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为进一步做好火灾防控工作,坚决遏制重特大火灾事故发生,全力维护人民群众生命财产安全,确保消防安全形势持续稳定,5月27日组织各部门召开消防安全整治“百日攻坚行动”部署会,深入分析我镇消防安全形势,安排部署消防安全专项整治“百日攻坚行动”,进一步明确重点任务,落实工作职责,用更强力度、从更大范围、以更高质量抓好工作落实,切实把消防安全工作抓到实处,确保完成各项既定目标任务。
一、在企业车间,专班人员与企业主面对面交流,了解企业生产经营现状,并对安全生产、消防安全等隐患点进行排查,要求企业主要履行主体责任,经常性开展自查自纠,坚决防范安全生产事故。
二、在项目建设现场,专班人员向项目负责人了解项目进度,重点检查设施安全、施工安全、人员安全情况,要求要以“四张清单”为抓手,落实项目推进各个环节的安全生产工作,做到项目质量与施工安全两手抓。
三、在田间地头,专班人员以“民呼我为”主题活动为载体,了解村两委运行情况及老百姓的生产生活需求,倾听民意、了解民需,进一步加大矛盾纠纷的化解力度,确保经济社会发展的和谐稳定。
1.提高认识,加强领导
通过活动,通化市农委深刻认识农机安全生产的重要意义,进一步增强了责任意识、大局意识,加强了组织领导,切实把百日安全生产活动摆上重要工作日程,进一步加强全市农机安全生产工作,结合实际制定了《通化市农机百日安全生产活动实施方案》,以通市农机字〔2012〕107号文件形式下发各县农机管理部门执行。成立了由通化市农委主管主任为组长、农机科、农机监理所为成员的百日安全生产活动领导小组,在百日安全生产活动过程中,积极组织全市各级农机管理、监理部门,制定完善的农机百日安全监管制度,采取有力措施,着力解决影响和制约农机安全生产的突出问题,以高压态势坚决遏制和有效防范重特大农机事故发生。
在百日安全生产活动中,通化市农委不仅结合本地实际,制订了切实可行的工作方案,明确工作目标和任务,还把农机百日安全生产活动与创建“平安农机”活动、与开展“通化市农机安全年”活动、“通化市农机安全生产打非治违”专项行动结合起来,与当地“三农”工作结合起来,与推进农业机械化工作结合起来,采取切实有效的工作措施,促进了全市农机安全生产工作,保障了农村社会安全。
2.突出重点,全面推进
按照省、市有关要求,通化市农委组织各地农机管理、监理部门积极主动与公安、安监、交通等部门沟通情况,开展农村道路交通安全联合检查百日安全整治行动,实行执法联动,加大了执法力度,加强了安全监管和监控,严厉打击了农机安全生产违法行为,专项行动突出了农机作业服务组织安全责任落实、违规异地发牌发证行为整治、伪造变造牌证、拖拉机违法载客、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾车等违法行为及无行车标志行为治理等工作重点,同时对重点地区、重要场所和重要农时、中秋、国庆及十召开等重大节日农业生产环节,加大了安全监督检查力度,彻底排查农机安全隐患,努力将事故消灭在萌芽状态。通过开展百日安全整治行动,把农机安全生产放在全年工作重之重的位置,常抓不懈,在全市农机具迅速增加的情况下,有效遏制和避免了重大农机生产安全事故发生。
3.强化监督,注重成效
通化市农委加强了对农机百日安全生产活动的指导、监督检查,及时研究、协调解决了活动中出现的问题,稳定农机安全生产形势。对各地百日安全生产活动过程实行动态管理,及时掌握和调度百日安全生产活动进展情况,对各地活动进展情况进行督导检查,10月28日~11月8日,通化市农委专门制发通知,成立百日安全生产监督检查组,对本地区百日安全生产活动进展情况进行了督促检查;重点对7个县(市、区)15个乡镇的58户农机户进行了跟踪检查,对存在安全隐患的单位和农机户,分析存在问题原因,研究对策,要求限期改正,确保农机生产绝对安全和稳定。组织协调全市各级农机主管、监理部门成立监督检查组9个,出动农机执法人员496人次,排查企业和农户1460户,纠正违章169次,发放农机安全生产宣传材料2480份,确保了百日安全生产活动取得预期效果。
