安全作风教育学习材料
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇安全作风教育学习材料范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
安全作风教育学习材料范文第1篇
一、加强组织领导，保障学习实践活动顺利开展
1、成立工作机构，明确工作责任。我校成立了由校长、党支部书记孙术法同志任组长、党支部副书记魏长庆任副组长的学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室、综合指导组、宣传材料组、服务组，具体负责活动的开展。实行领导责任制，一级抓一级、层层抓落实。
2、创新学习形式，确保学习质量。采取了集中学习、党小组学习、各学段结合工作业务学习、到社区等基层学习、党员干部自学等形式，组织了形式多样的学习教育、岗位练兵等活动，努力使我校思路、方法按照科学发展观的要求来谋划和推进。建立完善了学习考勤、补课等制度，取得了明显的成效。
3、抓好主题实践活动。为大力弘扬廉政文化，促进全体党员干部、广大教师牢固树立正确的人生观、价值观，我校开展了“校园廉洁文化建设”主题实践活动。成立了专门的领导小组，制定了专门的活动实施方案，确保实践活动顺利进行。
二、认真做好宣传发动工作，推动活动深入开展
自市教育局党委召开在全体党员干部中开展深入学习实践科学发展观学习教育活动动员会之后，我校领导班子高度重视，于2009年3月13日召开全体教师动员大会，布置学习教育活动。会议传达了市委和市教育局会议精神，认真研究学校开展科学发展观活动的具体工作安排，制定了具体的活动实施方案和第一阶段的重点工作及日程安排，对学校开展活动进行具体部署。校长孙术法、党支部副书记魏长庆分别作了讲话，要求全体党员干部要充分认识开展这次活动的重要意义，认真参加学习、教育、查摆、整改等各项活动，切实在活动中受到教育。
为了形成良好的活动氛围，学校在校内外悬挂多条标语营造浓厚气氛，并充分利用广播、板报、橱窗等进行大力宣传，使大家深刻认识到活动的重要意义。在学习调研阶段，学校共下发了学习材料五份，更新了四次《学习园地》的内容，做到了党员老师人人积极学习，非党员老师也努力参与的良好局面。
三、采取多种形式，认真组织开展学习活动
在组织科学发展观学习教育活动中，学校采取多种形式抓好学习培训工作，确保学习教育收到了实实在在的效果。学校在第一时间将学习资料装订成册，供教师们自学。每周组织不同学习小组的教师进行学习心得交流。在这次的学习实践科学发展观学习教育活动中，我校教师共完成学习笔记近百万字，人均达一万余字，学习心得体会79篇。在学习活动中，我校的具体做法有：
一是坚持学校领导干部带头学。在处理好日常工作的同时，组织学校领导班子成员集中学习四次。此外，学校总支书记孙术法及校级领导班子成员对党员和班子学习活动分别进行辅导、讲课，为学习活动奠定了良好基础。
二是落实各项制度，确保学习参与率达到100%。学校制定了活动的出勤、请假、补课等各项制度，并严格落实，对因病、因公外出等原因不能参加学习的责成专人进行补课，保证了学习时间。
三是学习教育活动坚持理论联系实际，在学习中，组织党员干部一边学习，一边撰写心得体会文章，并按照科学发展观的要求，认真进行对照分析，谋划自己在教育教学中需要加大落实和改进力度的具体环节，为第二阶段查找问题奠定了基础。第一阶段的学习调研活动中，我校77名在职党员教师都撰写了心得体会。
四是结合学习教育和自己的教学实践，召开了讨论交流会。以“我为学校发展献计献策”为主题的大讨论活动在全体教师中开展，党员干部人人写出了书面建议，非党员老师也积极献策，畅谈了学习后的收获和体会，收集了七十余条对学校发展有积极作用的计策。
五是通过调研促学习。在新形势下，如何搞好教师队伍建设；探讨家校沟通的新渠道、新机制；如何加强教师师德教育；怎样提高教师待遇，加快学校发展步伐；如何有效促进教师专业化成长……这些调研课题都是学校科学发展观领导小组认真讨论后拿出的，然后每个班子成员带领部分党员老师进行深入调研，并形成调研报告，为促进学习进一步发展提出切实可行的措施。这种以调研促学习的活动，让每位党员更党深刻地理解了科学发展观就在身边，学习科学发展观就是为了解决实际问题的深刻用意。
四、学习教育活动立足发展，学用结合
