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财务管理改革有利于加强企业内部的控制制度建设,通过进行工作人员的职责与职务的分离加强内部的信息审批制度以及增加财物的保护制度,最大程度上降低事业单位内部的财务风险。在中国的行政事业单位的发展过程中,预算管理改革的方向集中体现在两个主要的方面,一方面是进行预算规范化的管理,另一方面是进行执行力的强化,只有将这两者完美地统一起来,才能全面地实现行政事业单位的内部预算改革。
行政事业单位预算规范化与执行力的现状
事业单位是指国家机关为了促进社会公益的发展,由国有资产进行构建的从事文化科技以及卫生等方面服务的社会组织机构。事业单位在进行预算管理的过程中,是由内部各个部门之间进行财务信息的编制,以此反映各个部门之间的收入和支出情况,并进行预算任务的完善。在中国财政体制改革的大背景之下,国家对于各个事业单位的预算要求也越来越高,这也促使事业单位进行财务的全新改革。然而,现在的事业单位在进行预算规范化管理以及执行约束力上仍然存在着以下的问题。
(一)预算体系规范化管理薄弱
中国的行政事业单位的整体预算管理工作由会计部门进行完成,其他部门进行参与的可能性极小,这样的情景使得一些事业单位没有一套完整的内部财务管理系统,对于内部的预算模式以及绩效考核等没有明确的计划以及发展机制。同时,预算观念的缺乏也使得事业单位的预算编制的发展缺乏一定的战略性,使得整个预算的编制模式继承了前一年度再加上今年的调整数目的这样一种方法,这表现出了单位比较重视短期的目标,对于长期发展的目标没有给以足够的重视,将使得单位内部的预算体系与实现不符,将出现整个财政的资金使用不科学的普遍情况。因为这样的计算方式并没有加入过去几年的财政使用基数,这会使得整个预算的执行力度存在着极大的缺陷。这也促使了建立科学化,先进化的预算机制无法得到全面的落实。
1.行政事业单位专项资金存在着被挪用的状况
专项资金是指为了某个项目而设置的资金,也就是说,这个资金的用途只是为了某个项目。但是,在我们对一些行政事业单位进行调查的过程中发现,很多行政事业单位都存在着对专项资金滥用的装款。这一方面是因为其对专项资金存在的意义缺乏了解,另一方是因为缺乏相应的专项资金使用制度,所以造成了专项资金被挪用的状况。因为对专项资金存在的意义的缺乏了解,所以很多人钻政策的控制,利用专项资金使用流程简单的特点将专项资金进行挪用,影响了专项资金效果的发挥,甚至对专项资金所支持的项目造成了严重的负面影响,使其在使用的过程中遭遇到了资金短缺的状况。而相应的专项资金使用制度的缺乏则使得很多人在使用专项资金的过程中肆无忌惮,认为自己并没有徇私行为,还是将公家的钱用在了公家的项目上,进而造成了专项资金被严重挪用的状况。
2.行政事业单位专项资金管理存在着使用过程监管不力的状况
使用过程监管不力是造成行政事业单位专项资金被挪用的一个重要原因,因为缺乏相应的审批制度和监督制度的约束,所以很多行政事业单位专项资金的管理者和使用者就认为自己对资金的处理方面有很大的自由裁量权,所以造成了专项资金被挪用、被滥用、被浪费等状况,违背了专项资金设立的初衷。同时,由于相应监管制度的缺乏,很多行政事业单位的专项资金没有实际落实到位,造成了专项事务被严重耽误现象的发生,或者造成了专项资金审批过程中下级单位决定权过大,与上级部门进行博弈的状况的发生。
3.行政事业单位存在着对专项资金管理的重视程度不高的状况发生
专项资金的设立就意味着有非常重要的项目的建立需要由专款支持,本身就意味着其所支持的项目的重要性,所以就需要相关的行政事业单位予以足够的重视,进而建立相关的项目资金使用制度,项目资金监管人员以及项目资金预算和控制机制等。但是,很多行政事业单位因为没有意识到专门项目的重要性,所以就缺乏对专项资金管理的重视程度,既没有建立相关的资金使用制度,也没有确立明确的监管人员,所以就造成了资金使用混乱的状况,导致专项资金难以实现其建立意图。
