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20__年我公司承担组织市政基础设施项目建设管理任务7.8亿,45项(不包括分项),分布三镇,除*部分路段征用农田新建外,其它项目都在车流量大的城区。这些项目中有高架桥、人行天桥、地下通道、道路新建、改造、路面黑色化维护等,道路建设维护项目同步建设电缆沟,市中心城区主要干道强弱电入地。虽然06年我公司完成的投资额比上年有所减少,但实施难度大,要求高、困难多。但我公司在市城司的领导下和市建委、市政质量、安全站的指导、督促、帮助下,以“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观,本着对党和人民负责的精神,认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《市市政工程文明施工管理规定》等一系列法律法规和中央、省、市安全生产会议精神,努力履行建设单位安全文明施工管理责任,加大对施工现场的安全文明施工管理力度,取得较好成绩。我公司承担的市政建设工程全年未发生任何生产安全责任事故,文明施工整体水平也有所提高。下面将我公司的主要做法,汇报如下:
一、加强领导、落实责任
为了加强市政建设工程安全生产、文明施工管理,公司成立了安全文明领导小组,董事长郑小华同志任组长。设立了安全技术管理部,负责安全生产、文明施工的综合管理工作。充实了专兼职管理人员。安全文明施工做到了有主要领导负责,有部门承办,有人员落实。
我公司把安全文明责任管理作为工作的核心,层层落实管理责任。进一步完善了安全文明责任管理制度,明确了安全技术管理部、市政工程部、市政综合部、征地拆迁部等职能部门及现场代表质量、安全、文明施工管理职责。公司领导与市政工程部、拆迁部等部门分别签订了年度市政建设工程安全、文明施工管理目标责任状,落实安全责任。
二、建立制度、规范管理
公司从20__年开始就着手建立各项管理制度,公司制定了《市政工程质量监督、控制要点及考核管理办法》,明确规定了质量安全管理的职责分工,道路、桥梁、排水、涵洞及配套工程质量、安全控制、检查内容及要点、考核奖罚等,初步建立了市政基础设施工程项目质量、安全管理制度体系。在建设管理的实践中,我们不断总结经验和教训,修改、补充、完善管理办法,先后制定了《市政工程文明施工管理办法》、《市政工程安全管理若干问题的暂行规定》、《关于加强市政工程施工地下管线及其它公共设施保护的规定》、《安全目标管理考核办法》、安全文明施工检查考核评比办法等,通过制度、办法统一市政建设管理行为,努力规范管理,提高管理质量。
二、优选施工队伍,搞好源头控制
安全、文明施工是施工行为的反映,搞好质量、安全、文明施工关健是施工队伍。我公司把优选施工队伍,搞好源头控制作为质量、安全、文明施工管理的关健环节。我们的做法:1、严格执行工程招标规定,依法进行工程招标;2、工程招标前,市政综合部、工程部联合对报名单位进行实地考察,并结合在我公司所承包工程的表现,把差的报名单位拒之门外;3、防止恶意低价中标,以从工程承包价上使质量、安全、文明施工有资金保证。
三、合同约束,强化管理
我们与施工承包单位之间是经济合同关系,对承包人,只能通过经济合同的形式实施安全、文明施工管理。
招标文件是工程合同附件,我公司在发出的招标文件中有专门的安全、文明施工要求;1、在工程开工前要求施工单位必须编制质量、安全、文明施工保证措施,监理单位要编专项安全、文明施工监理计划;2、工程投标报价,要单独编列详细的安全、文明施工预算,不得用减少安全、文明施工费用的办法降低投标报价;3、其他有关质量、安全、文明施工管理的要求。同时在标前会上进行强调。
在工程施工合同和监理合同中,06目年又增加了安全、文明施工专项条款,同时,与总承包单位签订了《安全、文明施工补充协议》,把我公司的有关安全、文明施工管理的具体规定写进合同。
五、施工现场实行统一管理
