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关键词:国有企业 执行力建设 推动作用
在市场竞争日益激烈的今天,许多国有建筑施工企业苦恼于这样一些问题:管理指令不受控、问题频出而疲于奔波;工程现场出现诸多问题需要多次重复协调;各种系统管理指令要求得不到有效执行。这些问题产生的原因可能是多种多样的,但能够确定的是,企业执行力的高低正成为企业能否在竞争激烈的市场上立足、发展的关键因素之一。强化执行力是促进企业各项规章制度、战略规划顺利实施的根本保证,是提高工作效率、提升企业运行质量的根本保证,是促进企业又好又快发展的根本保证。因此对于国有建筑企业来讲,强化执行力意义重大、作用明显。本文结合本单位建筑施工企业实际,总结归纳出加强企业执行力建设的意义、主要对策和推动作用,为企业提高管理水平给出可行、可借鉴的解决方案。
一、执行力建设的背景及重要意义
执行力建设,简单地讲,就是执行的能力。对企业来讲,是指企业的各个管理层次、各个经营单位、各个岗位的员工贯彻执行经营者制定的战略决策、方针政策、制度措施、方案计划和实现企业经营战略目标的能力。执行力是连接企业战略决策和目标实现之间的桥梁,直接决定着企业的经营目标能否顺利实现。如果执行力滞后于企业的管理思想和管理意图,那么再好的经营战略目标也无法实现。
长期以来,国有工程施工企业一直习惯于计划经济年代的经营模式。以往的分配制度不能有效地与员工岗位、技能、工作效率挂钩,约束了经营管理者和员工的积极性,客观上造成了不思进取的精神状态普遍存在,这种情况严重阻碍了企业的发展。思想上的惰性会导致工作责任心不强、效率低下,影响施工队伍的战斗力。同时,这种状况势必造成施工管理粗放,施工质量不高,施工技术得不到进步,国有企业的竞争优势逐步被削弱。
在国有建筑企业,执行力不强还常常表现为:制度停留在纸面上、口头上,上有政策,下有对策,落实指令不到位、执行制度打折扣;各级管理系统在日常工作中存在着不作为、“响亮亮”表态、“轻飘飘”干活的现象;花费大量精力编制的项目策划在执行的过程中不断走样,周、月、季度施工计划总是完不成,总是强调客观原因;材料和设备的现场管理不按照公司制度执行而出现各种不必要的成本支出;项目管控不力,项目管理过程中时常存在有令不行、有禁不止、置企业和职工群众利益于不顾的思想与行为。因此,执行力建设是在这种新形势下深化党员领导干部作风建设的重大举措,深刻认识活动的重要意义,对于确保活动取得实效十分必要。
因此,执行力就是生产力,要通过强化执行力,向执行要效益,靠执行控风险。强化执行力既是促进企业各项规章制度、战略规划顺利实施的根本保证,又是提高工作效率、提升企业运行质量的根本保证。
执行力就是竞争力。各项奋斗目标能否实现,企业的竞争力能否得到提升,关键在于狠抓落实,关键在各级组织、党员领导干部和广大员工的执行力。只有加强执行力建设,才能按照目标去延伸、去解决问题,才能更加有效地应对严峻的经营生产形势,才能在日益激烈的竞争中抢占先机、赢得主动。
执行力就是战斗力。领导干部队伍基本状况是好的,但在执行力方面还存在不少问题,阻碍了企业各项决策部署的有效落实,削弱了队伍的战斗力。只有强化执行力建设,确保企业政令畅通,真正做到“有令则行、有禁必止”,才能切实把企业的各项决策、部署和要求贯彻到各个层级,落实到一线。
二、国有建筑企业强化执行力的主要对策
加强执行力建设,刀锋直指“不作为、少作为、慢作为”现象。比如,以往要求基层单位报方案、拟计划,不少单位总是拖拖拉拉,慢慢腾腾。这种“不作为、少作为、慢作为”不仅是态度问题,更是执行能力问题,它完全违背了执行力建设的宗旨,是必须彻底摒弃和消灭的。为了彻底改变这种陋习,公司各级管理人员结合企业自身状况查原因、开处方、打补丁,用苦口婆心的说教,用潜移默化的帮扶,用有的放矢的整治,努力“唤醒”那些在残酷的市场竞争中依然不在状态的人。
(一)加强执行力建设的理论学习
组织学习企业各项管理制度和管理规定,准确把握企业各项制度要求,并通过拓展学习《执行重在到位、关键在于落实》、《细节决定成败》、《执行力是训练出来的》等理论书籍,使员工做到学习有心得、有体会、有效果。
(二)注重执行力建设的活动实践
通过组织开展劳动竞赛活动,把执行力建设的目标融入日常的工作和生产中,使执行力建设与日常工作紧密结合;把年度任务层层分解,明确到责任人,真正实现人人肩上有担子,人人身上有指标。很多时候,企业用工有了明确的目标,做事情才会有方向。很多情况下,员工的工作出现偏差本身就是目标不明确造成的。建立领导干部24小时值班制度,明确“干部在现场不能发现问题是失职,发现问题不会处理是不称职,发现问题不处理是渎职”。
(三)加大执行力建设的责任追究力度
广泛树立“马上就办,办就办好”的执行理念,使企业每一项制度、决策、部署都能深入贯彻、落到实处。同时,严格责任追究,建立健全严格的检查督办和责任追究制度,做到有问题必发现,一经发现必严查,一经查实必问责,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。对存在的管理失职和执行不力等事件给予相应处罚。
(四)建立执行力建设的考核体系
以坚持奖罚公平、公正、公开为原则,开展季度考核工作。通过与奖金挂钩的方式,评价部门相互间合作意识情况、沟通协调情况,工作纪律情况、工作成效情况等。同时深化绩效考核,对年初制定的各项目标和指标的过程和结果进行整体评价和适当奖惩,充分调动管理人员的积极性和创造性。
(五)细化执行力建设岗位职责
通过“一岗双责”把各项工作目标细化到每一个工作人员,真正做到责任明确,任务清楚,执行到位。部分单位开展了履职履责宣誓活动,就如何在各自工作岗位更好地履职履责做出了庄严保证。各单位在执行过程中主要通过四个方面落实岗位职责,提高执行能力。持续推进全面预算,采用试点先行的方式,进一步完善全面预算体系与项目管理体制,加强预算执行的过程监督,加强目标执行结果考核,确保预算目标执行到位;生产进度方面,按照帮促后进项目、整改问题项目的原则,逐个项目进行细化部署,落实进度、质量和成本管理;合同管理方面,清理管理死角和管理陋习,突出签订各类合同协议的时效性和程序性,严格实行分包月结算制度,规避管理风险;强化设备物资管理,对物资设备管理问题进行针对性整改,突出设备物资计划的落实,使成本数据更加紧贴实际,真正做到系统管理“纵向到底”落实于现场;安全管理方面,加大惩处力度,将检查存在问题及时通报并责任到人、责令限时整改,对未整改或整改不到位的给予相应的惩罚。
