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一、国家投资项目落实情况
近年来,我市一方面抢抓机遇争取国家资金支持,另一方面加强政府性投资项目的管理和改革,项目建设基本上能够按照基本建设程序和项目管理规定的要求组织实施和管理,发挥了政府投资的引导和带动作用,促进了我市经济社会协调发展。主要表现在以下几个方面。
(一)政府性投资效益明显。近年来,政府性投资方向明确,投资范围覆盖了基础设施、教育、文化、卫生、交通等公共服务产品,有效推动了我市经济社会和谐发展。农村安全饮水工程的建设有效解决了太平乡、长坪乡等一些贫困边远地区的百姓缺水、卫生用水问题,提高了老百姓的生活质量;大义新白石村小学、上架中学、小水镇小圩小学、××市三中等学校建设改善了教学条件、推进了教育优质发展;水东江街道办事处社区卫生服务中心、永济镇卫生院、泗门洲镇卫生院、三都镇卫生院等一批卫生服务硬件设施的建设,较好地缓解了老百姓看病难、看病贵等问题;检察院技侦大楼、法院审判庭的建设为推进全市法治工作提供了有力保障。另外,由于国家资金的引导带动,一些民间资本主动投入到公共设施建设中。如三都镇、龙塘镇等乡镇一些有钱老板主动出钱为家乡修路、建学校,三都镇朗生小学就是采取国家投入一部分、本地老板出资捐建一部分的方式建成。
(二)项目建设管理到位。政府性投资项目作为国家的民生工程,倍受社会关注,也得到了各项目责任单位和建设单位的重视。1、项目前期工作基本上按项目管理要求做到位。都能相应地制定安全生产、质量、财务管理,工程施工、监理、验收等规章制度。2、项目计划执行不走样。项目单位能够做到加强领导、组建项目管理机构,项目实施过程按基本建设程序要求进行。按照投资计划,制定相应进度控制目标,按目标计划施工,项目规模、性质、内容控制在项目下达的投资计划内。3、项目质量有保证。各项目建设单位严把质量关,强化责任管理,保障了工程建设质量。如水东江街道办事处社区卫生服务中心工程标准高、质量好,是全市社区服务中心的样板工程、示范点。××九中宿舍楼工程从动工起,校长每天亲临工地,督促进度,检查质量。大义乡中学学生宿舍、新白石村小学教学楼等建设工程都达到了优质工程标准。
(三)项目资金管理规范。项目建设单位基本上按照有关规定制定了财务管理制度,设立了专门帐户,通过了项目审计,按要求科学合理使用专项资金。各乡镇卫生院维修改造项目由市卫生局统一拔付、统一验收、统一结帐、统一审计;各学校建设项目将资金统一拔付到各乡镇财税所,由乡镇政府对资金进行统一管理,学校负责监督工程建设质量。农业、水利、检察院、自来水公司等单位都设立了专门帐户,专人管理,专帐拔付。
二、存在的问题
从检查的情况来看,大部分项目都能按项目管理要求和基本建设程序组织实施和管理,但也有一些项目在实施过程中,存在违反法规和管理规定的问题。主要体现在以下几点:
(一)项目资金不到位。一些项目投资计划已下达,但资金并未到位或没有足额到位,存在挤占、截留项目资金的问题。如:大义乡中学学生宿舍楼扩建项目,计划已下达,但资金没到位。长坪乡鹿子供水工程、三都镇南庄小学等项目未按计划足额下拨资金。
(二)项目资金到位但未启动。职业高中实验楼、法院审判庭项目和2006年国家优质粮食产业工程良种繁育基地建设哲桥项目区苏明村渠道和石仙村机耕道工程等国家补助资金或投资已经到位项目建设单位,但项目迟迟未按计划启动。
(三)财务管理不合法。个别项目不按照《中华人民共和国会计法》和(国债)项目管理有关规定进行财务管理和核算。存在没有按规定单独建帐核算、专户储存,财务审批手续不健全。如地方电网冰灾恢复工程,由于抢修时间紧、冰灾修复工程量大,对国家补助资金没有进行专户储存,而是直接直接拔给受灾乡镇或从一般帐户开支或转帐。