4.广泛宣传,营造氛围
通过互联网、报刊、电视、广播等媒体,开展集中宣传培训、张贴和发放宣传画册材料活动,加大了宣传力度,拓展了宣传广度,提高了宣传效果,动员和引导农机技术人员、农机服务组织、农机手,全面理解、参与和推进百日安全生产活动,营造了浓厚的社会氛围。
通过深入开展农机百日安全生产活动,加大了农机安全执法力度,使拖拉机联合收割机无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为得到有效监控;加大了隐患排查治理力度,促进了农机安全生产责任制落实,使农机事故得到遏制;加大了农机安全宣传教育力度,营造了良好的舆论氛围,使安全发展理念得到增强。同时推进了农机安全监督管理工作规范化,进一步完善了农机安全法制机制,增强了农机安全保障能力;提高安全监管队伍素质,使得农机安全监管水平明显提升;提高了农机安全监理“三率”水平,全市农机上牌率、检验率和持证率分别达到了81%、85%和87%,促进了农机安全生产形势进一步稳定好转。
(一)深入开展百日安全专项整治行动。为确保“春节”、“两会”期间我市生产安全,我市自2012年12月24日至2013年3月31日,在全市开展为期100天的安全生产专项整治行动。2013年12月27日我市组织召开了由安委会成员单位和各乡镇、工业区主要负责人参加的安全生产工作会议,专门对百日安全专项整治行动和承诺制工作进行了安排部署。期间2次召开百日安全专项整治行动调度会,印发了《市百日安全专项治理行动方案》和《市市开展打击烟花爆竹非法活动实施方案》。同时,成立了13个督导组,每组分别由一名副科级干部带队,负责对全市各乡镇及工业区工作情况进行督导检查,确保各项措施落实到位。整治过程中,我市始终做到把握住行业和区域两项重点。在行业领域上,坚持把道路交通、烟花爆竹、涉氨制冷、输油气管道、人员密集场所和机械装备制造等作为重点。截至目前:我市共出动安全检查人员1650人次,动用车辆230部,发放宣传资料14000份,电视台播放专题节目120分钟,取缔无证生产营业场所56家。
道路交通方面:共排查以客车、货车、农用车、校车、危货车为重点的营运车辆702辆、检查营运车辆驾驶人821人,查处各类交通违法3425起;增设道路交通标志4个,养护道路桥梁15次。
人员密集场所方面:检查单位168个,发现并整改火灾隐患134处,责令“三停”单位3家。
烟花爆竹方面:检查批发零售网点64家、300家次,发现并整改隐患32处,收缴并销毁非标、超标产品23箱。完成49家烟花爆竹临时经营许可证的回收工作,未售出的710箱烟花爆竹已全部运回批发企业仓库保存。
涉案制冷方面:组织安监、质监、消防、工商等部门成立联合检查组,对24家涉氨企业进行了全面检查,发现并消除安全隐患92处,关闭、安全处置隐患较大的小冷库3家。
输油气管道方面:共检查输油气管道132.3公里(其中:原油管道6公里,输气高压管道6.7公里、输气中压管道62公里、输气低压管道57.6公里;天然气阀井140个,调压箱柜170个)。检查过程中,一是督促燃气企业加大资金、巡线人员和检测设备的投入,确保发现问题能够及时解决;二是加大对供气主干线及支线的巡查力度,特别是对接口、阀口、调配箱等重要设施设备进行重点检查;三是建立了企业与政府部门的沟通机制,管道输送企业、燃气企业与城管局、安监局、住建局、质监局、工业区管委会等相关单位建立沟通平台,为相关部门和施工单位提供管线位置图纸,防止因施工而导致的管道泄漏。
机械装备制造业方面:结合区域布局,机械铸造业以工业区、泊镇、寺门村镇、交河镇、郝村镇为重点;环保设备业以富镇和四营乡为重点。其他乡镇和市直部门也分别针对各自的特点,确定了自己的工作范围和重点,制定了详细的排查方案。共督促540家企业开展了自查自纠,排查整改各种隐患120处。
