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随着社会的不断发展,我国经济水平的不断提升,使我国的民航事业也得到了很大的发展。但是目前来看,在我国民航安全管理体系的建设中,还是存在着一些问题。针对这些问题必须要及时地进行解决,以此来做好民航事业的安全建设管理。基于此本文主要就构建民航安全管理体系的措施进行了研究与探讨。
关键词:
民航安全;管理体系;策略
目前在我国经济不断发展进步的过程中,民航在人们生活中的作用越发的明显。但是民用航空其特点是风险程度大、系统性强,这导致人们对其安全性的期待非常高。经过长时间的建设发展,我国民航安全管理水平得到了有效提升,但是其中还是会出现一些缺陷。针对这种现象,必须要结合我国民航事业的实际发展情况,做好安全管理体系的研究,以此来进一步提升民航事业的安全性。
一、民航安全体系基本属性
民航事业的基本属性,主要有四点:首先是明确的目的性,民航安全管理体系建设的主要目的是为了做好安全管理,以此来提升安全管理水平,提升民航强国的安全保障。并且在民航安全管理体系的建设中,相关的子系统、各个要素以及各个环节的工作都要围绕这一目的进行开展。其次就是高度的整体性。民航行业的系统性决定了民航安全管理体系要具备整体性。同时也要求各个系统内的层次、以及子系统的运行必须要服从于系统功能的整体要求。之后就是清晰的层次性,主要强调的是政府以及企业之间的层次性,同时民航安全管理体系能够在政府宏观以及微观层次上进行建设发展。若是过分地重视企业的层次,那么将会直接影响到国家安全管理体系的整体性实现。而若是过分地重视政府的层面,那么也会导致企业的安全管理体系无法有效落实。最后就是要富有环境适应力,系统的环境适应性主要是由其他的整体性以及层次性相互决定的民航安全管理体系以及外部的环境之间存在较好的适应性,这样将会促进各个子系统以及不同层次之间的系统性越强,更有助于系统功能的发挥。
二、民航体系的核心要素
民航体系的核心要素主要有安全管理的组织体系、法规标准体系以及监督检查体系。首先对于组织体系而言,其是对航空安全进行依法管理的基础所在,同时,健全各级安全管理机构也是民航实施安全管理的基本条件[2]。要想做好安全管理组织体系,必须要具有合理的功能结构,针对政府以及企业不同的安全管理需要,对各个层面的机构进行设置。同时也要明确工作目标,利用一些优秀的管理团队来进行管理,做好对员工的培训工作。其次对于法规标准体系而言,其是民航安全管理的法律依据,也是企业安全生产的行为准则,能够对从业人员的责任以及权益进行明确的规定。安全管理法的规建立必须要根据国家、行业以及企业等层次上的标准进行建设。要能保证其适应民航安全生产以及管理,与国际法规体系相互联系,具有较高的执行效果,企业标准高于行业标准。最后对于监督检查体系而言,其是企业安全生产方针、政策等执行的保证,同时也是民航系统功能实现的关键性环节。
三、构建民航安全管理体系的措施
1明确民航安全管理水平
要想构建有效的民航安全管理体系,必须要明确民航安全管理的水平,做到对症下药,为其奠定一个良好的基础。现今来看,很多航空公司的人因数据、培训体制以及相关的规章制度等方面都存在一些问题,这些问题直接影响导致民航企业的发展。但是很多企业在不断研究中逐渐形成了自身独特的安全管理体系框架,只有得到相关的落实,在操作方面得到加强,才能真正实现其价值。
2实现一体化建设
目前对于民航安全体系的建设,相关研究人员进行了不断的研究,也出现了很多不同的安全体系,有安全管理体系、安全健康环保体系以及保安管理体系等,这些管理体系在不断发展与完善中将会融为一体。并且很多航空企业在进行后期安全体系的建设时,都会采用这些体系进行借鉴。这也充分展现了民航企业安全管理体系在不断地发展以及完善,在经过多个体系的不断融合中,逐渐形成自身完善的安全管理体系。安全管理体系的构建必须要结合企业的发展情况,实现多个体系兼容与一体化建设。
3做好安全文化建设
现今来看,很多民航企业在进行安全体系的建设中,仅仅是自顾自地进行规章以及相关体系的建设。但是这种建设的方式存在较大的漏洞,无法将所有的问题结合起来,这样就导致安全体系在建设滞后存在较大的滞后性。因此,企业在进行安全管理体系的建设中必须要充分结合时展的脚步,不断引进一些具有健全文化的营运人员[4]。同时,企业的领导要加强重视度,能够利用自身的言行来进行企业安全文化的培养,同时能够制定出一个全面的规划,以此来作为民航安全管理体系的构建提供动力。
4完善法律规定
安全管理法规是政府对民航安全管理的法律准则,同时也是企业进行安全生产以及管理的重要依据。因此,相关的在职人员必须要明确自身的责任以及权益,在民航生产中按照规定进行工作,最终实现安全生产。安全管理法规主要是有五个层次,主要是法律、法规、规章、规范性文件以及工作制度。其具体的法规标准体系必须要根据国家、行业以及企业等几个方面进行构建发展,以此来使其适合于民航企业的发展需要,提升民航企业的安全管理水平。
结语
对于民航企业来说,要想建立一个完善的安全管理体系,必须要经过不断的发展以及完善,融合汇总各种管理体系,最终形成安全建设管理体系。同时民航企业要结合自身发展的实际情况,坚持与时俱进的原则,从而来不断完善自身的安全管理体系。
作者:关兵 薛燕 单位:东方航空技术有限公司河北分公司维修部
参考文献
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[2]霍志勤.提升民航安全生产中的执行力[J].中国民用航空,2012(12):55-56.