二、行政事业单位专项资金管理中所存在的问题的解决策略
1.建立行政事业单位专项资金使用制度,避免资金被挪用
行政事业单位专项资金使用制度的缺乏是专项资金被挪用现象存在的一个重要原因。因此,我们一定要建立完善的行政事业单位专项资金使用制度。首先,建立行政事业单位专项资金审批制度。通过建立行政事业单位专项资金审批制度,对专项资金的管理者进行指定,能够使行政事业单位的专项资金从源头上实现控制,避免专项资金使用过程因为无人负责而出现的资金滥用状况。其次,建立行政事业单位专项资金申报制度。对行政事业单位专项资金的使用方向、使用者、使用金额等进行登记与控制,以对资金的使用过程进行监控,避免资金被挪用专款的产生。
2.对行政事业单位专项资金的使用过程进行严格的监控
对行政单位专项资金使用过程进行监控,一方面是为了实现专款专用,另一方面是为了提高专项资金的使用效率,避免专项资金在使用过程中被浪费的现象的产生。首先,建立对专门项目资金使用的预算,按照预算来拨付相关资金。通过建立相应的资金预算,能够使监管部门对资金的使用状况做到心中有数,避免出现专项资金被滥用的状况。其次,建立对专项资金的监控制度,确保专项资金的使用落到实处。通过建立专项资金使用反馈体系来对专项资金的使用行为进行监控,既保障了专项资金的使用落到了实处,又能够根据具体反馈来对专项资金的使用方向进行修正,确保专项资金被合理地使用,避免专项资金滥用行为的发生。
3.提高行政事业单位对于专项资金的重视程度
首先,在专项资金拨付之前让行政事业单位明确专项资金的设置意图,以让其了解专项资金的重要性。通过阐明专项资金的设置意图和试图达到的效果等来让相关的行政事业单位明确专项资金的重要性,这样就能够使其在思想上对专项资金的重要性予以重视。其次,明确专项资金使用不当而产生的领导责任。领导责任不明确是造成很多领导对于专项资金不够重视的重要原因,因此,在专项资金设置的过程中一定要明确相关领导的领导责任,使其在专项资金的使用过程中自觉从自我做起,严格按照专项资金的使用流程来使用专项资金,并且完善自己的监管责任,避免专项资金被挪用和被滥用。
4.加大对挪用专项资金的处理力度
对于擅自挪用专项资金的单位和个人,一经发现要严肃处理,特别是针对那些在下级行政单位中挪用专项资金“窝案”,要加大处理力度,不仅要有针对性的处理相关责任人,还要对上级业务或者行政管理单位进行问责,要将处理意见在全系统范围内进行通报批评。对于其中涉及违法犯罪行为的线索,还要移交司法机关处理。让相关责任人不仅承担党纪、政绩的责任,还要承担相应的法律责任,在加大的违纪违法成本之后,在一定程度上震慑那些试图挪用专项资金的人。
三、结语
关键词:预算法;行政事业单位;预算管理
2004年我国开始使用预算法健全财务管理体制,2015年我国正式开始使用新预算法。在新预算法下,我国政府、行政事业单位在采购、经费使用等方面均取得了重大进展,其中以旅游管理最为明显。近几年旅游事业在我国日益蓬勃,2015年我国旅游业直接投资达到10072亿元,同比增长42%,接待国内外游客达到41亿人次,其中境外游客达到1.33亿人次,总收入达到40000亿元。但是随着旅游业发展迅速,景区管理机构的财务管理问题也日益突出,传统的预算管理模式逐渐不能适应当下旅游业成为消费热点的现象。因此,相关行政事业单位急需在新预算法下重新剖析预算管理问题,寻求更加有效、适合的预算模式。鉴于此,本文主要以旅游业行政事业单位为例,以新预算法与互联网环境为背景,着重对新环境下预算管理问题进行深入剖析并提出应对策略,可以对行政事业单位的预算管理水平提升有所启示。
一、新预算法与预算管理概述
