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1998年10月20日,国务院办公厅转发了劳动保障部、国家计委、建设部、水利部、农业部《关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的意见》(〔1998〕138号)。为切实做好这项工作,现将《切实做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作要点》印发给你们,请一并贯彻执行。
切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点
一、尽快组织各地认真学习和领会《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作意见的通知》(〔1998〕138号,以下简称《通知》)精神,充分认识做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的重要性和紧迫性,把工作的指导思想统一到《通知》要求上来。
二、指导受灾地区和非受灾地区根据本地实际,分别制定贯彻落实《通知》精神的具体方案,明确各自的目标、任务、工作重点和具体措施,对今年后两个月和明年前三个月的工作作出具体安排和部署,层层落实责任制,切实把各项任务落到实处。
三、督促、指导灾区各级劳动保障部门积极参与当地政府灾后重建的规划工作;配合农业生产的恢复、水利工程和基础设施建设的开展,以及移民建镇等,统筹安排农村劳动力;结合开展以工代赈和生产自救,制定鼓励优先使用灾区农村劳动力、开辟农村就业门路的政策措施,并抓好组织实施。
四、指导劳动力输出地区在做好就地安置的前提下,根据本地劳动力素质结构和劳动力输入地区的实际需要,制定劳务输出计划,并通过与用人单位签订定向劳务协议,开展有组织的劳务输出;充分发挥县(区)劳动部门及乡镇劳动服务机构的作用,加强劳务输出的组织管理、服务和政策宣传,防止灾区劳动力盲目外流。
五、指导劳动力输入地区通过制定或完善政策措施,加强对外来劳动力的宏观调控;结合年底对劳动力市场的规范和清理整顿,严肃查处私招乱雇行为;把在今冬明春不再招用零散农村劳动力,返乡民工不得携带新民工的要求宣传到用人单位,并要求其严格执行。
六、督促、指导各地会同有关部门抓紧制定1999年春运期间组织民工有序流动工作预案,适时做好动员、部署和工作安排,抓好各环节的组织落实;各省、自治区、直辖市要根据以往民工流量和交通运输情况,提前确定春运期间的重点监控地区,配合有关部门制定客流疏导的应急措施。
七、开展对《通知》精神的广泛宣传。今年12月,将在全国开展民工有序流动宣传周活动,春运期间将进一步加大宣传力度。重点宣传国家关于农村劳动力就地安置的政策,灾区农村劳动者积极参与恢复生产和重建家园活动的典型事例,以及输出、输入地组织民工有序流动的措施和要求。
一、渡口概况
我县现有渡口23处,钢质渡船8艘,正式渡工47人,895客位,分布在6个乡镇(办事处)
二、XX年年渡口安全管理工作总结
1、各级领导重视,渡口网络完善
渡口安全管理工作是一项基础性工程,要确保渡口全面安全,必须树立“安全第一,预防为主”的方针,必须抓好、抓实、抓到点子上。因此,我办把渡口安全网络完善作为渡口安全管理工作的一项重要任务来抓落实。去年年底,全区四级渡口安全管理责任书将到期,我办及时深入到各个乡镇(办事处)进行续签,同时将辖区乡镇与村、村与渡工三级责任书交与乡镇(办事处)落实,至1月上旬,全区四级渡口安全管理责任书全部签订,乡镇、村分管渡口安全领导和渡管员全部到位,各级渡口安全管理责任全面落实。
2、开展渡口渡船两年专项整治活动
(1)、开展《河南省渡口安全管理办法》宣贯工作。我县及时在全区渡工安全活动中对《办法》进行了学习培训,同时在11月全区交通系统全员安全培训中穿插了《办法》许多内容,加深了全体渡工对《办法》的认识和了解,并按照12课时培训时间对全体渡工进行了考试,取得了明显的效果。
(2)、开展多层面的全区渡口渡船两年整治活动部署工作。自接到市渡口渡船专项整治活动工作意见后,县局分别组织分管乡镇长和乡镇渡管员进行了专项部署,要求乡镇、村、渡工进一步提高认识,制订好月度工作计划,落实专项整治人员,保质保量完成专项整治工作,为我县渡口继续实现安全无事故创造作出努力。
(3)、开展月度专项整治工作。
我县根据市海事局精神,结合我县实际,制订了月度工作重点和验收标准,对照工作重点和标准开展工作。
〈1〉、集中开展打击非法渡运活动。净化渡运市场秩序。〈2〉、完善县、乡镇渡口安全管理责任制、安全管理制度和安全督查制度。〈3〉、完善渡口台帐和渡船一渡一档,一船一档工作。〈4〉、组织渡工开展安全生产法等法律法规知识竞赛活动。〈5〉、11月份组织全体渡工开展交通系统全员安全培训,已完成考核、发证工作。〈6〉、建立客渡船应急预案,为渡口防事故提供有力保障。〈7〉、以两年整治为契机,强化渡口硬件建设,加快渡口更新改造和撤渡步伐。在市港航、渡口管理部门的重视下,完成了周营乡刘集渡口、张营渡口、大李口渡口的改建工作!
3、重视渡工教育,提高渡工素质
我们按照渡工安全学习日制度开展每月一次的渡工安全教育活动。渡工安全教育内容,以宣传贯彻上级文件、相关会议和领导讲话精神为主,结合不同季节和重特大节假日的特点,布置渡口各项渡运工作。春运渡工会议,重点宣传县政府和上级交通主管部门关于做好春运工作的通知精神,布置全县春运工作和各项渡运任务;春游、清明节,重点布置旅客包船的审批程序和注意事项,清明节前后上山祭祖人数较多,上下互通信息,及时落实加班渡船补助运力,同时加强现场值班,维护正常的渡运秩序,保节日平安;“安全生产月”和“反三违月”活动部署,重点落实“反三违”工作和安全警示教育,促进安全渡运和服务质量的提高,并鼓励渡工积极参加县安委会组织的安全知识竞赛活动;“三防”季节,侧重于“ 防洪、防台、防汛”期间应急施救预案的落实;国庆及中秋两节重叠,首先落实国庆节日旅客高峰期间的运力,落实加班渡工,加强源头管理,做好文明服务,再布置十五、十六晚上的渡运工作,我县当地群众有逛会的习惯,会上要求参加的渡工对渡船进行一次救生、消防、等有关设备的大检查,发现问题及时整改,严格禁止违章超载和冒险渡运行为,做到文明渡运,方便群众。11月上旬,我局又一次组织渡工开展交通系统全员安全培训工作,全县近40名渡工分两期进行了培训,整个培训工作于12月中旬完成。
4、开展重点部位、重点时段检查,确保渡口安全
开展重点部位的渡口安全检查,查处违章超载行为,是我们抓好渡口安全管理的重要手段之一。春运、五一、国庆期间,局春运安全领导小组和市海事管理部门多次检查并指导渡口安全工作;各镇乡政府比较重视,落实人员,排出时间,加强源头管理,周营刘集渡口是学生渡口、客流量大、根据实际在春运、五一、国庆期间我局与航管、海事部门,周营乡政府、派出所等单位加强长刘集渡口渡口现场管理,维护现场秩序,为旅客逛会安全提供了强有力的保障。在确保旅客有序、便捷运输的前题下,保证了节日安全渡运。
5、多方筹措资金,改善渡口设施和渡运条件
今年在市交通、海事部门的重视下,我县渡口资金补助和财政投入明显多于往年。今年9月对完成了周营乡刘集渡口、张营渡口、大李口渡口改建和更新;周营乡刘集西渡口、徐湾渡口、西李营渡口、纸店史庄渡口改造工作正在图纸设计之中,有望于明年10月份前完成工程施工工作。
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二、存在问题
1、目前渡口管理员的日常补助都很难落实,而省、市、区财政也没有考虑渡口管理员的工作待遇和日常办公经费,因此,渡口管理员的工作很被动。
我县渡口管理员待遇从未考虑过解决,我局的渡口管理员,为了我县渡口安全,每天骑自行车去渡口进行安全检查,饿了就吃自备的方便面,受到全县渡工的好评!
