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一、任务目标
以科学发展观为统领,在符合产业政策和国家相关法律法规的前提下,结合我县水电、矿产资源的实际特点,制定合理有效的招商方案。一方面适当提高招商门槛,一方面又要吸引企业前来投资,建立逐步建立科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的水电、矿产资源开发招商机制,为实现我县奋力崛起和可持续发展提供保障。
二、招商的内容
水电:木里幅员辽阔,水能资源得天独厚,居全州、乃至全省水能之首。参与勘察的水电专家认为:“水电在我县,我县水电在木里”,开发前景十分可观。
矿产:即木里县境内已经发现的金属矿种有铜、镍、铅锌矿、锰矿等17种,非金属矿产有水晶、石膏、芒硝等16种。其中金属矿占矿产总数33种的51.5%,非金属占48.5%。在发现的123个矿产地中,中型矿3处,小型矿床14处,其余均为矿点和矿化点,矿床占所有发现矿产的比例约为11.4%。在123处矿产地种,岩金矿15处,砂金矿21处,占所发现矿产地的29%,素有“黄金王国”之称。至2006年,已开发利用的矿种主要有:岩金、砂金、陶土能。木里县境内已发现内热资源5处,其中水温在30℃以上的3处。
三、综合开发策略
1、是通过创新、合理的规划和政策支持,尽快完成基础设施建设和周边交通服务系统建设,5年内将县内水电、矿产有效开发,实现产业发展与土地价值提升的双重目标;以有效的运行机制配置资源,促进产业发展、城市进步、社会和谐。
2、是加大财政投入和政策性贷款争取力度的同时,充分利用银行贷款、股票、债券、合作开发等多种方式融资,着力实施资产投资信托、境外投资基金、城市运营等创新,有力保障开发建设资金需求;
3、是通过优惠的政策、优质的服务和完善的基础设施,吸引大企业、大项目入我县,打造成为承载企业的航母、培育产业的摇篮;建设资源节约型、环境友好型的新型县城。
四、工作安排
全县招商工作分四个阶段进行。
1、学习、宣传阶段。
县、区政府和各有关部门要认真组织学习国家和省矿产资源管理有关法律法规,如:《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全生产法》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查暂行办法》。明确国家产业政策和法律法规,提高认识,统一思想。要采取多种形式,广泛宣传水电、矿产资源开发的重要意义、目标任务、主要内容和政策措施等。县、区要制定具体实施方案,建立领导组织,抽调精干人员,加强宣传培训,落实工作经费,为全面开展招商开发工作奠定基础。
2、规范许可及开发问题探究阶段。
县、区政府和各有关部门要按照本方案要求,对水电、矿产资源开发市场监管、生态环境等进行规范,加强资源整合,调整矿山布局,优化矿山规模结构,提高矿产资源利用率;规范矿业权审批行为,完善矿业权的市场配置和准入制度;制定和修订有关水电、矿产资源管理办法,建立矿产资源管理长效机制。
3、招商开发阶段。
县、区政府要组织有关部门按照已经制定的具体措施进行招商。仔细划分好各部门的责任,做到水务局、环保局、国土局等各部相互配合,一方面要按法律规章办事提高招商开发的质量和门槛,一方面又要对条件优秀的开发商给予政策上的优惠,吸引更多开发商来我县投资,促进我县招商开发工作。
4、开发检查阶段。
招商开发任务完成后,县、区人民政府要分阶段认真组织检查验收,于一段时间向县政府报告水电、矿产开发工作情况。县政府进行检查验收,验收不合格的,县国土资源局暂停办理其辖区内矿产资源开采审批手续。
五、具体责任与分工流程
水电开发
1、水务局
