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一、村(居)委会换届选举指导工作
(一)村(社区)“两委”换届准备期间,在县委组织部和县换届办的领导下,县民政局加强组织领导,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓工作机制,并下派主管业务科室人员,对全县各乡镇(街道)组织委员、管区书记等265人进行统一培训,制定下发村委会换届选举指导方案、村委会换届选举配档表以及村委会换届选举指导手册270本。
(二)在县委组织部、县换届办的统一安排下,县民政局对各乡镇(街道)组织委员、分管民政的班子成员、民政助理进行二次培训,培训内容主要包括村(居)委会换届选举工作中的候选人产生、委托投票办理、、流动票箱使用、另行选举等方面。
(三)我县在时集镇孙杨处村设立村委会换届选举试点,县民政局对试点进行现场指导,严格规范选举流程,各乡镇(街道)组织委员、分班民政班子成员、民政助理、管区书记等人员参加观摩。观摩结束后,召开座谈会,县民政局副局长对参加观摩人员进行换届选举工作指导。
(四)县民政局抽调两名精干人员担任换届领导小组办公室指导组成员,随时解答各乡镇(街道)换届选举工作人员提出的各种问题,并严格规范村委会换届选举程序和时间节点,督促各乡镇(街道)依法组织选举。
二、村(居)委会换届选举督导检查工作
为提高村(社区)“两委”换届选举工作质量,县民政局抽调三名由党组成员、业务精通人员组成的精干力量,担任换届领导小组办公室督导组成员,重点抓好以下四个环节:
一是抓好村民选举委员会推选工作。严格按照要求组织人员和投票,确定村民选举委员会人数,在不违背程序的前提下,把好人选关,真正把拥护党的领导、公道正派、办事认真、有群众威望的人员选进村民选举委员会。
二是抓好选民登记工作。为确保选民广泛参与和选举的有效性,严格按照选民资格和有关规定进行选民登记,做到不重、不错、不漏。特别是对人户分离问题,由村民选举委员会讨论确定后,在选举日二十日前张榜公布,接受村民监督。
三是抓好候选人推选工作。严格控制候选人推选的各个环节,确保推选过程的真实性和有效性,告知选民候选人的基本要求和14种不宜情形,让村民在充分了解组织要求的前提下,依法推选候选人,达到组织和群众双满意。
四是抓好投票选举工作。督导组对召开选举大会的村进行现场督导,要求按照操作规程严格召开选举大会,确保参会人数,重点把关委托投票、代谢投票、流动投票、分会场投票等问题,确保整个选举程序合法有效,并对督导出来的问题对各乡镇(街道)进行及时反馈,要求立即整改。
为贯彻落实市第八次党代会精神,发挥高新区产业发展和开放主阵地作用,结合工作实际,应急管理部确定了三方面五项重点任务目标及具体工作,现汇报如下:
一、安全生产工作方面
(一)建设化工园区危化品停车场,彻底解决中华路、建新路、聚财街危化品车辆违章停车存在的安全隐患。
1.充分整合辽河石化现有资源,将该公司停车场作为化工园区危化品运输车辆停车场之一,加挂化工园区危化品运输车辆停车场牌匾,可满足辽河石化100辆危化品车辆停车需求,同时为化工园区认定复核工作提供保障支撑。
2.在原禹王厂区西北侧地块(占地面积约50亩)新建一处临时危化品运输车辆停车场,设计规模停放150辆。利用建新路、聚财街违停抓拍系统,将危化品运输车辆引导至该停车场,经聘请专家现场踏勘认为选址可行。下一步将委托安全评价机构开展安全现状评价,加快推进停车场筹划、建设、运营与规范化管理,确保12月末投入运营。
(二)组织开展园区燃气安全专项整治,确保安全形势平稳可控。
当前,高新区安委会严格按照党工委、管委会要求,成立燃气安全排查整治工作专班,采取“分管领导+行业主管+执法人员”模式开展燃气安全专项整治大排查。共检查次高压管线18.42公里、中压管线99.75公里,未发现燃气泄漏和管线占压等安全隐患。13个网格深入企业大力宣传燃气安全知识,普及“4+1”安全标准,做到“不落一企、不落一户、不落一灶、不落一阀”,确保全覆盖、无死角,目前,园区66家用气单位切断阀报警器均安装完毕。下一步,园区严格落实属地管理责任、网格监管责任、企业主体责任,持续深入开展燃气安全生产专项整治,确保高新区安全生产形势平稳可控。
