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按照集团公司干部作风大整顿第二阶段的统一部署和安排,我矿按照“十条”标准的要求,发放了《车集矿干部作风大整顿征求意见表》600余份,召开了由基层一线班组长和党员参加的座谈会,广泛征求和听取群众对干部作风的意见,意见以书面的形式反馈给干部,各级干部根据通报结果写出深刻思想剖析材料,并在召开的支部大会作了思想作风述职报告,矿领导分头参加。
一、征求意见,反馈结果,对照查摆。
坚持开门整顿。我矿为广泛征求和听取职工群众对干部的意见,对照“十条标准”,针对干部作风方面的18个问题进行问卷调查,发放了干部作风大整顿征求意见表600余份;召开了基层一线班组长和党员参加的干部作风征求意见座谈会,对干部作风存在的问题进行现场“会诊”;设置了矿长信箱、干部作风整顿信箱,开通了干部作风大整顿举报电话,广泛征求广大职工群众对干部工作作风和思想作风的意见。通过这几个渠道进一步掌握干部队伍的整体现状;切实了解了干部在作风方面的倾向性问题,摸清了干部在作风、思想、生活、安全生产、经营管理等方面存在的问题。敢于亮丑,将收集到的建议和意见,查找到的问题及时向全体干部职工通报,要求干部针对意见和建议认真进行对照查摆。
二、对照意见,剖析自我,边改边整。
对照职工群众提出的干部作风意见,制定并下发了《车集矿干部管理五条规定的通知》。通知规定,凡违反五条规定的,除给予一定的经济处罚外,一律就地免职。同时,矿要求各级干部认真对照,结合工作实际和岗位职责,写出思想剖析材料,分析、梳理工作作风和思想作风存在的不足和亟待解决的问题,针对自身和工作中存在的问题,从制度上消除问题的弊端,建立具有约束力、执行力、管用实用的规章制度,做到把企业当家,把岗位当命,进一步转变自身的工作作风和思想作风。尤其是领导率先垂范和模范带头作用,要求职工做到,领导首先要做到,“八、四、零”班班见领导,进行“手拉手”的交接班,特别是工作面的初采初放,安装工作面期间,每班必须有矿领导现场跟班,以自己的实际行动为职工群众带好头,做好典型引路作用。对于那些未能身体力行,违反矿制度、规定的,加大查处力度,一经查处,严惩不怠,决不姑息。3月19日,矿安检科查处五名干部违反准军事化管理规定,井下不排队行走,按照规定每人罚款500元,张榜公布通报批评,此举在职工群众中产生了很大的震动和影响,大家一致认为,车集矿干部作风大整顿真抓实干,务求实效,不走形式,不走过场。
三、认真述职,改进作风,提高效率。
一、主要问题
到法院上班近两年的时间里,在院党组、办公室领导和同志们的帮助下,虽然做了一些工作,较为认真地完成了领导交办、本职范围内的工作,但是对照思想作风整顿活动查摆问题阶段的实施方案还存在不少问题,如在思想政治素质、业务理论水平、工作能力等方面还不能完全适应新形势、新任务的要求,主要有以下几个方面:
一是理论学习不主动,自觉性不高。往往以近期信息报送任务比较重或正在赶写材料为理由,不能自觉主动抽时间静下心来学习,利用工作空闲和业余时间学习也比较少。经常是上级要求学什么就学什么,与工作关系密切的多学,与工作关系不大的少学,常常是需要什么学什么,急用什么学什么,碰到材料才找依据、查资料。没有系统地学习一些现代法律知识和科技知识,不能高质量完成文字材料撰写工作。特别是对政治理论的学习重视程度不够,不能够深刻理解和领会社会主义法治理念的实质内涵,对于利用社会主义法治理念全面指导自己的工作和学习的重要性还缺乏必要的认识。
二是业务功底不扎实,文字水平不高。自己以前在在部队工作,虽然对材料工作有所了解,但也只是只知皮毛,文字水平、写作能力还处在一个低层次界面上。掌握知识不全,尤其是对一些部门专业知识知之甚少,导致所写文章华而不实,有时写作片面依靠网上或现成文稿材料,不愿作深入思考、东拼西凑、文稿质量不高,由于自身综合素质不高,对领导分管部门不了解,很难站在领导角度去思考问题,缺乏对全局性的把握,不能很好地理解领导意图并融入文稿。虽然自己目前写得只是一些比较小的材料,但也还颇感吃力,甚至成型的材料连自己看了都不是很满意,业务素质亟待提高。