确定将要开发的河流,报县委、县政府,由水务局、发改委及相关专家组成专门的工作组,进一步勘查,确定哪些支流可以开发,并做好河流规划,深入研究其特征水位,充分做好电站装机容量的论证。
2、招商局
通知给各企业,有开发意愿的企业到项目办报名,县委、县政府确定相关方式,各企业通过招投标的方式拿开发权。
3、开发商
拟进行水电开发的投资商在己批准的河流规划基础上提出开发方案,由专家评审并经州、县人民政府同意投资开发意向后,再由投资商拟写项目建议书向州计划部门和水行政主管部门报批立项。
项目立项后,由开发商向批准该项目所在流域规划的县以上行政主管部门提交开发权申请报告,并附上己批准的项目建议书、水资源论证报告、取水许可(预)申请、水土保持方案、环境影响评价报告和批准的工程建设项目可行性报告等设计成果。
4、水行政部门
县以上水行政部门接到申请材料后,首先对是否属于本部门管辖范围进行核实。对属本级管辖流域范围内的予以确认;对不属于管辖范围的,应向上一级水行政部门转报。
经审查水电资源的开发使用权,要根据该项目的流域规划,由批准流域规划的人民政府根据公开、公平、公正的原则授予投资开发的单位或个人,并报省水行政主管部门备案。
获水电资源开发使用权的单位或个人,必须按照国务院颁布的《取水许可制度实施办法》以及《水土保持法》的规定,提出取水许可申请,办理相关的手续,方可开工建设。
5、使用年限
水电资源的开发使用权按《水法》的规定进行有偿使用。有偿使用权的价值一般占项目总投资的5一10%,可作为项目的股份投入,归属州、县(市)人民政府。水能资源开发使用权的出让使用年限,从获得开发权之日起不超过50年,具体年限确定由州、县(市)政府根据各项目的情况确定。
矿产开发
1、开发商
首先,需要获得探矿权。按行政审批的方式购买探矿权,探矿权申请人提出申请,由地方国土部门初审,再报县人民政府,报州局、省局逐级审批。
其次,对已经探明的矿如何获得采矿权
(一)、如是由国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地,要以招标拍卖挂牌的方式授予采矿权。
(二)探矿人如愿继续在自己勘查区块范围内继续采矿的,依法提出申请,得到相关部门审批后,补交价款,直接办证。
为实现“十二五”奋斗目标,推进我公司经济发展,围绕公司团委工作会议提出的目标和任务,落实观测公司“招商引资、治庸问责、优化环境”的精神,整合有限资源,搭建活动载体,强化企业内部员工整体素质,促进招商引资工作,加强软环境建设,培养专业人才,落实工作责任制度,全面提升企业整体竞争力,使企业的发展再上新台阶。
二、实施内容
(一)活动时间:
(二)活动内容:狠抓重点,找出特点,开展招商引资工作,强化责任意识,促进招商引资工作开展,改善软环境,促进企业发展。
三、实施步骤
(一)满弓紧弦使劲,抓好招商引资
招商引资始终是企业发展的第一要务,只有抓好招商引资工作,才能促进企业更快速、稳定的谋发展。一是完善激励制度,围绕产业特点打造品牌,着力加强产业链、产业档次,增强企业竞争实力。二是利用粮食资产资源招商,在保障优质仓储资源的同时,利用闲置资产做载体,制定优惠政策吸引外来资本投资,调动企业股东积极性。
(二)优化经济环境,服务项目建设
要做好招商引资工作,关键是靠这个企业的内部环境,要有优良的软环境,这是企业发展的基本配备,改善好企业内部环境工作,从内做到外,完善工作流程,提升工作质量,提升企业形象。
(三)抓好治庸问责,惩治慵懒散软
发展靠工业,工业靠招商,招商靠环境,环境靠“问责”,完善责任制度,落实责任到人,分配任务到人,防止慵懒散软的情况发生,对不作为、责任缺失者严厉处罚。加强廉洁作风,建立敢治敢问、严治严问,善治善问的风气。
四、具体措施
(一)加强组织领导,培养招商人才