关键词:信息安全管理;风险评估;监控
中图分类号:TP393.08
信息是现代社会中不可缺少的一项重要元素,尤其是在商业活动中,信息已经成为市场竞争的重要手段,因此对信息安全的管理在商业活动中显得尤为重要。信息安全管理体系(Information Security Management System,简称为ISMS),是建立和维持信息安全管理体系的标准,标准要求组织通过确定信息安全管理体系范围、制定信息安全方针、明确管理职责、以风险评估为基础选择控制目标与控制方式等活动建立信息安全管理体系;体系一旦建立组织应按体系规定的要求进行运作,保持体系运作的有效性;信息安全管理体系应形成一定的文件,即组织应建立并保持一个文件化的信息安全管理体系,其中应阐述被保护的资产、组织风险管理的方法、控制目标及控制方式和需要的保证程度。
1 信息安全的风险评估与策略
1.1 信息安全的风险评估
信息安全管理属于风险管理,即如何在一个确定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。因此,管理的核心要素就是对风险进行准确识别和有效的评估,通过对信息安全进行风险评估可以获得安全管理的需求,帮助组织制定出最佳的信息安全管理策略,并且将风险控制在可承受的范围之内。一个科学、合理的信息安全风险评估策略应该具有形影的标准体系、技术措施、组织框架以及法律法规。
1.2 信息安全策略
信息安全策略(Information Security Policy)是一个组织机构中解决信息安全问题的重要组成部分。在一个组织内部,通常是由技术管理者指定信息安全策略,如果是一个较为庞大的组织,制定信息安全策略的则可能是一个技术团队。信息安全策略是基于风险评估结果以保护组织的信息资产。信息安全策略对访问组织的不同资产进行权限设定,它是组织管理人员在建立、使用和审计信息系统时的信息来源。
信息安全策略具有非常广泛的应用范围,在其基础上做出的安全决定需要提供一个较高层次的原则性观点。一个组织的信息安全策略能够反映出一个组织对现实和未来安全风险的认识水平,对于组织内部业务人员和技术人员安全风险的处理。信息俺去那策略的制定同时还需要参考相关标准文本和安全管理的经验。
1.3 信息安全管理措施
信息加密技术是网络安全管理的核心问题,通过对网络传输的信息资源进行加密,以确保传递过程中的安全性和可靠性。用户通过互联网进行网络访问时,应该能够控制访问属于自己的数据的访问者身份,并且可以对访问者的访问情况进行审核。这种访问权限的控制,需要开发相应的权限控制程度,以作为安全防范措施使用。
用户在对云计算网络的数据进行存储时,其他用户及云服务提供商在未被所有者允许的情况下不得对数据进行查看及更改。这需要将数据在网络存储时,对其他用户实行存储隔离措施,同时对服务提供商实行存储加密和文件系统的加密措施。鉴于云平台的搭建多数基于商业方面,因此用户的数据在基于云计算的网络上进行传输时要具有极高的保密性,包括在计算中心的内部网络和开放互联网络上。所以,应该对所传输的数据信息在传输层进行加密(HTTPS、VPN和SSL等),对服务提供商进行网络加密。由于基于云计算的网络的数据重要性,为了防止各种数据毁灭性灾难和突发性事件,进行按期定时的数据备份,使用数据库镜像策略和分布式存储策略等,是确保网络信息安全的一系列防范措施。
病毒对互联网的安全威胁最为严重,主要可以通过病毒防御技术提升信息管理安全性。病毒是利用计算机软硬件系统的缺陷,在原本正常运行的程序中插入的一段能够破坏计算机或数据的指令或代码段,从而在执行时影响计算机系统的正常运作而不易被人察觉,对计算机及信息安全的威胁最大。针对日益猖獗的计算机病毒,选择一款适合系统使用环境的反病毒软件显得尤为重要,发现病毒侵入应该及时查杀,同时要注意按时地更新病毒库,并升级反病毒软件版本。在杀毒的同时做好预防工作是最为行之有效的措施。防火墙是设置在不同类型网络间的一系列硬件和软件的集合,旨在控制不同网络间的访问、拒绝外部网络对内部网络或网络资源的非法访问,保证通过防火墙的数据包符合预设的安全策略,从而确保了网络信息的服务安全。
入侵检测作为防火墙技术的补充手段,是对成功绕过防火墙限制而入侵内部网络系统的行为进行技术攻防的策略。其实质是在不损耗网络性能的前提下进行监听分析用户系统活动和违反安全策略的行为,对已威胁网络安全的入侵行为识别并发出警报,同时生成异常行为分析,评估入侵行为带来的损害程度。