煤气、自来水、电信、电力、交管、园林绿化等同步建设工程是市政政基础设施建设的组成部分。尽管由各管线产权单位投资、履行各自建设管理职责,但这些工程都在市政工程施工断面施工,我们有责任和义务把现场组织协调好。按照安全生产法关于同一生产经营场所有多家生产经营单位必须实行统一管理的规定,我们对施工现场实行统一管理。结合各现场实际情况,采取了以下措施:
1、施工现场由主体市政工程施工承包单位负责统一管理;
2、同步建设施工进场前,必须提交规划红线图、施工作业计划、文明施工措施,统一安排同步建设施工作业区域范围,进出场时间,发《进场施工通知单》;
3、施工现场由主体市政施工单位按统一标准围挡;
4、为了保证管线施工沟槽回填质量,由市政工程施工承包单位负责统一进行沟槽回填、余土外运、现场保洁,同步建设单位相应承担费用;
5、市政工程承包单位与同步建设单位签订文明施工
协议书;6、向同步建设单位暂收文明施工保证金。
六、检查督促、及时解决存在的问题
检查督促是质量、安全、文明施工管理的重要手段。
1、每周开现场监理例会,及时解决质量、安全、文明施工中存在的问题;
2、除了日常检查外,定期进行安全、文明施工大检查,每季度组织开展安全、文明检查评比活动,编发《市政工程安全文明周报》,公布工程施工中存在的问题,交流情况,督促相关责任单位及时整改;
3、公布安全文明施工红黑榜,和检查评比排名。对安全文明施工做得相对好的进行表扬,差的批评,建成立承包人安全文明施工信誉档案并与我公司工程招标挂勾;
4、实行奖罚。对上黄榜、黑榜、受到通报批评或因质量、安全、文明施工问题造成较大社会影响和不服从政府有关部门监督管理以及整改不到位的,对相关责任单位进行经济处罚。
记**交通安全设施整治先进事迹
今年6月,**市委、市政府以“关爱生命,保障安全”为主题,掀起了境内**国道和高速公路连接线交通安全设施的综合整治活动,作为管理该路段的责任部门的分管领导,***同志自始至终尽职尽责,高标准,严要求全力抓好各项工作的整改落实,为我市的经济大动脉栓上了道道安全保险绳。
一、落实政策不走样
从***召开***国道交通安全专项整治现场会后,***同志及时组织养路科、安技科和沿线公路分局分管安全的领导认真学习和贯彻会议精神。为了把政策落到实处,他亲自会同市安监局、交警等部门到现场核实有关数据,制定了详细的工作方案。在资金不到位的情况下,对施工单位进行招投标选定,要求对方先行垫资进行施工,为工程按期完成奠定了良好的基础。同时主动调整了工作思路,积极向市委、政府汇报,对相关地段的整治进行了综合分析,对应该增加投入的地方,坚决落实政策,责成相关部门进行具体运作,对可以节约投资的地方,也一一向市政府进行了说明,做到了落实政策不走样,既保证了任务的完成,也节约了经费。
二、督查工作不手软
整治开始后,他经常深入到公路一线实地查看、督查工程进展情况,严把材料质量关、安全关。如在安装过程中,他带领安技人员多次在一线处理问题,发现**个别路段安装的安全柱埋设不整齐、不美观,立即要求施工单位返工。在督查到*****一级公路的安全减速块时,发现施工单位每块减速块上少安装了一个固定螺钉,马上打电话给施工负责人,要求其补装上固定螺钉。一次,当他得知进***的路口指示牌“**洞”三个字不反光,而路口又有许多车辆进出,他心里万分着急,第二天就赶到工地,对施工单位进行了批评,并限期在一天内把指示牌“**洞”换成有反光效果的材料。督查工作容易得罪人,但他一点也不惧怕,他经常对工作人员说:“我们现在从事的是一项利民利国的好事,只要自己行得正,什么也不要怕”。在整治过程中,他本着对工作负责,对生命负责,对车辆负责的态度,经常往返于路上,发现一个问题就处理一个问题,真正做到了督查工作不手软。
一、检查情况
3月3日,根据省局《关于开展全省公众聚集场所消防安全专项整治工作的通知》(**企〔2005〕54号)文件精神,我局组织执法人员对**超市、****饮服公司、****大饭店、****招待所等经营单位实施检查,检查中发现**超市二楼仓库疏散通道被堵,**超市疏散通道标志不易引起注意,位于**市场三楼的****招待所疏散通道未开,超市普遍存在消防器材不足等,执法人员当即对两家超市提出了整改意见并限期整改,对****招待所则责令其停业整改。共组织检查组12个,出动检查人员76人次,检查单位51个,发现火灾隐患7处,整改火灾隐患3处,提出防范措施12条。