三是工作被动落实多,主动超前少。大多是承办领导交办事项,工作中经常是处于奉命行事,落实任务,不能做到想领导之未想,超前思考、提前预测、及时准备;谋领导之所谋,深入调研,提供资料、当好参谋。尤其是在写材料过程中,遇到稿子多、时间紧、任务重时,往往是兵来将挡,水来土掩,疲于应付。工作的全局性、前瞻性、创新性不够,为领导服务只是限于写一些简单的简报,其他工作远远不够,与领导要求有相当差距。在工作中遇到繁琐、复杂的事情,有时会采取逃避的方法,认为“船到桥头自然直”,不是自己力求寻找对策,而是等待办法自己出现,缺乏一种刻苦钻研的精神。
二、存在问题的原因
经过剖析,自己感到存在这些问题的原因是多方面的。
(一)加强领导,健全组织。我局根据机关人员变化情况,及时调整充实了以主要领导为组长,分管领导为副组长,相关股、室负责人为成员的活动领导小组,负责活动的组织和日常工作,为活动的开展提供了有力的组织保证。
(二)认真规划,精心实施。为了使活动更加符合实际,我局结合区委和区政府的工作部署,以粮〔2013〕28号文件制定了开展干部作风整顿活动的实施意见,对工作进行了安排和部署,确保了整个活动有条不紊地开展。
(三)明确目标,务求实效。我局结合区上的总体安排,在机关干部中开展学习、民主生活会、自我剖析、公开承诺等活动,进一步纯洁工作作风、提高行政效能、建设廉洁高效政务环境。
二、营造氛围,切实抓好宣传教育工作
一是于6月17日组织机关全体干部职工,召开作风整顿活动动员会,会上认真学习贯彻了区委、区政府关于作风整顿活动的有关要求和区委“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”主题教育活动领导小组《关于扎实开展干部作风整顿活动的通知》(委主题教育发〔2013〕4号)精神,要求全体职工紧紧围绕区委“七个突破、四年翻番”战略目标和区委、区政府中心工作,积极参加活动,认真查找自身存在的问题和不足,进一步强化宗旨意识、转变工作作风、提高行政效能。
二是通过网络宣传和发放资料的方式,向干部职工宣传活动的重要性和必要性,大力宣传活动的目标、整顿的内容和方法,增强了干部职工对此次活动的认识,为主题活动的开展营造了浓厚氛围。
三、查摆问题,坚决把整改落到实处
为确保查摆整改阶段工作的扎实开展,6月19日,我局机关作风整顿领导小组组织召开会议,对全体干部职工进行宣传动员,安排查摆整改阶段工作,并就如何开展好查摆整改阶段的工作进行了认真研究,明确了总体要求、具体内容、组织措施、注意把握的问题以及要处理好的关系,规定了查摆整顿阶段活动内容、活动时间、活动方式、参加人员和责任人等具体内容,提出了具体要求,确保我局机关作风整顿活动健康有序开展,不走过场、不出偏差、取得实效。
(一)广泛征求意见,找准突出问题。一是充分发扬民主,坚持走群众路线。通过发放征求意见函、个别谈心等形式广泛听取和征求各方面的意见,并积极引导干部职工帮助查摆问题;二是领导干部带头征求意见。为广泛征求意见,印发了《关于开展机关作风整顿活动征求意见的函》,广泛征求相关部门单位、有关企业的意见和建议。共发出征求意见函30余份,收回征求意见函23份,未收到任何意见和建议。
(二)开展谈心活动,加强思想沟通。一是班子成员之间、领导干部与股室负责人之间,党员和党员之间、党员和群众之间都普遍开展了谈心活动,认真开展批评与自我批评,为专题民主生活会打下良好的基础。二是将谈心活动与广泛征求意见、找准突出问题有机结合,穿行。在征求意见中谈心,在谈心中征求意见。谈心时坦诚相见、推心置腹,对自己严格剖析,对同志宽厚中肯,真正达到既交流思想、明辨是非,又增进了解、加强团结的目的。