目前,利用防火墙和入侵检测相结合的方式,是防护网络、拒绝外部网络攻击的最有效手段之一。任何一个系统都会存在安全漏洞,这包含已知的和未知的在应用软件和操作系统两方面上的安全漏洞。在进行漏洞扫描时,可以及时系统和网络存在的安全漏洞,并打上漏洞补丁,进行主动防御。在使用时可以将漏洞扫描与防火墙技术、入侵检测技术三者相结合,形成网络安全防范和防御的“黄金三角”。数据加密分为对称性和非对称性加密两种,是在发送端以某种算法将数据明文转换成密文,在接收端以密钥进行解密,从而保证信息在网络存储和传输的过程中都是保密的,并且对网络环境没有任何特别的要求和限制。数据加密技术与防火墙技术相比较,对于信息安全的防护作用是全局性的,也是最后一道防线。
系统备份和数据恢复,是指对系统的重要核心数据和资料进行备份,当切防范和防御技术都失效并且计算机网络遭到黑客攻击时,能够对系统实施立即恢复的手段,这也是保证信息安全的挽救措施。除了以上所提及的技术性手段之外,大力开展信息安全教育和完善相关法律法规作为人为防范措施也不容被忽视。近年来,信息安全威胁之一的网络欺骗就是因为当事人的信息安全意识淡薄和相关的调查取证困难造成的。因此,有必要做出改善措施,与技术手段相结合对信息安全发挥行之有效的影响。
2 结束语
综上所述,随着计算机技术、网络通信技术和高密度存储技术的发展,电子信息化进程在各个领域中得到了广泛推广和不断深入研究。结合当今社会的信息量爆炸式的增长情况,以及现阶段的研究成果得出结论,当今电子信息工程的安全问题和信息的有效利用问题仍将为研究的重点。本文重点研究了信息安全管理体系,根据信息安全管理的标准以及信息安全风险的特征,提出了一些具有针对性的信息安全管理措施,以实现对信息安全风险的有效评估和准确预测,危险性安全管理体系的实施提供重要保证。
参考文献:
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关键词:高校实验室;安全管理;EHS管理
中图分类号:G717 文献标识码:A 文章编号:1672-5727(2015)10-0052-04
实验室是高等院校和高职高专院校培养人才、开展科学研究、进行技术服务活动的必备场所。随着高等教育事业的发展以及高职高专院校科技创新能力的提升,实验室的教学与科研活动也更加频繁,实验室内涉及种类繁多的化学品,且这些化学品往往具有易燃、易爆、易挥发等特性,有些化学品甚至有剧毒。生物类实验室涉及实验所用微生物、病毒以及生物酶制剂等。还有些实验室中存放着贵重实验设备和资料成果。不仅如此,实验室内学生群体流动性较大,使用时人员也相对集中。针对上述复杂状况,实验室安全管理工作显得尤为重要。
近年来,高等院校实验室火灾、人员中毒以及环境污染等事故时有发生,这不仅给高校带来极大的财产损失,而且造成了人员伤亡,后果惨重。在这一严峻形势下,需要我们不断探索新的安全管理体系,构建完善的安全管理机制。EHS管理体系要求有保障环境、健康、安全的组织机构以及由职责、程序、过程和资源等构成的整体,是三位一体的管理体系,目前已应用于电子仪器、石油、天然气、化工等行业领域,并且取得了显著效果。笔者拟探索构建高等院校实验室EHS安全管理体系的途径,以期提高高校实验室安全管理效率。
一、高校实验室安全工作所面临的问题
(一)管理机构体制不健全
目前,国内高等院校实验室的安全管理工作多数由校保卫处、资产处与实验室管理处或负责环保的相关部处协同负责,在实施安全管理工作过程中,各个部处工作的侧重点有所区别,比如保卫处主要负责治安和消防工作,同时也包括对一部分危害公共安全的物品(如易燃易爆物品、化学、放射性和易制毒物品、剧等)的管理;资产与实验室管理处涉及的实验室安全工作的重点在于实验室安全技术的指导、危险物品的采购使用以及保管存放和废旧试剂处理等相关工作;负责环保工作的部处,如后勤保障处主要从环境安全方面进行管理。“共同负责,协同管理”的这种管理体制很容易造成部门间职责脱节或者重复,从而产生管理主体不明、责任不清晰、出现管理盲区等弊端。因此,应当组建实验室安全管理的专门部门,主抓安全工作。天津大学的实验室安全管理体制如下页图1所示。
(二)安全管理制度不完善
部分高等院校实验室安全管理制度缺乏,现有制度系统的有效性不足、可操作性差,失去了制度本身的意义。例如,实验室在不断发展壮大,实验设备仪器也在不断更新,然而针对新仪器设备的安全管理制度以及使用操作指南却没有及时更新;随着高等院校和高职院校规模的扩大,生源不断扩张,实验室使用人数不断增加,实验室承担的实验量也随之增加,然而实验室使用人员的安全管理制度并没有随之加强。这些现状使得实验室存在着极大的潜在安全隐患。
