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关键词:安全隐患;服务管理;层次需求;医学高专
众所周知,高职高专学生管理难。这些学生生源质量不高,进入大学后有些人自我放松和懈怠,同时他们大多个性张扬,思维活跃,很容易接受新鲜事物,也容易受一些不健康思想的影响,在情绪上极易偏激,感情上极易冲动,往往处事简单,不计后果。因此,作为引导和管理者的辅导员就需要结合这些学生的特点有效地进行安全隐患防范处理,并加强思想政治工作和心理疏导,达到良性互动,实现规范管理,营造和谐校园。
笔者担任辅导员工作已有5年,所管理的班级学生大多是80后和90后,自己也是一个从懵懂的初入社会的毕业生成长为应对各种工作的辅导员。本文拟结合笔者在医学高等专科学校学生安全隐患防范处理中出现的问题和实际案例进行探讨。
一、规范管理模式下常规问题的防微杜渐和未雨绸缪
高职高专学生年龄大多在20岁左右,处于相对叛逆的青春期阶段,他们对学校严苛的行政管理模式容易产生抵触,对本系的管理规定多不重视,要求有新的相对宽松的管理方式。同时,他们具有成熟期的独立性和自觉性,为笔者实行分层次、分类别学生管理,引导学生实施自我设计、自我管理、自我服务、自我安排学习与生活的管理方式奠定了思想基础。
鉴于上述情况,笔者在自己担任辅导员的班级进行了如下管理模式的调整。
首先,把本系的管理目标层层分解,直至融入到最底层的学生自我管理之中,实现学校规章渗入到学生自我监督约束的分层管理,将本系的整体工作建立在师生之间既得利益和潜在利益的共识之上,实现管理资源的整合,最终达到在冲突中对学生的有效管理。充分发挥各科专业教师、专业导师的作用,针对学生的不同需要,进行学习、生活、心理、就业、社交等各方面的指导;实现教师全员化和全方位学生管理,达到管理服务于教学、教学促进管理的目的。
其次,强调服务为本,实施分类学生管理。学生是学校的主体,只有为学生提供周详的服务和引导,充分挖掘学生自身潜能、提高其学习能力,才能促其自觉规避安全隐患并学有所长。针对本校学生整体素质较差,生源复杂的现状,笔者积极推行学生分类管理,建立个人档案,实现重点突破。通过摸底调查,建立了四类学生档案:学习困难、家庭贫困、心理问题、交友困难,并对之进行分类管理,实施定时交流制度,对学生进行重点指导,以达到有效防范各类突发事件发生的目的。
事实证明,笔者管理方式的调整取得了预期的效果,笔者管理每届学生200人左右,无一打架事件发生,班级秩序井然,积极落实学校系部各项工作,学生自我管理意识明显提高。
二、学生个人生活领域中的突发状况潜伏并干扰着学生的正常学习生活
笔者所在学校学生大多数中学期间学习成绩差,欠缺学习积极性,不良癖好较多,一部分对口高职和五年一贯制学生自我约束能力更差,抽烟、酗酒、沉迷网络游戏,不能正确对待异性之间的交往,往往成为学校管理的重点。高中起点的高专生,虽经历高考的磨练但大多分数偏低,普遍存在社会认知能力不强、思维单一化、学习自觉性不够、群体意识差等不足。他们进高职高专院校就读,除少数学生因家庭经济原因外,绝大部分是因高考成绩不理想或是家长帮其择校选专业。这些学生对所学专业几乎无兴趣,他们进校后不时会有迟到旷课早退,上课开小差,人虽在教室心却早不知飞去哪里等情形出现,学习方向感不强,导致自我学习动力不足,课余时间大都选择去网吧上网或是外出购物玩耍,而频繁的外出必然造成个人生活领域安全隐患大大增加,不良的社会交往和较差的自我保护意识势必干扰正常的学校学习生活。
对于上述学生的个人生活领域问题引发安全隐患,笔者认为仅依靠学校制定的规章制度约束是有诸多无法触及的角落,而一旦学生出现突发状况,即使是非学校管理领域时间,家长依然会与学校争执不已,对于责任的确认及事后补救都会产生诸多障碍。