(三)召开专题民主生活会。我局就思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的问题,召开专题民主生活会,党员干部职工对照区委关于机关作风整顿活动的具体要求,联系思想和工作实际,深刻剖析思想根源,明确整改方向,使专题民主生活会成为干部职工自我教育、自我提高、自我完善的会议,达到了预期目的。
(四)针对问题,制定整改方案。每名机关干部针对查找出来的问题和不足,实事求是地制定了切实可行的整改方案,并立说立行,从现在做起,从当前工作抓起,见诸行动。对一时解决不了的问题,也明确了整改时限,限期整改。
在查摆整改阶段工作中,我局共收到单位剖析材料1份,职工剖析材料12份,并本着一级管一级的原则进行审核、督察,确保整改落实到位。
四、巩固整顿成果,建立长效机制
(一)建章立制,强化责任落实。针对存在的问题,从制度上查找原因和漏洞,进一步完善了各种规章制度,强化责任落实,建立营造良好机关作风的长效工作机制,不断巩固和扩大整改成果。
按照市委的部署,我局紧紧围绕学习实践科学发展观活动,以“严肃机关纪律,整顿机关作风,强化机关管理,提高机关效能”为重点,以建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标,组织开展了“机关作风整顿月”活动,按照市委的要求和部署重点抓了几个方面的工作:
一、深化认识、增强机关作风整顿工作的紧迫感和责任感
市委动员大会之后,为认真抓好机关作风整顿活动,我局采取措施进行动员部署,提高对活动重要性的认识。
一是召开了党委会议。市委动员大会之后,局党委于4月5日召开了党委会,研究安排机关作风整顿工作,确定了机关作风整顿活动的任务和措施。二是召开了全体人员动员大会。传达贯彻了全市作风整顿活动动员大会的精神,对经贸局机关作风整顿活动作了总体部署,提高机关干部对开展整顿活动重要意义的认识,增强自我参与意识,明确作风整顿活动的步骤,方法、目标。要求领导干部带头学习、带头自我批评、带头整改提高。三是成立机构、制定方案。局党委结合经贸实际,研究制定了切实可行、针对性强的活动实施方案.并印发至全体人员。并成立了机关作风整顿工作领导小组,确保活动的顺利开展。四是严格制度、抓好学习。制定了学习计划,拟定了学习提纲,组织学习了总书记的讲话和省、南平及市委、市政府有关机关作风整顿月的文件精神,并制定严格的学习考勤签到制度,健全了学习档案,做到集中学习有记录,个人学习有体会。建立了“学习交流园地”,形成浓厚的学习氛围,机关人员共撰写心得体会45篇。
二、对照要求、认真查找机关作风存在的问题
一是对照要求、深入查摆。领导带头和机关干部把自己摆进去,带头开展批评与自我批评,征求意见,紧密联系思想和工作实际,全面查找思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,查找服务发展、服务群众、廉政建设等方面存在的问题,查找工作态度、办事效率、岗位履职等方面存在的问题、既查找表层性的具体问题,又查找深层次的问题,共向干部职工发放查摆问题情况表50份,查摆问题189条。三是深入基层,广征意见。通过发放征求意见表、入户走访、召开座谈会、个别谈心等形式广泛征求意见。向服务对象发放《征求意见函》80余份,调查问卷74份,召开座谈会3场,走访企业19家,征集意见、建议4类36条。
三、着力整改、切实转变机关工作作风
我局根据所征得的意见,进行认真梳理,对查找出来的问题,从理想信念、宗旨意识、思想观念、党性修养、制度机制上分析原因。
一是结合征求到的意见,联系自身的思想和工作实际,找差距、找不足,找存在问题。剖析原因、制定整改措施,形成剖析材料48篇;二是明确整改重点,把解决领导作风、思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题,涉及群众利益的突出问题,群众最希望办的、当前能办好的事情,作为整改工作的重点.
