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关键词:建筑,施工,安全
安全生产是建筑施工企业在生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的优劣,一定程度上决定企业的发展命运。良好的安全管理,可以给企业带来社会信誉和经济效益,同时也使国家和集体财产免遭损失,职工生命安全也能得到切实保障。
1.强化组织领导,建立完善的安全管理体系
为切实增强安全生产管理的针对性和实效性,充分调动和发挥参建各方的积极性,必须注重建立完善的安全管理体系,为安全生产发挥了坚实有效的基础性作用。
建立安全机构,健全安全体系。项目开工前,要组织基建科、施工单位、监理单位负责人成立安全生产工作领导小组,严格按照国务院《建设工程安全生产管理条例》要求,对施工单位、监理单位主体行为及职责做出明确要求,督促施工单位、监理单位各自健全安全机构,配齐安全管理人员,完善安全制度,落实安全措施,保障安全资金足额投入,健全安全生产管理机制。
同时,强化责任追究,建立起层层负责的安全生产目标责任制。工程施工单位将安全目标分解到各专业、各岗位,做到责任到人、细化到位,使施工现场每一个部位、每一个环节严格操作规程,加强现场防护和文明施工管理,并建立起安全隐患排查及责任追究制度,努力为建筑工人创建良好的作业环境。
2.加强教育培训,提高安全防范意识和能力
建筑安全事故的发生主要由物的不安全状态和人的不安全行为引起。一方面,高危险的作业环境造成了不安全的工作状态。建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、场地局限大等不利因素,加之建筑工具、原料物品体积庞大,一旦发生事故,个人之力往往难以抗拒。另一方面素质参差不齐的人员队伍增加了不安全的人为因素。主要表现在个别安全监督管理人员专业水平低,安全管理技术素质相对较差。更重要的是,建筑工地从业人员许多是农民工,缺少系统的操作技能训练,安全防范意识和能力不足等。因此,必须把安全教育培训工作作为安全生产过程中的重要环节,坚持常抓不懈。在项目建设过程中,始终坚持“安全第一、预防为主”的原则,加强教育,强化培训,努力实现安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。
2.1安全教育制度化
工程建设、施工、监理等单位都建立健全安全生产教育培训制度,定期开展《建筑法》、《安全生产法》等法律法规及现场施工安全知识的学习培训,做到安全知识不知晓不进场、安全操作不达标不上岗,提高各级管理人员与现场施工人员的安全素质。
2.2安全教育通俗化
针对建筑工人整体文化程度偏低的实际,多采取观看安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式,提高学习效果。并多次组织开展了“安全建设月”、“百日安全竞赛”、“安全、质量演讲比赛”等活动,做到警钟长鸣,提高了作业人员的安全生产意识和安全防范能力。
2.3安全警示教育人性化
在施工现场作业区设置了安全警示镜和安全防护用品配备、佩戴示意图,并有安全管理人员现场检查、纠正。在工地显眼处张贴“工地是个大家庭,工友合力保太平”、“一人平安,全家幸福”等既有哲理,又富人性化的安全警示标语,从工人的内心深处激发安全生产意识。
通过深入扎实的安全教育培训活动,使建筑施工人员真正做到牢记安全宗旨,坚守安全纪律,落实安全措施,实现安全操作,防微杜渐,持之以恒,最大限度地消除各类安全隐患。
3.实施目标管理,抓好重点环节安全生产
在监督管理工程建设过程中,要坚持高起点立项,高标准管理,高质量建设,特别是在安全生产过程中,坚持实施目标管理,加强监督检查,突出重点环节,重点抓好三个方面的工作。免费论文参考网。
3.1实行“每周办公例会”制度,现场协调解决各类矛盾和问题
基建科主持召开由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位负责人及各专业技术负责人参加的工地现场办公会议。免费论文参考网。会议的重点,是对施工过程中存在的问题进行集中讨论,确定解决方案,提出下步建设施工意见。特别是建筑安全问题,每次例会都作为专题进行研究,认真查找隐患,切实纠正存在的安全问题。
3.2精心编制安全方案,严格审核落实
实行分级负责、责任追究的管理方式,将“安全生产,人人有责”的观念贯穿到每一个工作环节。对每一次阶段施工,都制定具体的安全方案。如《脚手架安全施工组织设计》、《模板安全施工措施》、《临时用电施工组织设计》等重点施工安全方案,对涉及结构安全的部位进行精确计算,经施工单位总工程师审批,总监理工程师审核,由专职安全员监督实施,确保安全管理责任层层落实。
3.3突出重点,抓好关键环节的安全生产
建筑施工过程中涉及的高空作业、交叉作业、外墙作业等重点阶段是安全生产管理的关键环节,对危险因素较多的基坑开挖、桩基施工、起重设备安装、外墙干挂、幕墙施工等重点施工阶段,组织参建各方技术负责人精心研究制定施工方案,并加大组织协调力度,狠抓了具体施工过程的安全管理。
通过对建筑施工全过程的监督管理,真正做到“设计方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。
4.创建“示范工地”,全面提高安全管理水平
为进一步提高安全管理水平,坚持自我加压,通过采取目标确定、目标分解、目标实施、目标考核等一系列措施,实现了安全生产的科学化、规范化管理。