二、环境保护工作方面
(一)全力推进化工园区及装备制造基地规划调整环境影响评价编制与审查工作。
一是鉴于盘锦市国土空间规划以及高新区化工园区和装备制造基地总体规划仍处于编制中,化工园区及装备制造基地规划环评采取“边写、边调、边报”的模式,持续推进编制工作。二是就化工园规划环评编制中存在的客观问题及时向市生态环境局进行工作汇报,取得环保部门的支持。三是将现有环评成果及不断调整的最新环评版本第一时间报予市、区环保部门,实现入区建设项目环保审批的“无缝衔接”。同时与省生态环境厅积极对接,及早发现审查过程中存在的问题,第一时间解决处理。
(二)认真落实整改省生态环境保护督察组反馈意见。
针对辽宁省第四生态环境保护督察组对盘锦市反馈“全市七个化工园区不同程度存在环境风险隐患”的问题,应急管理部突出问题导向,制定切实可行的整改措施,挂账销号、序时推进,积极推动园区污水处理厂及园区事故池建设工作。目前已摸清化工园区现有企业污水排放、处置、环境风险“三级防控”现状,邀请专家完成化工园污水处理厂建设可行性初步论证。前期经与多家机构探讨研究,初步形成两种建设思路:一是收购辽河石化污水处理厂部分装置,作为园区污水处理厂,将北方沥青及键凯等公司预处理污水纳入其中,二是在园区规划地块(石化公司污水厂东侧)分期建设化工园污水处理厂,一期规模可设定2000m3/日。下一步高新区将选择合适的合作单位采取PPP模式尽快启动高新区污水处理厂与事故池项目建设。
一、完善管理体系,发挥体系作用
为进一步加强医院感染管理工作,明确职责,落实任务,今年3月分我院重新调整了医院感染管理委员会、临床科室感染监控小组,以领导班子为组长,各科室主任为成员,完善了三级网络管理体系。在工作中,遇到需要多科室协调和配合时,及时汇报分管领导解决问题,在感染管理委员会的倡议下和院领导的支持下,医院感染管理部分加入了我院的医疗护理质量督察中,制订了严厉的奖惩办法。
二、加强组织管理,完善工作制度
我院十分重视医院感染管理工作,成立有医院感染管理领导小组及医院感染管理工作小组,定期召开工作会议,研究协调和解决有关医院感染管理方面的问题。医护办具体负责院感各项工作组织实施,制定有《消毒隔离制度》、《医院感染监测制度》、《无菌操作制度》等一系列工作制度,认真贯彻医院感染管理技术规范。
三、加强医院感染知识的培训与考核
加强医务人员院感知识培训,树立医务人员无菌操作的观念和职业安全防护的意识,对医院感染预防及控制有重要意义。我院根据3月份制定的培训计划,每季度开展一次全员院感知识培训,并在培训后通过考试的形式对医务人员进行相关知识的考核。2017年共开展专题院感培训四期,全员医护人员全部参加。
四、加强质量管理,确保医疗安全
我院认真落实先清洁后消毒的基本要求,加强对诊室及物品卫生。每天由各科室人员对诊室及物体表面用消毒剂进行擦拭消毒,晚间利用紫外线灯进行物理消毒,并做好消毒记录。同时对发热、感染性疾病患者使用过的物品进行终末消毒,严防生物感染。医疗物品与污染物分开放置,擦拭用品用具做到分类分区。
五、重点科室和重点环节的管理和监督
我院每月根据院感检查标准对全院各科室,尤其是口腔科、妇产科、护理部化验室等重点科室进行不定期检查、督导。检查发现的问题及时告知,帮助其发现问题,希望工作中进一步整改。
六、做好消毒及无菌物品的储存管理
各类医疗物品按规范摆放整齐,严格分开无菌、非无菌物品,并标记清晰。对一次性无菌物品集中定点、分类存放,遵守消毒、无菌物品使用的有效期。碘酒、酒精密闭保存,开启有效期≤7天。棉球、棉签、纱布等使用小无菌包装。
七、加强医疗废物管理