(四)招标投标不规范。
项目招投标工作有不符合法定程序的,甚至违犯《中华人民共和国招标投标法》的规定。有的公开招标项目不办理招标核准手续,自行组织招标。如交通局的一些通乡通村公路、财政局的政府采购等。有的虽然履行了招标事项核准手续,但建设单位不按核准的招标事项开展招标。如××九中、××十中、坛下中学等校舍改造等。
三、几点建议
(一)加强对国家专项投资项目的稽查领导。国家专项投资的项目建设关系全局,组织实施好项目,对争取国家和省更多项目资金的支持、保持我市经济持续健康快速发展意义重大。在市委、政府的统一领导下,发改部门将稽查工作列入日常工作。各项目建设单位在发改、行业部门的具体指导下,认真履行职责,加大工作力度,不折不扣地完成项目建设的各项任务,确保项目按时按质建成,发挥效益。
今天,区委、区政府在西部乡镇召开重点项目现场观摩会,是对班庄镇极大的鼓舞和鞭策,我们将以本次观摩会为动力,心无旁骛抓发展,聚精会神抓落实。一是主动挑担子,迎挑战,凝聚拚搏奋进的强大动力;二是向发展好的镇、向发展快的园区不断学习取经,持续在比学赶超中加快步伐;三是大力弘扬“项目攀新高,产业创品牌,环境创一流,干群树新风”主题,新起点再出发,全力突破大项目,构建大产业,实现大发展。
一、找准突破口,项目集聚攀新高
把招商引资上项目当作一号工程、做大做优经济蛋糕的“第一抓手”,精准定位招商思路,精准突破招商区域,精准对接重点产业。一是招商信息大搜集。按照巩固临沂、紧盯青岛、突破长三角的思路,对接临沂生产加工型、青岛家纺项目、长三角劳动密集型产业,全力以赴开展招商引资“三大行动”。主动走出去摸信息、探门路、会客商,加强交流沟通,项目推介,线索搜集,信息梳理。今年春节期间,共拜访乡贤、客商200多人次,梳理有效招商信息近100条。二是精准组团大招商。建立“村对接,片组队,镇组团”三支队伍,以“蚂蝗”的执着,盯紧有效信息,跟牢重点客商,追踪到底不放松,一对一接触,面对面洽谈,推动纸上信息早落笔,意向项目快签约,紧盯重点在谈项目,排实排细拜访计划,特别是对总投资5亿元的蒙山铝业、总投资5亿元的索亚建材等重点项目,推动在第一时间跟踪跟进,迅速将招商线索快速转化为合同项目。到目前,共组团外出招商30多批次,在谈项目20个,新签约项目5个。三是项目建设大推进。量身定做特惠政策,对重点项目纳入“绿色通道”,一业一策,“一事一议”,全力推进合同资金转化为到位资金。实行领导包企制度,一个班子成员跟踪一个项目,推动干在前头、快在前头。对所有项目实行清单化管理,坚持挂图作战,倒排工期,顺排工序,克服困难,推动投资20亿元的鑫成功陶瓷二季度完成手续办理,一期开工建设;投资5亿元的索亚建材3月开工,二季度完成主体,8月建成投产;铭莱纺织二季度完成厂房装修,并建成投产;鑫辉制帽二季度完成厂房改造,建成投产,确保项目招的进、落得下、发展好。
二、抓住关键点,统筹城乡创一流
狠抓公益性公墓、农村卫生整治、镇区基础建设三大重点,项目化推进城乡统筹,全力打响殡葬改革、人居环境建设、国家卫生镇创建三大攻坚战。一是打响殡葬改革攻坚战。试点先行,稳步推进,软质化、生态化推动坡石桥公益性公墓建设,共回迁坟墓610座,平整坟墓680座,取缔散乱墓场6个,建成全区西部第一座生态化农村公墓。以坡石桥为示范,制定3家公益性公墓建设规划,稳步整治散乱墓葬,移风易俗,殡葬改革取得突破性进展。二是打响人居环境建设攻坚战。坚持以生态治环境,全力治水治气治土抓卫生。