(六)选树执行力建设学习典型
注重以正面的宣传和先进管理经验、事迹做典型引导,对在执行力建设年活动中开展优秀的项目部和先进个人及时选树,认真组织学习其在执行力建设活动中的先进经验和做法。
三、执行力建设的正向引领作用
(一)加固了企业执行力建设基础
根据经营生产实际,结合在实施过程中遇到的一些问题,对部分管理文件重新进行修订、补充和完善,形成了《管理文件汇编》,重点强化制度管理、系统管理、过程管理、加大奖罚力度,体现管理工作的系统化、制度化、规范化。组成三个管理文件宣贯小组,分期、分批进行制度宣贯,对制度的重点环节和必须执行的内容进行认真细致地讲解宣贯,进一步统一了全体员工思想,规范了项目管理,提高了现场的执行能力和管理水平。同时,制度建设在执行能力发挥中起到了至关重要的作用,更加坚定了“以制度管理企业”的理念。首先是促进系统部门发挥监督、指导、处置和服务职能,监督项目不折不扣地执行系统管理文件和各项决定和指令,及时纠偏;第二是加强并逐步完善系统部门联动机制,围绕项目管理重点提高服务意识,及时、准确处置项目提出的各种问题;第三是基层单位、项目部认真执行公司管理指令,分别结合新上、收尾、困难等项目实际和特点,加强设备、物资、资金、劳务的“四个集中”管理,对项目管理中出现的新问题加快研究,制定应对措施,规范工作流程。
(二)提升了企业整体管理水平
为进一步加强企业管理,夯实发展基础,印发了《管理提升活动工作方案》和《管理提升活动实施方案》,深入开展“管理提升活动”,查找管理中存在的问题,讨论并提出解决问题的方法,积极制定整改措施,以不拖、不等、不靠的“三不”原则,改变工作作风,提高工作效率。对于诊断不深入或回避问题、回避矛盾的,要求重新组织进行了二次管理诊断。从问题提出到问题分析,从整改措施到整改时间节点都做出了详细的论述,结合查找出来的问题和薄弱环节,制定了管理提升工作方案并按步骤持续推进。
(三)提高了企业管理人员的执行能力
调研中,一般党员干部给我们解密时说:党风廉政建设是一项长期、艰巨、复杂的工程,不仅靠恒心、细心、爱心去打牢干部职工扎实的思想基础,不仅要全体党务工作者和全体干部职工共同艰辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局领导班子集体学得正、做得正、行得正良性循环的接力和崇高的党性修炼以及“十年磨一剑”坚韧不拔的个人魅力、高瞻远瞩的领导艺能。分局领导在总结时给我们介绍了打造一支清正廉洁工商干部队伍的三大法宝是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建设新平台,拓宽监督工作新领域。
探索廉政教育新渠道
在新的历史条件下,工商行政管理内部发生了翻天覆地的变化,实行市场管办脱钩、省以下工商行政管理机关垂直管理、国家工商总局机构升格、企业信用个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管、现代化信息技术应用以及停征“两费”、新“三定”方案的施行和规范津补贴等等。在实际工作和现实生活中,干部职工的价值取向、生活观念的改变、个人利益的分配、监管方式的转型、履职问责的力度加强等也都发生了重大变革。同时社会结构多元化、商品交易多样化、经济活动复杂化,都给工商行政管理干部队伍建设带来新的挑战和考验。在挑战和机遇共存的历史时代,唯有改革才有生机,唯有创新才有前途,唯有进取才有动力。××分局理直气壮地用马列主义最新理论成果武装人,用先进的文化思想引导人,用管用、有效的科学手段教育人。以科学的唯物的辨证的思想,摒弃不适应不符合当代工商人精神风貌和时代特征的形式主义。在继承和坚持两个经常性工作、正面教育典型引路、“”等传统教育方式的基础上,探索和实践了一系列廉政教育新渠道,取得明显效果。
一是宣廉教育即单刀直入法。在午餐前下班后,分局各种会议进行普遍的宣廉教育。开门见山,直入主题,使干部职工在思想上弄清弄懂党风廉政建设的重要性和艰巨性。
二是倡廉教育即扬长避短法。不分男同志、女同志,不论新同志、老同志,没有成见、没有偏见,只要有利于党风廉政建设,工作有进步、思路有新意、点子有价值,都要多场合表扬鼓励,弘扬正气,倡导先进。使之扬长避短,自觉克服不足,不断进取。
三是警廉教育即一招奏效法。对苗头性、倾向性问题,直言不讳,一针见血,直指要害。通过以案释法、以案明记,动之以情,晓之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即红色路线法。结合专题教育、主题教育、传统教育、党性教育等活动。组织干部职工,参观改革开放三十年成果,党的一大会址,沙家浜等革命根据地进行“重走革命路,争做廉政人”的红色路线教育,从而使党员干部对“为政重在廉、做人重在诚、讲话重在信、办事重在实”的名句而常思,鼓舞工作干劲,珍惜工作岗位的热情。
五是品廉教育即艺术欣赏法。通过组织观看锡剧《九品廉吏》和《李荣法》,唱廉政歌曲,读廉政书籍、写廉政笔记,谈廉政心得,看廉政戏剧活动,在艺术欣赏中,品位党风廉政建设真谛,修炼完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社会实践法。抓住社会热点问题,结合当前形势,不失时机组织干部职工深入社区走家串户、访寒济贫;走进农村田头,不忘人民本色;走入工厂,倾听外来工的心声,牢记公仆责任。在活动中,明确主题,加入引导,反省言行,考量自己。思一思,想一想,党风廉政意识强不强?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么办?