加强了医疗废物的管理,制定了医疗废物收集、回收、管理等各项规章制度及医疗废物突发事件应急预案。我院医疗废物与生活垃圾分类收集,每天由卫生员负责将医疗废物存放在指定区域,并设置有明显的危险警示标识。定期由医疗废物环保处理公司回收,做好交接登记记录。
八、存在问题:
1. 虽然每季度定期培训,按流程做到签到、培训、考试、总结,但是参会人员很快就能把培训内容忘记。
2. 每月对重点科室院感质量检查,检查发现的问题有些硬性条件(房屋布局、人员配备)无法整改,且检查结果只是口头告知,无纸质反馈。
3. 有些医务人员对院内感染控制意识薄弱,对医院制定的消毒隔离、手卫生及自身防护制度和措施不能遵照执行。
4. 本人因知识量有限,在工作中面对疑问无法进行全部答疑,甚至是错误解答。
九、明年院感工作计划:
1. 存在问题进行逐步整改到位。
2. 对未发现存在的问题进行发现并整改。
3. 结合我院具体实际情况从新制定重点科室院感考核指标。
4. 抽出空闲时间进行院感知识学习,增加知识储备量。
十、明年院感培训计划:
根据去年我院院感培训计划及反馈信息,结合实际情况我拟制定明年院感培训计划,如下:
时间
地点
参会人员
主讲人
培训内容
第一季度
会议室四楼
重点科室人员
张立龙
重点科室院感考核指标
第二季度
会议室四楼
全体医务人员及保洁人员
张立龙
职业暴露预防及处理
第三季度
会议室四楼
全体医务人员及保洁人员
韦守华
传染病防治知识
第四季度
会议室四楼
全体医务人员
2010年,福建省全年共发生各类事故1 6743起、死亡3239人、受伤15254人、直接经济损失18023万元,分别下降5.3%、5.1%、7.0%和3.5%,道路交通、消防火灾、工矿商贸、农业机械等死亡数均在省政府下达的目标控制数以内。
各地市切实加强安全生产工作领导、勇于创新的工作作风,得到各考评组的充分肯定。对照考评办法,考评总分为1000分,各地考评得分均在980分以上。综合各地市考评督察情况,考评组认为,2010年度我省安全生产工作“措施有力、亮点不断”。
领导重视 组织领导坚强有力
通过考评督察,考评组普遍感到各地市市委、市政府主要领导均高度重视安全生产工作。省委常委、福州市委书记袁荣祥,副省长、福州市市长苏增添多次就加强安全生产工作做出重要批示,并在各种会议上反复强调要全力以赴抓好安全工作:既要保证“提速提效”完成“五大战役”任务,又要确保安全生产、安全施工和安定稳定,确保省会中心城市的和谐稳定。省委常委、厦门市委书记于伟国、市长刘赐贵在市委常委会、市政府常务会等各类重要会议强调做好安全生产工作的重要性,亲自部署,明确要求:市委常委、分管副市长坚持每季度调研、部署安全生产工作,及时研究并解决突出问题。泉州市委书记徐钢、市长李建国多次主持会议研究部署安全生产工作,召开全市性安全会议12次……当前,福建省九地市各级党委政府、各级职能部门,已经较好地形成了“主要领导亲自抓安全,分管领导具体抓安全,班子成员协力抓安全”的良好工作机制,从安全发展理念的高度抓好安全工作,使经济社会发展与安全发展紧密结合起来,有效地促进了安全工作的落实。
国务院《关于进一步加强企业安全生产的通知》和福建省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》先后下发后,各地市主要领导即做出批示,要求认真组织学习宣传,并抓好贯彻落实。各级各部门广泛通过互联网、报纸、电视、广播等多种途径,加大宣传力度、广度和深度,并及时将《通知》和《意见》内容传达到下一级,要求各级各部门要结合本地区、本单位、本行业特点,进一步加强安全生产工作。同时,按照《通知》和《意见》精神,做好加强企业安全生产工作的组织实施,指导督促企业加强内部管理,建立健全各项规章制度,加强职工安全教育,加大安全生产投入,夯实企业基层基础工作,落实企业主要负责人和领导班子成员现场轮班带班制度和矿领导下井带班制度,督促企业整改隐患,严密防范重点行业(领域)事故反弹。
突出责任落实 推进企业主体责任评级活动