市人民政府办公室《关于开展人员密集场所消防安全专项治理的通知》(****政办〔2005〕54号)下发后,我局组织五个检查小组,同时在全市范围内对可容纳50人以上或200平方米的商场、超市和室内市场开展全面检查,共出动执法人员126人次,车辆26台次,检查商场、超市和室内市场56家。
通过检查,商场、超市和室内市场存在的问题有:
(一)普遍存在消防安全意识淡薄,业主缺乏基本的消防常识,有的经营场所无任何消防设施,如****超市;
(二)有的虽然投入大量的财力、物力安装了消防安全设施,但缺乏养护,造成双自动报警系统无法正常使用以及部分喷淋未能充分发挥作用,如百姓超市;
(三)有的吊顶使用易燃装修材料的扣板,存在严重的安全隐患,如微利超市;
(四)有的缺少消防设施,且设置不合理,无应急照明灯、灭火器和安全疏散标志等;
(五)有的无火灾自动报警系统,消防疏散通道被商品或杂物占用现象严重;
(六)有的电器线路布线不规范。
二、主要做法
(一)局领导高度重视专项治理工作,成立了专项治理领导小组,由局长任组长,***副局长为副组长,各分局主要负责人为成员。及时召开相关分局负责人会议,传达国家、省及****市政府文件精神,部署专项整治工作,明确各分局负责人为专项治理第一责任人,要求各分局指定专人负责专项治理资料的收集、整理和汇总上报工作。
(二)将专项治理工作作为当前重点工作,各分局抽调精干力量,严格按照通知精神贯彻落实,对辖区内的治理对象按照通知的标准、要求逐一进行检查对照,基本查清了经营单位在消防安全方面存在的不足和隐患,并责令业主限期整改。
(三)加强了与消防部门的密切配合,在消防部门的大力支持下,检查工作得以顺利开展,我局执法人员也在此次检查中拓宽了消防安全监管方面的知识,为下一阶段的督促整改积累了经验。
三、下阶段工作
(一)消防安全监管工作是关系人民生命财产安全的一项重要工作,应引起全社会的高度重视,我局作为执法部门将长期坚持不懈抓好这项工作,将可容纳50人以上或200平方米的商场、超市和室内市场作为日常监管对象,特别是要将在检查中发现存在不足和安全隐患的商场、超市和室内市场作为重点监管对象,及时督促其整改。
(二)各分局切实履行职责,将市场巡查与专项治理工作紧密结合,检查中发现的问题和隐患及时记入巡查记录和录入内容监管系统,全程跟踪督促整改,并进一步健全汇报制度,将拒不整改的情况及时向上级部门汇报,提请相关部门处理。
(三)加强与有关部门的联系配合,及时向市人员密集场所消防安全治理工作领导小组汇报专项整治工作情况和整改情况,以取得支持,齐抓共管,确保专项治理工作取得明显成效,避免人民生命财产遭受损失。
四、几点建议
(一)检查中发现的问题和存在的隐患,建议统一由消防部门收集后以书面形式发出责令整改通知,同时抄送有关部门,各部门严格按照通知内容督促其整改;在监管过程中对拒不整改的经营单位,由各部门及时反馈给消防部门,由消防部门依据有关法律、法规作出处理。
(二)针对普遍存在消防安全意识淡薄,业主缺乏基本的消防常识,建议进一步加大宣传力度,对业主分期分批举办消防安全知识培训,逐步提高人们的消防安全意识,必要时在有条件的经营单位,组建义务消防队伍,以便采取应急措施。
关键词:房建;项目管理;问题;对策
中图分类号:TU8 文献标识码:A
一、房建项目管理工作特点
房建施工企业对项目进行的管理有以下特点:(1)施工项目管理者是建筑施工企业。由业主单位或监理单位进行的工程项目管理中涉及的施工阶段管理仍属于建设项目管理,不算做施工项目管理。(2)施工项目管理的对象是项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期,包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、施工以及竣工验收等。(3)施工项目管理是长时间进行的有序过程,每个工程项目都按建设程序进行,也按施工程序进行,从开始到结束要经过几年乃至十几年的时间。随着施工项目管理时间的推移带来了施工内容的变化,因而也要求管理内容随着发生变化。(4)施工项目管理要求强化组织协调工作。