七是树廉教育既现身说法法。召开典型报告会,事迹介绍会和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及历史传统节日座谈会,编组有序、轮流现身说法。介绍个人成长经历,反腐倡廉好的做法和经验,做到人人上讲台、人人受教育、人人是典型,起到三年轮一次,终身留印象的效应。
八是透廉教育即阳光透明法。主动接受监督,确保权力在阳光下运行。通过深化“两网”建设,突出分局局务公开,保证干部职工对局务公开、党务公开、人事公开和重大活动公开的知情权、监督权,充分尊重民主,确保行政权力的运行阳光透明。做到决策全民主、过程全公开、结果全公布。做干部职工放得心、信得过、有依靠的掌舵人。
九是践廉教育即身先士卒法。党员干部要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的,自己确保不做。以过硬的政治素质,良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜样行为,做履行党风廉政建设一岗双责的模范;做学习实践党风廉政建设规章制度的模范;做抵得住诱惑、守得住清贫、抗得住私欲的模范,用实践示范的行动教育人、引导人、感化人。
十是问廉教育即远程监督法。充分利用工商系统信息化工具的优势,发挥人人有电脑、有手机,家庭有亲人的作用,丰富基层信息网廉政之声内容,经常廉政警句、格言,有关反腐倡廉规章要求,交流党风廉政和反腐败心得感想。节假日温情提醒,利用手机短讯、聆声,在交友等社会活动中适当提醒,给家属亲人发廉政信,提示管好自己的人,看好自己的门。每逢佳节常问“廉”,使干部职工违风廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通过远程监控,党风廉政建设的警示,无时不在,无处不在,没有真空,没有死角,没有盲区,将廉政钟声时时刻刻入耳、入脑、入心。
搭建制度建设新平台
××工商分局打造清正廉洁干部队伍的第二个秘决是搭建制度建设新平台,在走访中我们注意到,从领导到一般干部经常说的一句话就是“没有规矩、不成方圆”。实践中××分局始终把规范制度建设作为反腐倡廉的基础性工程来抓。在实际工作中强调用制度管理人,用制度约束人,用制度规范人,认真解决在落实廉洁自律各项规定中不切实、不扎实、不落实的问题,不断完善党风廉政责任制度。在中层以上干部中已经形成的有《领导班子成员党风廉政责任分解》、《分局班子成员定点挂钩负责制度》分局领导和部门负责人签订的《党风廉政建设和反腐败工作责任书》、部门负责人和干部职工签订的《党风廉政建设和反腐败工作承诺书》,中层以上干部全部建有《党风廉政建设档案》。在具体工作中已经建立的制度有《干部职工上下班签到制度》、《基层工商所绩效挂钩实施办法》、《重大案件会审制度》,由总支、办公室、法制科和纪检监察部门参加的《反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度》、《纪检监察、人教等部门负责人联席制度》、《工商所长离任审计制度》、《干部职工外出考察实施办法》、《工会慰问干部职工试行办法》、《财务报销实施办法》、《干部职工奖励规定》、《纪检监察定期通报制度》、《行风监督员聘请和会议制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政和行风建设责任追究办法》、《政务公开、重大事项公示制度》和《领导干部述职述廉、民主评议制度》等等到二十多项规章制度,做到党风廉政建设网格化、制度化、规范化。真正使党风廉政责任制,一岗双责、一岗多责,做到横向到人,纵向到位,一级抓一级,层层抓落实,人人有责任。
今年××工商分局又根据,新形势、新时期、新特点和工商监管方式的转型等新任务,坚持严格教育与严格管理相结合,以苏州局《干部文明礼仪》和《内部管理规范手册》两个基本制度为基础,在一个探索、两个改进、三个改革上下功夫。即:探索节假日期间、重要时段的监督检查机制,及时发现和纠正干部职工廉洁自律方面存在的突出问题,加大查处力度,坚决维护廉洁自律规定的严肃性。改进教育方法,体现以人为本、人文关爱思想,注重特色、结合实际分层次、有重点地因人施教。改进考核、考勤工作。改革考核机制,建立适应新形势有效管理的新型机制。改革检查、督查办法,建立检查、督查通报机制。改革思想分析会议方法,建立局、所两级重大思想动态、通报制度,准确及时掌握每个干部职工思想动态。
拓宽监督工作新领域
监督方法方式很多,既有严肃性又有灵活性,××工商分局在拓宽监督工作新领域的主要做法是:
第一:开展履职问责监督,增强风险防御能力
开展“服务型工商”活动取得了巨大成功,工商对地方经济的发展和促进社会进步的作用日显重要,广大工商干部履职尽责的能力明显增强。同时,在工商职能的转型时期,监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变,履职要求更高,问责责任更严。必须在党风廉政建设的监督领域中,更加强调广大干部职工廉政风险防御的能力。去年××分局以履职问责监督为切入点,扎扎实实开展了“遵章守纪、履职尽责”为主题的学教活动,拓宽了新的监督领域。
在学教活动中,组织观看了预防职务犯罪的电教片,认真组织开展“三对照、三检查”,进行查找廉政风险、建立防控机制。做到了个人查和组织查、上级查和下级查、重点查和普遍查相结合,认真排查,深刻剖析。达到“深刻教育、清醒查风险、全面鼓干劲、奋力抓落实”的目的。在学教活动中,职干部职工参与率___%,在分局__个岗位上,排查风险__个,(其中行政审批风险点__个;行政执法风险__个;行政处罚风险__个;内部管理风险点__个)。高风险岗位即:监督管理、罚没物资和固定资产管理、执法办案、财务管理、行政审批、内部管理等_个。
