转干部手中，并补发了20xx年、20xx年的取暖费和独生子女费，并在县医疗保险局为军转干部建立了医疗保险专户，解决了他们的后顾之忧，军转干部亲切的称**县人事局为“娘家”。在急难险重的工作中，**县人事局更是表现出了奉献精神，20xx年3月19日**县突发森林大火，**县人事局的全体男同志都冲到了打火第一线。俗话说“春冻骨头、秋冻肉”，春天的寒冷他们是真真切切的体会到了，但是为了保护国家和人民群众的财产不受更大损失，他们义无反顾。当时昼夜的温差达到30℃，夜里最低的温度达到-20℃，每个人都睡在透风的帐篷里，但是深夜就被冻醒，那时帐篷里的矿泉水已被冻实心，就是在这样的环境下他们坚持了26天不下火线，但是山火从3月一直烧到6月，**县人事局全体男同志又先后3次上山扑火，平均每人上山打火时间达到42天。**县人事局在扑救山火中，克服了初春的严寒，克服了雨天潮湿的气候，克服了“非典”带来的恐惧，用自己的实际行动唱响了奉献者之歌。由于**县人事局在扑救山火中表现突出，被县委、县政府评为扑火先进集体，有一人被评为地区扑火先进个人。在帮扶工作中，**县人事局一直把帮扶工作做为联系群众，为群众办实事、办好事的纽带，把帮扶工作做为开展群众工作的落脚点，把帮扶工作做为走群众路线的根本出发点。近三年来**县人事局，共为帮扶对象捐资捐物达到25000元人民币，已帮助三个帮扶对象脱贫。20xx年**县新一轮“一帮一”扶贫解困启动后，**县人事局立即与帮扶对象下岗职工徐海进行了对接，并先后6次到他家了解情况，同他探讨致富路子，为他的脱贫想办法、出点子，使他重新树立了脱贫致富的决心和信心。20xx年9月徐海确定了养殖泥鳅的项目后，需启动资金6000元，**县人事局知道后，每名职工捐款600元，解决了他的燃眉之急，为他的脱贫致富奠定了良好的基础。

自省

乡村振兴战略体会范文第4篇

目录

第一章：摘要………………………………………………………………………2

第二章：产品和服务………………………………………………………………2

2.1背景…………………………………………………………………2

2.2产品/服务……………………………………………………….…3

2.3前景…………………………………………………………………3

第三章：行业及市场分析…………………………………………………………4

3.1市场分析……………………………………………………………4

3.2竞争者分析…………………………………………………………4

3.3消费者分析…………………………………………………………5

第四章：公司战略………………………………………………………………6

4.1公司文化……………………………………………………………6

4.2公司战略……………………………………………………………6

第五章：营销策略…………………………………………………………………8

5.1品牌策略……………………………………………………………8

5.2营销策略……………………………………………………………8

5.2.1价格策略…………………………………………………………8

5.2.2推广策略…………………………………………………………8

第六章：公司管理…………………………………………………………………9

6.1组织结构……………………………………………………………9

6.2部门职责……………………………………………………………9

第七章：投资与分析………………………………………………………………11

7.1股本结构与规模……………………………………………………11

7.2初期资金的应用……………………………………………………12

第八章：财务预测及分析…………………………………………………………12

8.1利润表………………………………………………………………12

8.2财务报告……………………………………………………………15

第九章：机遇和风险………………………………………………………………15

9.1机遇…………………………………………………………………15

9.2风险和措施施………………………………………………………16

第一章 摘要

公司名称：开心农场

注册地区：xx省xx市萧山

产品/服务：种植业务；偷菜业务；绿色餐厅业务；篝火晚会、野营、烧烤等附属业务。

公司战略：为了健康美好生活，to be a happy farmer。

营销策略：制定基于市场的几个策略，以及短期、长期的促销策略。

公司管理：公司成立初期拟采用直线职能型的组织形式，分为开心农场部、娱乐业务部、财务部、人力资源部、市场营销部。共44人。

投资与分析：考虑到来自于各方面的竞争，我们要充分发挥出“开心农场”的特殊性能，吸引客户并抓住客户。

财务预测及分析：

第二章 产品和服务

 背景

开心农场的创意来源于腾讯推出的QQ农场。QQ农场掀起了一股全民偷菜的热潮，网上开心农场游戏的风靡以及目前华东区域在这方面娱乐服务空缺的现状，这一切给我们带来了无限的商机。因此，我们希望建立真实的农场实体化生态坊。我们可以自己体验播种，浇水，施肥的过程。亲生感受到植物成长的每个环节，感受到植物生长时蓬勃的生机。