三、208渡口安全管理工作思路
2010年是我县渡口渡船专项整治的关键年,也是我县渡口设施不断改善、不断完善的重要一年,要围绕“安全第一,预防为主”的方针,抓住我县近几年存在着管理中的薄弱环节,进一步落实渡口安全管理责任制,强化全员安全教育和培训,促进全员安全意识和文明服务素质的提高,推进我县安全渡运、文明渡运、清洁渡运。
1、继续开展争创文明渡工、渡船活动。
进一步落实渡口安全管理目标责任制,加强对渡口的安全管理,逐步提高我县的安全管理水平,推进我县渡口文明建设。2010年继续开展争创文明渡工、文明渡船达标活动,推进渡口文明建设。
2、强化渡工安全教育活动
在新的一年,要继续开展渡工安全活动日学习,强化渡工的安全知识教育,法制法规教育,文明服务意识教育,遵章守纪教育,同时结合各地水运事故,向渡工解剖事故原因,认真吸取事故教训,不断增强广大渡工的业务知识、安全意识和文明服务意识。
3、完善渡口安全管理网络
配合渡口所在乡镇、行政村横向到边,纵向到底,确保渡口安全渡运!
4、加强监管,确保渡口平安
继续把渡口安全管理作为重中之重的工作来抓,加大现场管理和检查力度,紧紧依靠当地政府、航运企业和村委会,做好源头管理工作。对重特大节假日、渡运高峰期、雾季、“三防”汛期等重点季节进行严格管理和检查,确保全年渡口平安。
5、加强监管,确保渡口平安
继续把渡口安全管理作为重中之重的工作来抓,加大现场管理和检查力度,紧紧依靠当地政府、和村委会,做好源头管理工作。对重特大节假日、渡运高峰期、雾季、“三防”汛期等重点季节进行严格管理和检查,确保全年渡口平安!
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大家好!
现在,我代表*区交通安全委员会,对我区20*年度交通安全工作情况进行总结.
一,20*年工作完成情况
20*年,*区交通安全委员会在市安办,市交管局及区委,区政府的领导下,在全区各部门,各街乡镇及社会单位的大力支持下,团结一致,迎难而上,紧紧围绕压减交通违法行为,预防交通事故这一中心,结合"春运","两会"等各时期中心工作,以交通安全宣传"五进","宣传月","安全月",预防特大交通事故百日竞赛等活动为载体,以宣传《中华人民共和国道路交通安全法》,《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全〉办法》为主要内容,在社区,农村,辖区单位内广泛开展了多种形式的交通安全宣传教育活动.不但圆满完成了"春运","两会"等各时期交通安全保卫工作,预防道路交通事故工作也取得了显著成效,20*年,我区实现了宣传,管理事故死亡人数双下降的好成绩.管界事故死亡1*人,与年度129人的控制指标比减少25人,与20*年死亡(126)人数比减少22人.交通宣传事故死亡33.5人,与年度40人的控制指标减少6.5人,与20*年死亡(33)人数比基本持平.
由于成绩突出,我区压减交通事故工作得到上级部门充分认可.20*年2月份,我区组建的全市第一支交通安全宣传协管员工作经验在全市推广.5月份,公安部授予*交通支队"全国交通安全宣传''''五进''''工作先进集体"称号.8月份开始,在全市统一组织的40天集中整治行动中,我区发动群众上街维护秩序工作落实到位,得到市安办表扬.在年度区县考核工作中,我区名列全市总成绩第二,连续8年被评为北京市优秀区县(或先进区县).
二,全年主要工作情况如下:
(一)领导高度重视,投入超过历年,为做好工作提供了有效保障.
按照市安办20*年度的总体工作部署,区委,区政府高度重视交通安全管理工作,多次组织召开交通安全工作会议,检查交通安全管理工作,并及时落实人员,经费
区政府多次召开办公会,专题研究交通安全工作.如,第98次区长办公会专题研究了"40天交通秩序集中整治行动工作".第102次区长办公会议,专题研究了"区属和自建道路存在的交通安全隐患问题".
主要区领导出席交通安全管理工作的重要会议,并作动员部署.贯彻落实国务院"1.15"全国预防道路交通事故电视电话会议,公安部"12.16"预防特大交通事故会议,市安委会"11.18"预防特大事故百日竞赛动员会等重要会议,张大力区长,闫小彦常务副区长等主要领导都到会,并做工作部署.区领导带头参加我区组织开展的大型交通安全宣传活动,深入单位开展交通安全大检查.如,20*年2月5日,区政府成立了由区委常委,常务副区长,区交通安全委员会主任闫小彦带队,交通,运管,城管,综治等部门参加的联合检查组,深入各长途客运站检查了"春运"交通安全工作.
区领导关心交通安全管理工作.20*年2月7日,区委书记王子生,区长张大力,区委副书记,区政法委书记闫满成,区委常委,常务副区长闫小彦等区委区政府主要领导来到支队进行调研,参观了支队指挥调度室,对全体干警进行了慰问.