通过履职问责、渎职失职、行政乱作为、不作为、慢作为等履职风险大讨论,把防范廉政风险,提高问责能力,贯穿于干部教育、培养、使用和管理的各个环节,融入工商行政管理工作的全过程,筑牢了广大干部职工增强廉政风险防范意识和自我保护意识以及拒腐防变的思想基础的法纪防线。
第二:开展述职述廉监督,增强自律他律能力
在拓宽党风廉政建设监督新领域的实践中,××工商分局探索践行了述职述廉机制。一是领导干部述职述廉。坚持领导干部向中层干部述职述廉,并将“双述”内容在网上公示,接受全局干部职工的监督评廉。二是干部述职述廉。结合公务员考核、民主生活会和评先评优等重大活动,全体干部相互述职述廉,开展批评和自我批评,提出党风廉政建设的建议和努力方向,促进监督,增强自律和他律的能力。三是组织中层负责人向服务对象述职述廉。去年分局在组织桃坞、娄门、观前三个工商所向社会和服务对象述职述廉的基础上,又分别组织机关、注册科、经检大队、监管科等部门负责人向社会和服务对象述职述廉,受到社会各界高度评价,达到了预期目的。分局机关参加“双述”活动代表__人,社会和服务对象代表__人,分别对履行职责、服务态度、办事效率、廉洁自律四个方面进行综合测评,取得好和较好满意率___%的高分。分局在××区纪委组织的__个行政单位党风廉政建设和作风效能建设综合评议中列第三名。
第三:开展作风效能监督,增强服务发展能力
分局从机关作风效能建设、执行双六条禁令入手,重点是主要领导亲自到××区纪委、各街道党工委征求意见,召开义务行风监督员会议,认真接待和处理群众来信来访,定期召开干部思想动态分析会议等基础性工作,扎扎实实地推进作风效能建设,在全社会展示了工商部门的良好形象。在作风效能建设的监督上,从思想上对照科学发展观的要求,“强服务、促增长、促发展”做的怎么样?从工作上对照职能转型要求,思想怎么转、转什么、转到位没有?特别是在当前停征“两费”,实行“阳光津补贴”的大背景下,针对福利待遇、总收入有所降低的情况,部分人存在心态不平衡,工作干劲下降,工作标准降低,管理要求放松,廉洁自律不严;极个别中层和少数干部个人主义、享乐主义、艰苦奋斗的思想不牢;在工作中凭个人感情办事,凭兴趣情绪办事,凭利益多少办事,上班迟到、下班早退,甚至不请假,无故矿工的现象时有发生;组织纪律涣散,工作矛盾积压,部门和个人形象差,学习力、执行力、约束力不到位;部门与部门之间,所与所之间在推进党风廉政建设和作风效能建设发展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等问题和不足,开展高强度、密集型的不间断督查。以“三优化、三争当”活动为载体,重点围绕企业年检、行政执法、食品安全、窗口单位、执行纪律五个方面,抽查、明查、互查,定期通报督查结果,提出整改建议。坚持管业务、管队伍,必先管行风的原则,督促干部职工进一步端正服务态度,提高办事效率,进一步树立法治工商、服务工商、效能工商的形象,全面推进作风效能建设。
【关键词】 财务; 评价; 引领
一、财务评价工作概述
(一)财务评价工作理念
近年来,河北省电力公司坚持“依法理财、科学理财”的工作思路,依据SMART原则,以定性指标、定量指标为基础,层层分解对标指标,建立了以《企业年度业绩考核办法》为统领,以《财务工作评价办法》和《财务资产部员工绩效考核办法》为补充的“三维一体”考核评价体系。
(二)财务评价的范围和目标
通过“三维一体”评价体系建设,实现了财务评价对所有对标指标、业务类型以及全体财务人员的全员、全方位、全过程评价,实现了充分调动公司管理层以及广大财务人员的积极性,建立有效的激励和约束机制,促进公司系统企业加强管理,提高经济效益,助推公司建设“一强三优”现代公司的目标。
二、财务评价指标体系
(一)企业年度业绩考核指标体系
企业年度业绩考核体系是河北省电力公司依据国家有关法律、法规及国家电网公司有关规定,对所属企业及企业负责人进行管理并强化其责任意识、约束其经营行为的管理方式。
年度业绩考核指标分为基本指标和分类业务指标。基本指标由安全指标、党风廉政建设指标、职工队伍稳定等指标组成。分类业务指标根据企业业务特点确定,主要包括:人力资源指标、财务考核指标、物资管理指标、经济法律管理指标、民主管理指标、精神文明建设、集体资产监管等。
2011年度河北省电力公司财务考核指标主要包括:1.成本费用累计完成率;2.计提折旧准确性;3.三项可控费用;4.流动资产周转率;5.资金上缴率;6.竣工决算完成率;7.年度现金流量预算偏差率;8.趸售县公司利润总额;9.财务工作质量。
以上指标的考核部门为各单位财务资产部,配合部门为发展策划部、营销部以及审计部。公司考虑各单位规模以及业务处理复杂程度不同,分别设置了不同的难度系数,以确保对各单位考核更加公平、合理、科学。
(二)公司系统财务工作评价体系
为深入推进财务集约化管理,科学全面地评价各单位财务管理工作,充分发挥评价工作的激励导向作用,促进公司财务管理水平和工作质量的不断提高,河北省电力公司财务部围绕年度财务考核指标,建立了更为全面的公司系统财务工作评价体系。
此体系的建立遵循“客观公正、促进工作、注重实效”的原则,以提高财务工作效率和质量为目标,运用科学的评价体系和评价方法,全面、客观、公正地评价各单位财务管理工作水平。评价范围为河北省电力公司所属各单位,包括分公司、全资子公司及控股子公司,并将财务工作评价得分作为省公司评选年度“财务工作先进单位”的主要依据。
财务管理定性评价体系由评价内容、评价指标、评价标准和评价方式等要素构成。各单位综合评价分为基础评价和辅助评价两部分。