喧嚣的都市生活会使我们身心疲惫，离开都市，亲近自然，会让我们得到身心放松。这也为我们提供了一个创业机会。我们所推行的开心农场将提供一个悠闲舒适的环境，可以让人感受到自然的魅力，也是一种新鲜的体验，可以使人心情愉悦，释放压力。

我们公司的宗旨是一心一意为人民服务，让客户真正体会到其中的乐趣，带给消费者最大的利益。我们致力于让现代白领体验乡村的风情，感受不一样的心情，让农场实体化，我们可以让现代的都市人亲自体验务农的乐趣，让人们吃到自己的放心菜。

 产品/服务

开心农场是以QQ农场游戏为背景的实体化经营类娱乐项目。休闲娱乐中中，我们的消费者扮演一个农场的经营者，完成从购买种子到耕种、浇水、施肥、喷农药、收获果实再到出售给市场的整个过程。趣味性的模拟了作物的成长过程，所以玩家在经营农场的同时，也可以感受“作物养成”带来的乐趣。游戏中，玩家可以对自己的作物实施的大部分动作，都同样可以对好友的作物实施，所以，玩家既可以成为一名乐善好施的“大好人”，也可以成为一名专搞破坏掠夺的“大恶人”。当然，我们也会为消费者提供更多的消费服务，例如，我们会提醒他们及时收菜，代为管理收菜，品尝其他客户未及时采摘的果实等等。

在QQ农场中，根据不同等级选择种植不同的作物可以使收益最大化，赚更多钱，等级越高的作物越赚钱。我们当然也会返还给消费者部分现金，以资鼓励。消费者既可以决定自己体验自己的劳动成果，也可以卖给我们，我们再卖给农民，挣取金额差

我公司计划推出四项主要的服务项目。第一项业务为种植业务，顾客可以租用本公司的土地，并在上面种植自己喜爱的蔬菜、水果、花卉等，工作闲暇之余可以到自己的农场上耕作，成熟之时进行收割，尽情享受丰收的喜悦和果实的甜蜜，如果因工作繁忙无法照料，本公司也会有专职人员来为您照料，只需收取一定的服务费。第二项业务为偷菜业务，即客户买门票后可以进入本公司设立的菜园中进行偷菜，并要躲避工作人员扮演的警察的搜查，偷到的成果按市价的一半卖给顾客，当然，要是不幸被捉到了，也要接受相应的惩罚，体验偷菜的精彩刺激，将工作的压力和不愉快尽情的宣泄。第三项为绿色餐厅业务。可以将顾客收获的菜免费做成菜肴，另外也提供一些其他的收费菜肴、饮料等。考虑到大多数客户会自己开车过来农场，因此安全起见，餐厅不提供酒水。第四项业务即一些篝火晚会、野营、烧烤等附属业务，增加农场的娱乐性，让顾客玩的尽兴，乐在其中，做一个开心农夫。我们的项目会在发展中不断完善，开拓更广阔的市场，建立核心。从而促进我们的农场更好的发展。

 前景

考虑到周边环境以及经营成本等因素，公司将建立在xx省xx萧山，实行有限责任制。公司成立初期拟采用直线职能型的组织形式，本公司将建立自己的网

站，充分利用现代化的管理模式来经营管理公司。

公司将运用薪酬激励、绩效管理等综合方式选拔人才，保持高质的服务，树立良好的口碑。以振兴萧山经济为己任，将本公司的发展同地区发展结合起来，实现互惠互利。

在公司业务开展顺利，公司实力不断壮大之际，本公司将向周边扩展，在市场需求量大的城市、地区设立分公司，开拓新的市场。

第三章 行业及市场分析

 市场分析

当前白领阶层工作压力大，而又缺少积极健康的娱乐活动，长此以往，身体素质会越来越差，压力得不到释放，工作效率也会越来越低，长期恶性循环，不利于身心健康。开心农场的创立，恰恰解决了这一难题，不仅能享受到大自然，也能在劳作中得到放松，体会种菜的乐趣。同时，当前农场行业还不是很完善，发展空间大。

 竞争者分析

现有竞争者

农家乐作为我们的最大视为我们最大的竞争对手，其也体现农家特色，但我们与其最大不同点在于，我们的主打项目是顾客可以自己耕种田地，这就在很大程度上区别于农家乐，同时也提升我们的竞争力。