笔者认为在学生管理中出现的很多难解的问题可以从公共管理学中的一些理论中找到启发并加以借鉴。亚伯拉罕.H.马斯洛提出:“人有一系列复杂的需要,按其优先次序可以排成梯式的层次。人总是在力图满足某种需求,一旦一种需求得到满足,就会有另一种需求取而代之;大多数人的需求结构很复杂,无论何时都有许多需求影响行为。一般来说,只有在较低层次的需求得到满足之后,较高层次的需求才会有足够的活力驱动行为。”据此,马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类,依次由较低层次到较高层次。
对于学校管理领域之外延展时间空间的潜在学生管理要取得成效,可以引导其逐层次实现合理需求而调控学生个人生活领域活动范围、方式。这一方案的实施就要从学生入学开始全程渗透。
1.分阶段通过满足学生普遍需求实现隐性管理。就高职高专学生而言,新生具有强烈的求知欲和神秘感,渴望迅速改变高中生活方式,具有强烈的模仿欲而易受外部各种因素的影响。他们期待拥有成人的“地位和权利”,又尚未建立正确的人生观和价值观。大一学生处于转型期,对他们的管理主要是搞好高中与大学的衔接,通过满足其新鲜感和好奇心理,引导其学会学习、学会做人、学会生活、学会竞争。与此相应,大二学生相对处于一种稳定状态,经过一年的磨合,大部分学生已逐渐适应学校的管理方式,对自身有了较理性的认识,生活目标和学习方向相对明确。对其管理应从行政经验型管理向服务指导型管理转变,在自我完善层面,引导其努力学习,增强自身专业水平,形成良好的知识积淀与思想品质。大三学生面临就业和升学双重选择,处于三年大学生活的冲刺期和医院实习提高实践技能的压力期。对其管理主要是加强就业指导和专升本教学,增强学生适应社会、追求创新的能力。
2.班级成员的互相监督增强全员参与的“主人翁”意识。笔者在几年的辅导员工作实务中,依据公共管理学原理细化班级成员层次性,强化各班委职能,对之进行必要的培训与管理,以宿舍或是个人兴趣爱好组成与固定班级相协调的非官方组织,对组织内每个成员的权力、责任和任职资格加以明确规定,提高班级内部成员参与集体事务的积极性,实现班委与普通成员的合理互动。德国学者韦伯指出:“行政效率的提高必须建立在人类行为合理性上,要使人的才能得到充分的发挥,必须依赖于合理的行政组织。同时,充分发挥激励作用,引导其自我改善行为。”而我们在学校具体引导服务学生的工作中恰恰将韦伯的行政管理理论结合具体情况有效地付诸高职高专院校辅导员管理实践中。
美国著名管理学家罗宾斯认为,“管理者不再是吩咐人们应该做什么,而是越来越关心如何激励创新和变革,因为组织所处的环境已经为非常动态的环境。”笔者所在学校的学生个性突出、思维转换快、与社会接触面越来越开阔,原先的强硬固定化管理则显得愈发不合时宜。学生管理模式必将实现思维方式由“封闭型”向“开放型”的转变;工作方式由“单纯行政管理”向“指导服务管理”的转变;工作内容由“理论说服、管理约束”向“教育指导、服务引导”转变。
笔者的具体做法是:积极推进班委与非官方组织两级管理,大胆放权,充分发挥各班委及组织内成员的主动性,使之既相互制约,更相互协调、共同提高。同时,努力提高非官方组织隐形领导的工作积极性和效率:针对学生不同个性“因人施管”,用良好管理和自身感召力唤醒每一个学生的主体意识,发展其不同的个性特长,造就不同类型的人才,从而分散了学生个人生活领域安全隐患的强度。