二、房建项目管理工作中的问题
(一)安全管理上存在的问题
房建施工事故一旦发生,其后果就无法挽回。当前施工安全管理存在的主要问题有: 施工企业对安全生产工作重视不够;导致建筑施工安全生产责任制不完善,安全设施用品配备不到位;安全教育不能够落实到人;施工人员的素质有的较低并不能够满足安全施工的需要。他们大部分没有进行过安全教育培训,技能差,自我保护意识差,应付情况严重,没有意识到其危害性。监理公司履职不到位;施工单位安全生产指挥难,施工单位要求工人按规范作业难。
(二)质量管理上的问题
在工程建设施工过程中,存在着施工企业不能协调控制成本进度以及质量三要素,片面追求施工进度,忽视工程质量管理,导致工程质量出现问题的情况。一些工程项目的施工缺少质量控制意识,没有任何的质量控制手段施工设备不按施工组织以及施工规范的要求投入,以及施工设备的质量和数量存在问题。一些施工单位技术水平低,技术管理人员缺乏足够的施工经验,导致施工组织不合理、建筑工程的施工质量控制出现问题。
(三)组织协调上的问题
由于施工项目的生产活动的单件性,参与施工人员流动性大,需采取特殊的流水方式,组织量很大,由于施工在露天进行,工期长、需要资源多,还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系,行政施工项目管理中的组织协调工作最为艰难、复杂、多变,必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行,主要强化方法是优选项目经理、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系。
三、房建项目管理工作中的问题的对策
(一)安全管理对策
1、严格执行安全教育
专职安全员在项目经理的领导下,对进入工地的所有员工进行书面的入场安全教育,对新工人要进行上岗前的安全教育,特殊工种作业人员必须持证上岗,对新工艺、新设备的使用必须进行安全技术交底,接受教育人员要有签字记录。
2、实行安全设施验收制度
安全设施按照工程技术安全措施配备,为了保证数量、质量、位置、性能都符合原措施规定的要求,必须经公司生产安全部检查验收合格后挂牌使用。对下列项目实行验收挂牌制度:施工防护外架;塔式起重机、搅拌机;四口、五临边防护;施工中为作业安全、机电安全、防火需要等专门配置的其它各种设施。
3、安全检查制度
每月一次的全面安全检查,由公司生产安全部组织实施,对整个工地从安全意识,安全制度,安全措施各个方面检查。安全员和施工员每周进行一次例行检查,检查结果在班组会议上进行讲评;每个作业班组结合上岗安全交底,每天开展安全上岗检查,保证操作机具及作业环境的安全。
4、完善房屋建筑施工的安全监督体系
针对承包施工的单位来说,对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督,检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用,另外,还可以结合着对工地进行抽查。根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作,可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作,将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈,使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及各个项目之间的安全生产,提高整体房屋建筑施工的安全水平。