经费得到保障.年度交通安全宣传经费由每年的30万元增加到60万元.每年新增拨款135万元,作为140人的交通安全宣传协管员队伍开支.拨款20万元,在全市率先建立交通肇事追逃专项基金.另外,区政府根据交通支队提交的交通设施改造专项报告,投资180多万元,先后用于大灰厂路,丰葆路,马家堡西路交通设施改造,安装各类交通标志300余面,施划标线15公里,增加隔离护栏约2公里,工程改造4处,在河西地区安装10处夜间警示灯,为一线执勤民警配备非现场执法设备数码相机20台,安装模拟监控设备31个.
(二)明确目标,落实责任,打牢工作基础
一是年初完成了各级交通安全组织的充实调整工作,确定了年度交通宣传管理事故稳中有降的工作总目标.与27个街乡镇,系统安办及2698家立户单位分别签订了年度交通安全责任书.将60万宣传经费及时下发到各街乡镇,系统安办.对20*年度38个市级交通安全先进单位,25名市级交通安全优秀管理干部,172个区级交通安全先进单位及37名区级交通安全优秀管理干部给予了表彰.
二是完善了对各街乡镇安办工作的考核机制,每季度对各街乡镇,系统安办工作完成情况,交通违法超标单位,事故情况进行考核通报.
三是在建设完成区交通安全委员会网站的基础上,27个街乡镇,系统按区安办要求,均安装了计算机网络,做到了能及时浏览下载各类文件和交通安全信息,初步实现了网络信息化宣传管理.
四是140人的交通安全宣传协管员队伍经过严格的培训和管理,队伍更加稳定,不但彻底解决了基层安办人员严重缺编问题,在交通宣传"五进"活动,追查报废车,追查违法超标单位等各项交通管理工作中的作用也越来越突出.
(三)进一步完善了交通安全整体防控网络
近两年来,在各部门,各街乡镇配合下,全区初步构建了政府牵头,部门联动,群众参与整体防控体系.*年以来,全区交通安全整体防控网络更加严密.
一是交通支队积极发挥职能作用,主动当好参谋.按照市安办各时期工作部署,积极报告工作情况,提出建设性意见,使领导及时了解全区各时期交通安全工作情况,作出科学决策,做好安全管理工作.
二是充分发挥政府,各街乡镇,社会单位三级交通安全组织网络作用,层层动员发动,认真贯彻落实各项工作部署.20*年,全区召开交通安全大会6场次,地区交通安全工作会议270场次,专业运输及社会单位内部安全会议9800多单位次,各级安全组织网络的健全及作用发挥,使各项工作部署得以顺利贯彻实施,确保了"春运","两会"等各时期中心交通保卫工作万无一失.
三是根据各时期工作实际,每季度召开一次交通安全联席会议,由区安办报告我区季度工作情况,分析工作存在不足,提出需要各相关职能部门配合的工作意见.如,区综治办,区文明办根据年初第一次交通安全联席会议精神,及时将交通安全工作纳入了综合治理和精神文明建设总体工作,纳入了年终考核,实行一票否决制,进一步强化了政府监督职能,增强了各街乡镇,系统及各社区,村领导抓好交通安全防范工作的责任感.
四是各职能部门大力支持交通安全工作.交通支队与区安监局联合建立了《运输危险化学品单位管理制度》,进一步明确了对危险化学品单位交通安全监管责任;与区运管处联合建立了专业运输企业聘用外地驾驶员备案制度和不良信息通报制度,从源头上彻底杜绝了无资质驾驶员上岗的安全隐患;与区教委联合建立了校车月安全检查制度,加强了校车安全检查和交通违法行为的跟踪管理;与北京市交通执法总队第七执法大队建立了联合执法制度,加大了对超员载客及黑车运营的执法力度,有效遏制了客运车辆交通违法行为;与区有线电视合作,建立了《交通七日》专题宣传栏目,全年共制作交通安全节目36期,扩大了交通宣传覆盖范围;与区流管办联合,发动700名流管协管员加强了对流动人员的教育;与区文明办联合,结合创建交通安全社区(村)活动,编辑印制了《社区交通文明手册》,"百幅漫画说礼仪"等宣传品10万余份,向社区,村进行了广泛发放,收到良好效果;结合创建首都文明区活动,区委宣传部将交通安全漫画印制在区报《新*》副刊上,并开辟了交通安全宣传专栏,在全区广泛印发.以上措施使我区在交通事故预防上真正形成了整体防控的局面.
(四)交通安全宣传"五进"活动形式内容更加丰富.
今年以来,在区领导的高度重视下,我区开展了多渠道,多层次,多形式,多角度,多内容的交通安全宣传"五进"活动,使全区交通安全宣传声势达到了历史新高.
如,区政府办将各类交通安全宣传光盘拷贝在区政府内网上,方便全区各党政机关人员观看.
与区商务局配合,各街乡镇在人员稠密的驻区各大商业网点,利用广播,电子大屏,播放事故光盘,展出事故展板等多种形式持续掀起宣传.同时动员商家印制了交通安全内容的购物袋20万个.
与区经贸委联合,在驻区2200多家大小餐饮行业中开展了禁止酒后驾车宣传活动,发动2000多名员工担任禁止酒后驾车义务宣传员,有效的遏制了酒后驾车违法行为.
与区教委,*区少年宫联合,在全区165所中小学校10余万名中小学生中组织开展了"交通安全征文"和"交通安全绘画"大赛活动.收集作品9万多份,对165名优秀作品获奖者给予物质奖励;并精选部分作品编辑成《宣传册》和《宣传展板》向学校进行了发放和进行了巡回展出宣传.
结合元旦,春节传统节日,印制《交通安全法--新年寄语贺年卡》3万份,发放到单位,学校和社区居民家中.
与驻区大型企业集美集团联手,投资50万元,印制了不干胶交通安全警示宣传标语,张贴在216辆免费购物班车上,向乘车购物人员进行宣传.
与驻区汽车销售企业联合,印制了"交通安全与小常识"5万份,插在车辆维修保养手册中,向驾驶员进行了发放.结合专业运输单位开展争创交通文明单位(驾驶员)评选活动,编印了2000本安全行车指南手册,发到了每名驾驶员手中.
配合40天交通环境集中整治行动,印发《交通秩序环境集中整治行动宣传单》10万份;印发《卡通宣传招贴画》6万份;印发"车让人,人让车,车让车",三让纸扇10万个.
据统计,在今年交通安全宣传"五进"活动中,印发各类宣传材料100多万份,制作"关爱生命,安全出行"交通事故挂图130套,事故展板4600块,复制事故宣传光盘8000多张,组织播放6300多场次,展板巡回展4000余场次,制作《交通安全法》宣讲课件6个,深入社会单位,机关,学校,建筑工地,社区,农村宣讲交通安全知识1700场次,发动2500多家单位开展交通安全知识竞赛662场次,组织"交通文明伴我行新法连着你我他"演讲活动800多场次,有1.6万名人员直接参加了交通安全法知识竞赛和演讲活动.组织发动社会单位交通安全积极分子上路维护交通秩序1.2万多人次.在6个公园,6个长途客运站,29处晨练点等公共场所设立宣传站开展了宣传教育活动.在社区,农村,单位,学校设立固定交通安全宣传橱窗3200多块,设置交通安全警示牌1200多面.2689家立户单位按要求在内部悬挂了宣传横幅,摆放黑板报.