一是通过理论学习夯实科学发展的基础。在学习中，始终坚持理论联系实际的原则，通过分析党员干部队伍实际，对共性问题集中组织学习，对个性问题要求党员自学。总支部引导党员自觉检查是否做到真学真懂，是否把学习的理论运用到了实际工作之中。
二是通过转变作风构建科学发展的保障。领导班子和党员干部自觉征求群众意见，倾听他们对学习教育活动的意见，并及时进行改进。在全校大会上，学校就老师的全员值周活动提出了严格的要求，要求全体教师高度重视，从自己做起，通过全员值周加强路队管理，确保学生安全。
三是通过服务发展提高科学发展的能力。在学习教育中，大家普遍感觉到，自身的素质和落实科学发展观的要求还有很大的差距，除集中每周三、六半天学习外，都积极利用业余时间进行自学。学校网络资源十分丰富，鼓励党员干部利用网络资源开拓视野。
安全作风教育学习材料范文第2篇
关键词：积极心理学；以人为本；和谐课堂
不久前，某校一名在校学生，因信奉“知识改变命运”的理念受到现实生活严重的挑战，加之家庭贫困和学校不适当的管理方式，使其人格尊严得不到适当的尊重，在极端绝望之中结束了短暂而年轻的生命。这一悲剧的发生导致的特殊因果关系迅速引发了全国师生、记者和网友的极大关注，成为网络、电视和各类媒体热议的焦点。该生的轻生不是某种原因的简单必然，而是反映时下教育理念和管理方式的一些弊端长期存在而得不到人们的正视和反思的结果，是特定的人物在特定环境下发生在任何其它一些学校都不会感到诧异的必然现象。因此，该生的绝望不仅是一个家庭悲剧，也是全体学校和整个社会的亟需反思的问题，与目前倡导的“以人为本”的和谐社会的理念不相协调。在此，作为站立于三尺讲台的高校教师，面对赋有较深时代烙印和富有朝气的大学生，应用什么样的新教育理念来改善教育方式，做一个有利于学生，有利于和谐社会的新型教育工作者，确实是我们刻不容缓值得深思的问题。为将教育体制改革继续引向深入提供理论实践的有益借鉴特提出以下原则。
一、掌握传授知识与培养能力的原则
学生在校的主要任务到底是学习知识还是培养能力，知识是否渊博就会拥有超强的能力？还是能力强的人才能驾驭知识?目前学界持有有两种见解：一种认为，知识是能力的基础，没有知识就没有能力，掌握了知识，自然就会有能力，传授知识比培养能力更重要，这就是所谓的实质教育论；另一种见解是，在信息革命，知识日新月异的今天，“授之以鱼，不如授之以渔”，培养能力比传授知识更重要，这是形式教育论的观点。持这两种意见的人，虽然能用不少理由来正面论证自己的观点，但又很难有力地否定对方的观点[1]。我国高校教育长期以来存在一个认识误区，认为学生掌握了传授的知识，能力自然就发展了，这种以“传授知识为目的”的教育理念在今天已被教育实践证实是错误的。实际上，知识和能力二者分别属于两个不同的范畴，知识是概念和理论系统，能力是心理机能。知识在量上的积累并不必然地导致能力的提高，能力的培养除了与知识相关外，还有自己本身的规律和特征。知识的获取总是个体通过一定能力的活动的结果，能力是学生获取知识的必要条件。反过来，也不存在完全不依赖于任何知识的能力。学生只能根据自己已有的知识去进行各种各样的活动，并在这些活动中形成、运用和提高能力。因此，一定的知识是能力形成和提高的基础，能力是进一步掌握知识的条件。两者相互联系，相互促进。但是，二者究竟怎样统一联系，怎样促进的呢?当前，政府实施了“创新是一个民族的灵魂”的科技创新工程，提倡、鼓励和资助当代大学生进行科技创新活动恰好是培养知识和能力的有效手段。作为教师来讲，需要把这种关系纳入已经形成或者正在逐渐形成教育思想并融汇到课堂中，把已经掌握的知识和特有方法传授给学生，不拘泥于教材，积极鼓励学生按照各自的思路独立完成课后题目或设计或项目，即使失败，也要体现设计思想或失败的收获。
二、以尊重、理解与关心与学生沟通原则
按照教育心理学的原理，良好的师生关系是保证教育活动顺利开展的重要条件。心理学家提出了5类“需要层次论”，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现的需要[3]。从低层次到高层。希望得到别人的尊重、理解与关心是人们的一种普遍的社会性需要。青年大学生的世界观、人生观、价值观正处于成熟的关键阶段，对于人与人的关系的建立很敏感，当他们感受到了关注和善意的情感，就会加强学习的动力，加深学习兴趣。如何正确传递情感进而促进知识的传授是每一位教师必修的功课。同时，教师也要特别重视自身品德和修养，尤其更要做到言行一致，身教重于言传，情感类知识是被感染的而不是被教导的。