按照“清沟、扫地、摆整齐、树新风”的总体要求,4月份在全镇开展“拆违建、治环境、树新风”人居环境建设行动月活动,突出沿线干道,突出沿河沿岸,突出“两违三乱”,以石材、石粉、畜禽养殖整治为重点,制定任务清单,推行销号整治,专项考核。79个自然村村村有行动,村村见实效。活动月内,共整治沙石堆场7家,散乱污企业2家,关闭畜禽养殖场10家,清理河道1500米,断电停产石粉厂38家,石材厂115 家,拆除违建525处。三是打好镇区基础设施建设攻坚战。对标创卫标准,精品设计、点线打造、补齐短板、完善功能。高速出入口地标打造、镇区谷阳路改造、首个城市综合体、驻地村背街小巷综合整治、班庄中心幼儿园建设等项目全面开工,国家卫生镇创建工作全面铺开。
三、拧成一股绳,压实责任强实干
一、重点项目开工情况
2020年,我区省大新专项目共59个,年度投资约51.6亿元,其中续建项目10个,年度投资32亿元;计划新开工项目10个,年度投资19.6亿元。
目前,续建项目均已按序时进度推进,门急诊住院综合楼项目等7个项目主体工程施工,其余古城三处重点建筑群建设等6个项目正在开展前期工作,计划7月份相继开工建设。
二、中央投资和地方政府专项债项目申报情况
申报中央预算内资金项目共67个,总投资16.99亿元,拟争取资金7.43亿元。专项债方面,申报专项债项目共5个,申报专项债资金共3.44亿元。
三、重点项目招商引资情况
疫情防控期间,我区积极推行“不见面”招商,通过在线洽谈、视频会议、远程服务等多形式开展招商引资工作。目前,我区共对接产业项目31个,土地出让项目5个,邀请15批次客商来区考察。上半年已签约新灵活用工产业园等28个项目,涉及人力资本和区域总部经济等领域,项目运营后可提供就业岗位1500个,实现营业收入预计约50亿元,年纳税可达3亿元。此外,我区正在积极洽谈途虎养车等65个产业项目,力争早日签订合作协议。
项目农民工工资发放实行业主、标段、银行三方监管制度,标段统一为农民工办理银行工资卡,每月农民工工资的发放由标段、业主共同审核,由银行到农民工工资卡,减少农民工工资发放的中间环节,实现农民工工资直接兑付,从根本上杜绝克扣、拖欠农民工工资现象的出现。
各标段项目经理作为第一责任人,建立农民工工资监管账户,成立相应农民工工资管理办公室。由专人负责农民工信息收集和农民工工资支付工作,各标段农民工专管员做好本标段农民工具体管理工作,保障信息及时录入、文件归档。各标段或工区财务具体负责本标段农民工工资发放工作,财务上要建立农民工工资专用账户,每期工程计量款的10%由宛龙公司财务处打入农民工工资专用账户,实行专款专用,不得挪用。专户资金不足以发放农民工工资,各标段或工区在发放农民工工资前须及时补足专户资金,确保农民工工资及时足额发放。
农民工工资管理使用农民工管理系统软件,施工单位与各劳务队、协作队签订劳务合同后,施工单位农民工管理员应于3日内将信息录入农民工管理系统。劳务队信息包括:劳务队和负责人基本信息、入场时间、机械设备信息、农民工人员信息。录入附件包括劳务合同、营业执照、资质证明、安全承诺书、农民工协议等,以劳务队为单位建立档案,将合同及其附件归档。劳务队离场后,3日内在系统中变更劳务队状态,并补充附件离场承诺书。
农民工进场后3日内,由施工单位农民工管理员将农民工信息录入系统。农民工信息包括:入场时间、农民工个人基本资料、个人图像、身份证扫描件等。录入附件为农民工与劳务队或协作队签订的劳务合同、特种工人操作证等。录入完毕后将信息上报审核,各标段或工区应做好内部审核,由项目公司协调处进行审核,分管领导进行终审。审核流程为施工单位专管员---分管领导---项目经理---项目公司协调处,对不符合要求的或录入信息不完整退回重新补充。人员离场后,3日内在系统中变更劳务队状态,并补充附件离场承诺书。所有参建的农民工无论时间长短,进场后均填写个人信息登记表,并进行现场拍照连同身份证扫描件一并录入农民工管理系统,做到进场有信息、离场有承诺。