通过广泛的开展交通安全宣传"五进"活动,社会单位宣传教育覆盖面达到了100%,人员教育率达到了98%以上,提高了全区市民交通法制观念,有效的促进了我区预防道路事故工作开展.
(三)进一步完善了交通安全整体防控网络
近两年来,在各部门,各街乡镇配合下,全区初步构建了政府牵头,部门联动,群众参与整体防控体系.*年以来,全区交通安全整体防控网络更加严密.
一是交通支队积极发挥职能作用,主动当好参谋.按照市安办各时期工作部署,积极报告工作情况,提出建设性意见,使领导及时了解全区各时期交通安全工作情况,作出科学决策,做好安全管理工作.
二是充分发挥政府,各街乡镇,社会单位三级交通安全组织网络作用,层层动员发动,认真贯彻落实各项工作部署.20*年,全区召开交通安全大会6场次,地区交通安全工作会议270场次,专业运输及社会单位内部安全会议9800多单位次,各级安全组织网络的健全及作用发挥,使各项工作部署得以顺利贯彻实施,确保了"春运","两会"等各时期中心交通保卫工作万无一失.
三是根据各时期工作实际,每季度召开一次交通安全联席会议,由区安办报告我区季度工作情况,分析工作存在不足,提出需要各相关职能部门配合的工作意见.如,区综治办,区文明办根据年初第一次交通安全联席会议精神,及时将交通安全工作纳入了综合治理和精神文明建设总体工作,纳入了年终考核,实行一票否决制,进一步强化了政府监督职能,增强了各街乡镇,系统及各社区,村领导抓好交通安全防范工作的责任感.
四是各职能部门大力支持交通安全工作.交通支队与区安监局联合建立了《运输危险化学品单位管理制度》,进一步明确了对危险化学品单位交通安全监管责任;与区运管处联合建立了专业运输企业聘用外地驾驶员备案制度和不良信息通报制度,从源头上彻底杜绝了无资质驾驶员上岗的安全隐患;与区教委联合建立了校车月安全检查制度,加强了校车安全检查和交通违法行为的跟踪管理;与北京市交通执法总队第七执法大队建立了联合执法制度,加大了对超员载客及黑车运营的执法力度,有效遏制了客运车辆交通违法行为;与区有线电视合作,建立了《交通七日》专题宣传栏目,全年共制作交通安全节目36期,扩大了交通宣传覆盖范围;与区流管办联合,发动700名流管协管员加强了对流动人员的教育;与区文明办联合,结合创建交通安全社区(村)活动,编辑印制了《社区交通文明手册》,"百幅漫画说礼仪"等宣传品10万余份,向社区,村进行了广泛发放,收到良好效果;结合创建首都文明区活动,区委宣传部将交通安全漫画印制在区报《新*》副刊上,并开辟了交通安全宣传专栏,在全区广泛印发.以上措施使我区在交通事故预防上真正形成了整体防控的局面.
(四)交通安全宣传"五进"活动形式内容更加丰富.
今年以来,在区领导的高度重视下,我区开展了多渠道,多层次,多形式,多角度,多内容的交通安全宣传"五进"活动,使全区交通安全宣传声势达到了历史新高.
如,区政府办将各类交通安全宣传光盘拷贝在区政府内网上,方便全区各党政机关人员观看.
与区商务局配合,各街乡镇在人员稠密的驻区各大商业网点,利用广播,电子大屏,播放事故光盘,展出事故展板等多种形式持续掀起宣传.同时动员商家印制了交通安全内容的购物袋20万个.
与区经贸委联合,在驻区2200多家大小餐饮行业中开展了禁止酒后驾车宣传活动,发动2000多名员工担任禁止酒后驾车义务宣传员,有效的遏制了酒后驾车违法行为.
与区教委,*区少年宫联合,在全区165所中小学校10余万名中小学生中组织开展了"交通安全征文"和"交通安全绘画"大赛活动.收集作品9万多份,对165名优秀作品获奖者给予物质奖励;并精选部分作品编辑成《宣传册》和《宣传展板》向学校进行了发放和进行了巡回展出宣传.
结合元旦,春节传统节日,印制《交通安全法--新年寄语贺年卡》3万份,发放到单位,学校和社区居民家中.
与驻区大型企业集美集团联手,投资50万元,印制了不干胶交通安全警示宣传标语,张贴在216辆免费购物班车上,向乘车购物人员进行宣传.
与驻区汽车销售企业联合,印制了"交通安全与小常识"5万份,插在车辆维修保养手册中,向驾驶员进行了发放.结合专业运输单位开展争创交通文明单位(驾驶员)评选活动,编印了2000本安全行车指南手册,发到了每名驾驶员手中.
配合40天交通环境集中整治行动,印发《交通秩序环境集中整治行动宣传单》10万份;印发《卡通宣传招贴画》6万份;印发"车让人,人让车,车让车",三让纸扇10万个.
据统计,在今年交通安全宣传"五进"活动中,印发各类宣传材料100多万份,制作"关爱生命,安全出行"交通事故挂图130套,事故展板4600块,复制事故宣传光盘8000多张,组织播放6300多场次,展板巡回展4000余场次,制作《交通安全法》宣讲课件6个,深入社会单位,机关,学校,建筑工地,社区,农村宣讲交通安全知识1700场次,发动2500多家单位开展交通安全知识竞赛662场次,组织"交通文明伴我行新法连着你我他"演讲活动800多场次,有1.6万名人员直接参加了交通安全法知识竞赛和演讲活动.组织发动社会单位交通安全积极分子上路维护交通秩序1.2万多人次.在6个公园,6个长途客运站,29处晨练点等公共场所设立宣传站开展了宣传教育活动.在社区,农村,单位,学校设立固定交通安全宣传橱窗3200多块,设置交通安全警示牌1200多面.2689家立户单位按要求在内部悬挂了宣传横幅,摆放黑板报.
通过广泛的开展交通安全宣传"五进"活动,社会单位宣传教育覆盖面达到了100%,人员教育率达到了98%以上,提高了全区市民交通法制观念,有效的促进了我区预防道路事故工作开展.
(六)交通安全隐患排查治理工作成效显著.