潜在竞争者

如果开心农场营业非常好，市场上必然会出现很多市场模仿者，所以我们要

提高自身的进入壁垒，这样可以阻碍一些竞争者的进入，我们在自己的经营项目上体现出自己的特色，并且不易模仿，这样可以有效的避免潜在竞争者的进入 替代品

替代品主要是一些现代化的娱乐项目，但与这些项目相比，我们更有利于身心健康，同时也能让消费者在贴近自然的同时，还可以锻炼自己。这样我们可以比替代品更合乎保持身体健康的宗旨。

 消费者分析。

主要客户，针对白领和高管

现在工作的压力越来越大，但真正能使人身心放松的休闲娱乐项目满意度却又不是很高，比起一到周末就去酒吧、商场等，开心农场可以提供一种新型的释放压力项目。，这样可以在繁忙的都市工作之余，享受轻松的心情。年轻的白领们都在追求各式各样的释放压力的方式，但他们肯定未曾体会过亲自去农场里偷一回菜，未曾体会过那种刺激和兴奋。

广大学生（主要是高校学生）

对他们中的大多数人而言，农村已经变得十分遥远，平时他们也许会从父辈或长辈那里听到关于农村的故事，但走进农村，农村的生活，他们不曾体会过，现在开心农场为他们提供了这一舞台，他们只需1-2天的时间就能和同学和朋友体现一下农村的田园生活，享受农村特色的饭菜，如果还愿意的话，晚上的野营烧烤在等着他们，特别是我们的偷菜服务，将游戏中的开心农场带入现实，让他们能在现实中体会到游戏里的快乐。

乡村振兴战略体会范文第5篇

[关键词]农民工市民化;内需型发展模式;城市功能拓展;体制

[中图分类号]F2;C91[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2010)05-0037-03

美国是这次金融危机的原发地。金融危机纵深发展所引发的全球经济危机,一方面表现为金融体系的危机;另一方面表现为消费信心的危机。前者影响虚拟经济,后者影响实体经济,世界经济的两大领域都出了问题。当金融危机已经演变为实体经济危机之后,金融危机本身的过程还没有结束,还可能在继续引爆的过程中,这样就会出现金融危机与经济危机交替出现,而且呈现出互相加强的现象。世界经济从一个较为繁荣的时期,突然转向一个恐慌的危机时期,正面临着1929-1933年世界性经济大萧条以来最为严重的困难局面。

受全球性金融危机和世界经济下滑的波及,中国经济发展的外部环境与内部环境趋于严峻。这既对中国经济的稳定增长、金融安全和对外贸易及投资构成了挑战,又为中国调整经济结构,转向内需型发展模式,拓展海外战略投资,提高我国在国际政治、经济和国际金融体系中的地位提供了重大机遇。当前发达国家经济陷入衰退,国际需求大幅度收缩,而我国人口众多,正处于工业化、城市化进程中,国内市场广阔,需求潜力巨大。我们必须客观冷静地分析形势,加强和改善宏观调控,真正把经济增长的基本立足点放在扩大国内需求上,利用这一国际经济结构调整的时机,加快形成主要依靠内需,特别是消费需求拉动经济增长的格局。众所周知,城市化水平是衡量一个国家经济社会发展的重要指标,随着城市功能的拓展优化,城市综合竞争力提高,从而消解和弱化城乡二元对立的矛盾。在这一进程中,农民工市民化与之形成良性互动的发展趋势。