针对机关工作作风存在的问题,建立健全机关效能建设有关制度,修订和完善廉政建设、机关效能、岗位责任、内部管理、经贸业务等五大方面十七项内容的机关规章工作制度。进一步规范公开服务承诺制度及违诺处理办法,制定并落实责任追究制,保证政令畅通,消除“中梗阻”现象,解决“四难”问题。切实转变机关中存在的作风生硬、脱离群众、、主观主义、形式主义等现象,共同创造良好经济环境。
针对考勤制度不够严格的问题,由机关党政两办牵头,轮流考勤,对机关人员工作态度、办文办事、挂牌上岗以及在岗情况每周实行不定期的抽查,建立机关效能“周报制”、并每月张榜公布机关效能考评情况,并与机关年度考核、评先评优结合起来,促进了工作作风的改进和工作效能的提高。结合机关作风整顿月活动,机关全体人员结合实际,人人撰写心得体会,强化工作人员的服务意识,力争达到 “五个一点”的成效。即:服务更周到一点,工作更细致一点,解决问题更快一点,工作效率更高一点,职工应得的实惠更多一点。
针对优化环境、加快我市经贸发展,培育重点企业方面。我局认真贯彻市创业竞赛工作会议精神,调整发展思路,一是结合经贸履职,转变作风,主动服务。在企业遇到困难时,主动服务、排忧解难,领导带领机关工作人员深入企业,为企业解决实际问题,帮助企业申报省级技改提升及技术创新重点项目9个,争取项目及恢复生产资金 万元;二是深入调研,草拟制订了《__市推进实施品牌战略工作意见》,对创品牌的企业提出系列服务措施和优惠政策,该意见的出台将促进我市品牌经济发展,提升企业和产品的知名度,为打造“中国笋竹城”品牌形象提供有力支撑;三是继续实施“万村千乡市场工程”办实事项目,引导、鼓励城市连锁经营企业向村镇延伸,发展连锁门店,活跃乡村商品流通市场,提升村民生活质量;四是为保证人民群众吃上放心的畜禽食品,杜绝乱杀滥宰牲畜,防止疫病传播,我局已完成了猪牛羊集中定点屠宰工作。
针对国有企业改革及改革遗留问题,加强改革企业服务中心工作,集中力量,解决企业遗留问题。积极协调劳动、医保、国投
公司解决与人民群众切身利益相关的突出问题,化解矛盾,息访息诉。对符合政策,可以解决的问题尽快解决,对于一时不能解决的问题,做好解释引导工作,向上级反映,协调有关部门解决。4月份我局主动与国司等相关部门联系,解决了原食品厂退休人员__x等9人移交社区管理问题。
四、着眼长远,建立作风建设长效机制
我局坚持边整边改,抓紧解决突出问题,同时着眼于长远,认真总结机关作风整顿活动经验,不断加强制度建设,构建机关作风建设长效工作机制。
1、健全学习教育机制,增强干部队伍的思想理论素质,夯实加强作风建设的思想理论基础。一是进一步完善政治理论学习、业务知识学习、中心组学习考核考勤制度,推动干部学习制度化,形成刻苦学习,学而不厌的浓厚氛围。二是加强预警教育,坚持正面引导与反面警示相结合,建立完善以法律法规、工作纪律和职业道德等为主要内容的经常性教育制度,不断增强教育的针对性和实效性。三是创新教育形式,紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际,结合优化经济发展环境,经常查摆思想观念、工作作风等方面存在的突出问题,增强机关干部服务经济、服务基层、服务群众的意识。
2、创新管理机制,激发干部队伍活力,构筑加强作风建设的动力平台。一是实行干部考察制。加强对机关干部的日常管理和考察,考察机关干部工作作风、工作态度、工作质量和任务完成情况。随时了解和掌握干部的表现,作为对不称职和不胜任的干部进行调整的依据。二是实行绩效考核制。以绩效定量考核为内容,以分管领导和各股室为考核对象,把机关管理、作风建设和主要业务内容作为考核管理目标,做到有目标、有时限、有责任、有措施、有考核、有奖罚。每季度对股室工作作风情况进行一次测评,测评结果在一定范围内公布,测评结果作为年度评比的重要依据之一。三是纪律约束制。充分发挥纪律监察的职能作用,加大对干部作风的监督力度,对干部中出现的不良作风和违纪苗头,及时进行警示和批评教育。
3、强化监督机制,拓宽监督渠道,为加强作风建设提供有力保障。一是增强班子内部的监督意识。增强班子成员责任意识,搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式,定期进行干部作风评议,召开征求意见会,开展问卷调查,发放征求意见卡,把监督工作落到实处。二是加强群众监督力度。广辟渠道,广开言路,完善监督电话、意见箱等效能“绿色通道”,了解和掌握更多更真实的信息。继续完善群众来信来访办理制度,抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实,并将结果及时公布,调动群众参与监督的积极性。三是健全责任追究制度,将工作作风、服务质量等纳入岗位目标责任制考核。定期征求服务对象的意见和建议,对作风不实、工作不在状态、不能较好履行职责的机关干部加强教育监管;对不作为、慢作为、乱作为,办事拖拉、吃拿卡要等“中梗阻”、“软梗阻”现象坚决予以纠正。对违反制度规定和群众意见大的,视情节轻重取消评优评先资格,确保责任、奖惩落实到位,形成责任明确、行为规范、运转协调的良好态势。