预算法在最近几年修订频次逐渐增加,每年都会修订,尤其是在十八届三中全会强调法律在我国发展中的重要作用后,预算法的作用得到了足够重视。旧有的预算法将其本质定义为强化预算,分配监督职能,而新预算法将其本质定义为规范政府收支行为,强化预算约束,成功实现了政府职能转化,由管理主体转变为管理主体兼客体。新预算法下,更加注重预算制度的透明化、规范化,更加注重绩效风险的控制,更加注重预算的统筹兼顾与收支平衡。新预算法的修订对行政事业单位预算管理精细化、全面化、口径一致性等均具有强化与推动作用。行政事业单位预算管理是指国家为行政事业单位划拨资金,并通过对其内部控制制度的执行、预算编制情况与财务信息收集等的管理,以获得下拨资金的效用最大化。预算管理中的“预算”是指对未来发展的规划,“管理”是指将预算与单位的战略规划相结合,不能简单的将预算作为对资金的控制。以旅游业为例,自从2002年以来,我国先后连续颁布三份与旅游业预算管理相关的法律文件,并明确指出要将全面预算管理应用至旅游业。预算管理是财务管理的核心部分,行政事业单位实现预算管理的透明化与规范化已经成为当下经济发展、共享经济的必然要求。行政事业单位预算管理共分为三级,各级均向其上级预算单位汇报,所汇报内容主要分为差额、全额与自收自支的预算管理。
二、新预算法下行政事业单位预算管理存在的问题
2014年财政部多次强调要加强行政事业单位的新预算法的培训学习,并要求将其作为“六五”普法验收的考核内容。即便如此,但目前行政事业单位预算管理仍然存在诸多不足,例如意识不强、观念落后、体系不健全等问题。
(一)预算管理意识不强,监督与考核机制不健全
行政事业单位预算管理意识不强、监督与考核机制不健全是目前行政事业单位存在的主要问题。以旅游业为例,首先旅游业预算管理人员的管理意识不强,管理观念难以适应当下快速变化的环境,旅游部门的预算管理具有较强的独立性,部门与负责人间具有较强的链接性,但是部门间的预算意识只停留在认识层面,并没有深入到执行层面,很多预算管理制度只是以书面的形式总结,并没有在实践中进行验证,不能带动整个部门,甚至整个产业人员的参与。其次预算管理的监督与考核机制不健全,责任不明确,近几年我国的旅游业发展迅速,旅游经济使众多地方受益,导致许多旅游部门逐渐将重心偏向市场,进而忽略内部的财务管理,造成预算管理的随意性很大。严重缺乏问题追踪机制与内部财务管理绩效考核机制,管理缺乏规范性。最后旅游业的预算管理制度和体系与实践不能配套,目前旅游业的预算管理主要由财务部门负责,部分旅游业的预算管理是由独立部门负责,但是现在的旅游更多的是以互联网思维进行营销,预算必须要结合我国实际互联网环境,不能盲目引进外国先进的预算办法。因此,旅游业缺少这样的网络预算思维与网络制度体系。
(二)预算管理内部保障机制陈旧,互联网思维固化
预算管理内部保障机制陈旧与互联网思维固化是当下行政事业单位预算管理存在的普遍问题,绝不仅仅限于旅游业。首先,内部审计不能独立,往往隶属于财务部门,在内部监督时很难不考虑外部影响因素,做出公正公平的审计结果。尤其是在当下大数据与互联网时代,数据分享与监测是这个时代特有的,陈旧的内部审计机制不能满足数据共享的需求,部门间不能建立联动的监督机制,此外,由于行政事业单位是一个不易创新的机构,大量资金可能会投入到外部设施和民生工程建设方面,而忽略的内部软件设施的建设。其次,行政事业单位的互联网思维僵化,旅游业近几年开始尝试以互联网+的思维发展我国的旅游经济,并且取得了很好的成效,其他行政事业单位还没有进入互联网+时代,但是目前互联网+时代已经逐渐被机器人+时代代替。因此行政事业单位互联网思维只停留在了“台式电脑”到“液晶电脑”的转变,而没有转变思维,没有转变工作思路。以上两点是预算管理科学化环境的保障,没有机制与思维的创新,就不会有管理的创新,也不会有旅游及其相关经济的发展。
三、关于应对新预算法下行政事业单位预算管理问题的策略
(一)提升网络预算意识,完善预算监督与考核机制