一、农民工市民化是保证内需增长的核心问题

城市化是一个国家现代化水平与文明程度的综合体现。在一个农村人口占绝大多数的国家不可能实现真正意义上的现代化,更不可能建成文明程度高度发达的现代化国家,因为现代化最基本的要求是由农业社会向工业社会转变,由乡土社会向市民社会转变。我国城市功能薄弱、单一,城市化水平之所以滞后于工业化与经济发展水平,主要原因是在发展机制上出现了障碍。长期以来,我国实行的高度集中封闭的计划经济体制窒息了城乡各种生产要素的活力与潜力,限制了它们的自由流动与优化配置,从而也严重影响了我国城市功能的拓展强化,影响了城市化进程的健康发展。从根本上说,主要是城乡分割的二元户籍制度为主的管理体制的制约,这种体制因素的制约,将城市与乡村人为地割裂为两大相互封闭的部分,将农村人口与城市人口人为地划分为两大不同的阶层。它不仅限制了农村劳动力资源向城市的流动,也限制了城市的资金、技术、信息向农村转移。城乡隔离的二元经济体制的主要问题首先是造成了内需增长的严重障碍。从20世纪80年代开始,农民大量涌入城市。由于改革的复杂性和历史性,原有身份体系只是弱化而非消失,所以导致农民工在城市处于一种十分尴尬的境地。对于城市而言,他们属于外来人口,他们中的绝大多数并不能在城市真正立足,城市只是他们挣钱的地方。相对农村而言,他们又完全脱离了农业生产,他们已不是传统意义上的农民,因此,他们是一群“边缘人”,是一种过渡性的群体。我国1.5亿农民工及其赡养人口实际收入水平大大低于城镇居民,农民工在提供了巨大的廉价劳动力的同时又很少分享城市化的成果和文明?熏这是我们依赖外部需求的最主要原因。由于农民工绝大部分是在第二产业就业,企业基本上不考虑劳动力的供给以及劳动力再生产、繁衍和教育培训的费用。廉价劳动力在一个相当长的时期尽乎无限的供给阻碍了企业和产业的技术更新与升级换代。第三产业的发展受到严重阻碍,而后者本来是随着现代化进程吸收劳动就业的主要领域。农民工及其家属不能市民化,从而进一步扭曲了我们的产业结构和人力资本结构。

从资源配置的角度来讲,城市作为最早的商品集散地,通过商品交换极大地促进了技术文明和商业文明的发展。法国经济学家佩属鲁把城市比作“发展极”,它像磁场一样,把生产要素聚集起来,为工商业的发展提供源源不断的动力。城市化的推进,城市功能的拓展,与产业结构调整相结合,形成与生产要素集聚相适应的产业空间分布体系,有利于规模效应的发挥。正是在这个意义上我们说,城市化有效地促进了要素集聚和资源合理配置。农民工的储蓄基本上是汇回原籍乡村,赡养父母抚育子女以及在乡村建房置业,已备失业还乡。这样,在亿万农民工已经、正在和必将会逐步离开的地方不断修好房建新村,而在他们已经就业和还会不断进入的城镇却无房可居,影响了农村土地资金的合理利用和规模经营,阻碍了减少农民、富裕农村的现代化正常进程。

由于城市发展并不考虑已经就业的农民及其家属,我国的城市化建设出现了围绕少数城市居民自我循环的高端化发展,脱离了我国土地等资源禀赋和人均实际负担能力。正是因为农民工及其家属并未真正离土从而放弃乡村的土地和其他的占用,从而造成城市供地制度性稀缺,进而大大推高了城市地价和房地产价格。城市的聚集引力,即劳动、资本、信息等生产要素的集约功能,势必产生了规模经济的乘数效益。城市对生产要素和社会资源的聚合效应,产生规模效益,规模效益产生更高层次的资源和要素聚合效应,这就是城市化聚集引力的表现,城市功能将呈叠加强化的发展趋势。现在进行突破二元经济结构即城乡隔绝体制的制度创新,平稳地疏导农民工市民化的过程,已经成为今后保证内需增长、矫正经济结构、缩小贫富差距、发展和振兴农村的核心问题。

二、在城市功能拓展进程中推进农民工市民化

人类的经济活动总是在一定的空间范围内进行的。社会生产力最终总是要落实到特定的地域空间及其周围的社会、经济、文化环境,而特定的地域空间及其周围的社会、经济、文化环境对经济发展与经济效益又有相当大的制约性,城市化是工业繁荣的必然结果。在农业社会,自给自足的生产方式在分散的地理条件下就可以维持和发展,有限的产出不需要大规模的交换。城市的根本特点是集中,城市化正好适应了工业化和经济市场化的要求,能够产生聚集效应和规模效应,形成先进发达的城市文明,极大地推动工业化和整个社会经济的发展,同时也带来了城市进一步扩大升级。关注西方发达城市功能演变的过程,我们可以看到,自18世纪以来,西方最发达城市的主导功能与技术创新、产业结构一同演进,经历了从生产功能――服务功能――管理功能――创新功能的转变。由此可知,城市功能呈现出叠加性发展趋势。随着21世纪信息时代的到来,信息的交流与沟通,教育的普及与完善,文化的积累与进步,金融、贸易的联系与发展,以及人际交往和社会创新活动,越来越成为衡量城市功能现代化发展的重要方面。城市功能经历了从单一功能到多元功能,从简单功能到复杂功能,从低级功能到高级功能的发展过程,原来没有的功能产生并发展起来,已有的功能进一步完善,使得现代城市成为多元功能的结合体,如政治中心、工业中心、交通中心、市场中心、金融中心、服务中心、教育中心、文化中心、生活中心等。这些功能的有机结合,使得现代城市具有一个完善的功能体系。