4、建立引导机制,调动广大干部“争先创优”的积极性,营造加强作风建设的良好氛围。一是领导干部的表率引导。要求领导干部时时、处处、事事率先垂范,以身作则,在作风建设上发挥模范带头作用。在工作中冲锋在前,对出现的矛盾和问题现场研究、现场解决,带动干部群众的工作热情,确保了工作的顺利进行。二是先进典型示范引导。组织开展学习先进人物、使广大干部学有榜样,追有目标。逐步形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好风气,使机关干部的思想和工作作风有个新的提高和改进。
5、建立挂点企业帮扶机制。立足建设创新型、服务型、廉洁型机关,在为基层服务、为企业排忧解难、为群众多办实事上狠下功夫。要求干部尤其是领导干部要把工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去谋划、去开展,确保政令畅通,坚决维护市委市政府的权威,做到重心下移,深入基层,每周下企业不少于二天;从实际出发,不搞形式主义和花架子,树立求真务实的形象;多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,树立心系群众、执政为民的形象。
一、自查自纠基本情况
1、强化领导,精心组织。为了加强对本次工作的领导,我局及时成立了**县农牧局行风评议工作领导小组,由局党组书记、局长卫国庭同志任组长,副局长史海民、口专职副书记马沛珍任副组长,局机关科室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由袁彦明负责此次活动日常工作,从而确保行风评议工作有组织、有领导、健康有序的开展。二是根据我局实际,研究制定了《行风评议活动实施方案》,明确了行风评议活动的指导思想、基本原则、总体目标、整顿对象、整顿内容、方法步骤和工作要求。三是把局各项日常业务工作同行风评议活动有机地结合起来,确保两不误、两促进。
2、宣传发动,提高认识。为了充分调动农牧局干部职工参与的积极性,我们把宣传动员、统一认识作为开展行风评议工作的首要环节。一是组织机关全体干部职工认真学习传达县委县政府有关行风评议文件,并进行了深入的学习领会。二是层层召开动员会。3月12日,我局组织各乡镇农业服务中心负责人、种子公司、原种场负责人及局机关全体干部职工,召开了2008年**县农牧局行风评议动员大会,通过这一系列工作,使全局上下进一步认清形势,统一思想,以良好的精神状态和饱满的工作热情投入到这次活动中去。
3、广开渠道,征求意见。本次征求意见,我们主要根据县统一部署,采取走出去和请进来相结合方式,多渠道广泛征求企业和群众的意见和建议。一是局班子成员分片负责,深入基层,主动上门征求服务对象和群众对我局建设方面的意见,解决企业和群众的困难及问题。二是采取请进来的方式,邀请部分人大代表、政协委员、老干部、行风监督员召开座谈会,真心实意面对面的征求意见。三是向所有服务对象和县直有关部门及群众发放征求意见表和满意度调查表共计100份,回收近70余份。四是组织机关科室工作人员,携带业务及宣传资料,深入农村开展零距离现场咨询服务活动。五要求局机关认真开展自查自纠,并书写自查剖析材料。
二、自查和征求到的主要问题
1、工作激情不够,主动性和创新意识不够强。
2、工作作风不够深入,吃苦精神不够。
3、服务能力不强,服务水平不高,突出表现在专业技术人员素质亟待提高。
4、综合执法力度有待提高和加强。
三、下一步工作措施
1、进一步加强学习,提高认识。思想是行动的先导。只有通过加强政治理论学习,全面推进思想作风建设,才能确保全局纪律作风整顿取得成效。要以“三个代表”、“十七大精神”重要思想为指导,坚持把机关思想政治建设放在首要位置,不断加强理论学习,提高全系统干部职工的政治思想及政策业务水平。要加强全心全意为“三农”服务的宗旨观念教育,不断增强群众观念,改进机关作风,切实为农民群众排忧解难,努力为企业和群众办实事、办好事,把维护农民群众的根本利益落到实处,提高机关思想作风建设的整体水平。要不断完善局党组中心组和局机关全体干部职工学习制度,大力开展集中学习活动,规定每周一、四早上为集中学习时间。要通过不断学习,更新观念,提高认识,创造性地开展工作,为促进全县农业工作的发展提供思想保证。