今天是 “119” 全国消防日,为进一步推动《省人民政府关于进一步加强消防工作意见》的贯彻落实,深入宣传消防法律法规,进一步普及消防安全常识,提高全民的消防安全意识,在全区营造“关注消防,珍爱生命,共享平安”的消防氛围,更好地维护经济社会安全、促进经济社会和谐发展,具有十分重要的意义。
消防安全工作事关社会大局稳定,事关国家、集体和人民群众的生命财产安全。认真做好消防工作,是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要体现,是确保国家、集体和人民群众生命财产安全的一项重要工作。我们要紧紧围绕“关注消防,珍爱生命,共享平安”和“消防志愿者在行动”这一主题,在全区迅速掀起“119”消防日宣传,动员全社会力量共同做好消防安全工作。工会、共青团、妇联、公安、安监、城建、文广、教育、消防等单位,要积极配合、密切协作,通过广播、电视、报刊、网络等公众媒体开展广泛深入的宣传教育活动;采取举办培训、撰写专题文章、张贴宣传画册、悬挂宣传标语等多种形式,大力宣传消防法律、法规和安全常识,使消防安全基本理论进学校、进单位、进家庭、进社区、进农村,让广大人民群众真正懂得预防火灾的基本知识、基本技能和掌握火场逃生的基本方法,以不断提高各级各部门、各消防重点单位及广大人民群众的消防安全责任意识和自防自救能力为目标,逐步建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的长效管理机制,使做好消防安全工作成为各级各部门以及广大人民群众的自觉行动。
今年“119” 全国消防日宣传活动期间,我区要重点开展好以下活动:
1、召开由财政、城建、安监、农业、劳动和社会保障、文广、教育、民政等部门,以及工会、共青团、妇联等社会团体参加的消防联席会议,专题研究“消防志愿者在行动”主题,组织开展招募消防志愿者行动;
2、消防重点单位要开展一次灭火逃生演练,观看一次消防宣传电教片,办一期消防宣传栏,悬挂一条消防宣传横幅,本单位员工的消防安全素质有一次新的提高等“五个一”活动;
3、各乡镇办事处牵头,组织辖区机关、学校、企业等单位和社区、村组开展系列宣传教育活动,集中宣传消防知识;
4、区消防大队每天向社会开放一次;11月9日上午,与市消防支队共同举行消防特勤器材展示和综合灭火实战演练活动;参加“消防宣传周”和“消防志愿者服务队”成立大会;组织消防志愿者在公共场所开展大型消防宣传咨询和消防志愿行动。邀请区直各单位领导和消防安全管理人员、城区部分中小学师生参观消防队伍建设,体验消防官兵生活,观摩学习防火灭火基本知识和火场逃生基本常识,观看消防业务汇报表演。
5、通过协调移动、联通、电信、网通等通讯单位,向移动电话、小灵通用户发送消防警示语和消防灭火常识、逃生自救技能等基础知识,提升全民消防安全意识。
根据江干区防火安全委员会《关于开展江干区消防安全保卫“百日大会战”活动实施方案》的要求,为确保党的“十七大”召开期间消防安全保卫工作,有效遏制重特大火灾和群死群伤火灾事故的发生,切实加强和全力维护社会稳定工作,经街道领导研究,决定在辖区内开展消防安全保卫“百日大会战”活动,具体实施方案如下:
一
、组织领导
成立**街道消防安全保卫“百日大会战”活动工作领导小组:
组 长:蒋 坚(街道办事处主任)
副组长:李国强(街道办事处副主任)
王莲英(**派出所副所长)
组 员:周传海(街道副调研员)
冯 磊(街道安监站站长)
俞林发(街道安监站副站长)
下设消防安全保卫“百日大会战”活动办公室,由俞林发具体负责日常工作。
二、实施步骤
消防安全保卫“百日大会战”活动分三个阶段进行:
一是广泛发动。准备印制关于开展消防安全保卫“百日大会战”活动的宣传资料6000余份,会同消防安全保卫“百日大会战”活动实施方案、“消防技术要求”、“重大火灾隐患判定、督办及立销案办法(试行)”发放到辖区内各重点单位、市场及社区。二是宣传教育。通过《**简报》,及时公告街道部署、发动、排查、督查等情况;各社区以宣传橱窗、横幅、黑板报等形式进行火灾隐患普查、冬季防火及法律、法规和政策的宣传,积极开展贯彻落实江干区消防安全保卫“百日大会战”活动整治工作,不断增强全社会消防安全意识和自防、自控、自救意识。
(二)组织会战阶段(9月20日至10月10日)。全面展开,集中会战,正确把握火灾隐患的危害性
按照区防火委的统一部署,为进一步推动对消防安全保卫“百日大会战”活动的顺利开展,各社区要根据文件要求,结合实际,全面展开,集中会战,正确认识和把握火灾隐患的危害性;要针对自身管辖区域内重点行业,重点部位,宾馆饭店,市场商场,公众娱乐场所以及人员密集场所和劳动密集型企业,易燃易爆化学危险品,“三合一”场所、出租房等进行重点检查,检查内容主要是单位消防安全工作责任制落实、消防安全检查、巡查、火灾隐患整改、消防设施器材的维护保养、疏散通道和安全出口、灭火和应急疏散预案演练等。在对以上内容的检查中,如发现问题或者存在火灾隐患,一定要坚持边查边改的原则,及时整改。逾期不整改的单位,要及时将情况上报相关职能部门进行处理,直到火灾隐患消除。
在全面部署社区开展摸排查和多层次督查的基础上,结合节假日期间的安全检查再次组织多部门联合检查。由街道党工委书记和办事处主任牵头,街道分管领导、街道安监站和综治科会同江干区消防大队、**派出所、秋涛工商所等部门组成联合检查组,对辖区内的重点行业,重点部位以及宾馆、酒店、市场等进行一次全面检查。各职能部门协同联动,真正将江干区消防安全保卫“百日大会战”活动引向深入和具有实效。
三、工作要求
(一)、统一思想认识,明确目标责任。部署开展消防安全保卫“百日大会战”活动,是迎接党的“十七大”胜利召开期间消防安全保卫工作的重要举措,是当前压倒一切的政治任务,是对火灾隐患排查整治专项行动的进一步巩固和深化,各单位(部门)都要从讲政治、促发展、保稳定的高度,充分认识做好消防安全保卫工作的重要意义,切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感。统一思想认识,明确目标责任,加强领导,确保消防安全保卫“百日大会战”活动有序开展。
(二)、建立健全组织,制定实施方案。根据《江干区消防安全保卫“百日大会战”活动实施方案》的通知(江防火委[2007]9号)文件精神要求,成立**街道关于开展消防安全保卫“百日大会战”活动工作领导小组,结合**管辖区域实际,拟定关于开展消防安全保卫“百日大会战”活动实施方案,精心组织,密切配合,突出重点,真抓实干,确保将各个阶段的各项工作真正落到实处。
(三)、严格依法监管,消除火灾隐患。各社区、辖区各有关单位要切实履行法律法规赋予的职责,加大工作力度,深入推进消防畅通工程,加大对“三合一”经营场所火灾隐患的排查整治力度,集中开展电气防火安全,对照有关规范和标准及时督促整改火灾隐患。对重大火灾隐患,必须督促落实安全保障措施,严防死守,确保不发生火灾。
为了预防火灾和减少火灾带来的危害,保护校园和师生生命财产安全,创建和谐安宁的校园环境,保障学校安全稳步发展,我们必须要时刻拧紧消防安全这根弦,时刻注意这根高压线。随着近年来学校的高速发展,校园内的建筑越来越多,面积是越来越大,所以校园内的消防安全工作也日趋严重,这些新的问题值得我们思考与总结:
1 新时期高校消防防范工作的难点
1.1 学校规模增大,但消防设备与管理不到位