充分发挥公司干部职能作用,结合政府工作计划、公司特色,制定合理的招商计划,锁定目标,分解任务。结合招商计划工作方案,将任务层层分解落实到各部门,形成个个头上有任务、人人肩上有责任的工作格局。
开展招商业务培训会,提升招商部门的整体能力,培养他们善于站在投资者的角度思考问题;养成重视信息收集和分析的能力;了解项目产品的前后产业链、发展方向和市场前景,实事求是的进行招商工作,灵活处理洽谈事宜。
(二)精心组织,倒排计划
一是创新招商方式,紧紧抓住机遇,按照“政府推动、战略合作、合作双赢”的思路,开展以商招商、以企招商、以产业招商,积极开展项目推介会、投资说明会。二是加大宣传力度。广泛利用电视、报刊、杂志、网络等现代传媒,多形式、多渠道宣传我公司招商引资政策。三是加强对外联系,利用外来企业欢迎活动的机会,与投资者面对面交流,建立投资者联络体系,长久了解投资者动态情况、投资心理。四是主动出击,强化招商引资力度,进一步完善投资优惠政策,着力改善投资环境,冷静分析市场局势,结合实际合理调整投资优惠政策。
(二)明确工作职责,强化监督检查
一是完善项目运作机制,从项目包装、项目招商、项目服务、项目协调等方面加强对投资业主的联系,严格按照招商引资程序规范运作,力求取得引资实效。二是建立考核机制,将招商引资纳入年度目标考核重要内容,严格实行一月一督查、一月一通报、一月一排位制度,组织各部门每月对招商引资推进情况进行定时督查,并通报全公司,表扬先进,促进落后,确保招商引资工作快速推进。
一、考核对象
全体人员(行政人员,下属单位人员,合同制人员)
二、考核内容
(一)工业招商引资到位资金0.8亿元;
新开工1000-5000万元工业项目1个;
新开工5000万元-亿元工业项目1个;
新竣工1000-5000万元工业项目1个;
新竣工5000万元以上工业项目1个。
(二)引进房地产及经营性三产项目不少于1个,到位资金不少于5000万元。
(三)注册外资实际到账资金400万美元。
三、考核目标任务分解
1、局领导:局长和分管局长内资4000万元,外资100万美元;班子其他成员每人内资1000万元,外资40万美元。
2、局各科室:内资1000万元,外资40万美元。
3、开发中心:内资1000万元,外资40万美元。
四、考核要求
1、实行招商引资保证金制度。局长及分管局长2000元,班子其他副职1000元,中层及以下行政人员、下属单位人员每人500元,合同制人员每人200元。招商引资保证金在3月底前上缴到局办公室。
2、坚持招商引资月例会制度。
五、考核奖惩
1、对提供有价值招商信息奖励。所谓有价值信息是指有投资主体、投资意向、投资实力且符合产业政策的投资项目,一条信息,给予100元。
2、签约总投资分别在1亿元、5000万元、3000万元、1000万元、500万元及以上项目的,奖励引荐人1000元、800元、600元、400元、200元。
3、对落地工业项目的奖励(经区考核认定)。对引资人予以经济奖励:500万元---1000万元项目,开工奖1000元,竣工奖1000元,共2000元;1000万元(不含)---2000万元项目,开工奖2000元,竣工奖2000元,共4000元;2000万元(不含)---3000万元项目,开工奖3000元,竣工奖3000元,共6000元;3000万元(不含)---5000万元项目,开工奖4000元,竣工奖4000元,共8000元;5000万元(不含)---8000万元项目,开工奖4000元,竣工奖6000元,共10000元;8000万元以上项目,开工奖5000元,竣工奖7000元,共12000元;特大项目特别考虑。置换项目不设开工奖,只设竣工奖。区奖励的部分全部奖励给项目引资人,同时局对引资人实行一比一配套奖励(扣除已发放部分)。
4、鼓励外资招商,引进外资项目的,到位资金按照实际到位资金的两倍计算。以7:1折合人民币计算总数,对照工业项目1.2倍标准进行奖励。