(三)缺乏安全观念,安全教育不足
调查发现,由于人为原因而导致的安全事故占相当大的比例。究其本质,往往是由于安全观念不强,防范意识薄弱。实验前,教师往往注重于学生的实验技能培训,而忽略了其实验安全、环保意识的培训,加之学生本身对实验室安全问题缺少科学认识,缺乏应对突发事件的能力,很容易发生安全事故。有些教师实验前虽然也对学生进行相应的实验安全教育,但是过于单一或形式化,也没有严格的考核要求,不能引起学生足够的重视,一旦发生事故,再行补救往往为时已晚。不单是学生,有些实验室工作者上岗前也没有进行过相关的系统全面的安全培训,一旦遇到突发状况,更是手足无措,以致酿成事故。
(四)硬件设施欠缺或不足
部分实验室使用年限较长,一些安防设施陈旧。供电线路年久老化,随着实验人员以及实验量的增加,用电负荷量加大,存在较大的火灾安全隐患。随着高校的扩招,实验人员增多,而实验室用房紧张,实验药品或设备没有足够的位置摆放,安全操作距离不达标。实验空间的局促给通风排气设备增加负荷,有毒气体无法有效及时清除等,都时刻威胁着实验室和人员的安全。
由于资金方面的问题,高等院校实验室往往未安装智能监控设备,致使不法分子有机可乘,盗窃事件时有发生。为了防止仪器设备被盗,有些实验室安装了防护窗和防盗门,有些甚至将消防安全通道堵塞,这种极端做法很可能造成严重后果。
有些实验室并没有按要求配备相应的“三废”(废气、废水、固体废弃物)处理设备,对于实验产生的废气任由其排放,废水不经处理放任自流,固体废弃物随意丢进垃圾桶等等,由此造成了环境污染。
(五)监督检查以及奖惩与检讨执行力度不够
高校基本都会定期对所有实验室进行安全、卫生检查,但检查往往形式化,表现为“一阵风式”。虽然有定期检查制度,但执行的力度和效果欠佳,缺乏监督,在检查过程中,很难讲安全隐患完全排除。在实验安全的奖惩方面,惩罚制度相对完善,对于发生安全事故的惩罚也很及时、严格,但是缺少奖励制度,这样极大地挫伤了实验室安全工作人员积极性。
二、EHS管理体系
(一)EHS管理体系发展
我们从事的所有工作都是为了追求生活质量的不断提升,而EHS管理的终极目标也在于此。上世纪60年代之前,安全管理工作侧重于通过提升装备性能达到保证安全的目的;70年代至80年代,安全管理工作侧重于研究人在工作中的行为,注重人与环境的相互关系以及工作环境对健康的影响;1986年,壳牌石油公司将安全管理形成手册并以文件形式确定下来,EHS管理体系初现端倪。在此之后发生的一系列安全事故,如1987年瑞士SAND EZ大火,1988年英国大陆架PIPER阿尔法海上平台爆炸事故,1989年EXXON公司VALDEZ原油泄漏导致的环境严重污染事故等等,使人们开始深刻意识到环境、健康和安全是一个不可分割的有机统一体。1991年,第一届油气勘探开发的健康、安全、环保国际会议在荷兰海牙顺利召开,至此,EHS这一概念慢慢被人们接受。经过各种相关领域的实践管理经验的积累,EHS管理体系逐渐完善,形成了一套完整的管理方法。目前,EHS管理体系广泛应用于电子仪器、石油、天然气、化工等行业领域。EHS管理体系的关键要素如下页图2所示。
(二)EHS管理体系的优越性
EHS取自英文Environment,Health和Safety的英文首字母,代表环境、健康和安全。EHS管理体系从其功能上来讲,属于一种预防性管理的先进管理模式,注重于事故预防和持续性改进,目的在于能够最大限度地减少事故、环境污染以及人身伤害等灾难发生。高校实验室安全管理工作缺乏安全管理的长效机制,“抓安全”往往是为了应付突击检查,普遍存在一阵风式、时令性等现象。因此,将EHS管理体系引入高校实验室安全管理工作,有助于进一步保障师生的安全和健康,改善实验的环境,建立长期、有效的实验室安全管理机制。
三、构建EHS安全管理体系
(一)组建安全管理组织机构
高等院校和高职院校实验室的特点决定了学校实验室需要有专门、专业的机构负责实验室安全管理工作,同时要求这种管理体制是自上而下的管理体系。