近些年国家经济的飞速发展,随之而来的是教育事业也进入了飞速发展的阶段,而高校作为教育的核心区域,也在迅速的发展壮大中。学校的校园在增大,各种新建筑在诞生,新教学楼、新实验楼、新食堂、新宿舍等,而且都是人员密集度高的大面积或者高楼层的大型建筑,人们沉浸在新楼建成的喜悦中,但是人们往往忽视了其中的消防安全隐患,有没有经过消防局的检测与验收,有没有相配套的消防安全系统和设备,装备的消防设备是不是完好,能不能起到作用,有没有漏洞,有没有定期检测、维修,出了火灾时大家会不会使用这些应急消防设备、工具等。
1.2 老旧建筑和文物建筑多,没有相应的消防设备
以武汉大学为列,学校有多栋民国时期建立的文物建筑群,还有许多已经老旧的教学楼、宿舍楼等,这些地方往往因为历史原因没有现在新建建筑的消防安全系统如(消防烟雾报警系统、消防喷淋系统、室内消防栓等),而且楼体多为木质或砖木结构,防火等级低,加上年久失修,有很大的火灾隐患。
1.3 实验室和化学药品多,缺少安全管理制度和责任制度
高校作为教育基地,拥有大量的实验室和实验设备、药品等,而这些设备都是需要长期通电的、而药品许多都是需要加热的,这些往往是造成火灾起因。因为教学和科研人员的不断增长,而实验室等实验机构却跟不上发展的脚步,导致大量教学和科研实验室其实是不符合安全生产和科研标准的,存在着实验用地不够、没有专门存储药品和废弃液的仓库、没有易燃易爆和危险品的存放仓库、实验室缺少专门的消防安全设施等,而个别实验室和老师只注重科研与教学,忽视了实验室的安全管理、规范操作和责任制度,这些也是导致事故频发的主要原因。
2 高校消防安全中存在的问题
2.1 部分人员缺乏消防安全意识和知识
上至各级单位领导、下至新入学的新生,都有缺少消防安全知识和意识的人存在,他们总觉得消防安全与己无关或者是离自己很远,就是因为长期存在这种麻痹大意的思想,才会发生火灾。因为在这样的思想下很难严格的遵守消防安全法,不竖立消防安全防范意识,会从身边的各种小事如随意丢烟头、宿舍点蚊香等引发重大安全事故。
2.2 学生宿舍、值班室、办公室违规使用大功率电器
高校的学生宿舍还普遍存在违规使用大功率电器的现象,我校每年都会不定时检查学生宿舍,从中发现许多私拉乱接电线的情况,收缴了大量大功率电器(如热得快、电热毯、电磁炉等)。这些都是学校明令禁止使用的东西,但是学生或者个别老师和工作人员总是抱有侥幸心理,觉得不会出问题,这往往就是问题的开始。
2.3 值班室、楼梯间、平常容易遗漏的死角等使用明火做饭
在日常检查中我们往往集中在学生区,可是很多时候在教学与办公区域也存在许多安全隐患,最大的安全隐患莫过于违规使用明火,很多地方都会有值班人员、保洁人员和管理人员等,他们属于日常管理人员,但是个别人却没有管好自己,为了一时方便偷偷使用明火或者大功率电器做饭、取暖等,这也是不可忽视的重大隐患。
3 高校消防安全预防的对策
为了解决这些日常存在于校园中的消防安全隐患和漏洞,我们必须建立有效的安全管理制度、安全责任制度和突发状况应急预案等。
3.1 抓好预防安全教育,将消防安全纳入课堂,建立消防
安全学分制
消防安全的基础在于预防,只有长期不懈的抓好安全教育工作,才能让大家时时刻刻都牢记消防安全。结合我校化学院的成功经验,将消防安全教育纳入日常的课堂,建立完善学科:把基础知识教育、消防器材使用、火灾现场逃生,实地演练等各个科目融入到日常课堂,甚至是将其建立成一个有学分的必修课,让大家去学习和掌握,而不仅仅是走形式,喊口号。
3.2 加强实验室管理机制和规范操作制度,特别是危险
药品的管理、存储和使用
危险药品有剧毒、易燃易爆、重污染、辐射等,无一例外的都是具有重大的危险性,所以日常的工作、学校、科研中更要规范的管理和使用,因为有很多事故都是因为操作不当或者是存储管理失当造成的,所以必须健全制度,加强责任人的追责制度,确保大家时刻蹦紧安全防范这根弦。