5、房地产项目、经营性三产项目和农业加工类项目投资到位资金奖励,对照工业项目0.8倍标准进行奖励。
6、对招商引资工作实绩突出者,可优先享有评先、评优资格,并作为推荐使用干部的重要依据。
根据《个体工商户验照办法》(国家工商行政管理总局令第__号,以下简称《验照办法》)、市局《市工商局关于做好____年度个体工商户验照工作的通知》(××工商文_____号)的要求,结合我县工作实际,制订如下实施方案:
一、验照范围及时间
凡____年__月__日前在我县工商行政管理机关登记注册的个体工商户均需参加____年度验照。
个体工商户应当于____年_月_日至_月__日到核发营业执照的工商所办理____年度验照手续。
二、验照提交的材料要求
(一)《个体工商户验照报告表》;
(二)营业执照正、副本;
(三)经营范围中涉及前置行政许可经营项目的许可证件(或批准文件)的原件及复印件;
(四)工商机关依法要求提供的其他材料。
个体工商户委托他人代办验照的,应当提交委托书、受托人身份证明文件及复印件、委托人的身份证明文件及复印件。
提供的材料中属于复印件的,应当由个体工商户本人或其受托人签字确认与原件一致。
三、验照办理及审查要求
(一)为确保验照工作质量,各分局(所)应提示个体工商户如实、认真填写《个体工商户验照报告表》,对验照材料齐全,内容完整,符合规定的,可当场通过验照。根据日常监管掌握的情况,认为对个体工商户提交的验照材料需要进行实质性审查的应予实地审验。一是检查个体工商户随意使用和擅自改变字号名称、改变经营场所、超本文来源:文秘站 范围经营等行为,督促个体工商户依法办理变更登记;二是审查前置审批许可证件情况,特别是加强对非煤矿山、危险化学品和各类娱乐场所等高风险行业前置许可的审查把关,对不能提交有效前置审批许可证件或前置审批许可证件不全的,不能通过验照,并责令办理变更登记或办理注销登记;三是检查是否有出租、出借、转让营业执照行为并依法予以查处;四是一并核查个体工商户从业人员、资金数额的变化情况以及年度经营情况,尽量掌握较为真实的个体私营经济材料,为报表的填报和写好分析打好基础。
(二)各分局(所)要根据“一审一核”要求和委托权限,做好《个体工商户验照报告表》的审查工作,并由具有权限人员在《个体工商户验照报告表》签署“同意通过验照”审核意见,同时做好送达记录,并将验照资料进行录机。
(三)对通过验照的个体工商户,在《营业执照》上加盖验照戳记(经营范围与经营期限之间),并督促个体工商户亮照经营。
对个体工商户未按规定时间办理验照手续且无正当理由的,应依据《城乡个体工商户管理暂行条例》第十条、第二十二条规定,给予吊销营业执照处罚。具体处罚程序应严格依照《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》执行。
四、其他工作要求
(一)加强组织领导
个体工商户验照是工商部门对个体工商户实施有效综合监管的重要手段之一,同时又是一项惯例工作,这项工作面广量大,任务繁重,各分局(所)一定要摒弃无所谓和厌战心态,加强组织领导,提高思想认识,合理调配力量,落实工作责任,切实、认真、扎实开展个体工商户验照工作,确保个体工商户验照工作按时保质完成。县局成立验照工作领导小组,××副局长任组长,××任副组长,××、××、××、××、××、××、××、××为成员,办公室设在登记注册分局,具体负责全县验照工作的组织督办、指导协调、情况汇总、检查考核等工作。
(二)严格验照纪律
验照不收取任何费用,严禁借验照搭车收费,侵害行政许可相对人合法利益。对违反纪律造成不良后果的,县局将严格追究有关人员的责任。
(三)做好五个结合