要在高校推行EHS管理体系,就必须建立独立的校级层面EHS职能部门,组建专职EHS团队。其中,分管校领导为职能部门的总指挥,相关部门和院级单位为职能部门成员。同时,各相关部门和院级单位也需确定相应主管领导,进一步明确管理人员,设置专职专门人员负责实验室安全的日常管理工作,形成层层落实的管理责任制。具体可借鉴国外一些高校实验室管理模式。例如,美国的麻省理工学院(以下简称MIT)实施EHS管理体系,设立了EHS管理总部、EHS管理委员会以及EHS办公室。总部对技术性的安全问题提供统一的指导管理,管理体系可谓纵横交错,为人员健康和安全提供了强有力的保障。又如,日本东京大学设有专门的环境安全保健机构;新加坡大学实验室建有环境与健康安全办公室和实验室安全和生物安全委员会两个专门组织,负责实验室的安全管理工作;香港科技大学由校长全面负责学校的安全管理工作,行政副校长负责学校安全管理实务工作,成立了安全委员会,委员会主席由行政副校长担任,高校的院系、部门委任一位兼职安全主任,协助统筹管理安全方面的事宜,香港科技大学还设有健康、安全及环境处,负责编撰大学安全手册,同时提供安全指引、技术支援及各类与安全相关的服务。
(二)加强制度、管理方法建设和执行力
健全的安全管理组织机构需要完善的管理制度与之相匹配。从宏观上讲,高校校级层面EHS职能部门应依照环境防治法、消防安全管理制度等相关法律法规制定适合高校自身的安全管理规定。在此基础上,每个实验室应当从根本上加强安全、环保制度文件的制定;执行严格的实验室准入制度;切实做好实验仪器的使用记录工作;编写实验室内仪器设备的安全使用手册;标注安全注意事项;制定实验药品尤其是高危物品的申购、使用和保管制度,意外事故应急预案等制度,严禁在实验室内违规存放高危性物品;加强对易燃、易爆以及有毒有害物品的管理;结合实验室特点制定师生的安全教育培训制度、实验室的整体安全管理制度、实验室定期检查和评审制度以及奖惩制度等等。
(三)教育培训
EHS管理体系并不单单是几个简单操作步骤的照搬,最重要的是理念的更新。因此,要在高校实验室实施EHS管理体系,必须使师生能够深入了解和接受其管理理念。EHS管理的培训分为两部分,一部分是培养培训对象的EHS文化意识,另一部分是岗位技能培训。培训范围包括EHS管理体系涉及的相关领导、职能部门以及实验室工作人员和全体师生。高校可通过内部宣传和培训使EHS管理体系逐渐普及,可开设相关EHS管理课程,使师生在不断学习过程中强化自己在环境、安全和健康方面的责任感。
(四)提高硬件设备配置水平
依据EHS管理体系三位一体的模式,硬件配置按照环境、健康、安全的要求可分为三类:一是与环境相关的设施。应加大防止环境污染等技术防范设施的投入,确保各类安全防范、环保排放达标。这类设施包括排风、通风设备,废气、废液以及固体废弃物等污染源的识别、检测和分析设备,监控及报警设备,污染物处理设备,突发性环境事件的应急响应和处理设施等。二是与健康相关的设备设施。应进一步完善高校实验室的安全警示标识,配备各类实验相关的安全防护设施、设备以及用品,设置紧急防护设施。如涉毒实验要配备防毒面罩、防护手套、防护眼镜、通风橱等劳动保护设施,还须配备急救药品箱、紧急冲淋设备等,全面提升安全防护能力。三是与安全相关的硬件设备。要加强防火、防爆、防盗、防毒、逃生等方面的基本设施建设,要不断规范与完善水、电、气供给及排放管道的安全合理布局,对于年久陈旧的实验室,一定要积极做好日常检查、维护和保养工作,及时进行安全设施的更新和升级,确保人身安全。
(五)监督检查以及奖惩与检讨
要建立严格的监督检查制度,并加大执行力度。监督检查是手段,目的是为了EHS管理体系的有效实施。高校实验室应实施定期检查制度,通过监督检查及时发现问题,积极整改,做到防患于未然。定期检查的内容包括对设备、环境和安全问题等方面的检查,同时也包括对实验室现行文件的检查。
要建立与监督检查相匹配的奖惩和检讨制度,通过检查,对安全工作开展良好的单位、部门予以精神及物质形式的奖励,对于存在安全问题的单位、部门给予技术指导,及时整改安全隐患,并要求进行深刻反思,从根本上提高实验室工作人员的安全、健康和环境保护意识。遵守安全指引是对所有师生的工作要求之一,安全职责能否达标应纳入各部门、各级别的员工每年绩效评核。
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摘要:煤矿企业要想提高管理水平,必须着重做好精细化管理,精细化管理是一种科学的管理模式,对煤矿企业的持续健康发展和实现安全生产都起到重要作用。
关键词:精细化管理;煤矿企业;安全生产