(二)质量管理对策
1、人员管理
工程质量的形成受到参加工程项目施工的人员的共同作用,他们是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量就要对施工人员进行定期培训、优选施工人员,提高他们的素质。首先要提高他们的质量意识。其次是人员的技术素质。管理人员技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力。生产人员应有精湛的技术技能,一丝不苟的工作作风,严格执行质量标准和操作规程的法制观念。
2、材料管理
材料是工程施工的物质条件。材料质量是工程质量的基础。材料质量不符合要求工程质量也就不能符合标准。所以,加强材料的质量控制是提高工程质量的重要保证。要把住材料的采购关、检测关、运输保险关和使用关。
3、机械管理
施工机械的选择原则既要满足工程施工需要,又要使综合成本最低,在选用机械类型和相关性能参数时,要综合考虑施工现场和实际条件、建筑结构形式、施工工艺、技术、经济等方面的因素,力求合理使用机械,降低使用费用,同时,教育操作人员严格执行各项规章制度,遵守操作规程,加强施工机械的维修、保养和管理,确保机械设备的完好,使施工得以顺利进行。
4、加强施工工艺控制
开工前,组织有关部门的技术人员,认真熟悉图纸,编制单位工程施工组织设计质量计划及主要分项、分部工程的施工方案,并报公司总工程师审批。结合施工图及技术规范,做好施工前技术交底工作。完成分项工程后,经自检、专检合格填写规定格式的检查表,交相关专业的质检员,进行复查,如发现超差或检查表填写数据不真实时,则令其修整、返工,直到合格后,再次申报,重新复查,确认后方可继续施工。
(三)组织协调管理
1、做好信息沟通管理,有效统筹组织各方
沟通是解决项目实施过程中各种信息障碍的最基本方法,也是最有效的一种手段。因此,我们必须建立有效的沟通体系,使信息在整个工程建设的系统中得到良好的传递。尤其要做好与业主、监理、施工、设计单位的沟通管理。
对于业主管理方与业主之间的沟通而言,建设指挥部应经常向业主请示、汇报工作,及时收集业主的反馈意见,出现不满意或是冲突要及时向主管部门汇报,并及时处理,与业主方领导不定期沟通,及时协调有关问题;对于业主管理方与监理单位和施工单位之间的沟通而言,可以通过会议、发文及口头等方式,按专业对口的原则进行有效沟通;对于业主管理方与设计单位之间的沟通而言,加大沟通力度,由部门主管牵头负责与设计单位的沟通、协调,组织设计单位参加设计交底会、工程例会及其他专题会,重视工程师与设计单位在设计变更确认方面的协调沟通。
2、建立高效的信息反馈渠道
在基建工作中,迅速、高效、准备的信息反馈对施工的进行起着至关重要的作用。要做好施工动态控制并及时调整计划部署,就必须建立传递施工现场施工信息的快速通道。针对这样一个问题,除了与监理部门的沟通协调之外,还要设立了以专职质检员、技术人员为主的信息部门,通过专人搜集、整理和传递施工进程、质量动态信息给项目管理部。主要包括实物工程量日完成情况、大型施工设备工作状况、工程施工质量及安全统计结果。甲方和监理等有关单位就可及时掌握和了解到工程进展状况。再通过分析和加工处理,就可以为下一步工作提供参考和决策依据。同时,如果发现异常信息,项目部可以对有关情况迅速做出反应,调整施工部署,纠正偏差。
参考文献
根据会议安排,我就水清镇今年来抓安全生产工作情况作简要汇报。
一、全镇安全生产基本情况及主要隐患情况