(二)开展安全生产承诺制建设活动。成立了市深化承诺制领导小组,负责整个活动的组织协调。组织各乡镇、市直相关部门对本辖区、本行业(领域)企事业单位的类型、规模、数量及安全生产情况进行调查摸底、核准,共核实27类行业,1800多家企业。2013年12月26日,我市召开了全市承诺制建设动员大会,会议就《市深化安全生产承诺制工作方案》进行了解读和说明,企业代表分别宣读了倡议书和承诺书,会议印发了《市深化安全生产承诺制工作方案》。同时,各乡镇、工业区以及相关行业主管部门将按照全市要求,分别召开动员大会,举行承诺书签订仪式。截止目前,共签订承诺书2100份。
二、下步工作
(一)开展百日安全专项整治执法监察活动。为保证“两会”期间我市生产安全,社会稳定,我市将成立6个专业执法队(道路运输、消防安全、危化和烟花爆竹、特种设备、建筑施工、城市燃气、用电安全),在全市范围内进行执法监察。重点突出“四个行业领域”:一是道路交通:加大对国省干线、主要街道、商业区附近的交通疏导,加大交通运输安全执法监察,严厉打击超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、校车违章营运、超时运营等违法行为。二是人员密集场所:对市场、商场、宾馆、饭店、医院、学校、歌舞厅、游戏网吧等人员密集场所开展全面执法检查,坚决整治火灾隐患,对不具备防火安全条件、存在火灾隐患的场所,坚决停业整顿。严防火灾、拥挤、踩踏等情况发生。三是危爆方面:督促企业切实加强对储存有毒有害化学物品设备的检查和维护,对不符合安全生产条件以及存在重大隐患不能如期整改完毕的从业单位要坚决予以关闭。四是建筑施工:加强对建设项目施工现场的安全执法检查,督促施工企业要认真做好建筑起重机械及设备、深基坑开挖和支护、高大模板支撑系统、脚手架、用电等各项安全防护措施。
(二)开展安全生产标准化创建活动。去年,我市共完成102家企业安全生产标准化创建任务(其中:二级21家,三级81家),并全部通过验收。今年,我市将按照市统一部署,继续实施安全生产标准化“1112”工程,同时,抓好标准化运行工作,通过标准化,发挥企业的安全生产主体作用,促使企业抓制度、抓培训、抓隐患排查体系建设。
一、指导思想
按照旌阳区教育局有关安全文件精神,以科学发展观为指导,认真贯彻落实“以人为本、关爱生命、尊重生命”、“安全责任重于泰山”、“稳定压倒一切”先进理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的原则,明确“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”方针,以确保广大师生的生命安全和社会稳定为目标,以确保学校教育教学工作的顺利开展为出发点,以提高全体师生和家长对安全工作的认识及广泛开展安全教育活动为途径,以遏制群死群伤重特大事故为重点,进一步加强学校各方面的安全工作,深入进行安全教育,做到防患于未然。按照“系统谋划、综合整治、群防群治”的工作思路,全面贯彻落实落实德市旌教[2010]516号文件精神,以“开展丰富多彩、形式多样的学习宣传教育活动,深入开展隐患排查治理,进一步开展安全教育 “十个一”活动,认真总结“百日安全活动”经验为活动主要内容,集中时间,集中力量,查找学校安全工作中存在的突出问题和薄弱环节,深入落实安全工作措施,切实消除事故隐患,最大限度地减少各类安全事故的发生,打造区、市“平安示范单位”,确保学校今冬明春特别是春节期间的安全稳定。
二、活动主题
“强化宣传、全面排查、深入治理、保障平安”。
三、活动时间
从2010年12月22日——2010年3月31日(100天),分三个阶段进行。
第一阶段(宣传发动):2010年12月22日——2010年1月10日。按照分工,各分管责任人,对分管的责任区域进行拉网式的自查,排查隐患要有预见性、前瞻性,制定出切实可行的整改措施,在全体师生中进行隐患公示,让每位师生做到心中有数,增强防患意识。同时对师生进行相关方面的安全纪律和安全知识教育,增强师生的安全意识和防范能力。