3.3 全面落实各级安全防火责任制
我校每年都会签订安全防火责任书,由校长作为第一责任人,由上至下,对各级领导责任人签订消防安全责任书,在责任书中明确各级领导所负责的具体范围和责任,层层负责,层层落实,确保没有死角,每个人都要管好自己的“一亩三分地”,谁出了问题就找谁,并且在年终会对各级单位进行检查和考核,评比出在消防安全工作中足够重视和做的好的单位,让大家可以相互学习,相互借鉴,取长补短,做到事无遗漏,确保安全无事故。
3.4 开展安全检查,从源头杜绝隐患
消防安全工作除了预防以外,最重要的就是要发现隐患和消除隐患,只有靠各级安全责任人在日常中去仔细检查,发现问题。而怎么解决问题也是一个难题,有时消防安全工作是个很矛盾的工作,也许按照规定这个隐患是肯定要消除的,但是涉及到其它方面可能又会有新的问题,比如说一个大楼有多个单位,按照消防安全规定必须要保证通道畅通,可是因为涉及到两个或多各单位之间的其它方面安全问题又不得不关闭部分通道,这就是个矛盾,所以如何协调之间的问题,如何取舍得失,就成了消除隐患的一个大难题,但是无论任何时候,都要以消防安全为大前提,只有这样才能做好消防安全工作,也只有这样才能保证校园的消防安全和师生的生命安全。
1、组织企业全体员工,认真学习贯彻执行《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,进一步增强全员的消防安全法律意识和责任意识。
2、教育员工及时报警。火灾报警是一个很重要的环节,一旦发生火灾,若不及时报警,自己又无法处置,后果往往不可收拾,同时应教育员工报告火警是每个公民应有的权力和应尽的义务,以解决个别员工对报警的错误认识。
3、进一步强化应付火灾的能力。火灾多为突发性事故,火灾发生后容易造成人心理上的恐惧,或应处置不当,错过了扑救初起火灾的最佳时机,小火变成大火,小灾酿成大灾,应此在平时应加强员工的基本消防技能培训,使员工们懂得“三懂三会”的消防基础知识。
二、易燃易爆物品的消防安全管理
1、冬季施工中用的易燃易爆物品和压缩气体瓶,应设专用的仓库分类隔离存放。库房之间和建筑物防火间距应按防火规范严格执行。库房内通风,降温设备和电源、防爆设备必须灵活、可靠,电源开关要设在库房以外安全的地方。
2、冬季施工中所用的帘布、草席等易燃保温用品存放要远离火源,并按照施工需要严格控制使用,专人负责调派,以降低施工现场的火灾载荷。
3、施工现场、加工作业场所、材料堆置场所内刨花、木片、锯末等易燃物品应及时清除,并且在此类场所严禁动用明火作业。
4、可燃保温材料不准堆放在电闸箱、电焊机、变压器及电动工具周围,以减少发生火灾的可能。
三、施工现场的用火管理
1、施工现场动用明火作业、取暖的应严格落实有关消防安全管理制度,由施工现场的消防主管人员根据施工现场情况和消防措施落实情况开具动火证后方可动用明火;
2、动用明火地点要有专人负责看管,用火部位的周围无易燃、可燃物品,同时用火部位要准备好消防器材,备足消防水源;
3、使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花,防止引燃可燃物品。
4、动用明火作业后,负责人应对用火地点加强检查,确认无死灰复燃可能方可离开。
四、加强对消防器材与设备的管理
1、施工现场确定的专兼职消防人员应按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关要求,对施工现场的各种消防器材定期进行检查和维修,保证其完整好用;