水清镇地处江安县北部,建镇于2000年7月,全镇幅员面积23.8平方公里,下辖8个行政村,1个社区,63个村(居)小组,人口2.1万人,镇内现有重点企业及安全生产高危行业20余个,其中乡镇二级客运站1个、露天开采机制砖厂2个,石化加油站2座,小型个体私营酒厂2个,石化天然气中转输气站1座,镇域范围内有小Ⅱ型水库5座,库容 万m³,各类大小山坪塘 座,交通网络四通八达,全镇道路通车里程74公里,水泥路通村通达率达90%,镇辖中心校1所、小学基点校3所,安全生产重点领域除煤矿外均有涉及,安全隐患和薄弱环节较多。一是我镇地处s307省道、县道水石路、水江路交汇核心地带,日常人流车流物流量较大,特别是随着近年来交通基础设施建设和场镇建设的不断加快,交通安全压力日渐成为我镇安全生产的重中之重,机动车“三超两违”现象较为突出,群众安全意识淡薄,乘坐非法营运车辆现象较为普遍,部分路段安保防护设施缺乏,容易造成各类安全事故;二是全镇大部分地区属红层浅丘地貌,容易发生各类地质及次生灾害,特别是今年受各种恶劣气候影响,全镇连续发生多起山体滑坡地质灾害事故,新增各类地质灾害隐患点20余处,避灾防灾形势严峻。三是生产经营企业隐患突出。部分生产经营单位及其业主对安全生产缺乏必要的重视和投入,业主存在侥幸和麻痹心理,片面追求经济利益而忽视安全生产,冒险作业、违章作业现象时有存在,企业安全设施陈旧落后,安全隐患突出,四是公共区域安全尚待加强,老场镇部分居民房屋年久失修,电线排布散乱,未按规定配备相应消防应急设施较为普遍,学校幼儿园周边环境有待整治,公共食品卫生安全形势不容乐观。
二、主要采取的措施
安全生产历来是我镇各项工作的重中之重,在抓安全生产方面,我镇坚持以抓好事故隐患预防和安全日常监管为重点,在细致摸排全镇安全生产总体形势和薄弱环节的前提下,以抓好道路交通安全和企业生产安全两大重点为突破口,抓点带面,协调推动全镇安全生产工作持续稳定。一是针对场镇人流车流物流众多,交通事故隐患较为突出现状,大力实施资源整合,协调交通、运管、交警、派出所等单位部门开展协同执法,实施“交警赶场”和部门坐班值守,对全镇交通安全实施重点监管,大胆采取委托执法及协同部门联合执法等手段,共同加强对客货车辆“三超”运输、摩托车三轮车违章载客、农用车人货混装等交通违法违规行为的检查查处,确保日常巡查检查时间不少于70%,逢场天现场抽查率100%,同时切实加强对镇客运站及相关营运车辆管理,狠抓车辆进出站管理,采取定期不定期抽查相结合方式,严管重罚交通违章行为,确保车辆安全运行,同时切实加强对违规运输摩托车三轮车查处力度,今年仅前三季度,我们累计联合开展各类道路交通联合安全检查和专项督查30余次,查处客运车辆超载超速3台次,摩托车三轮车违章载人45人次,移送交警部门查处11人次,对37名驾驶人员给予了批评和告诫处理,有效地整顿了道路交通安全市场。二是狠抓企业安全管理,实施镇党政领导联系重点企业制度,每名分管领导按照职责分工分别联系2-3户安全生产重点企业和高危行业,并对企业日常安全情况负具体监管和指导督查责任,企业及联系企业分管领导、镇干部分别按相关标准缴纳安全责任保证金,对重点企业和高危行业实施量化考评管理和“两书”告诫通报制,企业年度安全管理考核满分为100分,其中日常检查占70分,镇安全监管人员在日常巡查检查发现企业存在各类安全隐患,除向企业业主下达安全生产预警告知书或限期停产整改告知书外,还视情况予以1-5分扣分处理,年度考核低于80分企业,除全额扣除所缴责任金外,企业安全岗位人员还需离岗接受安全教育学习,在未培训合格及隐患整改验收合格前,暂停企业安全生产证照年审和证明材料审核上报,扣除责任金用于奖励安全生产责任落实到位企业及管理人员,通过以上措施,有效增强了企业业主对安全生产工作重视程度。今年已对2家企业执行安全生产风险预警告知,对1家企业下达限期停产整改通知,同时积极加强与上级主管部门协调配合,共同查处企业各类违章生产行为,如2012年5月份,我镇在安全检查中了解到土桥村某砖厂在未按规定履行节后复工复产手续前提下准备生产这一情况,我镇除派出专人第一时间予以查处,要求其立即停产停工外,并及时将这一情况向县级安全监管部门进行汇报,协同相关管理部门对这一违章生产行为进行了严肃查处,确保了人民群众生命财产安全。三是狠抓重点领域安全。针对山体滑坡、危化品、烟花爆竹、消防及食品安全等重点环节和重点领域,实施有针对性管理,确保重点领域和安全生产高危行业平安无虞,同时积极加强人员队伍建设,注重应急保障机制,确保安全应急“平时有准备,应急能保障”,为全镇经济社会快速发展起到了有益支撑。
三、存在的不足和下一步打算