针对预算管理意识不强、监督与考核机制不健全的问题,提升意识、转变观念、优化制度体系是当下行政事业单位必须要做的。首先全面预算管理理念涉及到行政事业单位的每一个方面,需要调动单位员工的积极性,单位领导要足够重视预算管理的作用,通过对预算管理的重难点掌握,定期开展预算管理培训、例会等,强化预算管理的全员参与意识。其次建立健全行政事业单位预算管理监督与考核机制,一方面就预算单位的考核机制而言,要明确各级人员的责任,将考核标准进行量化,预算管理绩效可以与其工作奖金、罚款及职位升降有关;另一方面就预算单位的监督机制而言,可以与审计相联系,建立健全风险导向的预算监督机制,要保障审计部门独立性,甚至可以聘请外部审计部门进行监督,对已经查处的问题应该建立追踪机制,通过科学的监督体系保障预算单位预算管理编制的科学性与规范性。最后优化预算单位的制度体系,设计配套的预算编制体系,一是要结合预算单位的实际情况,完成由上至下的预算体系化建设,二是要借鉴国外的预算管理方法,完善预算管理的制度化体系建设,使预算管理趋于精细化、规范化、投资理财。
(二)增加利息收入
集团公司资金池管理模式下,银行系统每个工作日扫描各子公司的账户,并将余额资金上划至总部账户中,子公司账户如果有透支,则自动在限额内补全头寸。所以这种模式下,变外部贷款为内部贷款,而且资金及时补充子公司支出需要,使得子公司不需要向外部贷款,这无形中加速了整个集团企业的资金周转能力,将整个集团企业的资金汇集到总部账户中,有利于增加利息收入,并减少子公司贷款导致的利息支出,进而降低财务成本。
(三)提高资金安全性,有利于完善财务内部控制
资金池管理模式将集团内所有子公司的资金余额,在工作日结束终了时自动汇集起来到总公司账户,这使得集团企业的资金被放置到总部账户这一相对安保程度更高的环境中,也有利于集团企业统一实施账户安全维护工作,进而提高资金安全性。此外内部控制规范上,也要求职能岗位应当相互分离,不能由一人兼任,而资金池管理模式,资金收支全部由银行系统负责,而结算中心负责收集票据和财务管理,总公司和子公司的会计核算部门负责各自的会计核算工作,这些职能部门在逻辑上不可能处于同一系统控制下,所以岗位混同问题被彻底解决,绝不可能发生。而且资金池管理模式能够有效避免子公司发生挪用公司资金,或者擅自动用公司资金放贷、投资等问题,因为子公司资金支出都是现有银行委托贷款代为支付,之后由总公司账户弥补其透支余额,所以在逻辑上就自动杜绝了子公司滥用资金的可能性,大大完善了集团公司财务内部控制的规范水平。
参考文献:
[1]张琼英.探讨资金池管理模式下企业集团的资金集中管理[J].知识经济,2015
[2]赵桂阳.集团企业资金池管理模式探析[J].市场周刊(理论研究),2012
行政单位中的财务风险主要包括管理、核算、支付及信贷风险,单位内部的财务结构失衡、融资方案或方式不合理、偿债能力降低等是引发财务风险的重要原因,由于行政单位的日常工作涉及面较广,包括福利、体育、教育及文化等,这就给风险管理工作带来了一定的难度。就目前的情况来看,行政单位中的财务风险具有不确定性、客观性与可预测性的特点。不确定性指的是难以确定财务风险发生时间、范围、波及程度等,且在风险发生后难以掌控风险发展趋势。客观性指的是财务风险具有客观存在的特点,风险事件的发生、发展均不受到主观意志的控制,且风险发生后及发生转移时,无法通过主观意志实现扭转,因此具有较强的必然性与客观性。此外,行政单位中的财务风险还具有可预测性的特点。虽然财务风险出现、发生难以完全确定且不会因主观意志发生转移,可以采用有效方法预测风险是否发生与风险类型等。这主要是因为财务风险的发生与发展过程具有规律性,且随着现代化管理方法的应用,风险控制与预测能力也在不断增强,因此对财务风险实现科学预测,并在此基础上采用有效的控制措施,便可以有效减少风险事件带来的损失。
2.完善行政单位中财务风险管理的措施分析
2.1建立起与行政单位财务管理相适应的内控体系