1.基础评价
基础评价主要从六个专业类别角度,对各单位日常财务管理工作进行全方位评价。评价内容主要包括预算管理、会计核算、资产管理、资金管理、价格综合管理、评价稽核六个专业类别。具体评价内容如下:
(1)预算管理类主要包括:年度预算报告、现金流量预算、预算执行与分析和成本管理等内容。
(2)会计核算类主要包括:会计基础工作、报表管理、快报管理、税收管理和信息化应用等内容。
(3)资产管理类主要包括:资产管理、工程项目资金管理控制和竣工决算等内容。
(4)资金管理类主要包括:账户管理、资金管理和融资管理等内容。
(5)价格综合管理类主要包括:电价管理、队伍建设和综合管理等内容。
(6)评价稽核类主要包括:财务稽核对标管理、财务风险管理和内部控制等内容。
2.辅助评价
辅助评价主要是对年度重点工作落实、重大奖励和处罚事项的评价,对基础评价起修正和补充作用。辅助评价的主要内容包括:
(1)完成省公司重点工作情况,是指经省公司研究后,认为需单独进行考核的年度省公司重要的财务工作。
(2)省公司绩效考核情况,是指各单位因财务工作获得省公司绩效考核奖励时,省公司按照绩效考核奖励分值的两倍予以评分。
(3)单项奖励,主要包括:财务工作入选国网或省公司典型经验所给予的奖励;参加省公司及以上级别财务类别比赛或竞赛,并获得相应名次所给予的奖励;获得省公司“五小”创新成果评比奖项所给予的奖励;财务工作获得其他奖励事项,经认定对省公司财务工作产生良好影响的;在省公司或国网公司报刊、杂志、网站发表正面宣传公司财务工作的报道。
基础评价和辅助评价的各项评价标准及评价由省公司绩效考核专责负责汇总整理各月绩效考评情况。
财务工作评价得分依据基础评价得分与辅助评价得分求和得出,即:
财务工作评价得分=基础评价得分+辅助评价得分。
基础评价得分满分为100分,按照六个专业类别评价得分加权平均计算得出,即:
基础评价得分=∑单类评价内容得分×对应权重。
权重依据各专业当年度工作量、工作性质和重要性等因素确定。
单类评价得分依据各项指标得分求和得出。辅助评价采取加减分形式,评价得分直接求和计算得出。
考评得分情况,通过省公司门户网站财务资产部网页、季度例会等方式进行。
(三)财务资产部员工绩效考核体系
为进一步提升部门精益化管理水平,客观准确地评价员工绩效,激发员工潜能,形成有效的激励与约束机制,河北省电力公司结合部门实际,建立了财务资产部员工绩效考核体系。
1.组织机构设置
财务资产部成立绩效考核工作小组,负责提出部门绩效管理体系建设目标,制定绩效管理制度、绩效指标及其标准;监督绩效考核的实施。
2.考核内容、标准及考核方式
财务资产部内部以月度和年度为周期进行绩效考核。主要针对各级考核对象的工作业绩、能力、态度和质量、时间等因素考核。
(1)月度绩效考核
1)省公司奖惩考评
省公司奖惩考评是指省公司对财务资产部进行的业绩考核奖惩。
考评标准为:
奖惩事项可以落实到具体责任人员的,按照该事项1:15的比例对相关人员进行奖惩,并由主要责任人员提出分配意见。
奖惩事项无法落实到具体责任人员的,该事项对应的奖惩资金全部纳入部门奖惩考评资金进行二次分配。
2)履职和执规考评
履职考评是指对岗位基本职责履行情况的考评,包括两部分:一是对工作计划和领导交办临时性任务完成情况的考评;二是对日常工作表现的考评,主要是对员工态度、能力、业绩等的综合评价。
执规考评是指对公司各项规章制度的执行情况进行考评。规章制度主要包括:安全生产、工作纪律、保密等公司有关员工行为规范及部门有关管理制度。
履职和执规考评采取百分制,达不到考核标准的,视情况和后果扣分。考评标准为:没有按时完成工作的,视工作性质、延后情况及影响每项扣5-10分。其中:国网公司及公司领导布置工作未按时完成扣10分;列入月度工作计划的工作未完成扣8分;其他工作未完成扣5分。
分值分配:牵头处室60%、配合处室30%、主管主任10%;处长50%、责任人40%、配合人员10%。配合处室、配合员工的配合工作及时准确,对进度没有影响的,不参与扣罚。
工作质量或效果存在差错的,视影响及严重程度每项扣5-10分。其中:国网公司及公司领导布置工作出现差错每项扣10分;列入月度工作计划的工作出现差错的每项扣8分;其他工作出现差错每项扣5分。
分值分配:牵头处室60%、配合处室30%、主管主任10%;处长50%、责任人40%、配合人员10%。配合处室、配合员工的配合工作及时准确,对质量效果没有影响的,不参与扣罚。出错环节由配合处室或配合人员直接造成的,牵头处室及人员权重减半,责任处室及人员权重加倍。
员工违反公司劳动纪律、保密规定等员工日常行为规范的,每发生一次扣10分。
3)部内专项奖惩考评
部内专项奖惩考评是指:一是获得省公司以上级表彰及荣誉称号所给予的奖励;二是在标准化创新、“五小成果”、管理创新实践等方面获得省公司级表彰或奖励所给予的奖励;三是在省公司级主要刊物、网站正面报道财务工作,产生正面影响所给予的奖励;四是被省公司通报批评、公司领导公开批评所给予的惩罚;五是其他经部门绩效考核工作小组认定应实施的奖惩。
部内专项奖励考评采取加减分制,考评标准为:员工获得省公司以上表彰及荣誉称号,奖励30分;获得省公司级表彰及荣誉称号,奖励10分。
在标准化创新、“五小成果”、管理创新实践等方面获得省公司级表彰或奖励每项加10分,在标准化创新、“五小成果”、管理创新实践等方面获得省公司以上级表彰或奖励每项加30分。
宣传报道:员工在省公司级主要刊物、网站正面报道财务工作,产生正面影响的,每篇加2分;在省公司以上级主要刊物正面报道财务工作,产生正面影响的,每篇加3分。影响重大的,在此基础上由绩效考核工作小组酌情加分。