第二阶段(实施整改):2010年1月11日——2010年3月31日。对学校存在的有关安全隐患,落实责任人员,落实经费,落实期限,逐一进行整改、整治。由安全领导小组督办落实。
第三阶段(总结考核):2010年3月21日——2010年3月31日。对学校的安全隐患的整治情况进行总结,表彰先进,对做得不好的部门及个人提出批评。同时汇总“百日安全”活动的安全知识、先进经验、图片、漫画、活动效果、存在的问题及措施建议等资料于3月25日前报区教育局安全办公室。
四、活动内容
1、学校本部、二分部、幼儿园、伙食团、间餐房、寄宿部等,要开展内容丰富,形式多样的学习宣传、贯彻实施《规定》的活动。充分利用朝会、国旗下讲话、红领巾广播站、校园网络、主题班会、队会及黑板报、小报、标语等多种形式,进一步加强道路交通安全、消防安全、食品卫生安全等“百日安全”教育活动。
2、学校各点校要全力抓好校园及周边消防安全治理,进一步加强学校消防管理,开展消防安全检查、巡查,组织学生进行疏散逃生演练,举办消防知识竞赛、消防征文活动,增强广大师生消防安全意识和逃生自救能力。
3、强化“警校共育”工作,进一步完善各项安全制度和安全应急预案。在教职工中广泛开展“十个一”活动:
⑴ 读一本安全生产知识的书; ⑵ 提一条安全工作建议;
⑶ 查一起事故隐患或违章行为; ⑷ 写一条安全教育体会;
⑸ 做一件预防事故的实事; ⑹ 看一场安全生产录像或电影;
⑺ 接受一次安全生产知识培训; ⑻ 忆一次事故教训;
⑼ 当一天安全检查员; ⑽ 开展一次安全生产签名活动。
并组织师生开展“安康杯”竞赛活动。
4、认真开展各种安全隐患排查和整改工作,加大安全投入,采取针对性措施,切实消除安全隐患,确保无安全责任事故发生。
5、整治对象:学校房屋建筑、各项设施设备,学生疏散通道(学生宿舍、实验室、学生食堂、校内活动场所、校门口、大型集体活动场所),消防安全(微机室、多媒体室、实验室、远程教育设备室、图书室、档案管理室、宿舍)等。
6、具体内容:
⑴ 本部、分部各部门落实安全责任制的实施情况;
⑵ 常规安全教育制度、安全知识教育落实情况,晨检坚持情况,防范意识和自护自救方法教育、演练落实情况;
⑶ 一分部安全疏散通道的畅通,各点校建筑消防设施、消防水源、消火栓、灭火器、疏散指示标志、应急照明灯等符合消防技术规范要求;
⑷ 寄宿学生宿舍、学校教学楼、多媒体教室、伙食团、寄宿学生食堂、大型活动等有安全应急疏散预案;
⑸ 学生食堂“卫生许可证”,从事餐饮业员工“健康证”等证齐全,饮食卫生管理制度规范上墙;
⑹ 学生懂得交通规则、骑自行车和乘坐车辆注意事项,自觉遵守交通秩序,过往街道及穿越公路方法正确。
⑺ 师生中无参与组织人员;学生无组织“帮会”;
⑻ 在教学过程中,教师无体罚和变相体罚学生的现象;
⑼ 教职工中无违反组织纪律,乱收费,乱办班,乱增订资料的现象;
⑽ 教职工中无无中生有,聚众滋事影响教育教学秩序和学校声誉的现象。
各个点校要认真落实工作任务和目标,确保师生生命和财产安全,为广大师生创造安全稳定的校园环境。
五、组织机构及职责
类 别 姓 名 职 务 职 责
组 长 铎 培 校 长 主管学校安全工作,负责指挥安排
副组长 蒋太平 党支部书记、副校长 分管学校安全工作,负责实施协调
郑 兴 副校长、工会主席 负责二分部教育教学和师生安全
李大川 副校长、工会副主席 负责本部教育教学和师生安全
成 员 钱继光 教导主任 负责学校教育教学活动安全
胡小蓉 教科室主任 负责教育科研活动安全
邓显智 总务主任 负责建筑、校舍、设施、食品卫生安全
田 玲 办公室副主任 负责重大活动、节假日护校安排
马万金 教导副主任 负责艺体教育教学和师生安全
黄孝荣 教导副主任 负责学校消防安全、协助分部安全
摆 军 教导副主任 负责学校交通安全
钟 情 教导副主任 负责幼儿园师生安全
石永凤 幼儿园负责人 具体负责幼儿园师生安全