一是保持连续性,远近结合.对近年来交通安全隐患排查治理工作进行了认真总结,做到了隐患排查工作目标明确,针对性强.如,我区有水泥罐车单位17家,车辆500辆,20*年纳入专业运输单位管理,通过对行业近年事故情况进行统计分析,死亡事故比较突出,2003年度发生死亡事故5起,死亡5人,事故死亡率按万车死亡率统计,高达万分之一百.针对这一情况,将17家单位列为重点单位,实施跟踪管理,建立了行业"自律联系会"制度,定期通报违法行为,通过严格管理,自20*年至今,未发生一起一般以上责任死亡事故.
二是动作大,全区上下总动员,各负其责.截止到20*年11月14日,共排查出交通安全隐患228件,涉及13类76项,属于自行治理的30件(14件自行治理同时需要上报),属于上级部门协调治理的198件,按照分工,已经向相关部门上报,该治理的拉出了治理工作台账,确定了责任部门和完成时限.
三是区领导高度重视,区长办公会上专题研究.例如,20*年9月14日第102次区长办公会上,对区属16条自建,新建道路存在的需要增加常规标志标线16处,隔离设施1处,红绿灯5处等隐患问题专题进行了研究会议决定:一方面区交通支队要将所有没有常规标志,标线的道路进行统计,所有需要设置交通标志的道路都要按规定设置.区交通支队与市政管委要加强配合,尽快将统计结果上报区政府.其次,增加道路交通标志所需资金主要由区财政解决,道路建设单位也要出资.今后进行道路建设要将交通设施所需资金一并考虑.另外,各街道,乡镇要了解辖区所需交通设施,并向区交通支队和市政管委沟通情况.由于领导高度重视,存在的安全隐患治理工作全部得到落实.
四是抓住"春运","两会","安全月"及旅游黄金周,百日安全竞赛等契机,反复开展了交通安全大检查活动,从人,车,路,管理等环节排查交通安全隐患,确定了长途客运车辆,非法"校车",专业运输单位外埠驾驶员,化学危险品运输车辆等一批重大交通安全隐患,并与区各职能部门配合,采取有效措施进行综合整治,使治理工作得到了较大进展.据统计,20*年,全区共追查严重交通违法行为120起,追大交通事故34起,追查交通违法超标单位1102家(次),追查逾期未检,超报废年限车辆共计31427辆(未年检26163辆,报废车5264辆).
三,当前工作中存在的问题.
虽然我们做了大量的工作,在总体上也取得了较好成绩,但还存在着一些较突出的问题:
一是部分街乡镇,系统事故预防责任制落实不到位.按20*年初给各街乡镇,系统划分的宣传亡人指标,有部分街乡镇超标,如长辛店街道指标为1.5人,实际死亡4人;云岗街道指标1人,实际死亡2人;新村街道指标2人,实际死亡4人.
二是专业运输和社会单位交通违法超标的治理没有达到预期目标.专业运输单位中,有4家单位连续3个月交通违法超标(北京市第六建筑工程公司混凝土搅拌站,北京市*区榆庄构件厂,北京市怀乡出租汽车公司,北京双祥客运有限责任公司).社会单位有41家三个季度连续违法超标;且少数单位违法超标严重.如,卢沟桥乡的北京大旺食品有限公司*分公司不仅三个季度连续超标,而且违法率竟高达312.5%.
三是小,散,新单位失管失控,安全隐患突出.据交管局车管所统计,我区涉车单位7千多个,而今年在各安办备案的立户单位只有2698个,还不足一半.这些单位规模小,私人挂靠,雇佣外埠驾驶员多,普遍存在重经济效益,忽视交通安全,存在单位内部规章制度不健全,防范制度不落实等问题.同时,由于单位流动性大,异地办公,在交通安全宣传管理上存在很大难度,对我区落实《北京市交通安全防范责任制办理办法》.
四是个体运输,私车管理难度大,隐患多.特别是农村个体运输户交通安全管理存在大量死角.因其运营线路,驾驶人员不固定等原因,日常的宣传教育比较难落实,很难面对面的教育.私车使用的流动性,随意性,不确定性因素很多,车辆安全状况参差不齐,而制约,管理手段目前还没有有效的办法,存在大量的交通安全隐患.在今年发生的28起宣传事故中,有14起是个体或私车,占总数的50%.
按照上级的要求,经过认真筹备,我县成立了全县道路交通安全局际联席会议,并明确了各有关部门在道路交通安全工作中所承担的责任和任务,提出工作要求和目标。我们今天这个会,既是正式宣布成立全县道路交通安全局际联席会议,也是全县道路交通安全局际联席会议第一次全体会议。下面,就进一步抓好全县道路交通安全工作,我讲三点意见。
一、认清形势,进一步增强抓好道路交通安全工作的责任感和紧迫感
近年来,特别是20__年国务院“1.15”会议以来,公安交管以及其他相关部门,按照“五整顿、三加强”的工作要求,全面加强道路交通安全整治,取得了较好的工作成效。一是县内道路交通秩序整治取得较好成效。通过大力实施“畅通工程”,对城镇中心路、为民路、繁华路三条主干道加大整治力度,使交通违法行为明显减少,酒后驾车、争道抢行、非机动车驾驶人员抢行猛拐等严重影响交通秩序和安全的行为明显减少。同时,加强了对镇内出租车的有效管理,严查了乱停乱放、违章驾驶、堵塞交通的问题,有效地规范了县内道路行车秩序。二是打击盗抢机动车犯罪行动取得较好成效。集中开展了专项打击盗抢机动车犯罪行动,对注册登记的车辆,逐车进行检查,并及时与抢盗信息库进行对比。专项行动共检查车辆591台。三是治理超载工作取得较好成效。自开展治超以来,交通、公安等部门共检查车辆500多台次,处罚超限超载100多台次,主要道路的超限超载行为明显减少。四是重要时期的交通安全取得较好成效。在“两节”和“春运”期间,公安、交通、教育等部门密切配合,确保了路面交通秩序良好,道路交通安全态势平稳。
虽然全县道路交通安全形势基本平稳,但影响交通安全的各种深层次矛盾还没有从根本上解决,存在的问题仍不容忽视。一是道路交通事故呈上升态势。年初以来,我县境内虽然没有发生特大交通事故,但其它小事故还很频繁。据统计,截止到7月末,全县共发生交通事故66起,同比上升8,伤50人,死亡2人,直接经济损失超过30万元。二是群众安全意识有待进一步提高。各种交通陋习普遍存在,致使交通行为随意性大,交通违法发生率居高不下。据交警部门调查,全县机动车、非机动车、行人违法率分别达到15、26和30。三是道路交通安全条件有待进一步改善。主要是路况不好,警示标志不足。四是道路交通安全管理机制有待进一步完善。对动态违法行为的管理力度还需进一步加大,特别是对超速、超载行为的治理还需加大力度。所有这些必须引起我们的高度重视,切实增强责任感和紧迫感,时刻保持清醒头脑,决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。