被省公司通报表扬、公司领导公开表扬的,落实后加10分;被省公司以上级通报表扬的,加30分。被省公司通报批评、公司领导公开批评的,落实责任后扣10分;被省公司以上级通报批评的,扣30分。
除上述事项外的其他事项,员工也可以提出考核申请,报请绩效考核工作小组批准后实施。
上述事项在执行中遇到的具体执行事宜,需研究确定的,应在确定后形成补充标准。
对省公司有明确规定的其他事项,经绩效考核工作小组会议研究确定后,按照公司规定执行。
4)考核方式
实行绩效考核工作小组月度会议制度。次月初第一周召开绩效考核工作小组会议,研究确定上月考核事宜。
实行奖惩事项提出机制。各处处长应按部门绩效考核专责要求,及时提出本处考核事项建议。部门绩效考核专责汇总后,提交会议讨论。获得的公司绩效考核奖惩,由绩效考核专责根据本办法统一提出奖惩建议,交由绩效考核小组讨论。分管主任及部门主任可在会议上补充提出奖惩事项。
绩效考核小组对考核事项的确定,以考评标准为基础。新补充、明确的考评标准,列入当月《部内考核通报》。
(2)年度绩效考核
1)考核内容和标准
考核内容包括履职考评、执规考评、业绩奖惩考评及能力、态度、满意度考评。履职、执规和业绩奖惩考评为12个月的平均分;能力、态度、满意度考评采取加分考评,总加分最高不超过60分。
工作能力、态度、满意度考评内容及标准见附件“满意度综合评议指标表”。
2)考核方式
采用部门全员全方位评价方法,从工作态度、能力和成效三方面对员工进行满意度加分考评。
年初,部门员工对上年工作做出书面总结,在部门年度会上述职,部门全体员工对被考核员工进行年度绩效评分,被考核员工年度满意度考评成绩为部门全体员工评分的平均分(其中其他员工占分数比重的60%、主管处长占比10%、其他处长平均分占比10%、部门主任评分占比20%)为该员工满意度得分。
员工年度绩效考核结果=员工月度绩效考核平均分+员工年度满意度考评得分
(3)考评结果应用
1)绩效考评结果作为计算职工薪酬的组成部分。
部门员工奖金=个人基本奖金+绩效考评奖金,其中:
个人基本奖金=奖金基数×本员工岗位责任系数×80%
绩效考评奖金=(当月奖金总额-部门负责人奖金-个人基本奖金总额)×分配比例
分配比例=(本员工岗位责任系数×本员工绩效考核得分)/[∑(员工岗位系数×员工绩效考核得分)]
2)绩效考评结果作为员工评先选优的主要依据和评选优秀人才、职称评聘的重要依据,年度绩效考评成绩记入个人档案。
3)年度绩效考评结果与岗位动态管理相结合,对不合格者,提出书面警示,实行培训或调整工作岗位。
4)根据对考评结果的分析,有针对性地开展员工潜能开发和教育培训工作。
三、评价体系的效果
上述三项评价体系相辅相成,不可分割,构建起了科学统一的“三维一体”财务工作评价体系,通过对该体系的深化应用,使得财务管理者抓住了“点”,把握住了企业核心考核指标;理顺了“线”,梳理了各专业年度重点工作;形成了“面”,确保了财务评价体系的全员参与。自“三维一体”财务工作评价体系建立实施以来,河北省电力公司财务工作取得了显著成效,一是进一步规范了业务行为。财务评价办法不仅是对各项基础财务工作结果的一种评价,也是对各项业务的一种规范,各单位可以按评价内容标准,对本单位工作进行改进完善,进一步提高了工作效率和工作质量。二是更好地发挥了对广大员工的激励作用。评价体系将定性评价与定量分析相结合,明确了考核标准,量化了工作指标,更加有效地激发各单位创先争优意识,促进了财务管理水平整体提升。三是促进了省公司财务管理水平的整体提升。评价标准的便于基层单位更好地理解领会省公司管理要求,有助于省公司重点工作的贯彻落实,同时也为基层单位搭建了一个展示平台,使各基层单位在做好“规定动作”的同时,积极开展“自选项目”,财务人员参与管理对标、“五小创新”以及专业竞赛的热情空前高涨,并更加注重财务工作的对外宣传,很好地提升了财务形象,促进了财务管理水平的整体提升。
四、评价体系优化方向
(一)复杂指标简单化,提高评价的操作性
指标贵精不贵多,河北省电力公司将在实践的基础上,进一步调整优化评价指标构成,找准反映和促进财务工作的核心指标,这一化繁为简的做法也将减轻财务人员的负担,提高评价工作的操作性。
(二)指标调整动态化,提高评价的针对性
引入指标动态调整机制。根据不同阶段的管理重点,评估指标的敏感性和可管理性,区分出优势、劣势、关注和潜力四类指标,大力提升优势指标,定期监控关注指标,拓展研究潜力指标,暂时忽略劣势指标,做到与时俱进,有的放矢,提高评价的针对性,强化管理工作的重点。
一年来,在县局领导和学校班子关怀引导下,在学校同事大力支持帮助下,我从大局出发,积极工作,认真履职,在本人分管的安全、德育、后勤及考勤等工作方面狠下功夫,寻求突破,全力配合推进学校教育教学、教育扶贫、扫黑除恶等中心工作和重点工作的开展。经过一学年的工作,学校安全环境持续稳中向好,学生德育取得成效,后勤服务水平不断提升,教师管理规范有序,为学校稳定和发展提供了有力保障。现结合实际,就分管工作做如下总结。
一、潜心抓安全,提升师生生活安全感
安全是学校办学最基本的保障条件,工作中,我本着“管安全,抓好安全是主责;管安全,不抓安全是失职”的工作思路,在校长作为“第一责任人”的工作机制下,我始终坚持把提升师生和家长的安全感放在重要位置,落实岗位责任,采取有效措施,抓好安全管理,切实保障师生安全,不断提升师生和家长对校园安全的满意度。
(一)开拓工作思路,营造安全环境