饶 刚 少先队大队辅导员 负责学校少先队活动安全
陈国跃 伙食团负责人 负责伙食团食品卫生安全
张 培 间餐房负责人 负责间餐房食品卫生安全
黄中林 学校安全员 负责学校电器设备设施安全
尹华琼 寄宿部负责人 负责学校寄宿部学生安全
班主任 班级负责人 具体负责该班级学生安全
各点、校要成立相应的组织机构,精心组织,周密安排,强化责任,扎实工作,确保学校各个部门安全。组织机构下设领导小组办公室,设在本部行政办,由田玲负责日常工作。联系电话:3601077。
1、领导小组职责:领导全校全面贯彻落实《关于开展学校“百日安全活动的通知》精神,宣传贯彻上级有关学校安全管理的方针、政策,制定《学校安全规程》,建立各种规章制度,把学校的安全工作(房屋建筑、食品卫生、交通、大型集会活动、消防等)纳入学校工作的议事日程,建立长效机制,使全校的安全工作迈上一个新台阶,确保学校百日安全无隐患、校园平安无事故。“百日安全活动”领导小组对全校安全工作负领导,监督、整改全责。
2、办公室职责:负责学校安全工作统筹、协调、督察。及时传达教育局关于“百日安全” 活动的有关文件精神,对全校“百日安全”活动进行全方位宣传、布置,制定《“百日安全”活动实施方案》,督促检查本部、分部的各部门安全工作落实情况,总结汇报整治效果,对工作不到位的部门及时提出批评和整改建议,做好活动中的资料汇总报表工作,发挥“信息中心”的职能作用。对分管部门负责人进行考核。学校成立“百日安全”活动行动组,安排如下:
1、第一组(校舍设备组)
组 长:邓显智
成 员:胡小蓉 黄孝荣 马万金 黄中林 张世华 尹华琼
责 任:对全校的房屋建筑以及各项办公设施设备、消防进行安全隐患排查、整治,规范安全行为,落实安全措施,督促检查各分管部门安全整治工作的完成情况。
2、第二组(隐患排查组)
组 长:铎 培
副组长:蒋太平 郑 兴 李大川
成 员:钱继光 邓显智 马万金 摆 军 黄中林 石永凤
值周教师、安全门卫室的管理人员。
责 任:对校园周边环境进行隐患排查、协调相关部门进行整治;同时,化解教职工和学生中的各种矛盾纠纷。对全校师生的行为习惯,大型的集体活动,上学、放学时学生的安全疏散、校内学生安全行为进行隐患排查、整治。
3、第三组(宣传保卫组)
组 长:铎 培
副组长:蒋太平 郑 兴 李大川
成 员:钱继光 胡小蓉 邓显智 田 玲 马万金 黄孝荣
摆 军 黄中林 石永凤 饶 刚 尹华琼 陈国跃
张 培 各班班主任和全体门卫室人员。
责 任:
1、开展安全宣传教育活动、安全应急自救演练、安全教育艺术展览、安全协议签订的督查。
2、对校园网络、食品卫生、流行病防控、校园环境卫生进行隐患排查整治。
3、对治安秩序、留守学生的行为习惯及外来人员给学校带来的安全隐患进行整治,确保校园教育教学秩序稳定。节假日的值班护校周密安排,加强巡逻,确保学校财产安全。
六、工作措施
(一)加强宣传教育
1、利用国旗下讲话、课间操集会、红领巾广播站、橱窗、展板、班会等途径对师生进行交通安全、用电用气安全、防火、防溺水、防食物中毒的安全教育。
2、加强对学生的“八荣八耻”教育,使其树立社会主义正确的价值观、荣辱观。
3、利用家长会、家访、告家长书等途径对家长进行有关安全知识的宣传,让家长明确自己的职责,协助学校做好安全工作。
4、通过开展有关安全教育活动,对师生进行自护自救方法、知识的宣传普及。印发消防警示标志、交通警示标志、安全用电警示标志、楼道安全通道标志,营造安全教育氛围。
5、通过聘请法制副校长、法制辅导员——孝泉派出所干警给师生上法制课的方式,增强师生的法律意识,使师生崇尚科学,反对,珍爱生命。
(二)层层签订安全管理责任书
各部门要与学校法人代表签订安全责任书,明确责任,真正做到“谁主管,谁负责”。
(三)实行责任追究与处罚