农民工进场时以劳务队为单位由项目经理部统一办理银行卡,农民工本人已持有银行卡的,不再重复办理。各标段农民工专管员每月初对上月考勤表、工资表汇总,内部审核后于每月5号前将汇总的考勤表、工资表上报至项目公司。
各位领导、同志们,大家下午好,
首先,欢迎北京市公安局高煜局长等市局领导在百忙之中亲临现场检查指导工作,我代表北京建工集团国家会议中心工程总承包项目部党委对市局领导亲临现场表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面,我就简单向各位领导汇报一下,我们在工程建设的过程中,贯彻落实国务院421号令,积极做好安保工作的情况。有不妥之处,请领导指正。
基本情况
由北京建工集团总承包项目部施工的国家会议中心工程是世人瞩目的奥运工程、全国重点工程、北京市标志性建筑,奥运会期间它将作为奥运会主新闻中心、国际广播中心、击剑及现代五项中击剑和气手枪等比赛项目的使用场所;奥运会后将成为北京举办国际性会议和综合展示活动的大型会议中心,27万平方米的建筑面积也是奥运中心区中施工体量最大的一个项目。为了做好项目部的安保工作,集团公司党委高度重视,专门成立了总承包项目部,并同步成立了现场党委加强对安保工作的领导。现场党委在实施安保工作的过程中,认真贯彻落实市委、市政府、市公安局的部署和要求,在市内保局等有关部门的指导和帮助下,秉承“思规范、比管理,思大局、比奉献,思第一、比创新”的项目管理理念,牢固树立“奥运工程无小事”、“安保也是生产力”的思想,高度重视全力以赴地做好奥运工程的安全保卫等项工作,使其始终处于良好受控状态,现场没有发生过任何重大治安、保卫事故,有力地保障了工程建设的开展。自20__年4月29日正式开工至今,工程已完成施工产值3.2亿元。其中,北区项目部提前两个多月实现混凝土结构全面封顶。目前,北区正在进行钢结构吊装,南区正在进行6-7层混凝土主体结构施工,项目部朝着年内完成外檐和金属屋面全部亮相,设备安装完成70%—80%的工作目标而努力奋斗。
在工程建设的同时,我们在市公安局领导的关注下,在市内保局领导的指导和驻场警务工作站干警的帮助下,先后荣获了北京市安全文明标杆工地、北京市创平安示范单位等称号,荣立集体三等功,并在全市大会上介绍了经验。可以说,在“警民共创平安奥运,携手同建和谐工程”的过程中,我们得到了市公安局内保局和驻场警务工作站干警的大力帮助和指导,主要体现在以下几个方面:
1、领导重视,保障工程建设顺利进行
工程自开工建设以来,市内保局局长刘松亲自到现场检查指导工作,牛新民局长更是多次深入一线了解工程情况,提出了工程建设的过程中要做到“三个确保”的工作目标,即确保工程人员不发生重大治安和刑事案件;确保不发生重大火灾和交通安全事故;确保不发生重大公共财产丢失和被盗事件。为此,总承包项目部党委领导也按照市内保局领导的指示精神,召开过多次安全保卫工作专项会议,部署了工作重点,提出了工作要求,并在日常的工作中采取了“四抓、四到位”的工作方法,即抓领导,意识到位;抓组织,责任到位;抓制度,措施到位;抓落实,检查到位,全员发动,全员参与,积极做好安保工作,为国家会议中心奥运工程施工生产建设创造了一个和谐稳定的环境和秩序。
2、同心协力,服务奥运工程建设大局