一是全面推进校园安全教育与安全文化建设。一是发挥课堂主渠道作用,开足上好安全教育课,建立安全警示教育制度(利用每天放学、周未放学、节假日放学前开展安全警示教育);二是强化安全教育平台建设,实现安全教育信息化全覆盖。学校利用微信、QQ平台,在各班建立“安全教育联络群”,同时我积极推进“微信公众号”运营,及时推送学校要求和安全知识,进一步加强强家校配合,引导学生家长和孩子共同参与安全教育;三是深入推进安全知识进校园、进课堂,普及安全常识与技能,重点加强道路交通安全、食品卫生、治安、消防、禁毒、防溺水、防地震、防拥挤踩踏、防传染病、防极端恶劣天气、防校园欺凌、校园集体活动安全、法治、心理健康等专题教育,开展好“安全教育日”“安全宣传月”等重要节点的专项话动;四是进一步规范安全应急演练活动,推进学校演练常态化开展;五是定期举办安全管理相关人员、教师安全培训活动,提升安全管理工作人员安全意识和业务能力;六是加强校园安全文化建设,充分发挥文化育人优势,让学生在潜移默化中接受安全教育;七是强化校园及周边环境治理,进一步净化优化学校办学环境;八是大力推进依法治校,依法治教,极大的增强了师生遵纪守法意识和自我防范意识,进一步提高了师生运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(二)严格责任追究,形成齐抓共管的好局面
为了让学校安全管理达到权责分明,权责一致,规范高效,我积极主导推进完善学校事故管理责任追究机制,进一步推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管 、失职追责”安全责任体系。学校层层签订“校园安全目标管理责任书”,落实校园安全责任制和事故责任追究制,实行校长负责制下,安全副校长主管,政教处主抓,班主任包班级、老师包学生的“网格化、网络化、全覆盖”的监管机制,做到业务、安全同步安排、同步落实、同步考核。
二、用心抓德育,促进学校内涵发展
在德育工作中为培养“立德树人”的教育理念和强化学生德育教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,工作中,我带领德育教师队伍积极探索,以“纪念馆”为依托,以“传承红色文化,培育红色基因”为切入点,坚持以立德树人为目标,先成人后成才的德育宗旨,力抓校园文化建设,营造浓厚的红色文化德育育人氛围,陶冶师生情怀,促进学校内涵式和谐健康发展。
(一)健全工作机制,推进德育规范开展。为了统筹推进学校德育工作,我主导强化德育师资队伍,建设了一支由德育职能部门政教处、团委工作人员、班主任和道德与法治、音体美教师以及少年宫辅导员组成的思政教师队伍,同时建立健全了学校德育工作机制,极大地保障了德育工作常态化,实效性推进。
(二)精心部署学生行为习惯养成教育。为了进一步强化学生行为习惯养成教育,我主导在全校强势推行开展了为期三个月的行为习惯养成教育月活动,制定了工作方案和相关细则,将学生行为习惯养成教育落实到具体的点上,将工作落实到具体的部门,具体的人上,力促做到正确引导,点滴渗透,规范学生行为习惯。
[关键词]成本控制 盈利 经济效益
在现代经济社会中,成本控制必须是全过程控制,因为企业在生产经营每个环节都会发生有形的或无形的资源耗费,每一环节、每一员工的个体行为都会影响到企业所提品(或服务)成本的高低。这就要求企业在成本控制中必须贯穿生产经营全过程,具体到电力企业,其产品单一,销售走向受限,销售价格由国家宏观调控,企业没有自主权,消耗储备比例偏高,要想顺利实现年度乃至持续经营期间的效益,必须在成本管理环节上做大文章,从每一个环节入手,寻求降低成本的有效途径。
一、全程成本控制流程
各部门接到企业的成本计划后,应按费用性质分解到归口部门或个人,由其负责控制。各部门应制定相应的管理办法加强成本费用的日常控制:如电话费、低值易耗品管理办法等。
1.储备成本控制
(1)物资采购成本控制
①价格控制:在市场调研的基础上,从质量,价格,信誉方面综合考虑,一切从降低采购成本出发,实行阳光采购、比价采购、竞价采购,增加采购的透明度;对大宗物资实行定厂、定点采购,减少中间环节,并建立价格信息网,及时了解市场价格变化情况,达到降低采购成本的目的。
②数量控制:每月根据生产部门的所需物资申请计划,经厂领导及分管部门批准后,依据轻重缓急和库存情况,实行定量采购,保证生产需求。
③采购费用控制:在同质同价的情况下,坚持就近原则,合理采购,以控制运输费、差旅费等支出;
(2)库存物资成本管理
①定额管理:按照主管部门关于库存物资定额管理规定执行。对超储物资及时掌握情况分析原因,提出措施,并上报主管领导。
②结构管理:在定额管理的基础上,科学储备物资,重点物资应及时、足量储备,一般物资尽量少储备,不需用物资及时联系外部所需单位进行串换;不能用和报废物资及时进行处理,以盘活存量资金。
(3)物资领用及跟踪管理
物资供应部门要深入现场了解情况,掌握生产车间二级库的储备情况,对生产车间的领用计划进行审核,并建立相应的跟踪管理和信息反馈制度,依据年度生产经营综合计划、费用定额和月度费用计划指标,掌握领用额度。
2.生产作业成本管理
(1)材料费用日常控制。车间管理人员和技术员要监督按工艺、规程要求操作。设备巡检员要按工艺规程的要求监督设备使用和维修情况。材料员要按规定的品种、规格实行限额发料,监督领料、补料、退料等制度的执行。生产调度人员要控制生产进度,合理投料,监督数量标准的执行。一般由材料核算员负责材料费的日常控制,并经常收集材料,分析对比,追踪原因,提出改进措施。
(2)工资费用日常控制。主要是劳资员对工时定额、出勤率、工时利用率、津贴等的监督和控制。此外还要监督生产任务的合理安排,要合理派工、控制窝工、停工、加班、加点等。车间劳资员(或定额员)对上述有关指标进行核算和控制,分析偏差,寻找原因。