据有关心理调查表明，学生最喜欢和蔼可亲、具有民主作风的教师；学生讨厌甚至内心怨恨的则是那些专制型的教师。因此，教师不管对待学习认真，兴趣浓厚的优等生，还是那些反应迟缓的所谓“差生”都应该尊重并与之平等相处。优等生和差生历来都是相对的，暂时的。研究已经表明，学校和社会是两个截然不同的环境，那些在社会各个方面做出特殊贡献的天之骄子，不一定就是在学校就出类拔萃的优等生，往往还包含不少所谓“差生”。因此，在教学中一定要发扬民主作风，促进师生双方互相信任，建立起一种良好互动关系，之后再对学生进行知识传授和思维拓展的引导，使这种关系转变为和谐的师生关系。
三、确立积极的教师期待，增加挫折教育原则
根据“罗森塔尔效应”，受到教师高期待的学生会表现出更好的适应能力，更有活力，求知欲更强。相反，受到教师低期待甚至漠然视之的学生，则不能够充分发挥所具备的潜力。在各科教学中，根据任务的难易程序，让不同层次的学生都能参与到活动中，让他们都能感到教师的关注和期望，并在活动中获得成就感。使学生感到教师能平等地对待每一个学生，使每个学生都有归属感、融洽感、和谐感。在积极期待的前提下，教师还可以增加学生的挫折教育。挫折作为一所最好的“大学”，能够让学生自身的潜能得到激发，并通过打击骄傲情绪而使学生真正享受成功的喜悦，以达到锻炼耐力、保持冷静头脑、深刻掌握知识的目的。因此，在教学中，对学生进行挫折教育是锻炼提高学生潜能、增强勇气和信心的一种有效办法。
四、鼓励学生表演短小节目，激发学习兴趣原则
作为一个专业教师来讲，当然是以影响、引导、培养学生在该专业领域兴趣，并逐步引领他们进入该专业领域的大门为主要任务，然而学生的需求和兴趣也是千差万别的，教师很难做到把他们统统都领进门。在教育教学实践中发现，大多数学生智力水平差别不大，学习效果却千差万别，甚至有些大家眼中的“聪明者”的学习成绩反而不及“愚笨者”。“他山之石，可以攻玉”这需要培养和发现他们专业外的兴趣，发现这类兴趣的方法暂时称为表演节目法（讲故事、相声、小品、魔术、演讲等），对于那些上课迟到，多次睡觉，偶尔旷课的同学特别适用，而对于旷课和坚持我行我素的同学，就尝试了解其课堂外的兴趣，如球类运动、扑克、舞蹈等等，也可以介绍该方面有影响力的老师，让学生课后去发展，这样就会增加一种亲近感，不仅有利于课堂气氛和谐而且增加了教师在学生中影响力和亲和力，而不是一味强迫学生钻研并不感兴趣的功课，同时学生的兴趣爱好还获得了认同并增加了自信心，对于经常出现“注意力不在课堂”这类状况的学生，务必留心并挤出时间约其谈心，弄清楚他们的需求，并恳请其提出课堂需要改进的建议。其实，这种现象与学生的情商，即情感、兴趣、动机、意志和性格等有着直接的关系。个性品质的差异明显影响着学生整体素质的发展。因此笔者在教学过程中十分重视对学生该类因素的培养，通过各种方式方法促进学生的非智力因素和智力水平同步协调发展。
五、把握加强学习目的和需要原则
实践证明，学生对所学知识具体目的、意义及价值越明确，越能引起自身的学习兴趣。学生的学习态度和学习动机密不可分，直接影响学习效果。当学生认为学习材料有价值，值得去学，并对材料持赞同观点时，就会具有良好的学习态度，从而在学习过程中表现出热情、主动、认真勤奋以及克服困难的意志品质，容易取得良好的学习成绩。因此，教师在教学过程中应当有意识地引导学生形成良好的学习态度，兴趣是在需要的基础上产生和发展的。当人们对某种事物或活动产生兴趣时，就会对这种事物或活动表现出肯定的态度，热心接触、观察这些事物，积极从事该项活动，并注意探索其规律性的本质。美国心理学家拉扎若斯对比研究了兴趣与智力对学习效果的影响，发现兴趣比智力更能促进学生主动自觉地、勤奋地学习。因此，教师在教学过程中应注意通过各种途径培养、激发学生的学习兴趣，提高学生的主观能动性，推动学生自觉地学习，从而改善教学效果。
六、结束语
笔者基于上述原则，立足于教学实践，以教育心理学的理论为基础，提出了构建“和谐大学课堂”为目标的基本思想，对于建立新时期和谐、健康教学模式体系有一定的参考价值，希望通过该体系能让学生在学习知识的过程中，同时兼顾发展能力，增加心里抗压能力，促进学生与校园、学生与老师以及学生与社会和谐统一。同时也希望对各位教师的教学工作能有一定的帮助，从而能够彰显教育的力量和教师魅力。
【参考文献】
[1]王策三.教育论稿[M].北京：人民教育出版社．1995.