行政单位中的内控体系由政府采购内控、资产管理内控、收支管理内控及预算管理内控等组成,根据行政单位中的财务管理特点完善内控体系是控制财务风险的有效途径。为了建立起相对完善的内控体系及控制财务风险,则可以采用以下措施:(1)对内控环境进行合理优化。优化内控环境的主要目的在于强调风险管理的重要作用,并为各项风险管理制度的落实提供有利条件。在优化内控环境时可以通过强化文化宣传的方法,让相关人员意识到风险管理对于本单位的意义,包括高效管理各职能部门,提高本单位在全社会范围内的公信力等;还应认识到强化风险管理对于社会稳定、和谐与发展的意义,例如减小公共事业建设支出成本,确保公众资源能够得到充分利用等。(2)在行政单位中建立起防腐预警与反腐机制。企业内控工作的主要目的在于提高经营效益,而行政单位开展内控工作的主要目的在于有效阻止个别人员滥用公共权力,避免专项资金被非法挪用及预防腐败问题的发生,以确保财政资金实现专款专用,充分发挥最大效能,从根本上遏制财务风险。对此,应将防腐、反腐机制建设的内容融入到内控管理工作中,以“不能腐败”及“不易腐败”有效防范财务风险。(3)应重视完善行政单位的监督体系。监督体系由外部监督与内部监督两部分构成,控制财务风险的关键点在于强化内部监督管理工作,保障审计监督具有一定的独立性与权威性,以通过提高内部审计监督质量有效约束各类财务风险操作行为,从而降低财务风险发生率。
2.2根据财务管理目标建立起完善的风险管理流程
管理财务风险的主要目标包括提高财务资源的利用效益,降低财务资源的运行成本,有效防范违规性财务活动出现的风险,保证财务工作科学、准确及规避会计系统中出现操作风险。为了实现上述目标,则应建立相对完善的风险管理流程。(1)收集财务风险信息及识别财务风险。收集风险信息是实施风险管理的前提,也是开展风险管理工作的首要环节,对于行政单位而言,应重视收集、整理财务管理工作中与公共服务目标背离及损害公共利益的信息。在收集好财务风险信息之后,应通过分析信息识别行政单位潜在、面临的风险因素与财务风险。(2)分析风险及计量风险。分析财务风险指的是计算或估计风险出现的可能性与风险发生后可能引起的损失、损失程度等,同时预计风险发生时对内部管理工作造成的影响与带来的后果。例如,在实际工作中可以通过计算财务会计核算的差错率评价财务风险。差错率的计算方法如下:先采用内部稽核的方法找出差错凭证,随后计算出差错凭证与凭证总数之比即可;也可以通过抽查差错收费票据,随后计算出差错票据金额与票款总额之比。通过采用具体的指标对财务风险进行定量分析能够为管理措施的调整提供依据。(3)风险决策与风险处理。风险决策指的是根据风险分析与计量结果,比较风险管理成本与风险收益,并在此基础上选择风险偏好,以决定风险应对态度及优化组合风险管控技术措施,从而消除或减少风险。风险处理指的是严格执行各项管理方案,确保单位中的各个部门协同应对风险事件。
2.3强化行政单位中的财务预算工作
财务预算不合理可间接引发多种财务风险,因此在实际工作中要重视强化财务预算管理工作,通过编制相对合理的预算方案积极防控财务风险。在开展预算管理工作的过程中可以从以下几个方面入手。(1)在编制预算的过程中应将收支平衡作为基本原则,并考虑预算安排与发展计划等方面的内容,保证预算计划及收支预算的合理性与科学性。同时在行政单位当中建立起相对完善的财务预算管理机制,以便统一强化管理财务风险。此外,在管理财务预算的过程中要重视做到勤俭节约、突出管理重点及统筹兼顾,确保财政经费预算计划中突出新技术开发或引进方面的内容,并全过程及动态化监督经费使用过程。(2)应在行政单位中建立起信息平台,利用信息平台及时掌控财务工作情况,包括各个部分资金预算情况与资金使用情况等。在编制财务预算方案的过程中应考虑到项目实施的实际情况,适当调整或追加预算金额,确保收支预算处于合理及公平状态。此外,应基于信息平台建立起财务管理系统。利用网络及时各项财务预算信息,包括管理成本、员工工资、预算方案等,以便共同管理及监督财务预算工作,保证财务管理工作具有一定的透明性,从而有效防范财务风险。
3.结束语
(一)预算编制存在缺陷