二、突出重点,全面抓好道路交通安全工作
道路交通安全事关群众利益,事关全县改革、发展、稳定大局,必须突出重点,把各项防范措施落实、落靠、落到位。具体就是要提高一个意识,突出三个监管。
提高一个意识,就是强化宣传,提高全民交通安全意识。各有关部门要大力加强交通安全宣传“五进”(进学校、进工厂、进农村、进家庭、进社区)工作,充分利用广告牌、宣传栏等载体,广泛宣传《道路交通安全法》,努力营造学法、知法、懂法、守法的浓厚氛围,做到家喻户晓,人人皆知。广播电视部门要设置专栏,大力宣传道路交通安全法规和常识,倡导文明交通行为,使广大人民群众能够依法参与和监督道路交通活动,养成良好的交通习惯,提高自我保护意识,从根本上减少交通违法行为。
突出三个监管:一要突出重点路段监管。要以近年来交通事故多发路段为重点,加强督导和检查,落实安全防范措施。对为民路、繁华路等人多车杂的路段,要加强调度指挥,配齐警示标志,治理超限超载,严查违章行为。对绥北路、绥庆路等交通主干线,要加强巡查,及时排除安全隐患。绥四路封闭施工后,对绕行线路,交通部门要加强维修养护,保证车辆畅通。二要突出重点行业监管。要以驾驶员培训、旅客运输、汽车维修、车辆检验等行业为重点,加大整治力度,解决驾驶员素质不高、交通违法严重,企业交通安全责任制不落实、车辆技术状况不良、交通安全设施缺乏等问题。三要突出重点人监管。要以酒后驾车、无证驾驶和行人违章为重点,强化监管措施,严管严罚,确保道路交通安全。
三、加强协调,充分发挥联席会议的作用
1-10月,全县共发生各类伤亡事故18起,死亡8人,受伤16人,直接经济损失42.28万元,与去年同期相比分别下降10%,上升14%,下降30%,下降19%。死亡人数占市政府下达控制指标(13人)的61.5%。其中:道路交通发生一般事故16起,死亡6人;工商贸其它发生一般事故2起,死亡2人;煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、农业机械、特种设备、森林防火、公共聚集场所等未伤亡事故。
同时,按照省、市政策要求,今年全县已关闭煤矿6家,非煤矿山4家,超额圆满完成上级下达关闭任务。
二、开展主要工作
㈠强化基层基础,落实监管责任。一是细化责任目标。组织18个乡镇、33个部门、37个重点企业与县政府签订了2013年度安全生产目标责任书,分解细化各项目标,层层落实了安全生产责任;二是印发2013年安全生产工作意见,明确全县上下以八强化(强化安全生产理念创新、强化安全生产责任落实、强化安全生产执法监察、强化重点行业领域安全生产专项整治、强化基层基础工作、强化应急救援体系建设、强化作业场所职业病危害监管、强化安全生产宣传教育培训)为重点的具体工作部署,分解细化事故控制指标。三是按照“突出重点,突出责任人,突出效果,突出奖惩”的原则,修订完善2013年安全生产工作考核办法,在往年分值划分的基础上将考核分值更加倾向日常监管工作,使目标管理考核更科学、更客观、更公正。四是完善安全生产制度体系。印发《关于印发安全生产隐患排查治理体系建设推进方案的通知》、《关于建立安全生产事故隐患举报奖励制度(试行)的规定》、《关于印发县安全生产隐患曝光制度的通知》、《关于印发县安全监管局安全生产24小时应急值班制度的通知》等一系列制度及工作措施,做到目标明确、职责明晰、任务具体、措施有力。五是修订安全生产应急救援预案。2013年9月修订完善全县安全生产事故应急救援预案,以及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产专项事故应急救援预案,并督促18个乡镇、县级相关部门及行业结合实际,重新修订完善安全生产事故应急救援预案。
㈡创新监管体系,促进工作落实。一是创新领导干部安全生产管理,出台《领导干部安全生产管理能力量化考核办法》。6-10月,全县各级领导干部共开展安全检查4130人(次),发现安全隐患6195条,责令当场整改3710条,限期整改2485条,停产整改企业15家,查处违章行为415例;跟踪整改隐患6166条,整改率99.5%。二是创新井工矿山企业安全生产管理,出台井工矿山企业实行两抓一改一赛工作措施(监发〔2013〕5号)。1—5月(煤矿企业从5月12日停工停产整顿至10月中旬)查处违章人员120人次,举办违章人员培训班2期120人(其中:安全管理人员33人,一线工人87人)参加培训,11名违章煤矿职工被列入“黑名单”管理,不得再在县井工矿山企业从事井下工作。三是印发《县露天非煤矿山安全生产“十不准”》(监发〔2013〕79号),明确禁止包括证照不全、未落实安全宣传、未采取自上而下台阶开采或分层顺序开采、二次破碎采用爆破方式等十大不安全生产行为不准生产,该规定的出台,为县非煤矿山安全生产划定红线,让生产企业有规可循,监管工作有章可依,有效确保企业安全生产。同时,督促企业将操作规程、安全责任制、安全管理“十不准”等规范上墙。
㈢强化监管领导,推进责任落实。为认真贯彻落实中央和省、市有关安全生产工作的重要的指示、文件和安全工作会议精神,当好县委、县政府的参谋和助手,先后筹备召开5次县安委会扩大会议、11次安全工作专题会议、4次安全生产电视电话会议、3次阶段性安全生产形式分析会,研究部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题。县政府、县安委会、县政府办、县安委办、县安全监管局印发和转发涉及安全生产的文件277件,向有关乡镇和单位发出《安全生产监察建议书》12件,督促有关乡镇和部门对重点行业和重大隐患的监督和整改,有效遏制了安全生产事故发生。受理安全生产(举报)13件。其中:接待来人来访7人次,来信来电6次,办理完毕13件,做到了件件有查处,有回复,处置率100%。
㈣紧盯“重要时段”,深化隐患排查治理。在春运、两会、汛期及清明、五一、中秋、国庆等重要时期和节假日按照《关于印发省安全生产隐患排查治理监督管理办法的通知》(办发[2013]54号)文件精神,督促各有关部门对道路交通、消防、矿山、危险化学品、烟花爆竹和民爆物品、学校等重点行业和领域,多次开展安全生产联合大检查,确保重大节假日、重要时段安全稳定。据统计,全年重要时期和节假日共检查生产经营单位1769个(次),查出安全隐患2100余条,除当场整改的外,发出检查意见书526份,限期整改隐患指令书90余份,整改率达96%以上。