[2]王春源，何云岩.从科学发展的角度看教育心理学教学模式体系的建立[J].黑龙江教育学院学报．2009，（11）.
[3]李自维.积极心理学视野下的学生思想教育探析[J].重庆工商大学学报．2009，（8）.
[4]张雯.谈积极心理学思想对于教育改革实践的积极作用[J].中国科教创新导刊．2008，（3）.
[4]季丹丹，张森.积极心理学与高校心理健康教育创新研究[J].教育研究.2009，（7）.
[5]丁香，贺锡玉.教育心理学在课堂教学中的作用与启示[J].Magnificent Writing华夏.2009，（7）.
安全作风教育学习材料范文第3篇
这次会议是在“十一五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要议题是：传达贯彻全国、全区环境保护工作要求，回顾总结“十五”期间全市环境保护工作，部署“十一五”和2006年环境保护工作。现在，我受市政府委托作全市环境保护工作报告。
一、“十五”期间环境保护工作简要回顾
过去五年，全市环保工作突出“以人为本”的思想，坚持以经济建设为中心，以改善环境质量为目标，组织实施了“一控双达标”、“蓝天绿地工程”、“城市环境综合整治”、淘汰落后生产力、电石铁合金焦炭行业清理整顿、“打击环境违法行为、确保人民群众身心健康”专项行动等一系列环境保护工程，取得明显成效。
（一）污染防治工作成效显著，环境保护与经济发展实现“双赢”
——严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头控制新污染源的产生。“十五”期间共审批建设项目826项，否决了135个不符合国家产业政策、污染严重或选址不当的项目，总投资达23亿元。对全市*年以来未执行环境影响评价和“三同时”制度的132个工业项目进行了“补课”。完成了三个工业园区的区域环境影响评价。对新上的焦化、硅铁、电石、炼铁等工业项目提高准入门槛，2003年以来新建项目的环评执行率达到了100%。依法划定了环境综合整治控制区，将控制区内的37家小企业搬迁进入指定的工业园区。
——淘汰落后生产工艺，促进产业结构调整。十五”期间，对500多家浪费资源、环境污染严重的小企业实施了关停取缔。其中，小白灰88家，泡花碱51家，耐火砖29家、腐植酸钠48家、小石膏粉18家、二水钙7家，地条钢企业2家，小铸造11家，对位于居民区的30家晾台式生产工艺全部予以取缔。
——重点行业、重点区域、重点流域、重点企业的污染得到有效治理。深入开展焦炭电石铁合金等重点行业清理整顿，取缔不符合国家产业政策的100立方米以下炼铁炉18台、3200KVA及5000KVA以下硅铁电石炉10台，对37台没有环境治理设施或经治理无法正常运行的矿热炉予以关停；对治理设施还不能达标排放或治理设施不能正常运行的80台矿热炉进行停产整改；对全市境内109户1178孔改良型焦炉、32家20万吨以下焦化企业全部进行了关停。积极推进重点区域、重点流域、重点企业的污染治理，共完成限期治理项目101项。
——加强城市环境综合整治，努力改善城区环境质量。在全市组织实施了“蓝天绿地工程”。采取了居民改变煤种，取消行政、事业单位锅炉、茶浴炉；餐饮业、食堂大灶改油、改气、用电；实行了热电联供、集中供热、煤气入户工程，海勃湾热网一期全面完工，污水处理厂投入运行，开工建设了海勃湾热网二期、生活垃圾处理和乌达热网、污水处理工程，取缔城区供热锅炉115台；加强建筑施工尘、道路扬尘管理，加大旧城区改造力度等治理措施。通过几年的努力，全市共创建烟尘控制区47平方公里，全市烟尘控制区覆盖率达84.2%。
通过以上措施，共削减烟粉尘1.89万吨，二氧化硫3.48万吨。监测结果显示：“九五”期末全市大气环境污染综合指数为8.65，属极重度污染；“十五”期末为4.441，属中度污染。海勃湾城区2005年空气质量三级和好于三级的天数为343天，比2004年增加了151天。在我市“十五”期间GDP实现2.1倍增长和财政收入实现3.6倍增长的基础上，全市大气环境污染综合指数明显下降，海勃湾城区空气质量明显好转。
（二）循环经济的理念开始兴起，清洁生产开始起步