按照省政府的统一部署,各地市2010年继续开展安全生产“责任落实年”活动,始终把落实安全生产责任作为安全生产首要工作,狠抓安全生产目标责任落实。
福州市坚持将省政府下达的工矿商贸、道路交通等事故指标进行细化分解,在2010年3月召开的全市安全生产工作会议上,副省长、福州市市长苏增添为各县(市、区)长颁发了
三明市完善考核体系,落实安全生产目标责任。2010年初,三明市分管安全生产副市长王刚即对2010年全市安全生产工作做了全面部署,市长刘道崎亲自到会做了重要讲话,并向12个县(市、区)政府和20个市直单列考核部门下达了安全生产目标责任书。同时,把贯彻“一岗双责”列入2010年安全生产的工作重点,作为继续开展安全生产“责任落实年”的具体工作进行部署并加以落实。
2010年是开展落实企业安全生产主体责任活动的第二年,是巩固提升企业安全生产管理基础关键性的一年。九地市均将开展落实企业主体责任工作作为全市安全生产工作重点,做到早部署、早计划。
龙岩市政府安委会及时召开了全市开展落实企业安全生产主体责任活动工作会议,就进一步扩大活动覆盖面、提升活动水平、增强活动针对性和有效性等工作进行全面部署。市政府安办下发了《关于2010年开展落实企业安全生产主体责任活动的意见》、《关于进一步推进落实企业安全生产主体责任活动的通知》,出台了小商场(店)、公共娱乐场所等6个行业级别评定标准,简化评定程序。市政府安办坚持每季度通报一次工作开展情况,对工作滞后的县(市、区)政府及部门及时给予约谈。各县(市、区)和有关部门都能严格落实各项约束措施,如对未开展落实企业安全生产主体责任活动的政府和部门,取消其安全生产工作方面的评优评先资格;对企业安全生产级别未达A、B级的,取消其“文明单位”(企业)、“平安单位”(企业)、劳模参评和“名优产品”评选资格。
漳州市政府坚持在每季度预防重特大安全事故工作会议上对“三年行动”工作情况进行点评,通报工作进展情况,分析存在的问题。对工作滞后、等级评定覆盖面偏小的行业和部门,在大会上通报批评,责令采取有力措施,加快工作进度。每季度末由县级安办及市级行业主管部门将本地、本部门企事业单位开展情况报市安办。市政府安委会坚持每月组织开展工作监督,推动“三年行动”扎实有效开展。
厦门市狠抓企业安全生产主体责任落实,安排经费40多万元,抽调3名专职人员成立落实办,创新中小企业网上登记、自评模式,切实抓好企业安全生产级别评定工作。
据统计,截止2010年12月底,全省参与落实企业主体责任活动的企事业单位及个体工商户达435752家。其中,参与活动的工商注册企业181121家,占全省工商注册企业的95.2%;参与活动的工商注册城乡个体工商户共239122家,占全省工商注册个体工商户的52%;参与活动的事业单位1 5509家,占全省事业单位的85.1%。
突出重点行业 扎实开展安全生产整治工作
2010年,各地继续在道路交通、危险化学品、消防等重点行业和领域开展安全生产专项整治行动。各行业主管部门各司其职、各负其责,既密切协调配合又齐抓共管形成合力,确保整治工作落
到实处,取得实效。
福清市在开展事故隐患排查中始终做到依法依规、严格高效,对发现的问题,检查人员均能认真填写“整改指令书”,督促问题单位按时整改,不留隐患。福州市台江区针对“台农”集贸市场、木屋毗连区区域严重消防隐患多、遗留消防问题多的现状,反复组织排查,下大力组织整改,做到了“六个着力解决”:即着力解决消防意识不强、主体责任不清、设备设施不足、逃生通道不通、队伍建设不强、预案制定不细的问题,取得很好效果,所辖苍霞街道连续20年未发生火灾人员伤亡事故。
三明市在企业自查中,全市1万多家企业共排查安全隐患25000多处,均落实了整改:市直部门和各县(市、区)政府共组织督查72个(批),人员近600人,检查企业(单位)超过4000家,排查事故隐患8780条,整改8260条,整改率94%……成效明显。从目前来看,三明市重点行业领域安全形势平稳。