为了做好国家会议中心奥运工程和其他场馆的安保工作,市内保局在现场设立了警务工作站,选派业务水平高、党性观念[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]强,有能力、有觉悟、有经验的干警进驻奥运场馆警务工作站。他们24小时在现场备勤,遇有突发事件,确保在得到报告后能第一时间赶到现场处理问题,并要求总包保卫部每周上报生产进度和保卫工作情况,做到情况随时了解、动态随时掌握。
同时,总承包项目部从人员、设备等多种措施入手,配合市公安局内保局和驻场警务工作站做好安保工作。我们在工程现场共有18名安保干部和44名保安队员,24小时执勤和巡查,并先后投入70多万余元,用于购买安保用品及相关配备设施,现有应急灯8个、各种防火、防电、警示牌35块、对讲机18个、强光手电6个、交通夜光指挥棒12根、荧光服12套,还在重点防范部位加装了防护栏和防盗门,在施工现场安装了7处监控探头和1套24小时全方位视频监视系统,确保奥运工程建设大局的安全、稳定。
3、宣传教育,营造良好建设氛围
为了做好安保工作,市内保局和驻场警务工作站的干警在工程建设的过程中,多次对现场进行了安全防范知识、知法懂法宣传教育和政治意识、责任意识、大局意识教育。在广大参建职工,尤其是外施队职工中牢固树立“奥运工程无小事,安保也是生产力”的思想。牛新民副局长陈文兴处长和驻奥运场馆警务工作站的干警为项目部组织、发放了《奥运场馆及设施工程建设安全须知》3000多册。在此基础上,总承包项目部党委为了积极配合做好安保宣传工作,也编发了包括各种安全保卫规章制度在内的《北京建工集团国家会议中心工程管理人员手册》和《北京建工集团国家会议中心工程外施员工手册》,使自有管理人员和外施队职工受教育率达到100%。并采取动员大会、主题宣讲、宣传橱窗和在现场电子显示屏上24小时不间断的显示与安保工作有关的宣传标语等多种形式,使每个参建职工都切实增强了安保工作意识。
4、协调服务,提供有力保证
为了保证奥运工程建设的顺利进行,现场党委在市公安局内保局
等有关领导的建议下,针对国家会议中心奥运工程任务重、工期紧,参加人员多、管理难点多、防范部位多的特点,进入现场伊始就专门组建了安保工作体系,建立了由总承包项目部党委书记、经理亲自挂帅,常务副书记、副经理主抓工作,专职安保干部具体落实,保卫部、各分部、外施队、分包单位等相关部门积极参与的安保工作体系,确保了安保工作横到边、纵到底,不留隐患、不留死角。同时,警务工作站的同志还到现场亲自指导,先后协助保卫部门完成了40多项安保制度的制定,对各种突发事件制定了完善的安保预案,对重点部位、重点部门、重点区域进行了24小时巡查,保证了施工现场的正常秩序。
除了对日常安保工作的指导和帮助外,在总承包项目部组织的各种活动中,尤其是在几次大型重要活动和对现场周边环境整治过程、外施队管理工作中,市内保局和驻奥运场馆警务站干警也都亲自指挥、亲自组织、亲自协调,有了情况亲自到场、亲自参与、亲自解决,给予了不可或缺的有力支持和有力帮助,为奥运场馆建设的正常有序的施工生产提供了强有力的保证。
5、,制度落实,确保和谐共建
在制度落实方面,现场党委除了与市公安局内保局和驻场警务站不定期组织检查外,还坚持抓了“七落实”,即:组织落实、人员落实、责任落实、方案落实、制度落实、措施落实、器材落实,为安保工作的顺利展开提供了条件。
在今年除夕之夜,举家团圆之时,市内保局牛新民副局长及陈文兴处长带领着驻场警务站的干警,放弃了回家与亲人团聚的机会,到工程现场进行慰问,与坚守在施工一线的管理人员和农民工兄弟共度除夕,并兴致勃勃地一起包饺子、吃年饭、看春晚,欢度新春佳节,营造了浓厚的警民共建平安奥运的和谐氛围。