《市循环经济发展规划》已由国家环科院编制完成，并通过了自治区环保局组织的评审论证，被列入全区循环经济示范区。循环型企业、环境友好型企业创建工作已全面展开，有20多户企业基本实现了企业内部的物质能量小循环框架。积极推进清洁生产审核工作，对10家重点企业开展了强制性清洁生产审核。循环经济理念已由过去简单的废物循环利用，渗透到经济社会发展的各个领域，并成为我市“十一五”经济和社会发展的指导思想。《中国生态健康论坛》第二届年会在我市的召开，为我市列入国家级循环经济试点市创造良好的条件，也形成了浓厚的社会氛围。
（三）生态保护扎实推进，自然保护区建设得到加强
——以创建生态绿洲型工业城市为目标，实施了生态建设、天然林保护、退耕还林三大生态工程。开展了全市生态遥感调查，编制了《市生态功能区划》、《市生态保护纲要》，完成了自然保护区功能区调整。开展了市级生态示范乡创建工作。成立了生态监察大队，查处生态破坏事件10余起。完成了自然保护区核心区、珍稀植物繁育区和特殊生态功能区围栏封育和辖区立标工作；建立了西鄂尔多斯国家级自然保护区展厅；对保护区内7家煤矿、9家焦化企业进行了清理。
——切实加强对沿黄企业污染治理，10家沿黄企业，有9家得到有效治理，黄河段综合污染指数有所下降。加强饮用水源保护，依据批复的《市地下水功能区划》，在饮用水源地严禁新上有污染的项目。完成了连得化工有限公司吡啶废水等企业工业废水和10家重点医院医疗废水的治理，确保人民生活用水安全。
（四）环境保护的长效机制逐步建立，自身能力建设显著提高
——环境保护管理的长效机制逐步建立并得到完善。与发改委等有关部门建立了并联审批制度；成立了建设项目评审委员会，建立了广泛长效的专家联系机制；与监察、工商等部门建立了联合查处机制、环境违法案件移送制度；在环保部门内部建立了巡查机制、环境违法案件督办机制、执法稽查制度，为环境管理和各项执法专项行动提供了保障。
——环境保护能力建设得到全面加强，服务水平显著提高。建成了生态环境科研监测中心、黄河国控断面水质自动监测站和覆盖全市的空气质量自动监测站，配套了100多台（套）大型监测仪器，具备了9大类196个项目的监测能力，实现了全市空气质量日报、预报，地下水质月报和黄河水质周报。环境科研成果显著，完成了《市大气颗粒物污染来源解析》、《市环境容量测定》等9个课题研究。环境监察执法力度不断加大，查处环境违法案件736件；“12369”环保举报热线共接举及接待来访2733件，查办率100％，结案率96％，有力的打击了环境违法行为。环境宣传教育工作得到加强，成立了宣教中心，在全区率先开展了宣教机构标准化建设工作，深入开展了环境保护宣传“进企业、进园区、进学校、进宾馆、进饭店、进万家”宣传活动，五年来共在市级以上新闻媒体刊发环保稿件1500余篇，对3000余人次的厂长经理进行了环保培训，创建了《环境保护》月刊，编写了《环境警示教育学习材料》，创建市级绿色学校（幼儿园）23所，并利用“6.5”世界环境日等契机，组织了形式多样的宣传活动。
——处置突发性环境污染事故能力进一步加强。开展了危险废物、废弃化学品及存在污染隐患企业调查建档工作，完成了医疗、焦化等行业37家单位287个放射源的登记、备案工作。制定了《突发性污染事故应急处理预案》，印发了重点源环境监督管理责任制，对全市67个存在污染事故隐患的重点源实行目标责任管理。购置了全区第一辆环境应急监测车，环保部门应急监测能力得到进一步加强。
二、环境保护面临的形势和问题
五年来，全市环境保护工作虽然取得了一定成绩。但是由于自然环境恶劣、历史欠账多、结构性污染非常严重，而且随着经济总量的进一步扩张，我市已同其他资源型城市一道进入了环境污染的高发期，面临的环境形势十分严峻。存在以下突出问题：
一是环境容量小，污染负荷高。我市区域面积小，环境承载能力弱，而我市及周边地区工业企业却逐年迅速增加，主要污染物排放量远远超过环境容量。以我市为例，“九五”期末全市冒烟的工业烟囱共有703根，五年间共关停取缔了573根，目前全市冒烟的工业烟囱1238根，五年实际新增加工业烟囱1113根。并且已经形成了从石嘴山至碱柜南北近100公里的区域性大面积极重污染带，与纳入国家考核范围的113个重点城市相比，我市环境质量仅略好于末位的石嘴山市；与西部的50个地级市相比，我市环境质量处于中等偏下位次。随着“小三角”地区经济的迅速发展，一大批电力等工业项目即将陆续建成投产，环境污染防治形势将更加严峻。