城市化水平的提高与城市功能的拓展,既是城市发展的轨迹和动态过程,又是城市和乡村相互运动的结果。它既包括了现代工业推动的城市数量的增加、城市规模的扩大、城市人口的增加、城市现代化水平的提高,也包括了传统农业向现代农业的转变及农村人口生产、生活方式的变化。在新型工业化的推动下,科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少,人力资源的优势得到充分发挥。

随着经济发展,城市主导产业不断升级,表现为各产业在城市中的经济地位和空间位置不断发生改变。与之同步,城市功能也在不断演化。一方面产业结构软化,即农业、工业产值比重降低,服务业比重不断升高,产业结构升级;另一方面,制造业开始扩展出市区以追求较低成本,服务业则因服务产品的消费特性(即时间、空间的不可分性)而日趋集中于城市。随着专业化分工的深化和专业服务外置化趋势的增强,现代工业和服务业相互融合的趋势越来越明显,产业竞争力越来越依赖于现代服务业,尤其是以现代物流和商务服务为代表的现代生产业。同时现代消费业也得到迅速发展。

现代消费业是个宽泛的概念,指的是房地产、旅游、卫生、体育、教育、娱乐、文化等行业的总称。因此,要走新型工业化的道路,充分发挥现代服务业对新型工业化的促进作用,就要以市场化、产业化和社会化为方向,增加供给,优化结构,拓宽领域,加快发展现代服务业。新型工业化与城市化的相辅相成,互动促进,城市功能叠加式的拓展,为农民转入非农产业创造就业机会和生存条件,使长期进城务工的农民变成为产业工人和城市居民。城市能为农民提供更多的非农产业的就业机会,同时城市可以通过其公共服务资源重新分配和优化配置,以及通过户籍制度的改革等措施,保护农民工的权益和为农民工实现从农民向市民的转变提供条件。在城市拓展进程中,农村城市化与之同步,农民的自由度增加后,无论是亲缘还是地缘关系,在农村经济生活中的作用空间都得到了极大地扩展,并且在这种扩展中与经济资本相互转化而得到强化。农村群体会渐渐向城市群体过渡,农民的生活方式如劳动、闲暇、消费、交往、家庭生活会慢慢发生变化。在温饱未解决之前,人们更关注的是生活水平的提高,健康状况及人际关系等外延要素的发展。而在向小康社会迈进时期,人们的注意力、聚焦点便开始转向发展的内涵和质量。农村居民不再停留在要求少生病、吃饱饭的水平上,而是注重健康和自我价值的实现,要求有大容量的智力开发和更高层次的精神生活。城市功能叠加式的拓展,正是满足了这些要求,两者的相互促动,以结束二元结构,实现城乡经济社会一体化。因此,加速城市化对中国现阶段的发展有着异乎寻常的战略意义。

三、清除体制构建良性互动的发展格局

二元经济社会结构下的歧视性制度安排实际上将农民作为二等公民,无法享受起码的国民待遇,这是导致城乡对立、城乡分割、城乡差距拉大的根本原因。同时,也是导致我国城市化进程缓慢,城市功能单一、薄弱,城市化水平提高不快的重要原因。一是工农二元产业结构。我国工业借助于体制创新、科技创新,在市场化、城市化、信息化的带动下,正快速地向现代产业方向发展。而在农业发展上,为解决小规模分散经营格局而作出的推进集约化、专业化生产的种种劳动,受到人增地减和农业劳动力转移缓慢的严重制约。正在向技术密集型规模扩张的工业与小规模经营、生产效益低下的农业形成鲜明的反差,构成我国二元产业结构的主体特征。二是我国城乡二元区域结构。我国城市借助于政府力量和建设用地制度、投资体制的改革等获得巨额的城市建设资金,城市建设不断加速,城市范围不断扩大,基础设施日臻完善。由于社会经济体制和地理位置的制约,农村建设资源匮乏,政府财政和外资、社会资金的投入不足,面貌日新月异的城市与贫穷落后的农村形成了鲜明反差,构成了我国二元区域结构的主体特征。三是居民二元阶层结构。近些年来,我国城乡居民收入差距持续扩大,农民求生存、图发展,背井离乡外出打工,由于受到种种政策歧视,成了游离于城乡之间的“边缘人”。占我国总人口绝对数量的农民不能在国家工业化、城市化过程中分享城市居民已有的养老保险、医疗保障、工伤保险、社会福利与社会救济,更没有平等地分享城市居民在文化教育、科学技术方面正享受到的现代物质文明和精神文明。目前提出城乡经济社会一体化是有很深的寓意的,农民工市民化的发展趋势,为我国城市功能的叠加式拓展、城市化水平的提升、城市的聚集引力、城市的辐射张力以及乡村自身的裂变推力,提供了内在需求与强大的外部动力。而清除体制性的障碍与壁垒,则是二者良性互动发展的先决条件。