科学的经费预算体制是编制部门有效开展相关工作的前提。但是,当前我国部分单位预算方法都没能与时俱进。因为受到技术以及利益等相关方面因素的限制和影响,行政事业单位所使用预算依旧是以上年为基期,而没有按照“零基础预算”或“绩效考核预算”这些更为科学的方式进行预算,使得相关部门的预算结果出现偏差。另一方面,编制部门和相关的审批部门在较短的时间内完成预算管理,这使得预算的各项收入与支出之间的信息出现漏洞。
(二)部门预算管理意识较差,管理体系不健全
在国内,部分行政事业单位内部的员工深受传统管理理念的束缚,忽视预算管理的重要性,认为作为一个行政事业单位,其作用只是为社会提供有效的服务,确保资金的稳定供应,而不需要进行详细的预算。因此,行政事业单位内部的员工普遍缺乏科学的预算管理意识。这也使得预算编制的前期准备工作不严谨,编制方法存在许多问题,这些问题导致预算编制无法有效的在公正、公开的前提下进行合理的预算。
(三)预算管理人员职业技能缺乏
在信息化技术高速发展的今天,我国行政事业单位内部的预算管理体系也在不断更新,传统的预算管理方式已经无法跟上时代的步伐。预算管理人员的主要职责就是使单位资金能得到有效运用,其预算管理能力的高低直接决定了单位资金是否得到有效利用。预算管理人员缺乏全面而系统的职业技能,在很大程度上也会影响新的预算管理体系的具体落实。
(四)预算监管力度不够
行政事业单位在实施预算的过程中,还需要进行监督管理。如果在这个过程中监管力度不够,就会使得预算体系的具体运用无法落实。整体而言,预算管理的监管力度主要从以下两方面表现出来。第一,内部的监管力度不够。行政事业单位内部没有设立相应的预算监督管理部门,不能保证行政事业单位资金的有效配置,内部各个部门之间也无法更好地进行协调。第二,外部的监督机制存在缺陷。要确保资金预算的科学合理,避免资金的不必要浪费与挥霍,就要确保管理体系的公平、公正。现阶段,国内的行政事业单位极少实行第三方管理方法,对于行政事业单位的资金预算也不能有效监管,很大程度上阻碍了预算管理体系的发展。
二、规范行政事业单位预算管理的对策
(一)完善预算管理制度
注重对结余资金的监管,针对结余资金过多的单位,原则上当年不予追加预算,并减少或暂缓其下一年度的相关预算,让其先对结余资金进行调配。同时,对预算制度中存在的问题进行调整。预算编制必须符合科学性、可行性、实事求是的原则,不能肆意增列支出。单位年度项目预算一旦被批复,就必须按照规章制度严格执行,如果遇到突发问题再做合理调整,并要根据项目预算的审批进度及时报批。
(二)提高相关人员的管理意识
首先,加强行政事业单位领导者对预算监管方面的意识。通过领导者来提高相关部门对资金的预算执行力度,以确保预算结果的准确无误。其次,增强单位员工的整体预算管理意识,加强对相关知识的宣传力度,让员工深刻体会到预算管理的重要性,以此来提升单位的管理水平。最后,加强收支审核制度,避免单位资金被随意浪费局面的出现,使资金得到有效利用并能充分发挥其作用。
(三)提高行政事业单位预算管理者的职业技能
行政事业单位预算管理者的职业技能关乎整个单位部门的预算管理水平,是确保单位资金能得到有效运用的基础。以此,行政事业单位必须加强预算管理者的素质和水平。行政事业单位可定期组织对预算管理者的职业素养和职业技能培训,还可通过讲座来加强宣传。相关人员在开展其工作之前,行政事业单位需要对其进行必要的职业技能培训与检测,增强其业务水平。同时,行政事业单位还可借鉴其它单位或公司的先进预算管理体系,聘请优秀的相关管理人才,并积极培养单位内部的预算管理人才,以此提高单位的管理水平。
(四)加强预算执行监督力度
第一,建立和完善单位内部的监管体系,让行政事业单位内部的相关部门等都可以发挥预算实施中的监管作用,提高预算管理的效率,保证单位资金能得到有效运用。第二,在预算过程中对资金的应用效益,进行科学的考核评价。对单位的资金应用效益的考核评价,反映了资金预算编制水平的高低。如果考核发现其单位部门的资金在具体的使用中与预算结果存在很大出入,就可对预算编制的标准进行适当的调整。
三、结束语