作为全省重要的矿区,龙岩市全面开展以消除水害隐患为重点的煤矿安全专项整治,把经核实存在积水区和可疑积水区的35个煤矿企业列为重点监管对象,切实加强日常安全监管。加大对私拆密闭栅栏、超层越界等违法违规生产行为的打击力度,发现未经批准、擅自打开密闭栅栏或另开巷道进入封闭区域的,责令矿井停产整改,重新封闭。同时,以非煤矿山安全生产许可证延期换证为契机,认真开展露天非煤矿山“一面墙”式开采、爆破安全距离不够、排土场等的治理,切实加强溶洞、采空区水患和顶板管理,积极推广中深孔爆破技术,全力推进病险库治理工作。龙岩市国土资源局成立联合打击非法采矿工作组,协调公检法及安监等部门开展联合执法,对新罗、永定等重点矿区和矿点开展了定期及不定期督查、突击检查;市安监局组织各县(市、区)局开展了“打非治违”交叉执法检查,并专门派出3个督查组对部分县(市、区)工作进行督查;永定县开展片区互换检查,对非法违法生产建设的矿山,根据实际情况分别采取核减或者停止火工供应、停止供水供电、责令停止建设、经济处罚及关闭等一系列严厉措施;武平县组织安监、环保部门对悦洋矿区进行全面排查,对隐患较大的武平县三鑫矿业开发有限公司实施停产整顿,并暂扣其安全生产许可证。在“打非治违”专项行动期间,龙岩全市共查处各类非法违法建设、生产、经营行为3011起,关闭取缔非法违法生产、经营、建设单位137家,公安机关共抓获非法违法生产经营涉案人员43人,其中在逃人员23名,缉捕在逃人员绩效居全省第一。
注重安全投入 基础建设扎实有力
“舍得投入,基础建设扎实有力”是我省安全生产工作的又.一亮点。一路走来,考评组发现,全省九地市都重视并加强安监机构队伍建设,始终把加大安全生产投入作为提升安全监管保障能力的重要举措来抓。
福州市安监局升格为市政府成员单位,拟增加内设机构和“危险源监控中心”、“应急救援中心”。鼓楼区、仓山区、马尾区、连江县安监局搬迁新办公地点,各县(市)区安监执法人员基本到位。马尾区在干部编制不断紧缩的情况下,一次性增加安监机构人员编制23名。长乐市已落实乡镇(街道)安监机构编制并实行挂牌办公,并给每个乡镇(街道)下达2名专职安监人员编制,目前招聘的安监人员已全部到位。市安监局还专门举办培训班,对县(市)区、乡镇(街道)安监执法人员进行业务培训,进一步提高安全监管整体水平。
三明市投入4.32亿元用于公路系统实施“改善工程”、“安保工程”和危桥改造;投入1360万元用于消防隐患整改;道路运输企业加大安全投入,去年达到4000万元。同时,采用了一些先进科技武装煤矿,基本上实现了三级联网,全市60家煤矿安装了安全监控系统。此外,还加大了非煤矿山中深孔爆破技术、机械化铲装的推进力度;深化危化生产企业生产装置自动化改造、密集场所“四个能力”的建设、加强卫星定位车载终端应用和平台建设。
漳州市各级党委、政府重视安全生产监管队伍建设。市委市政府将市安监局列入政府工作部门,并成立了安全生产宣传教育中心、应急救援机构、重大危险源监控中心。目前,全市各县都成立了重大危险源监控中心,有4个县成立了宣传教育中心,11个县成立了应急救援中心。市政府统一下文要求各县、乡镇(街道)加强安监机构队伍建设。目前,全市所有乡镇(街道)都已设立安监所(站),并配备了2~3名专职安监员。同时,新配备村级安全生产管理员94人,形成较为完善的安全生产工作网络。
泉州市安监局在机构改革中得到进一步加强,大多数市、县区都采取多种措施加强基层安监队伍建设。南安市专门核定编制,从大学生和乡镇非财政拨款人员中公开招考48人充实乡镇安监队伍;晋江、石狮建立安全协管员制度,经费由市、乡镇共同承担;丰泽区由财政出经费,对乡镇村居安监人员每人每月补贴120元。泉州市建立安委会成员听取安全生产阶段性成效较差的县(市、区)部门整改工作汇报会制度,结合季度防范会,由这些单位做原因说明和整改情况汇报,并把情况通报市委、市政府主要领导:同时,以安委会名义进行通报,推动工作落实改进。建立关闭非法违法生产经营单位和停产停业整顿单位公布制度,在《泉州晚报》公布,接受社会各界监督。