依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《四川省关于重特大事故行政责任追究的规定》、《四川省学校安全管理工作办法》、《教育局安全规程》和《学校安全规程》之规定,对在“百日安全”活动中的责任人,在相关责任岗位未履行职责,给学校师生生命财产造成影响和损失的,按照《安全责任追究制》有关规定追究相关责任;重大责任者移交司法机关依法处理。
七、工作要求
1、加强组织领导,提高认识水平。各部门要充分认识到开展“百日安全”活动的重要意义,学校领导亲自抓,做到分工明确、责任到人,确保安全隐患得到及时整治。学校成立由校长任组长,分管领导和点校负责人等有关成员为成员的“百日安全“活动领导小组,组织指导活动开展。各部门要把“百日安全”活动列入工作的重要议事日程,成立相应的专门的领导、工作机构,扎实组织活动开展。
今年开春以来,市场煤、铁等主要矿产品价格高位运行,受利益驱使,我乡个别无证非法矿山“死灰复燃”现象偶有发生,同时,还出现因无证煤硐开采引发的社会不稳定因素,安全隐患和安全生产形势不容乐观。为进一步贯彻落实区2012年第一季度防范较大以上生产安全事故工作会议和《市新罗区人民政府关于印发百日安全生产活动实施方案的通知》文件精神,按照继续深化“安全生产年”和“责任落实年”工作部署和要求,进一步强化安全生产工作,深化隐患排查治理和“打非治违”行动,有效防止和减少各类事故发生。经研究,决定自4月11日起,在全乡范围内全面开展矿业秩序专项整治行动,巩固我乡矿业秩序整顿治理成果。
指导思想
深入贯彻落实总书记在党的十七届六中全会重申的“思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真”的总体要求和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》精神。以科学发展观为指导,坚持以人为本,树立安全发展理念,形成部门联动,上下齐抓共管,进一步深化矿业秩序专项整治活动,巩固矿业秩序治理整顿成果,确保全乡经济社会和谐、健康、稳定、持续发展。
目标任务
一是通过广泛深入地宣传教育和引导,使广大干部群众进一步提高认识,把思想统一到国家相关法律法规和政策规定上来,统一到省、市、区、乡打击非法采矿工作部署和要求上来。二是形成部门联动、综合治理的工作氛围。通过全面排查,严格按照“疏散人员、封砌硐口、拆除地面设施(工棚)、拆除供电设施、拆除供水设施、拆除煤台”的六条标准,彻底取缔非法开采矿产资源窝点。三是广泛深入宣传矿产资源保护法、安全生产法等相关法律法规,形成良好的舆论氛围,营造良好的企业投资经营环境。四是通过严肃追究监管不力的责任人员,严肃纪律,加强干部队伍建设,塑造良好形象,促进矿业经济的持续、协调和健康发展。
工作安排
本次专项整治行动为期三个月,采取企业自查自纠,乡政府集中整治,区直有关部门督促相结合的方法进行,整治工作共分三个阶段:
(一)宣传动员阶段(4月5日-15日)。乡党委、政府高度重视矿业秩序专项整治工作,为加大矿业秩序专项整治工作力度,形成高压打击态势,掀起声势浩大整治。我乡一方面,将于4月11日召开安全生产工作会议,专项部署矿业秩序专项整治行动,将此项工作摆上重要议事日程,制定出台了《岩山乡矿业秩序专项整治工作方案》,并成立了由乡党委书记任组长,乡政府乡长任副组长,其他班子成员任成员的岩山乡矿业秩序专项整治工作领导小组。另一方面,积极开展矿业秩序专项整治工作宣传活动,通过召开村民大会、村村响的广播、悬挂横幅、宣传车等有效形式进村庄、进矿山、进企业进行宣传,把打击非法开采矿产资源的政策和要求宣传贯彻到每家每户;把《矿产资源法》、《安全生产法》等宣传资料张贴到各村的主要街道、重要路口、公共场所和公示栏,做到家喻户晓,人人皆知,形成全民参与、共同打击非法采矿的浓厚氛围。
(二)集中排查整治阶段(4月16日-6月20日)。联合区委政法委,矿管办、区煤管局、安监局、林业局、新罗公安分局等部门,全乡领导干部、乡直各部门、电力公司配合,全力开展矿业秩序专项整治行动。