贯彻落实科学发展观、构建和谐社会,迫切需要我们在理解城市化和城市现代化的重要意义和发展规律的基础上,明确时代对城市化和城市现代化进程提出的新要求、赋予的新环境。正是在这样的大背景下,城市化被看作21世纪初期影响世界的最重要的事件之一。城市化作为一个复杂的经济社会过程,其发展、演化和效果必然受到种种制度、体制的深刻影响。中国在经历了改革开放30年的快速发展以后,各方面进一步发展的障碍已经越来越多地集中到了体制层面,城市化的发展也不例外。

农民工市民化的实施过程,在真正意义上使农民融入城市文明,由农民变为农民工,这体现了制度变迁的进步,但同时由于农民工保留了农民的身份,不能顺利转变为市民,也就不能彻底实现农村富余劳动力的转移和城市化的目标,这些都表明制度变迁仍然十分滞后。农民工要彻底摆脱农民身份成为市民尚需要进一步清除体制性的障碍。如前所述,城市功能的拓展、城市化水平的提高意味着有很发达的非农产业,能吸纳大多数人口,使他们脱离农村和农业领域,生活和工作在城市和非农产业;同时农业的生产水平之高也足以维持高水平的城市生活。城市由于教育较发达,信息量大,工作与生活的节奏快,竞争力强,这些都有利于人的能力培养,工作效率和文明水平的提高。一方面剩余的农村劳动力被城镇、非农产业部分吸纳后,减轻了土地的人口压力,提高了农业的集约化、产业化、现代化水平,农民的收入增加;另一方面又使农民进城居住,增加了城市人口,推动了城市基础设施建设,增加了投资需求,推动了房地产等相关产业的发展,由生产消费到生活消费,由物质需求到精神需求,最终增加了内需,拉动了经济增长。据未来学家称,城镇人口的比重每增加一个百分点,全社会消费品零售总额将相应上升1.4个百分点,可拉动房地产业投资1000亿元,拉动GDP增长1.5个百分点。

工业化之后,人类社会进入一个全新的发展阶段,城市的功能已经或正在发生巨大的变化。城市传统的功能在弱化,“柔性专业化”生产方式将更加突出组织管理、生产协调方面的要求,相应需要具备优良的生活和服务水平。此外,在后工业化时代,城市在文化、信息化创新方面的功能也越来越重要。在城市功能拓展的进程中,我们要迎难而上,进一步深化改革,从制度层面消除不利于农民向现代化市民转化的政策因素。在户籍制度上,让农民真正享有进城后自由迁徙的权利,把依附在户籍制度上的各种不合理的规定全部剥离出去,城乡都按照常住人口与暂住人口进行户籍登记,只要在城里有基本生存条件的农民,都能登记为常住居民。在劳动就业方面,打破农村劳动力与城市劳动力在政策上、制度上的界限,以劳动力素质高低作为就业的主要标准,建立城乡统一就业制度,健全统一、开放、竞争、有序的城乡一体化的劳动力市场。在社会保障方面,逐步建立农民与市民、各种所有制企业职工平等一致、覆盖全社会的包括养老保险、失业保险和医疗保险等在内的社会保险体系,为市场经济的顺利发展编织一张社会安全网。建立国家公共财政体制,加快财政与税收制度改革,为满足民众的公共需求,提供充裕的公共产品和优质的公共服务,让农民工在教育、卫生、文化等方面享受城市居民同等的待遇,全社会致力于创造农民工和城市居民共生的发展模式与生活方式,在更高层次上与多元互动的状态下拓展城市功能,提高城市化水平。

参考文献:

[1]李佐军.中国的根本问题――九亿农民何处去[M].北京:中国发展出版社,2000.

[2]秦甫.现代城市管理[M].上海:东华大学出版社,2004.

[3]城市化的关键是农民市民化[EB/OL].省略.2005-01-15.