㈤整合力量,扎实开展“打非治违”行动。今年以来,根据上级的统一布署和安排,我局把打非治违专项行动、安全生产大检查作为安全生产工作的重中之重来抓,县安委办召集相关部门、重点行业主管部门和重点乡镇进行专题研究,制发《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动工作的通知》(委发〔2013〕15号)、《关于在全县立即开展安全生产大检查的通知》(委发〔2013〕21号)、《关于在全县开展“反违章、治隐患、防事故、保安全”专项行动的通知》(委发〔2013〕11号)等文件,对专项行动、打非治违工作进行安排部署。从5月份起至9月底,在全县深入开展突出以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工(含房屋及市政基础设施建设施工、交通建设施工、电力建设施工、水利建设施工)、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业领域为重点安全生产大检查和“打非治违”专项行动。据统计,全县各乡镇、县级相关部门、各行业主管单位共开展打非治违4825人(次),发现安全隐患7238条,责令当场整改4950条,限期整改2388条,停产整改企业15家,查处违章行为466例,取缔2处非法开采矿产资源点。跟踪整改隐患7202条,整改率99.5%。切实解决了一批影响和制约安全生产的突出问题,有效确保了全县安全生产形势持续稳定好转。
㈥严格实施重大安全隐患挂牌治理。年初,印发《关于上报2013年重大安全生产隐患整治项目的通知》(委办发〔2013〕12号),组织全县各乡镇、县级各部门、各行业开展安全事故隐患大排查,排查出各类事故隐患17项。除市安委会下达的2项(镇西江大桥大桥引道路堤毁损、过境公路转盘事故多发点)重大安全隐患整治任务外,县安委会将“蟠龙——铁坎”公路新安段路面悬空隐患等15项隐患整治任务确定为2013年县级挂牌任务下达,并明确责任单位和责任人,由县安委会挂牌督办。
㈦深入开展安全生产专项整治。今年以来,根据省、市、县统一安排部署,1-10月份相继组织各乡镇、部门、各生产经营单位开展了以“百日安全生产活动”、煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、公众聚集场所、运输企业安全专项检查等各类专项治理行动11项,共发现安全隐患8450条,查处违章行为645例,责令当场整改6760条,限期整改1690条,跟踪整改8410条,整改率99.5%,教育培训安全监管人员和从业人员4700余人次。
㈧扎实有序推进基层基层工作。一是围绕“强化安全基础、推动安全发展”主题,开展第12个“全国安全生产月”宣传教育活动,从三方面精心组织开展18项活动,力求使宣传月活动出氛围、出成效,并组织开展一次“安全生产宣传咨询日”活动、召开一次专题安全生产座谈会、开展一次隐患排查治理回头看活动、开展一次煤矿一线工人技能竞赛、开展一次送安全文化活动等“五个一”活动。二是采取多种形式,利用各种渠道,广泛传播安全文化和相关法律法规,主办《安全生产工作通讯》7期,对外报送安全生产信息截至10月底150余条,国家、省、市、县级媒体采用(转载)182条(次)。其中:国家安监总局等媒体采用14条,省安全监管局等媒体采用44条,《市安全网》等媒体采用104条,《新》等媒体采用20条。三是积极推进安全社区创建工作。按照安全社区“十二五”规划,2013年度,3个(镇、水清镇、底蓬镇)省级安全社区成功备案,4个市级安全社区成功备案。四是稳步推进安全基层基础建设。2013年度1个危化品生产企业(金世界公司)完成三级安全标准化达标、2个危化品企业(海丰和锐、捷恒化工)完成二级安全标准化达标、2个烟花爆竹批发企业(友和、蜀南烟花爆竹公司)完成三级安全标准化达标。同时,对华夏酒业、故宫酒业、新宇酒业、宜泉酒业、北方高科农药、久和民爆及县自来水公司开展安全标准化达标工作专项检查,督促、指导企业开展标准化创建工作。目前,自来水公司、华夏酒业、新宇酒业、北方高科农药公司创标工作正有序进行;县煤矿有限公司二级质量标准化计划于年底前申请验收;全县38个露天非煤矿山规划在2013年达到三级标准化。目前,自评和初审工作已完成,第一批拟推荐25家企业上报市安全监管局审批,其余13家计划在11月底前作为第二批上报审批。捷恒化工公司、腾飞化工公司市级安全文化示范企业建设通过初验。镇创建市级道路交通安全示范乡镇已在全省公示。五是强化从业人员的安全培训和资格管理。年初分开展节后井工矿山企业全员职工培训,共分4期培训合格1616人取得上岗资格证上岗作业;3月份邀请省安科院专家为40家非煤矿山企业3级标准化建设进行了培训;5月5日开展全县客运船舶、货运船舶(含餐饮船、装卸作业船)、采砂船、自用船、打渔船(含养殖船)业主,渡口码头负责人、船舶管理人员和签单发航人员共计330余人进行安全知识培训;5月18日召开全县职业卫生安全工作会议,对18个乡镇安办主任和重点监管企业法人和职业卫生管理人员共计150余人进行培训;5月24日对10个乡镇分管领导、安办主任进行了安全社区创建培训;其次1至10月组织培训特种作业人员、安全管理人员730余名(其中:8月底开展为期3天的职业卫生负责人(管理人员)共计192人职业卫生管理资格证培训。9月组织100余名电工作业人员再培训;11月拟联办220名非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员再培训;11月拟组织220余户烟花爆竹经营(零售)户再培训。六是加强建设项目安全设施“三同时”工作。截止目前,运通公司通过市安全监管局组织专家对项目设立安全审查、三湘化工通过竣工验收,正式投入生产;天竹公司预评价报告通过市安全监管局审查同意,准予备案,目前试生产工作正全力推进;圣亚凯公司通过安全设立审查、安全设施专篇审查,现投入试运行,有望年底通过安全设施竣工验收;梦圆酒业、巴蜀液酒业技改项目已通过安全预评价报告审查,项目建设顺利推进。
㈨切实做好职业卫生健康宣传和防治工作。1—10月,督促全县4家企业的新、改、扩建项目开展职业卫生“三同时”工作;开展离岗(煤矿企业)职业健康检查人数278人,在岗期间职业健康检查852人;督促全县63家企业委托具有相应资质的职业卫生技术机构进行职业危害因素检测,检测点位约240处;开展用人单位职业卫生基础建设专项检查28次,下达安全检查文书30余份,发现隐患49条,督促企业整改安全隐患49条,整改率100%;督促完成82家不同类别企业职业卫生基础情况统计、汇总,25家符合申报变更职业病危害项目内容的企业及时完成职业病项目申报。