(3)间接费用日常控制。制造费用、管理费项目多,情况各异。有定额的按定额控制,无定额的按费用预算控制,如采用开支手册、内部银行等形式来实行控制。各个部门、车间、班组分别由有关人员负责控制和监督,并提出改进意见。
3.成本费用控制
(1)不可控部分:指折旧、利息、流转税以外的其他税金及上级主管部门收取的各项费用,必须严格按照国家及主管部门的有关规定,按时计提和上缴。
(2)可控部分:要根据目标成本费用计划,将各项费用指标逐项分解,落实到部门和责任人,严格审批程序,各部门费用支出要有月度预算,财务部门根据各部门的月度预算,实行事前控制,坚决杜绝无预算、超预算和年终突击花钱现象,将成本费用严格控制在预算之内。
二、全程成本控制应遵循的原则
1.经济原则
是指因推行成本控制而发生的成本,不应超过因缺少控制而丧失的收益。任何管理工作与销售、生产、财务活动一样,都要讲求经济效果。通常增加控制环节发生的成本比较容易计量,而控制收益难以确定。经济原则在很大程度上决定了只能选择关键因素加以控制,而不对所有成本都进行周密的控制。比如每月计提的折旧费,并不是控制得越低越好。
2.全员参加原则
企业的任何成本都是人作业的结果,所以每个职工都负有成本责任。实施低成本战略的企业还应着力培养低成本的企业文化。如一粥一饭,常思来之不易;一丝一缕,恒念物力维艰等等理念要贯彻到员工中去,形成员工的价值观,就会有更多降低成本的途径。让低成本理念成为每个员工的思想,就会有丰富多彩的低成本行为发生,从而给企业带来相对于竞争对手更持久的成本优势。
3.领导推动原则
由于成本控制涉及全体职工,并且不是一件令人欢迎的事情,因此必须由单位的最高领导来推动,以身作则,严格控制自身的责任成本。 转贴于
4.实行归口管理的原则
通过建立健全相关制度,明确各职能部门在成本控制中的职责,并建立严格的考核激励措施,在年终对各部门履职情况进行考核,对积极参与成本控制,效果明显的予以表彰,工作不力,出现差错的予以通报,并将考核结果与个人奖金、职务任免相挂钩,以此促进成本控制工作。
三、加强成本控制,必须建立健全有关的基础性工作
1.建立分级控制和归口控制的责任制度
为调动企业各环节成本控制的积极性,企业必须明建立健全成本控制的责任制度,确各级组织(厂部、车间、班组等)和各归口职能管理部门(如财会、生产、技术等)成本控制方面的权限与责任。因此要将成本计划所规定的各项经济指标,按其性质和内容进行分解,落实到各个车间、班组和各个职能科室,实行分级归口控制。各个归口职能部门,既要完成其他部门分配下达的各项费用指标,也要负责完成企业下达的归口指标,并进一步把归口管理指标分解到有关执行单位和部门,从而形成一个上下左右、纵横交错、环环相扣、人人负责的成本控制体系。
2.建立严格的费用审批制度
一切费用预算开支前都要经过申请、批准手续后才能支付,即使是原来计划上规定了的,也要经过申请和批准。这样有利于费用在将要发生前再进行一次深入研究,根据新情况,确定费用的合理性,以保证费用的使用效果。
3.加强和完善成本实际发生情况的收集、记录、传递、汇总和整理工作
要把费用发生情况与成本控制标准进行对比分析,这就需要要进行数据收集、记录、传递、汇总和整理工作。数据收集和记录必须准确、齐全,需要有科学的收集方法和记录方式,符合监督程序的需要;数据的传递迅速及时;汇总和整理工作要有统一规定。
4.开展各种降低成本的活动
如“小指标竞赛”,降低成本技术攻关活动等。这是成本控制中带有根本性的基础性工作。开展这方面的活动,让成本控制具有坚实的群众基础,因为成本有效控制是一个全员参与、全方位控制的过程,企业的每一员工都会影响到成本控制的结果,因此要采取多种措施让全体员工积极参与,形成“人人参与成本控制”的氛围。
四、财务人员在成本控制中的作用
1.要对成本进行事前预测和控制
包括:(1)成本指标分解。成本预算中的各类费用要有专人控制。如:直接原料、直接辅料、燃动力由厂领导主管,各车间、部门控制,具体指标年初下发至各工序;制造费用指标分解到各月,同时确定控制者及主管领导。(2)月度成本计划。实行年预算指导下的月度成本计划管理,即根据每月的生产计划制定出月工序成本计划及各项消耗定额,进行控制,使预算置于强有力的过程控制之下。
2.要加强现场成本的事中控制
包括:(1)协助班组长控制现场成本。年初各车间把预算指标分解到班组、岗位,使人人有指标、有压力、有动力。各车间以班组长为责任人提出各工序2~3项重点控制项目,进行事中控制,每月进行检查,并拿出奖金进行奖励(如按节约额的5%提奖)。(2)主抓班组长控制班组成本。各班组分解指标、落实责任人、制定考核办法。车间按月对直接材料、机物料、低耗品的责任人进行考核并与奖金挂钩。(3)资材员控制物资领用。以月度成本计划为基础,领料员上报计划,车间主任签字确认;领料员作好物资的验收工作,及时登记台账,并对当月消耗情况进行分析。
3.组织成本的事后分析
要建立成本分析例会体系。车间内由车间主任牵头召开车间班组长成本分析会。主要分析:产量、产品结构变化产生的影响;直接材料成材率、废旧物资回收量产生的影响;产生差异较大的直接辅料产生的影响;直接燃动力能耗与目标值相比产生的影响;分析可控制造费用总额和各单项超支的原因;对与预算相比上升或下降项目进行分析;单位成本量差、价差分析;总结本月工作,下月工作打算。财务人员每月组织召开一次成本分析会,由厂长与财务、车间主任面对面地进行差异分析。直接核对一些数据,及时更正差错,并研讨解决成本管理中出现的各种问题。此外,每年进行两次成本工作研讨会,使车间主任除了关心本车间成本外,还注意横向协调配合,避免造成成本“此消彼长”的情况,便于从全局出发合理制定成本目标。
参考文献: