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今年以来,__区根据上级专题述廉试点工作安排,精心组织、严格程序、严抓落实,在全省各试点区县中率先开展了区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉工作,取得了初步成果和经验。
一、专题述廉工作成效
(一)体现了党内法规的要求。我区实行的区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉,充分体现了《党内监督条例》等党内法规的要求,把组织对领导干部的监督、领导干部自我监督、纪检机关监督融为一体、有机结合,整合了监督资源,形成了监督合力。
(二)抓住了党内监督的重点。实行区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉,加强纪检监察机关对同级党政领导班子成员的监督,有效地客服了党内监督的难点和薄弱环节,并在实践中探索出一条加强党内监督有效途径。
(三)增强了廉洁履职的意识。区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉,汇报自己抓党风廉政建设情况和遵守廉洁从政规定情况,接受全体纪委委员的评议和测评。这种监督机制有利于促进领导干部积极履行“一岗双责”职责,增强廉洁自律意识,有利于党风廉政建设责任制的贯彻落实,有利于党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
(四)发挥了纪委全委会的作用。通过专题述廉这个平台,全体纪委委员面对面地听取每一名述廉者履行党风廉政建设职责和廉洁自律的汇报,直接进行测评和评议,既充分发挥了纪委委员对领导干部的监督作用,又有利于纪委委员了解领导干部廉政建设、作风建设情况,促进纪委全委会集体正确决策,提高纪委抓党风廉政建设和反腐败工作的组织协调能力。
(五)引起了干部群众的关注。专题述廉工作,畅达了干部群众对区党政领导班子成员执行《廉政准则》和廉洁自律规定情况的知情权,也是对区领导权利公开监督的一次有益尝试。通过征求意见和询问质询两个环节,把群众的诉求直接反应给领导干部本人,倾听民意,答疑解惑;就事论事,接受监督。专题述廉工作,也是对区纪委工作一次展示,增强了纪检监察工作的透明度,提高了基层干部群众对纪检监察工作的认知度。
二、专题述廉工作存在的问题
__区开展专题述廉工作以来,虽然取得了一定成效,但是还存在着一些问题,距离上级要求和群众期望还有一定差距,主要表现在:一是思想认识上还不够充分。专题述廉工作虽然引起了区党政领导班子成员的高度重视,但面对专题述廉这一新生事物,在思想认识程度还需要有一个过程,存在对专题述廉的目的和意义领会不深,将专题述廉与过去的述职述廉相混淆等问题。个别领导干部对自身抓党风廉政建设的成效做法缺乏系统性的梳理,谈面上工作多,谈抓廉政工作的关键环节和具体方法上有所忽略,不能很好的体现出党风廉政建设责任制的要求。二是述廉的形式和内容上还有待完善。这次专题述廉处于试点探索工作阶段,述廉的形式和内容相对比较单一。前期只对领导干部分管的部门进行了征求意见,工作面比较狭小。述廉会议过程由于保密工作需要,没有对媒体和公众开放,没有发挥出舆论宣传和社会监督的作用。三是述廉长效监督机制还需进一步健全。我区区党政领导班子成员专题述廉试点工作虽已圆满结束,但是下一步还要开展对基层单位和部门的专题述廉工作。要将述廉制度与领导干部个人有关事项报告制度、财产申报制度、信息公开制度等结合起来,对专题述廉做出硬性规定,进一步提高专题述廉工作的针对性、公开性、严肃性和科学性。
三、对专题述廉工作问题的整改措施
为深入推进这项工作,确保取得实效,__区纪委从“三个方面”继续加强专题述廉工作。
(一)进一步创新述廉方式。一是在述廉内容上,坚持全面述廉于专项述廉相结合。即可以要求领导干部就个人廉洁从政情况、落实党风廉政建设职责情况进行全面述廉,也可以结合一个时期的中心工作,比如作风和机关效能建设、廉政风险防控管理、纠风专项治理、民生工程等,进行“点题式”专项述廉。为增强述廉内容的针对性,与党务、政务公开制度相结合,逐步建立“群众点题”制度,让群众提出自己关心、关注的热点、焦点、疑点问题,由纪检监察机关统一收集反馈,让领导干部在述廉报告中一一解答,真正使述廉贴近群众关心、社会关注的问题。二是在述廉方式上,坚持开展述廉活动与落实各项廉政制度相结合。同时,从加强对领导干部的日常监督入手,坚持日常述廉,如与民主生活会相结合进行述廉,以加强班子内部的监督;于年度工作总结报告相结合述廉,以利于上级组织、纪检监察机关掌握真实情况;与党风廉政建设责任制考评相结合进行述廉,以全面掌握领导干部廉洁自律和抓党风廉政建设的工作情况。三是在述廉评议上,坚持组织评议与群众评议相结合。述廉核心不在于 “述”,而在于公开。 通过向社会公开的方式来约束监督领导干部,同时提高群众参与监督的积极性,注意拓展群众监督的渠道和方式,最终形成成熟的社会监督大环境。
关键词:绩效考核;激励机制
中图分类号:F276.1 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)016-000-02
一、引入先进理念,科学设计考核方案
注重取人所长。设计考核方案前,集团公司派专人到多家实施绩效考核的外资企业、国有大型企业实地考察学习,把360考核、KPI考核(关键指标考核)、业绩考核等先进理念、方式和经验,引入集团公司业绩考核方案之中。同时,结合集团公司实际,不盲目照套,以“给总经理一封信”的方式,广泛了解员工意愿。深入征求意见。去年10月,《大连装备绩效奖惩实施方案》和《大连装备绩效奖惩实施细则》(草案)制定后,集团公司先后召开经理办公会、中层干部会、职工代表会、职工大会等30余次会议,集思广益,共征集建议76项,进行4次修改,充分凝聚大家智慧,尊重员工意见,为科学实施考核奠定了基础。坚持定性与定量考核结合。采用定性考核和定量考核相结合的方式,将工作目标、内容、进度、成效等指标进行量化,宜粗则粗,宜细则细,实施量化考核。
二、实施全员考核,形成全覆盖考核机制
集团公司业绩考核工作,区分集团公司领导班子成员考评、中层干部考核、普通员工考核、子公司人员考核(子公司人员考核参考集团公司考核方案)四种岗位类型,集团公司员工全部参与考核,每一名员工既考核者也是被考核对象。每个类型工作岗位,实施不同的考核标准、考核内容、计分方式。对集团公司领导领导班子考评,主要是对接市委市政府要求、市国资委全年工作计划、集团公司全年工作任务,分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次和德、能、勤、绩、廉5个方面,进行全员投票评价,每名员工1票,权重相同;对中层干部考核,按照集团公司全年工作任务,分优秀、良好、满意、需改进、不合格5个等级,设置工作能力、主要业绩、领导水平、协调能力、工作态度、工作创新6个关键指标,进行全员投票评价。其中,领导班子成员投票占比50%,其他中层投票占比30%,员工占比20%;对普通员工考核,按照集团公司全年工作任务和部门任务分解,分优秀、良好、满意、需改进、不合格5个等级,设置专业技能、团结合作、学习提高、工作质量、工作数量、纪律性、主动性等7个关键指标,进行全员投票评价。其中,集团公司主要领导、分管领导评价占比30%,直管部长占比50%,其他人员占比20%;对子公司测评,将工作业绩情况作为考核的主要指标,参考集团公司的考核方式,由各子公司分领导干部、中层干部、普通员工3个层次进行考核。从而形成了集团公司全覆盖、网络化的业绩考核机制。
三、推行民主考核,发挥员工监督作用
坚持把民主监督和公开公平公正的原则贯穿业绩考核全过程,让集团公司全体员工参与考核工作各个环节,既接受考核,也监督考核。一是开展面对面述职。12月30日,召开了大连装备全体员工及各子公司领导班子绩效考评大会,全体员工及各子公司领导班子成员参加。总经理桂冰带头进行述职述廉并对集团公司2015年工作进行总结,集团公司领导班子成员重点汇报了分管工作及2016年工作设想,各子公司负责人汇报了经营业绩情况,各部门正、副部长进行了个人述职。这种形式,增强了各部门之间的沟通,让员工更加了解干部履职情况,为客观评价员工、正确行使评议权提供了依据。二是实施背靠背评议。在绩效考评述职大会后,由人力资源部和行政部统一发放加盖发放印章的民主测评票,讲明测评有关事项,员工领取测评票后各自返回酝酿和填写;次日统一时间组织进行投票,由党工部和人力资源部验票,加盖收回印章。测评票由公司统一保存并归档管理,允许本人查询。这种方式,既给予员工对照考核标准充分思考酝酿的时间,又解决了聚堆填票时碍于情面,不能如实表达测评意见的问题。民主测评前,集团公司还专门组织了测评工作推演,保证了考核工作有序进行。三是进行一对一交流。集团公司把谈心交流作为考核工作的一个重要环节,以召开集团公司党支部“三严三实”专题民主生活会和组织生活会为契机,结合考核结果,广泛开展谈话谈心活动。班子成员之间、班子成员与所分管人员之间、中层干部与普通员工之间深入进行谈心谈话,听取不同意见,找出存在问题,明确努力方向,有效促进了各项工作的改进。
四、注重考建结合,全面提升发展动力
严格考核标准。集团公司根据自身发展实际,明确了业绩考核5个等级的具体标准。并规定,每年度业绩考核优秀率不超过总人数的25%,其他等级的评比不作比例限定。对民主测评中优秀比例超过25%的投票,按废票处理。支委会审议考核结果时,按照不唯票的原则,对评为优秀的人员不仅看得票数,同时也要衡量其岗位工作是否达标,从而保证业绩考核经得起检验。坚持奖罚分明。把鼓励先进和激励后进相结合,绩效考核与绩效工资、晋(降)职、晋(降)级、岗位调整相挂钩。对评为“优秀”、“良好”、“满意”等级的员工,按档次发放一定的绩效工资;对评为“优秀”、“良好”等级的员工,在晋职、晋级时依序优先考虑。同时,对中层干部,当年评为“需改进”等级的进行诫勉谈话,连续两年评为“需改进”等级的予以降职;当年评为“不合格”等级的,视情节轻重予以降职或免职。对普通员工,评为“不合格”等级的,次年工资降档为原工资的70%;次年评为满意(含满意)等级以上的,恢复原工资待遇;次年评为“需改进”等级,工资调整为原工资的85%;连续两年评为“不合格”等级的,公司与其解除劳动合同。推进制度建设。主要建立健全三方面制度:一是班子成员接受员工评议监督制度。虽然集团公司领导班子成员由市国资委党委考核,在集团公司业绩考核中不享受绩效工资,但领导班子成员每年要参加集团公司绩效考核全过程,特别是通过个人述职、民主测评、谈心谈话等,带头接受员工监督。在2015年度业绩考核民主测评中,对领导班子每个成员、投资总监、总经理助理分别进行了工作评价,有5人评为优秀(其中1人为满票),1名被评为称职。针对员工的意见建议,制订了改进措施。二是岗位练兵和岗位培训制度。随着市国资委对集团公司授权试点工作的展开,需要进一步弘扬创新意识、大局意识和担当意识。集团公司把绩效考核作为推进任务完成的重要抓手, 大力开展岗位练兵和岗位培训,加快提高员工素质,培养一大批德才兼备的员工撑起企业各项工作任务。三是完善绩效考核配套制度。把绩效考核作为一个系统工程,进一步建立健全集团公司工作计划、总结报告、督查督办、员工考勤、岗位职责等日常管理制度。
今年,大连装备投资集团本着持续改进,健全激励约束机制的原则,年初按考核结果,严格兑现了绩效考核制度中的奖惩规定。同时,征求全体员工对2015年考核的意见和建议,并在今年的考核中进行改进。按照考核结果,形成了对每一名员工的年度工作评价,对存在的问题及时提醒并帮助改进,对需要岗位培训的及时进行培训,以促其适应工作需求,逐步实现靠制度管人的良性机制和长期激励、拴心留人的良好环境。
参考文献:
[1]白英姿,马正武主编.国有资产经营公司研究与案例[M].中国财富出版社,2013.
一、分析检查阶段取得明显成效
我局自学习实践活动进入分析检查阶段以来,全局上下严格按照中央和省、市、县委的部署要求,紧密结合实际,扎实推进各项工作,并取得了明显成效。主要有以下几个特点:
(一)坚持学习提高,思想认识进一步深化。不断巩固和扩大学习调研阶段的成果,紧密联系经济社会发展和干部队伍思想实际,深入学习十七届三中全会、中央经济工作会议、纪念党的召开30周年大会精神和中央农村工作会议精神,深入学习省市城市管理行政执法会议精神,进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解和把握,提高了运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。
(二)充分发扬民主,征求意见广泛深入。在前一阶段深入调研的基础上,采取多种形式,在更大范围广泛征求了基层单位、党员群众和服务对象对推动科学发展的意见、建议,认真查找了影响和制约科学发展的突出问题,共发放调查问卷180份,走访座谈155人,召开座谈会8次;其中,沿街商户36人,乡镇代表23人,县直部门单位55人;党代表2人,人大代表8人,政协委员1人,其他调查对象30人;共查摆问题20条次,梳理汇总为普遍性问题4个,集中性问题8个,一般性问题4个,个别问题4个。促进了全县城市管理行政执法系统深入学习实践科学发展观思想共识的形成。
(三)高质量撰写分析检查报告,多层面接受分析评议。坚持把形成高质量分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节,在充分运用调研和民主生活会成果,扎实做好“四对照、四检查”的基础上,深入查找问题,深刻剖析根源,形成了高质量的分析检查报告。并书面广泛征求意见,召开局党组扩大会议,进行研究讨论,根据“四评、五议、两公开”的要求,对分析检查报告进行认真评议,进一步征求了改进意见和建议,得到了广大群众的认可。
(四)坚持统筹兼顾,各项工作扎实推进。一是为继续加强学教活动宣传氛围,投资万余元在办公区绿化带内设置高标准宣传牌8块,在两座办公楼之间设置近70平方米的大型学教活动宣传牌1处。同时,见缝插针,分别在办公楼大厅、活动办公室设置设置宣传标语、学习园地和查摆整改问题一览表,使我局学教活动氛围更加浓厚。二是自主创新,积极实施了“三让、四员”工程。“三让”,即让班子强起来,让党员红起来,让城市靓起来;“四员”,即“以构建和谐城市管理行政执法者为落脚点,强化以人为本,当好‘服务员’;以充分发挥城市管理行政执法职能为着眼点,提高协调处置能力,当好‘协调员’;以提高城市管理行政执法效能为拓展点,提早准备抓好落实,当好‘预报员’;以树立良好形象为着力点,加强宣传教育,当好‘宣传员’。“三让”工程的实施、“四员”活动的开展把我局的学教活动推向了,班子结合理论解决实际问题的能力得到了切实的提高、党员的模范带头作用得到了近一步的加强、城市管理行政执法工作的热情得到了提高。营造了人人争当优秀、个个争做学教活动排头兵的浓厚氛围。三是工作分工明细、责任到人,相继制定了《学习实践科学发展观活动分析检查阶段配档表》和《查摆整改问题一览表》,明确了活动层面、活动内容、完成时限、责任人和查摆整改问题牵头领导、责任人、责任单位、整改时限和开展进度,形成了全局抓学习、部门抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面开展“察民情、送温暖”活动。元月份,局领导班子成员满载慰问用品,先后深入到卞桥镇镇北村和温水镇围沟一村开展迎春慰问活动。给困难党员和贫困群众送去现金、大米、面粉、花生油等慰问用品。在天寒地冻的数九寒天让群众感受到了党和政府的关怀与温暖。共慰问困难党员和特困群众20户,发放慰问品价值达15000余元。五是两促进、两不误。正确处理好开展学习实践活动和做好当前执法工作的关系,以学习实践活动促进执法事业发展,把确保城市环境整洁、有序和为民办实事作为首要任务,认真贯彻落实中央和省市扩内需、保增长的政策措施,积极应对金融危机带来的压力和挑战,狠抓作风建设和规范化建设,确保全县城市管理行政执法工作保持平稳较快发展。
二、对照科学发展观,存在的主要问题
在贯彻落实科学发展观过程中,我们班子建设状况良好,团结务实、高效廉洁,有思路、有目标、有干劲,取得了一定的成绩。但在这次学习实践活动检查分析阶段,我们通过广泛开展谈心活动,多层次、多渠道征求意见,领导班子集体对照检查、个人深入反思等举措,认真对照科学发展观的要求,查摆问题,找出以下不足:
(一)学习有待进一步强化。学习制度不够完善,学习内容还不够规范,存在重干轻学、学用结合不够紧密的现象。主要体现在理论中心组学习往往因工作需要不能每次都如期进行;对城市管理行政执法理论政策学习的多,但在实际的执法中运用的少。
(二)统筹协调能力有待进一步提高。深入实际调查研究不够,掌握局情民意不透彻,个别环节工作措施还不够到位,有时工作落实不十分到位。主要体现在统筹协调、部门联动需加强,考勤制度、值班制度、特别是高峰出警制度需强化贯彻落实。
(三)创新工作有待进一步深化。创新观念不够,创新举措少,缺少典型培养、总结提炼和对外宣传推广。主要体现在全面调全体党员干部积极性、提高一线党员模范太带头作用等方面还需进一步探索、提高。
(四)部分制约科学发展因素有待进一步破解。在城市管理行政执法工作中,尽管我们年年被评为全市先进,执法业绩和执法成效在全市名列前茅,多次被各级领导表扬,但在执法上档次、上水平方面与先进市县相比还有待提高,在体制、机制创新方面还有较大的发展空间;在执法领域延伸方面,拓展不足,还没有达到无缝隙、全覆盖、还没有形成24小时的执法意识;在行政执法进社区、进村居方面的推进步伐还有待于进一步的加快。
三、产生问题的原因分析
之所以存在上述问题,原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求,进行由此及彼、由表及里的归纳和分析,主要归纳出以下几点原因:
(一)理论学习不够深入。城市管理行政执法工作琐事多、执法环境差、很多问题又处在社会矛盾的交织点,工作千头万绪,各位班子成员分管的工作任务都比较重,大量的时间用在抓具体工作落实上,影响了学习的经常性和规范性。同时,大家又清醒地意识到,理论学习抓得不紧、学得不深、效果不太理想,最根本的还是主观原因,主要是个人思想重视不够。
(二)以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的城市管理行政执法工作研究不够,思考不多,对干部职工在想什么、需要我们做什么,了解比较少。面对新形势、新情况、新任务,个别成员对社会主义和谐社会和社会主义法治理念理解得还不够很全面,执法观念、执法方式尚未完全真正转变,部署工作、研究问题习惯于沿用传统的思维模式。
(三)是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放,手脚放不开,政策运用的不活、不准、不到位,队伍管理不严、不细、不规范,进而出现这样那样的不适应。
(四)以人为本意识还不够强。执法为民意识还不是很强,因工作繁忙而深入群众少,对人民群众的新要求、新期待回应不够及时,对民生问题特别是困难群众的疾苦关注还不够,对群众合法权益维护还不够很完全,对社会和谐稳定重视程度还不够很深,保障人民群众对城市管理行政执法工作的知情权、参与权和监督权有待加强。
四、今后努力方向和主要整改措施
针对上述问题和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
(一)抓学习,重教育,加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动,树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设,研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》,坚持每周的理论中心组学习制度,实行学习情况通报制度,要求班子成员认真制定和落实学习计划,将学习情况在班子会议上通报,将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作,破解难题。
(二)抓规范,重民主,加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制,认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动,加强沟通协调,增强合作意识,努力形成既有集体领导、又有个人分工负责,既有认真履职,又有横向协调、主动配合的良好局面,不断增强班子的凝聚力和战斗力。
(三)抓服务,强监督,加强领导班子作风建设。紧紧围绕执法建设这个中心,以简化办事程序,提高办事效率为重点,研究制定规章制度,倡导立说立行,内强素质,外塑形象,率先垂范,以身作则,当好表率,切实改进作风,树立勤政为民的好形象,确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行执法中队干部向班子成员看齐、执法中队队员向执法中队干部看齐。
(四)抓制度,严管理,加强领导班子纪律建设。用制度规范各项工作,促进执法管理。开展思想作风纪律建设活动,以发问卷、召开座谈会、设置意见箱等方式公开征求意见,加大群众监督力度。进一步制定完善机关科室和执法中队日常执法工作运行管理制度,不断健全会议制度、执法督察制度、车辆管理制度和高峰出警制度等。强化执法工作能力、群众工作能力、处理复杂问题的能力和工作落实能力建设。
述法内容分为共性内容和重点内容,区别不同岗位职责和对象,突出重点,分类要求。重点内容包括:立足于工作岗位职责要求和依法履职的实际,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,特别是在服务发展、科学监管、消费维权、严格执法等方面,解决人民群众关心的热点问题;共性内容包括:社会主义法治理念及学本文来源:文秘站 法、依法决策、依法办事、遵章守纪等方面的情况。为确保领导干部述法考评试点工作顺利扎实推进,市工商局采取五项措施:
1、提高认识,增强工作主动性。在传达市述法工作试点文件精神的基础上,专题召开一次党组会,贯彻推进会的精神和要求,研究本局年度述法工作的组织领导、计划安排、内容形式,力戒形式主义和走过场,以扎实的工作作风、严谨务实的态度,按照规定要求认真完成好述法工作,并力求创新。
2、立足职能,提升内容周密性。在市里规定的六项述法内容的基础上,对行政决策、依法行政工作、学法情况等内容进一步细化,进一步突出科学监管、服务发展、维权执法等内容,努力使本部门的述法工作更具有工商职能特点,更符合时展的要求。并明确述法与述职述廉内容一并进行,要求述法工作必须客观、全面,纳入测评内容,接受机关干部和群众的评议,测评结果反馈本人。
3、主动延伸,扩大工作效应性。把述法活动向县(市、区)工商局以及基层工商所(分局)延伸,年终在县(市、区)工商局领导班子和领导干部述职述廉中增加述法的内容,纳入县(市、区)工商局领导班子年度考核和依法行政的考核内容,有条件的单位,还要扩大到主要执法办案部门的中层领导干部,要求在述职报告中重点就依法行政问题进行报告,供主管领导进行评价。基层工商所(分局)在组织“双述双评”的基础上,还要由基层工商所(分局)长对本单位一年来依法行政情况进行述法报告,公开接受社会各界和企业、消费者评议监督。
4、运用结果,提高工作导向性。把本局领导干部述法工作与本局的工作绩效和考核评定等次挂钩,把县(市、区)工商局领导干部、一般干部述法工作与干部提拔使用挂钩,与干部绩效奖惩挂钩,述法情况记入个人档案。同时,认真落实行政复议撤销、行政诉讼败诉案件责任追究制和行政首长问责制,对述法过程中反映出来的突出问题,严格按照制度进行责任追究和问责。
在街道党工委的坚强领导下,充分发挥机关干部的主观能动性,通过科学设岗定责,干部积极报名选岗,领导放开视野选人,形成分管战线—相关科室—相应岗位事权、人权的有效统一,做到人岗相适、人人有责、人尽其才,实现人力资源的合理配置。
1、广泛宣传发动。在前期准备中,党工委通过班子成员会、春节访贫问苦工作会等会议进行吹风,要求机关干部转变工作作风,做好思想准备。各战线分管领导,对各科室机关干部履职情况进行考察,并逐一与机关干部进行谈心谈话,摸清机关干部履职能力、工作作风、思想动态等方面情况。召开动员大会,明确“双向选择”的目的、意义、方法和步骤,并提出落选人员待岗学习3个月、待岗期满后重新参与“双向选择”的意见,使大家统一思想,提高认识,为活动顺利开展打下良好思想基础。
2、科学设岗定责。紧密结合党工委工作实际,通过反复磋商,先后召开3次党工委会议集体讨论,精心制定实施方案,对基本原则、方式方法、参加对象、程序步骤和工作要求予以明确,确保活动程序规范。根据各条线上工作需要,科学设置科长、科员岗位,并明确每个工作岗位的具体职责,做到人人有岗、人人有责。
3、积极报名选岗。采取个人自愿报名的方法,机关干部根据岗位设置情况和本人工作能力及意愿,分别填写《机关干部双向选择报名表》。报名选岗分两步进行,首先填报科长岗位,待科长岗位人选确定后,其他机关干部再填报科员岗位。选择岗位时每人只能填报1个岗位,报名表由本人亲笔签字,报名后不可改报其他岗位。对不按期或不交报名表、不参加会议、活动的人员,视为放弃选择,作落选处理。
4、领导合议推荐。机关干部选岗报名后,管线领导与分管领导统一意见,采取等额推荐方法,共同推荐科长人选,填写《班子成员对分管科室科长配置推荐表》。科长确定后,分管领导和科长共同商定科员人选,填写《班子成员和分管科室科长对科室科员配置推荐表》,推荐表由推荐人签字后交组织办公室存档。领导推荐坚持德才兼备、人岗相适的原则,充分挖掘每一名干部的潜能,切实做到以人为本。
5、对接协商调剂。根据机关干部报名表和领导推荐表的统计结果,对两表一致的初步确定科长和科员人选,拟报党工委会议审定。对同一岗位多人报选和空岗情况的,采取领导与相应科长和科员人选对接协商的办法,初步确定岗位人选。协商中,领导主动对接,充分听取机关干部意见建议,做好思想沟通交流,达到领导与干部交流沟通深度融合、两相促进。据统计,此次“双向选择”共变动人员30人,其中,有3名科长变为科员,7名科员成为科长。
6、党委会议确定。坚持党管干部、民主集中制原则,做到双向选择与组织调配相结合。召开党工委会议,对“双向选择”结果进行讨论,确定最终人选。对个别岗位,工作具有连续性、人员不宜更换频繁的,党工委直接确定人选。正式人选确定后,党工委迅速召开机关干部大会,通报任职文件,党工委主要负责同志进行集体谈话,并与落选人员进行个别谈话,切实达到统一思想、凝聚力量、促进发展的目的。
通过“双向选择”,街道领导和机关干部的责任心、危机感进一步增强,作风有了较大转变。机关干部普遍认为,不努力就会落岗,机关工作再也不是“铁饭碗”,迟到早退、“庸懒散”等现象得到改观,服务意识明显提升。