㈩依法行政,严肃事故查处。一是严格执法,依法行政。今年,我局在进一步完善行政执法责任制的基础上,严格执法程序,真正做到依法行政,执政为民,全年无行政复议和行政诉讼案件发生。按照《关于开展行政权力清理工作的通知》(江府办发〔2013〕41号)的要求,对我局行政权力事项进行认真清理,共清理有行政权力事项198项(其中:行政审批(行政许可)10项;行政处罚182项;行政强制2项;其他行政权力4项)。同时,修订完善政务服务中心窗口办事指南,并在互联网上对行政审批及公共服务项目、监管文件、要求、工作动态进行公开,接受社会的监督。全年共开展各类执法检查1235次,共下达隐患整改指令943份,实施行政处罚4起,进一步强化了企业业主和从业人员对安全生产的重视程度。二是切实抓好事故处置、查处工作。全年发生的各类事故均严格按照《事故上报相关规定》及时上报,无瞒报、谎报、漏报现象。事故发生后,第一时间赶赴事故现场,组织伤员抢救,协调处理善后事宜,并严格按照“四不放过”的原则认真开展事故调查,有效确保社会安全稳定。
三、围绕中心,全面完成其他工作任务
㈠积极贯彻县委、县政府的重大决策。认真落实县委、县政府部署的重要工作,按时参加县委、县政府召开的各种会议,并及时传达学习县委、县政府的重要会议、重要文件精神,同时结合本单位工作实际,认真予以贯彻落实。
㈡认真开展“实现伟大中国梦•建设美丽繁荣和谐()”主题教育活动和“环境兴县、全域开放”战略改进工作作风密切联系群众活动,局班子高度重视,调整了领导小组、制定工作实施方案,明确了具体经办人员,精心组织,周密安排,将活动贯穿日常工作中,与党的建设、廉政建设和精神文明建设同部署、同检查、同落实、同考核。强化服务意识、发展意识,将良好的行风效能体现在各项工作的落实当中。
㈢切实抓好党风廉政建设。今年,我局进一步建立健全机关管理各项制度,深入贯彻中央、省、县“八项规定”、“十项规定”和“十条规定”,坚决杜绝工作中的吃、拿、卡、要现象,切实做到廉洁从政、文明执法,切实解决“形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题,干部职工思想素质不断提高。
㈣实施目标管理。对县委、县政府下达我局的目标任务进行认真分解和落实,制定严格的目标管理考核办法,实行奖惩逗硬,有效地提高了干部职工的工作积极性和自觉性,确保了各项工作落到实处。继续把各项工作在机关内部股室及各工作人员中进行分解,落实到各股室、各岗位。实行“月办月结”制度,每月召开一次职工会,通报上一月工作完成情况,安排部署下一月具体工作。
㈤认真推行、综治维稳责任制。结合安全工作实际,把和社会治安综合治理、维护社会稳定工作摆在重要议事日程,纳入平时工作目标,真正做到工作上有计划、有部署、有措施,平时有检查,年终有总结,并努力使维稳措施、治安防范措施落到实处。
㈥认真做好保密、防邪及党政网、无纸化办公工作。严格执行保密工作各项规定,并把保密与“防邪”纳入职工教育。严格党政网、无纸化办公管理,确保正常运行,及时收发网上公文,并通过党政网按要求报送信息。
在做好上述工作的同时,我局还认真做好城乡环境卫生综合整治、省级文明城市、机关效能、信息、调研、年鉴、档案、税费同征、扶贫、联系乡镇和“3.15”宣传、“12.4”法制宣传、“全民健身”及支部、工会、精神文明建设等工作,完成县委县政府交办的其他各项工作任务,并且均取得较好成效。
四、存在的主要问题
总的来说,我局在2013年认真履行安全监管职能,尽心尽责地做好了相关工作,但也存在一些不足:一是安全责任制度还不够落实。少数乡镇和部门安全生产责任制还没有完全落实到位,重签订、轻落实,重形式、轻内容,个别乡镇、部门仍然存在监管人员变动频繁、人手少和厌倦情绪等问题。二是部分企业安全生产主体责任意识淡薄,制度不健全,管理不完善,措施不落实,没有把制度真正落实到生产现场和实际工作中。三是基础工作还不够扎实。个别企业安全防护措施不落实,对安全执法部门提出的整改意见也不予重视,事故隐患仍然存在。四是从业人员和群众安全意识有待进一步提高。集中体现在矿工、操作工等一线工人习惯性违章和缺乏必要的遇险自救能力,以及群众自觉抵制违章、违规行为的意识不强。
五、2014年工作打算
㈠工作思路
继续深入贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署,深化安全发展观理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,夯实基层基础,进一步落实企业安全生产主体责任,增大安全投入,抓好基层基层、员工培训,扎实开展隐患排查和专项整治,提升企业本质安全,积极探索安全生产监督管理的长效机制,促进安全生产形势稳定好转。
㈡工作目标
杜绝较大及以上事故、遏制一般事故,事故死亡人数控制在市政府下达指标以内。完成省、市下达的挂牌隐患整治治任务和其他工作任务,打造安全生产各项工作新亮点,确保安全生产形势持续稳定好转。
㈢工作重点
1.加强领导,落实安全生产责任。坚决落实安全生产属地监管、行业监管、综合监管和“一票否决”制度,全面落实乡镇和部门安全监管责任和企业安全生产主体责任,完善落实好安全生产各项制度,加大安全生产目标责任书的考核力度,确保安全生产责任制的全面落实。
2.突出重点,狠抓安全专项整治。继续深化以煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、公共聚集场所等方面整治,采取源头管理和综合治理措施,落实联合执法牵头部门的责任,采取强硬措施,强化隐患治理和重大危险源监控,从源头上预防各类安全事故的发生。
3.强化责任,加大安全执法力度。依法严肃查处各类生产安全事故,严厉惩处生产经营过程中的“三非”、“三违”、“三超”等安全生产现象和行为,严格落实事故报告制度。以生产作业一线和重大事故隐患整治为重点,加大安全生产执法检查的密度和力度,定期跟踪督查,严厉打击安全生产领域中的各种违法和非法行为,确保整改措施落实到位。
4.健全机制,提高安全防范水平。加大安全生产行政许可力度,严格落实建设项目安全设施“三同时”制度,严格执行高危行业安全费用提取、风险抵押金缴存、工伤保险等经济政策规定,建立健全企业安全生产投入长效机制,指导督促企业继续开展安全生产标准化创建活动,强化安全基础,提升安全生产水平。