1、围绕重点,全面排查。乡直各部门、各无证煤硐片区要紧紧围绕此次打击无证非法采矿行为专项整治行动工作部署要求,组织力量对辖区内所有无证煤矿和非法采矿点进行全面排查,摸清底数,查清辖区内无证煤硐,排查结果要建立档案。并要按照“六条标准”对无证煤矿进行炸封取缔,没收用于非法开采的设施设备,对炸封取缔的非法采矿点要进一步建立健全档案,内容包括采矿点的基本情况(矿点名称、位置、开采责任人、开采时间、炸封取缔时间等)、炸封取缔前后的现场照片、处理情况、责任人等材料。同时要加强交通要道和运输线的监管,加强日常巡查监督,加大设卡堵截力度,坚决切断无证煤矿的运输链条。要建立健全管理矿产资源开发秩序的长效机制,严防出现新的无证煤矿采矿点,严防已炸封取缔的无证煤矿死灰复燃。不断完善矿产资源动态巡查检查制度等行之有效的管理制度,加强矿产资源开发秩序的后续管理。
2、积极配合,共同参与。各村委会、乡直各单位、各矿山和企业要认真履职,加强协作,齐抓共管,形成合力,加大我乡无证煤矿整治力度,加强有证矿井督查监管力度,确保煤矿资源安全有序开采。矿管所要负责对巡查发现的无证非法矿井严肃查处,对符合移送条件的案件,及时上报有关职能部门,并移送司法机关追究当事人法律责任;派出所要负责加强矿山火工材料管理,严格矿山火工材料的计划供应,严厉打击火工材料黑市交易行为,并收缴、追查火工材料来源。对非法采矿的工头、组织者以非法采矿共同犯罪进行刑事拘留,对明知非法仍参与的工人,也以非法采矿共同犯罪进行刑事拘留或治安拘留;煤管站要负责督促各“六证”齐全的煤矿,加强矿区巡逻,发现非法矿井及时向乡政府报告,并对发现有证煤矿存在的超层越界违法开采行为及时进行查处;电力公司要负责严把矿山的电力供应关,对非法转供电的矿山和单位,严肃查处,并对转供电企业停止供电;对违规架设的供变电线路,责令限期拆除;对小水电为无证非法矿山供电的,及时切断小水电的上网线路;林业站要负责对无证煤矿非法使用坑木和非法占用林地从严查处。
3、加强自查,治理隐患。企管站要督促各“六证齐全”煤矿企业进行自查,狠抓安全生产隐患整改,狠抓非法违法、违规违章生产行为的整治,对发现的问题及时上报乡政府或乡安监站。一要继续规范推进煤炭资源整合工作,严格煤矿安全准入,扎实做好煤矿建设项目安全监管;二要以水害防治、顶板管理和“一通三防”为重点,强化密闭管理,督促落实煤矿企业领导带班下井制度,加强日常监管;三要按照上级有关文件规定关闭以下煤矿:尚未关闭或关闭不彻底的、假借整合技改拖延工期未完成改造的、在整合技改期间违法生产或只生产不技改的;四要严厉打击超层越界生产等违法违规行为。
4、严格整治,强化管理。要加大对非煤矿山的监督力度,一是整治非煤矿山的“小、散、乱、差”现象;二是对实行“伞檐”开采、“一面坡”开采的露天矿山的整治;三是对未实现机械通风的,未落实防洪、防透水及排水措施,未落实采空区管理制度,采空区未按照设计方案进行处置的地下矿山的整治;四是对未按开采设计方案违规开采的非煤矿山的整治。
5、其他行业和领域的安全专项整治。各村委会、各部门、各企业要紧紧围绕百日安全生产活动,积极开展隐患排查治理,通过加强基层基础建设,强化安全生产监管职责,落实安全生产隐患排查治理,整体推动“百日安全生产活动”,确保第二季度期间生产安全。
(三)巩固阶段(6月20日-7月10日)。由乡企管站牵头,各片区联动配合,组织各有关单位对矿业秩序专项整治工作组织进行回头看,并进一步加强巡查,防止无证煤硐“死灰复燃”,巩固此次矿业秩序整治成果。凡在整治期间因工作不到位,对全乡安全生产造成不利影响的,将上报区委、区政府,严肃追究相关人员政治责任。
活动要求
1、加强领导,精心组织。各村委会、工矿企业和各部门要严格按照乡党委、乡政府要求,切实增强危机感、紧迫感和责任感,防止松懈、麻痹、厌战情绪和侥幸心理,纠正忽视安全、放松管理的错误倾向,切实加强组织领导,认真抓好工作部署,严厉打击各类安全生产违法行为。同时要结合实际,制定周密具体的活动实施方案,把活动的目标任务逐级分解落实到村,落实到企业,逐级抓好落实。