1、创新了选人用人机制。实行分管领导与机关干部双向选择,改变了党工委直接任命的选人用人方式,充分发挥机关干部的主观能动性,改进了领导工作的方式方法,变领导要为我要干,机关干部工作主动性更强。双向选择,使人岗相适达到最优组合,发挥了人才资源的最大效益。把干部放到同一平台,体现能力、实绩和作风导向,打破身份界限、论资排辈,促进干部能上能下、能进能出,有效解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题,激发了干部干事创业的内生动力。
2、优化了干部队伍结构。着眼干部的培养锻炼,充分发挥老同志的传帮带作用。通过岗位双向选择,一些年纪偏大、身体状况不佳的老同志自愿从科长岗位退下来,把机会让给年轻同志。党工委大胆启用了一批肯干事、能力强、群众评价高的年轻干部,各条线上科室人员得到了合理配备,形成了老、中、青相结合的干部队伍。以工业战线为例,共有机关干部15人,其中50岁以上3人,40岁至50岁5人,40岁以下7人,老同志注重在实践中交经验、给方法,带领年轻人迅速进入工作角色,团队的工作效能得到了极大提升。
3、激发了机关干部活力。通过实行“双向选择”,领导班子成员的担当精神、表率意识得到增强,领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强。机关干部工作压力更大、责任感更强、干劲更足,干部的精气神得到了提升,工作作风有了极大转变。调整后,街道干部工作激情高涨,迅速投入招商引资、工业企业等各个主战场。春节刚过,街道就有3个过亿元重点项目投入建设,2个已签合同待建项目启动了征地补偿工作,招商专班奔赴各
地在谈项目4个,经济建设、城乡一体化等工作也正如火如荼地展开。4、促进了干部轮岗交流。通过“双向选择”,打破了身份、年龄等界限,通过一系列的举措让干部实现了上下左右、横向纵向的交流,在同一岗位任职时间较长的,有了新的工作平台和展示机会,老同志有了新岗位,年轻人有了重担子,各年龄段干部都得到了全面煅炼与提升的空间。在此次“双向选择”中,调整岗位的干部有30名,其中科长岗位变动的有9名,科员在不同科室交流的有12名,
__山街道实行机关干部“双向选择”,是在现有条件下,创新干部选用机制、拓宽干部培养渠道、激发干部更好干事创业的有益探索,为加强干部队伍建设积累了宝贵的经验。
1、充分交心谈心是活动顺利推进的基础。交心谈心是做好思想工作的基础。在“双向选择”前,街道党工委主要领导在相关工作会议上就进行了交流沟通,使全体机关干部都有了思想准备。在“双向选择”中,针对部分机关干部的不良情绪,线上相关领导有针对性地做好他们的思想政治工作,帮助他们放下包袱、轻装上阵,引导他们选择最合适的岗位。在确定人选之后,街道党工委又召开了全体机关干部大会,街道党工委主要负责同志还作了《以双向选择转变工作作风》的主题报告,并在大会结束后与新任科长以及落选人员谈心谈话,给双向选择划上了圆满的句号。
2、科学制定方案是活动有条不紊的前提。“双向选择”工作涉及到全体机关干部,可以说是“全体起立”、“重新洗牌”,这既关系到每个人的工作岗位,又涉及到有关政策规定,街道党工委在制定方案上,紧密结合实际数易其稿,经党工委多次讨论,最后才形成了具体的实施方案。同时,考虑到干部成长需要和机关未来发展,方案中既大刀阔斧,又有情操作。如,在岗位选择时机关干部若有落选者,将进行为期三个月的待岗学习,待学习期满,重新进行岗位选择。在人员配置上,大胆选用有一定工作经验的年轻干部担任重要岗位。在操作程序上,党工委对竞争上岗的方法、步骤、原则都作了具体规定,对每一道关口都加强了程序监督引导。严格按方案实施,坚持“党管干部”的原则,充分发挥党工委的领导和把关作用,对空岗进行调剂,对掉岗人员进行安置,做到了“岗上都有人,人人都有岗”。