煤炭是我国主要能源之一,其安全生产是我国能源安全和经济快速发展的有力保障。但在传统的煤矿安全管理中,通常只对表面进行管理,未能将安全管理落到实处,也未能对安全管理工作进行精细化划分,在实际工作中对安全管理缺乏执行力,导致安全措施落实不到位,在经营过程中安全问题频繁发生,对煤矿的安全生产造成重大影响,也为煤矿企业的经济效益、社会效益和人民群众的人身安全都带来损失。因此,针对当前煤矿中存在的系列问题,必须采用精细化管理进行煤矿安全管理,确保煤矿企业的安全生产。
一、我国煤矿安全管理存在的问题
(一)安全管理工作粗放化。煤矿的安全管理工作应落实到各个方面,从矿层顶板、机电装置,再到瓦斯管理、火灾防范等。然而当前的煤矿安全管理工作相对粗放化,安全责任制落实不到位;在技术管理、组织管理以及现场设备管理等方面不够严谨,其中以包代管现象比较普遍。同时,企业为节省生产成本,减少资金支出,对应有的技术措施和安全措施不予应用,盲目生产,埋下安全隐患。
(二)安全监督片面化。当前我国一些煤矿企业仍采取传统的管理模式,导致安全监督队伍臃肿,机构设置不合理,从业人员水平不高,对煤矿采、掘、机、运、通、排水等危险点的分析不全面,造成煤矿企业在安全监督方面疏于管理,缺乏执法力度,为事故的发生埋下隐患。
(三)安全教育不到位。对从业人员进行安全教育和岗前培训是煤矿企业安全管理的重要工作。在煤矿企业用工方面,大多以短期工和合同工为主,其中大部分人的文化水平较低、思想意识和安全意识不强,在现有的安全教育培训中很难适应和学习,导致在工作过程中经常出现违章操作、盲目蛮干的现象,使得工作质量、工程质量都达不到安全生产的标准要求。
煤矿安全管理工作是一项长期复杂的系统工程,如果安全管理工作落实不到位,任何一环节出现问题,都将产生严重的煤矿安全事故,对煤矿企业的经济发展和社会效益及矿工生命安全都将构成严重危害。
二、精细化安全管理的原则
(一)遵从数据化原则。数据化是精细化管理的首要原则,在作业流程上强调用数据作为分析的基础,数据结果检验作业成绩,其安全生产和生产目标也要严格按数据指标进行。在生产的计划规划、资源分配、过程控制等各个阶段,都需要用数据进行管理。
(二)遵从可操作性原则。可操作性对精细化管理的实施非常重要,需要用明确的实施细则和精细化执行性高的管理来代替一些华而不实的工作方式方法。同时,需确保精细化关系符合安全管理的目标,做好管理规划,做到切实可行。
(三)遵循安全生产的“三四五”原则。“三”指“三并重”包括培训、管理及装备三个方面的内容,建立相关的安全管理制度,增强生产的安全性,加强对煤矿职工安全知识普及和培训工作,提高职工的安全意识及自我保护能力。“四”指“四不放^”针对煤矿安全事故要总结事故原因不能放过、对事故责任人要追究责任不放过、整改措施要落实清楚不放过、职工没有进行岗前培训不放过。“五”指“五不生产”包括没有具体生产计划的不能生产、没有具体评价的不能生产、没有解除安全隐患的不能生产、没有施工措施的不能生产、生产现场无跟班领导的不能生产。
(四)遵从安全风险预控原则。煤矿安全管理体系中,安全风险管理是重要组成部分,其中风险预控提出了在组织生产前要遵循“事前评估、过程监控、实现安全”的生产原则。“事前评估”是对进行生产的所有设备采取安全评定,确定安全后方可生产。“过程监控”是在生产期进行有效监控,是各个监督部门通过不同方式进行监督检查工作,对发现的安全隐患要及早排除。“实现安全”是以上两个生产原则为基础,强化安全生产的每个环节,最终确保企业安全生产。
三、精细化管理在煤矿安全管理中的应用
(一)细化规章制度及考核方式
企业的规章制度是广大职工的行为准则,也是促进企业安全生产的保障,具有一定的规范性、约束性和强制性。在煤矿企业中构建一套系统全面的安全规章制度,确保煤矿企业的各个层面和环节都能够形成规范严谨的制度,使广大职工有作业标准和行为准则,使安全生产有章可循。采取多样化的考核方式,以推进精细化安全管理,在制定考核方式时应充分考虑如何激发职工的主动性和积极性,严格落实考核制度。首先,考核应符合实际情况,讲求实事求是;其次,考核应具有层次性、全面性,有效发挥领导的模范带头作用;最后,考核应设置明确的奖惩机制。只有细化考核方式才能有效督促职工积极进取,才有利于企业的长期发展。
(二)细化教育培训和监督检查