各分局(所)验照工作应做好以下五个结合。一是与查处取缔无照经营工作相结合。特别是要重点查处取缔危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等无照经营行为。二是与清理个人电信业务相结合。各分局(所)应根据《省工商局关于对电信 企业以合同形式将其电信业务许可自然人经营登记问题的答复》,对已核发的此类个体工商户营业执照进行清理,对经营电信业务的可以分公司形式进行登记。三是与开展个体工商户信用分类监管工作相结合。各分局(所)应进一步完善个体工商户经济户口和信用分类监管数据库资料,对信息不全的要搞好补录,并认真清理校对,确保信息数据准确无误。四是与规范登记档案资料相结合。要针对个体工商户登记档案评查中所发现的问题,及时纠正和补充相关登记资料,确保验照后个体工商户登记档案资料的准确、规范、完整。五是与进一步加强个体私营经济发展工作相结合。各分局(所)要借验照工作之机,认真贯彻落实国家工商总局近日下发的《关于进一步促进个体私营经济发展的若干意见》,大力宣传党和政府鼓励个体私营经济发展的方针、政策,形成个体私营经济良好的发展氛围,促进我县个体私营经济取得新的发展。同时协助个私协会,规范会员登记,做好个私协会会员发展工作。
(四)搞好检查督办和考核验收
一、指导思想
坚持科学发展观统领,紧密围绕“工业强市”战略,大力推进招商引资“争高工程”实施,结合全市工业发展战略规划和产业集群打造,主动开展招商引资工作,积极创新招商引资方式,不断拓展招商引资领域,立足质量技术监督工作实际,充分发挥技术支撑作用,不断提高优质服务水平,力争实现推进招商引资工作和服务招商引资项目“双提高”,为促进全市经济社会跨越式发展贡献力量。
二、主要目标
根据市委、市政府下达和明确的招商引资目标任务,今年我局至少引进投资5000万元以上的项目1个,同时积极主动为我市招商引资项目、新上项目提供优质、便捷、高效服务。
三、组织领导
为大力推进招商引资“争高工程”全面实施,决定成立当阳市质量技术监督局招商引资工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,同志兼任办公室主任,办公地点设在局办公室。
四、主要措施
(一)明确招商引资重点。结合当阳的区位交通、文化底蕴、能源资源和产业发展等优势,充分提炼和凝聚当阳特色,积极打造当阳品牌,切实围绕化工、建材、食品、轻纺等支柱产业和重点集群开展招商,积极主动向外界推介当阳,大力吸引各界人士来当阳兴业投资。
(二)大力搭建招商平台。巧借行业协会、商会等平台大力开展招商引资工作。充分与市内、外的行业协会、商会等进行联络沟通,掌握产业发展趋势、企业投资需求,与我市产业园区规划和招商项目重点进行高效、快捷衔接。搭建广泛掌握投资者信息并与之互动的平台,利用他们掌握的客商资源及投资需求,与我市企业积极有效对接。
(三)不断拓展招商渠道。充分发挥招商引资领导小组作用,主要领导亲自带队,招商人员要带项目、结伙伴、引资金。招商引资人员要采用“定、排、联、引”的办法走出去招商,全局要提供洽谈项目所需的资源、市场、环境等保障,切实为引进资金和落地项目提供全程服务。此外,还要充分发挥现代网络优势,加强与新兴媒体协作,扩大影响,推介项目,强化招商效果。
(四)发挥部门服务优势。结合我市行业特点和产业特色,积极履行质量技术监督部门职责,大力推行首问负责制、社会服务承诺制和限时办结制等服务企业发展工作制度,主动提供招商项目服务,实现在招商中服务、在服务中招商。切实提供项目落地平台,认真落实和兑现全市关于服务招商引资项目的各项优惠政策,着力提高服务质量,不断精简办事程序,努力建立和完善我局招商引资服务支撑体系。
五、奖励办法
为切实充分营造“广泛招商、齐力招商”的浓厚氛围,大力调动全局干部职工和社会各界人士的招商引资积极性,制定当阳市质量技术监督局招商引资奖励办法如下:
(一)奖励对象。全局干部职工及社会各界人士。