二是排放强度大。我市的主体产业相对来讲均属资源消耗大、环境污染较重的行业，主要污染物排放强度大。虽然近年来产业结构调整和污染治理力度不断加大，但经济增长的粗放型格局没有根本性改变，多数企业尚未实现污染物全面达标排放。环境污染与资源的不合理利用已成为我市经济社会可持续发展和全面建设小康社会的重要制约因素，如果不能加快产业结构调整和加大污染治理力度，提高发展质量，不仅资源难以为继，环境问题也将更加突出。
三是新的环境问题日益突出。噪声、餐饮服务业油烟、废旧电器、医疗垃圾、建筑垃圾、建筑施工扬尘、机动车尾气、核、电子、电磁、光辐射污染问题日益突出。尤其近年来我市危险污染源不断增多，化工企业排入大气中有毒有害污染物种类不断增加，造成对社会环境、公众环境污染的隐患越来越多。环境风险不断加大，我市环境安全受到挑战。已经发生的沱江、松花江水污染事件和我市泰达制钠氯气污染事件已为我们敲响了警钟。
四是人民群众对环境质量的要求越来越高。环境污染投诉逐年上升，噪声污染、餐饮服务业油烟污染、工业烟粉尘污染等成为上访、投诉的突出问题，在热电发生事故排放时，12369环保举报热线一天就接收重复举报电话300多个。能不能有效解决人民群众身边的环境问题，已成为环保部门坚持以人为本和落实科学发展观的基本要求。
三、今后环境保护工作安排
“十一五”时期我市环境保护工作总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以发展循环经济为核心，以加强自身建设、严格环境执法为手段，以解决大气污染和区域性污染为突破口，加强联合执法，鼓励公众参与，坚决淘汰淘汰落后生产工艺和设备，提高新上项目的准入门槛，全面实行总量控制和排污许可证制度，推行清洁生产，努力创建环境友好型、资源节约型社会，为人民提供良好的生产生活环境，打造生态绿洲型工业城市，实现经济社会与环境保护的全面、协调、可持续发展。
工作目标是：以科学发展观统领全局，紧紧抓住重要战略机遇期，经过五年的努力，全市大气主要污染物排放总量下降25%，乌达区、海南区大气环境质量三级和好于三级的天数达到320天，海勃湾城区二级和好于二级的天数达到220天，全市大气环境质量基本达到国家三级标准；饮用水和黄河水资源得到有效保护，城市污水集中处理率达到85%集中饮用水源地水质达标率达到90%以上，黄河段出水断面水质好于来水断面；工业固废综合利用率由达到80%以上，危险废物全部实现安全处置；最大限度减轻环境污染，缓解生态环境恶化趋势，实现环境状况根本好转的目标。
按照上述要求，2006年重点抓好以下工作：
（一）以科学发展观为统领，促进地区经济与环境协调发展
——全面加快淘汰落后生产能力步伐，对全市目前的小洗煤、小白灰、小泡花碱、小耐火砖、小治炼、小球团、小二水钙、小腐植酸钠、小烧结、小水泥等行业，立即着手研究限期淘汰的规模和时限，并重新制定准入条件，尽快为上大项目提供环境容量。对其它行业也尽快制定行业标准，严格控制。
——对我市的电力、煤焦化、电石、硅铁、建材、炼铁等高污染行业，配合有关部门，立即着手按照资源禀赋、环境容量、区域功能、国家产业政策制定行业发展规划。明确不同行业、不同区域的发展方向，实现区域经济发展、行业经济发展和环境保护目标的有机结合。
——争取国家环保总局在近期完成对我市循环经济规划的评审论证。按照循环经济发展规划，配合有关部门尽快研究制定循环经济的政策支撑体系。积极努力争取国家环保总局对规划中所提出的产业链中的项目给予大力支持，并指导我市生态工业区建设，逐步建成有行业特点、有自己龙头企业和拳头产品的生态工业园区，实现园区产品多样化、行业布局合理化、经济效益集约化。今年力争创建10户环境友好企业、10户循环型企业。同时要做好《市环境保护“十一五”规划》的报批工作，并认真组织实施，确保计划项目落到实处。
（二）以强化环评制度为手段，切实抓好污染源头控制