在煤矿安全运作过程中有三要素:人、机器设备、环境,只有三者都处于良好的状态才能促进矿井的健康发展。人是最主要的因素,也是最不确定的因素,在矿井事故当中,百分之八十都是由于人为因素造成的,比如:操作不规范、安全意识不强、业务水平差等,因此对人员进行教育培训显得极为重要。可以通过培训学习、事故案例、现身说法等多种形式进行教育培训,以提高煤矿人员的专业操作技能和安全意识,确保矿井安全生产。为进一步推动煤矿的安全生产,可颁布大量科学合理的检查制度,例如:工程质量验收制度、全矿联合检查制度动态查岗制度等,严惩“三违”与岗标不合格者,规范职工作业行为,严格按制度办事。对煤矿作业现场的安全状况和安全设施进行监督检查,对发现的安全隐患及时采取有效措施进行预防和治理。
(三)细化安全管理理念
细节决定成败,在煤矿企业中应重视细节,使煤矿生产各个单位不断创新安全管理理念,普遍树立起检查监督精益求精、生产操作零失误、重视细节现象等理念。鼓励煤矿全体职工参与安全管理理念的精细化,结合本企业实际情况制定符合的安全管理理念。细化安全管理理念可帮助企业职工树立正确的安全生产意识,促进煤矿企业的顺利开展。
四、煤矿安全管理中精细化管理效果
(一)提升职工素质
实施精细化管理后,煤矿企业逐渐创建了富有特色的企业文化,培养具有工业文明素质的现代化团队。精细化管理所制定的严格规章规章制度,对员工的创造性、自觉性都起到促进作用。在良好的企业文化作用下,有效提高了煤矿企业的工作质量和工作效率,对经济效益的产生起到带动作用。
(二)减少生产成本
在煤矿企业生产中,精细化管理有效提高了煤矿产量,在开采环境欠佳的情况下,也能够有效降低企业生产成本,实现节能降耗。同时,在煤矿安全生产中精细化管理可对每个工作环节进行检测监督,对发现的安全隐患能及时采取有效解决措施,最大化降低安全隐患造成的经济损失。
(三)实现安全生产
精细化管理在煤矿企业中的应用实现了考核量化,将责任细化至个人,科学合理的实施分工,对企业的质量标准也进行严格控制。在工作当中,每个职工都需要根据不同的岗位标准和职责来进行生产操作,以减少事故的发生。另外,精细化管理在煤矿安全生产管中提高了抵御自然灾害的能力,进一步保证了煤矿企业的安全生产,实现了长时间的可持续发展。
参考文献:
[1]陆世将,辛明尚,张坤.基于精细化管理的煤矿安全管理的研究[J].内蒙古煤炭经济,2015(11):95-96.
1一般资料
我院附属八一脑科医院设手术室、门诊、急诊科、ICU及6个病区。展开床位300张,护理人员177名,其中科护士长1名,护士长10名,护士166名。年龄21~48(29.35±7.23)岁;工作年限1~35年,中位数为4年;学历:本科39名,大专138名;职称:主任护师1名,副主任护师2名,主管护师12名,护师44名,护士118名。
2方法
2.1建立医院与科室二级安全管理组织体系
安全管理组织体系由医院安全领导小组和临床护理安全小组组成。
2.1.1医院安全领导小组由科护士长和3名病区护士长组成,科护士长任安全领导小组组长。安全领导小组职责:在科主任领导下和护理部指导下,负责全科护理安全工作;建立健全各类人员岗位职责,包括安全领导组长职责、安全领导小组成员职责、病区护士长安全职责、病区安全员职责;参与安全管理制度、风险管理的工作流程、评价标准的拟制;深入病区指导病区护理安全制度落实、专科护理风险预案以及工作流程的落
实,发现隐患及时反映,并提出整改建议;制订科内安全管理的培训考核计划,并组织实施;参加科内疑难、危重、死亡病历的讨论;积极参与院内外护理安全管理学术交流和护理科研。2.1.2临床护理安全小组由病区护士长、护理骨干、护士组成,病区护士长任组长,护理骨干任安全员,护士为组员。职责:在病区主任及护士长领导下,负责本病区护理安全工作;制订本病区安全风险预案、工作流程、评价标准;积极参加护理安全培训;负责落实各项安全管理制度、不良事件与缺陷主动报告制度;建立缺陷隐患记录簿,每周对缺陷进行评价;积极参加医院护理安全管理分析会和全科工作讨论会,参与护理安全管理学术交流和护理科研。
2.2建立并落实各项安全制度
2.2.1实施重点患者身份识别标识管理重点患者(例如:手术、意识不清、语言交流障碍、输入血液制品、入住ICU、急救的患者)佩戴腕带标识,腕带信息(例如:姓名、性别、年龄、床号、住院号、科别、病区、血型)齐全,在进行各项治疗、护理活动中,对床头卡、治疗卡、腕带进行核对;护士长不定期检查佩戴腕带情况及身份识别制度的落实,科护士长每月检查一次。
2.2.2执行手术安全核查制度术前1日核查:病区护士核查患者腕带信息,并记录于护理记录单上;手术中核查:麻醉开始前、术前和离开手术室前3个环节,手术医师、麻醉师与巡回护士3方核查患者身份、手术部位和手术方式等;手术后核查:手术室人员与病区护士做好病情、药品、物品交接,填写转运登记本,双方签字,病区护士将核查情况记录于护理记录单。