——严把建设项目源头审批关，强化建设项目环境准入，所有新建项目都要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实现污染物稳定达标排放。对无环境容量又不减少现有排污总量的区域和企业严禁新上污染项目；对不能按期完成限期治理任务或未按期完成强制性清洁生产申核的企业停止其所有新建、扩建项目的审批。对符合国家产业政策的延伸产业链条项目和“补链”项目，具有区域和行业带动作用以及行业规划中鼓励发展的大项目，可以在各区、项目建设单位已核定排污总量的基础上，超总量配置建设。开展对违规建设项目清理整顿工作，依法停止和处罚未批先建的项目，确实需要建设的，按分级管理程序和有关审批规定严格履行环评手续；已建成投产但未进行环保验收的，一律限期组织验收。积极推进项目审批制度改革，简化评估程序，提高环评质量。健全公众参与机制，推行公示和听证制度。
（三）以大气污染整治为重点，着力解决人民群众关心的热点问题
1、继续组织实施“蓝天绿地”工程，努力改善城区环境质量
——禁止城区居民烟煤散烧，实现餐饮服务业改油改气用电。按照新划定的环境综合整治控制区，各区组织乡镇、街道办事处实施分片管理责任制，加大监督检查力度，建立举报奖励制度，坚决杜绝居民烟煤散烧现象。工商部门要在年内组织完成控制区范围内所有餐饮服务业、食堂大灶的燃油、燃气、用电工作。对未实现燃油、燃气、用电的餐饮服务业不予办理营业执照，对已发放营业执照的予以撤消。环保部门负责在2006的9月底前完成对居民集中居住区、居住餐饮混杂区、主要街道两侧的餐饮服务业的油烟和噪声治理工作。
——依法加强对海勃湾城区所有在用燃煤锅炉的环境监管，确保稳定达标排放。取缔控制区范围内的所有燃煤茶炉。在煤气、天然气管网覆盖区内的浴炉必须实现燃气；在覆盖区外的，必须使用指定煤种。所有采暖锅炉、工业锅（窑）炉要实现稳定达标排放，无除尘设施采暖锅炉和超标排放锅炉禁烧烟煤，改用指定煤种，鼓励改造为燃油、燃气、用电装置。凡集中供热范围内的区域，不准新上燃煤锅炉；对不具备集中供热条件的区域，根据实际情况，可新上较大型采暖锅炉，实行区域性联片供热。鼓励有供热余力的大型工业锅炉和采暖锅炉向周围居民进行有偿供热。
——继续实行烟煤进城准运制度。市、区环保部门按照管理权限核发烟煤准运证。市公安、城管部门对入城运煤车辆严加检查，没有准运证的拉运烟煤车辆严禁进入城区。
——加强城市扬尘污染防治工作。公安、城市综合执法、城建部门要加强建筑施工场地、道路施工、运输车辆及煤场的防尘管理。露天堆放煤炭、煤渣等易产生粉尘的物品，必须采取有效的防治污染措施。施工单位从事道路施工、建筑施工作业时，必须对易产生扬尘的物料实行封闭堆放，采取防尘措施。运输车辆在拉运易产生扬尘的物料过程中，必须密闭运输或采取蓬布遮盖保护措施，防止扬尘污染。
——开展机动车尾气污染治理。加强机动车尾气治理，交通、公安部门要禁止尾气污染严重的机动车上路行驶。对监测合格的车辆发放《汽车尾气排放合格证》，对监测不合格的车辆现场或限期治理，未获得《汽车尾气排放合格证》的车辆，交通、公安部门不予年审、挂牌及过户。
2、加大对重点行业、重点区域、重点流域、重点企业治理力度，有效消减污染物排放总量
——对重点行业、重点区域、重点流域、占全市污染负荷65%以上的重点企业和所有废水排放企业实行限期治理。限期治理企业在治理期间要限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目。已投入运行电力企业烟粉尘在年底前要实现达标排放，2007年底前必须上脱硫治理设施和二氧化硫在线监测装置，实现二氧化硫达标排放；新、改、扩建的发电机组，必须同步配套建设脱硫和除尘设施及二氧化硫、烟尘在线监测装置，实现达标排放。凡正在生产的高载能矿热炉除尘设施必须全面运行，限期在2005年6月底前进行达标整改，对整改后仍不达标的矿热炉按国家产业政策予以关闭，电力部门要对高载能企业进行生产用电与治理设施用电分表改造。炼铁炉必须安装反吹风箱体，严禁利用放散孔进行无组织排放。其它污染企业的工业窑炉或产生粉尘污染的工段必须安装水浴式除尘或布袋收尘装置，实现达标排放。所有沿黄企业、废水排放企业企业必须实现达标排放。对治理设施不能正常运行或闲置污染治理设施，污染物超标排放的企业要停产整改。依法加大对焦化企业的排污费征收力度，按照自治区规定，要对20万吨以上、60万吨以下机焦企业征收排污费。
——严格执行污染物总量控制和排污许可证制度。按照全市的环境容量和自治区分配的目标总量以及功能区划要求,依法核定各区的区域排污总量和重点企业的排污总量。全面实施排污许可证制度，禁止无证排污或超总量排污。无环保部门核发排污许可证的排污企业，工商部门不予年检营业执照；超出许可量排污的要限期整改并加倍征收排污费。今年重点对沿黄企业和高载能、电力、化工、水泥等重点行业100多家企业实施排污许可证制度。工业园区内企业、列入重点监控的污染企业以及新建排污量大的企业，要强制安装在线监控和在线监测装置。依法对超标和超总量排污企业实施强制性清洁生产审核。今年要重点开展沿黄企业和电力、建材、焦化等重点行业的强制清洁生产审核工作。环保、经委将定期公布强制性清洁生产审核企业名单。制定规范排污口的具体实施考核办法，制定年度规划，今年要完成沿黄企业、电力企业、重点化工企业和工业园区内企业的排污口规范化建设。
（四）从保护人民群众身心健康和环境安全入手，切实加强辐射、危险源的环境监管
深入开展清查放射源和危险废物专项整治，抓好核与辐射安全监管和危险废物安全管理工作。提高对突发性环境污染事故的处置能力，有效防范环境污染事故。全面落实重点源环境监督管理责任制，加强污染事故隐患排查的日常监管工作，坚决杜绝污染事故的发生。要把预防黄河流域的污染事故做为工作的重中之重，排除对黄河的污染隐患。同时要注重抓好重点污染源周边居民区污染事故、黄河上游污染事故、流动源污染事故、饮用水源地周边企业污染事故、安全事故引发的环境污染事故的预防工作。完善《市环境保护局处置突发性环境污染事故应急预案》，年内组织2次模拟化工企业环境污染事故应急演练。进一步加强应急监测设备配置，以便更有效地应对突发环境污染事件。
（五）加强生态环境保护工作，进一步扩大环境管理领域
按照我市生态功能区划，加大生态涵养区、城市水源保护区、国家级自然保护区保护力度，加强生态建设项目环境管理，力争使资源开发重点工程、基本建设工程不再造成新的生态破坏，使全市生态环境恶化的趋势得到遏制。加强生态旅游资源的保护，推进生态工程建设。继续开展生态示范区创建工作，完成一个市级生态示范区的创建工作。积极推进工业废弃物和固体废体废物的综合利用。加大自然保护区基础设施建设力度，年内完成保护区管理用房的建设。
（六）从机制创新入手，营造全社会参与支持环境管理的氛围
进一步完善考核地方的政绩考核体系；健全由各有关部门组成的项目审批委员会和与公安、城市综合执法等有关部门建立的联合执法机制；与监察等部门建立的联合查处机制、环境违法案件移送制度；完善环保部门内部建立的巡查机制、环境违法案件督办机制、执法稽查制度。建立由新闻媒体广泛参与的媒体监督机制，对我市环境质量状况、重大污染事件处理、排污费收缴、环境违法事件查处等工作进行全方位监督；广泛邀请人大代表、政协委员及妇联、党校、社区、学校等部门加入到环境保护队伍中来，营造出领导重视、部门配合、全社会共同参与的环境保护新局面。深入开展环保进机关、进企业、进园区、进社区、进学校、进宾馆、进万家活动。大力开展环境宣传教育、普法教育和警示教育；进一步做好环境网页，提高网站点击率；年内评出我市十大环境新闻、十大群众关心的环境保护问题、十大环境违法案件；在做好环境形势宣讲团等宣传载体的基础上，完成我市环境警示教育片的拍摄工作。加大对循环经济、清洁生产的宣传力度，以形成构建和谐的氛围。
（七）加强环保自身能力建设，打造高素质环保队伍
——完成环境信息监控中心建设并投入运行。继续加快环境监测标准化建设步伐，加强乌达、海南监测能力建设，进一步完善全市环境质量自动监测网络；提高应急监测和室内环境监测能力，开展电磁辐射、放射性、振动、食品基地、有机污染物、土壤、公共场合、社区、第三产业污染的环境监测工作。加快环境监察标准化建设，市环境监察支队要争取达到国家一级标准。进一步完善环境宣教硬件设施配置，提高我市环境宣传教育的能力。
——认真学习贯彻好《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严格环境执法，做到认识到位、责任到位，措施到位、执法到位。配合纪检监察部门对有关失职人员进行严肃查处。继续深入学习“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神，积极推进党风廉政建设，加强政治理论、法制法规、道德教育、业务知识学习，积极开展“学习型、服务型”机关和节约型机关创建活动，努力提高环保部门干部职工的综合素质。打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍，树立环保新形象。