2.2.3执行危急值管理流程危急值(CriticalValues)是指当这种检验结果出现时,表明患者可能正处于生命危险的边缘状态2。住院患者出现危急值时,检验科立即通过危急值管理系统通知病区护士站,护士站在接到计算机信息系统提示后,即刻确认相关危急项目及结果,并转告责任医师。护士接到检验科危急值报告后,立即将患者姓名、科室、床号、住院号、检验项目和结果、接收报告日期和时间(精确到分钟)、检验科报告人员姓名、备注等记录在危急值报告登记本上,并在计算机危急值管理系统页面输入工号及密码确认接收报告完成。接收通知的护士完成报告记录后,必须通知责任医师,并由该医生在护士的危急值报告登记本上确认签字,注明签字时间(精确到分钟)。病区接到危急值电话报告后在30min内完成上述流程。
2.2.4落实用药安全管理制度建立基数药、毒麻药、一类精神药、急救药、高危药品安全管理制度以及安全用药工作流程(例如:发放口服药流程、静脉输液流程等),严格执行医嘱制度、查对制度等。
2.2.5护理技术操作安全制度包括护理技术操作并发症及处理;专科护理技术操作并发症及处理(例如:气管插管术后并发症、置管术并发症等)、压疮的预防及处理、感染管理制度等。
2.2.6护理不良事件主动报告及安全隐患管理制度规范护理不良事件报告项目及报告流程、不良事件的奖罚制度。发生不良事件后,本着“患者安全第一”的原则,迅速采取补救措施,避免或减轻对患者身体的损害,将损害降到最低。发生不良事件的科室或个人如有意隐瞒、不按规定报告,事后发现按情节轻重给予严肃处理,并纳入绩效考核。
2.3制订并落实安全管理预案(风险预案)
包括:公共事件应急预案(例如:停水、停电、火灾等),临床护理工作中意外事件风险预案(例如:跌倒、坠床、管道滑脱、患者自杀倾向、药物引起过敏性休克、用药错误等),患者病情变化伴并发症风险预案(例如:开颅术后躁动、误吸、癫癎持续状态、颅内压增高、颅内出血等)。风险预案制式评估单应用于高危患者,根据评估单查找风险事件的原因,制订并实施个体化防范措施、挂警示标识及做好患者及家属的健康教育;发生风险后的处置、报告流程。
2.4对安全管理内容的培训与演练
①培训内容:包括护理安全文化教育、安全制度学习、风险预案培训、模拟训练紧急意外事件应急预案的应用及报告流程。②培训方式:采用集中授课、分组讨论、演示、情景模拟等方式,以提高护士的学习兴趣。③定期考核:通过培训构建护理安全文化,使全体护士树立安全第一的信念和价值取向。④在行动上自觉落实各项安全管理制度。
2.5质量控制
2.5.1制订安全管理的评价指标评价指标包括规章制度的落实、风险预案的实施、不良事件及时上报情况、安全培训的参训率5个项目,每项之中又有若干小项。
2.5.2定期评价安全领导小组对各病区安全问题每月质量检查1次,每月召开1次安全问题分析会,对安全问题进行质量分析,对不合理的流程加以改进,并进行3个月的安全质量追踪。临床护理安全小组每周对护理缺陷进行评价。各护理单元及时、据实登记病区的护理缺陷,由本人登记发现缺陷的经过、原因、后果及对缺陷的认识。缺陷发生后护士长对缺陷及时调查研究,组织科内讨论,对缺陷发生的原因、影响因素及管理等各个环节认真分析,及时制订改进措施,并跟踪落实,定期对病区的护理安全情况分析探讨,针对工作中的薄弱环节制订相关的防范措施。
3体会
3.1建立护理安全管理体系后降低了护理不良事件发生率
建立护理安全管理体系后,护理不良事件发生率下降(P<0.01)。护理安全管理体系的建立使护理安全管理的组织体系、制度、质量控制等管理规范化。使护士长、护理骨干、护士明确了自己在护理安全管理中的岗位职责、工作内容及流程。通过规范化培训使护士的安全意识提高,科室的护理安全文化逐步形成,认识到落实护理安全制度是保障患者护理安全的基础。护士把患者安全目标始终贯彻在护理全过程;通过规范化培训,护士防范风险的护理技能提高,患者的安全目标得到落实。通过安全管理预案的学习,将发生不良事件事后的被动处理,变为不良事件发生前的积极预防4。对护理安全问题实时分析,护士长转变观念,以找出管理者存在的问题及管理体系的缺陷为主线,例如:组织结构的管理、合理配置人员、强化设备、药品管理、及时评估护理体系和护理安全等,努力为护士建立一个和谐、流畅和安全的护理流程,因而使护理不良事件发生率降低。
3.2提高了患者对护理工作的满意度