4.1工作环境秩序化
按照《建筑施工现场管理标准化》要求,对工地现场的施工围挡、场容场貌、临建设施、卫生管理等实行高标准建设和管理。所有临建设施全部建成具有保温、安全、美观性能的装配式彩钢活动房,围挡墙采用彩钢板加固,施工场地全部进行了水泥硬化。使施工现场整齐划一,规范有序,改善了工人生产、生活环境,提高了安全系数。
4.2安全管理规范化
为确保安全生产始终处于全过程、全方位监控,在工地全面推行建筑安全“从零工作法”。管理人员每天按照“布置、检查、整改、验收、总结”的封闭链式程序进行安全管理,项目经理、安全员、监理工程师等有关人员每天记录“从零工作法”日志,及时消除隐患,改进工作,确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。
4.3安全监控数字化
积极推广使用施工现场信息管理系统。要求施工、监理单位必须在施工现场配备计算机,将现场的安全生产、工程监理、队伍管理等情况,及时、完整、真实地记录在案,并与主管部门联接,极大地提高了监管效能。在主楼塔吊上方安装了摄像机,配备视频监控系统,并与市监控中心联网,使主管部门、施工方、监理方对现场重点部位和关键环节进行不间断、全方位监控,提高了安全管理效率。免费论文参考网。
建筑施工安全是建筑业的生命线,关系到广大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必须切实从讲大局、保稳定,心系群众的高度出发,落实责任,强化监管,切实把“安全第一”的建设理念落到实处,不仅要确保建设一流的优质工程,更要注重建设一流的平安工程。
参考文献:
[1]刘建民,徐新福,范守海.浅谈建设工程安全标准的作用[J].山西建筑,2010,(09):203-204
[2]鄢林昙,赵飞伟.建筑工程全过程安全管理[J].价值工程,2010,(05) .
论文摘要:影响建筑施工项目安全的因素较多,但在安全管理方面有四个因素较突出,针对这四个方面的因素,简单的分析了产生这些因素的原因,并提出了相应的对策。
安全生产事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康,事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定,是施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识施工企业当前面临的安全生产形势,进一步加强安全生产管理工作,最大限度地控制各类安全隐患,杜绝各类事故的发生,是企业当前义不容辞的责任。
“施工安全”指的是《建设工程安全生产管理条例》中所表述的工程施工过程中人员的安全,特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。影响建筑施工安全的因素很多,但具体到施工现场下面几个安全管理因素表现的更突出。
1 施工项目安全生产管理中的若干问题
(1)项目安全生产管理认识不足,项目安全工作准备不充分。
项目对安全生产的管理认识不足,不能主动地、有针对性地加强预防和应对是安全事故发生的最直接的根源;思想认识上的误区,导致安全生产过程监控没有预见和目标,是产生安全事故发生的一个突出表现。
(2)安全管理人员责、权、利不对等,安全管理责任得不到落实。
安全管理责任得不到落实是安全事故发生的一个重要原因,而安全管理责任的缺失很大程度上源于安全管理人员责、权、利不到位。企业给予安全员的各种待遇偏低,通常将其定位于一般业务人员,相当一部分拿的是普通工人的工资薪酬。各种待遇的偏低,影响着安全员工作积极性的发挥;另一方面因为职责、权限受限,当他们发现安全隐患或事故苗头后,必须请示项目主管才敢作出处罚决定,对重大安全隐患不敢越级反映,甚至在报告项目主管数次无果的情况下,仍然不能及时果断地采取措施,关键时刻,安全管理“掉了链子”,很容易出现失控。
项目安全员有时不得不面对的一个尴尬处境是:在正确履行安全管理责任和“犯颜直谏”得罪领导面临下岗之间做出选择,鸡蛋和石头的关系,形容项目安全员与项目主管也不为过,这道选择题的答案出乎常规也是意料之中的事情。
(3)安全投入不到位,缺乏必要的安全教育培训。
用于安全生产经费不足,一是取费标准不能落实,很多建设单位给施工单位的承包价是一次性包死,施工过程中发生的所有费用都在总价内,没有明确用于安全生产的费用;二是施工单位在成本预算内,没有安全生产费用成本或不按国家标准取费,施工过程中用于安全生产的费用少投入或不投入。发生安全事故一个很重要的原因就是安全管理人员和作业人员不能得到必要的安全教育培训。
(4)施工企业对安全事故的相关责任人处罚不力。
对安全事故的相关责任人处罚不力,客观上,对企业的安全管理工作带来“人为”地死角,同时,也给不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者,尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理,思想麻痹,从而造成一种不负责任安全管理态度。
2 加强施工项目安全生产管理的若干对策
鉴于当前形势,为有效遏制施工项目安全生产管理不到位的现象,迅速扭转安全形势的不利局面,笔者认为可以采取以下若干部对策:
(1)正确认识安全生产和安全管理工作。
正确认识安全生产管理工作,有预见性、针对性的制定施工安全管理措施。一个新上项目,除了对人员、机械设备、物资材料、施工便道和电力供应进行必要的准备外,施工方案及安全技术措施的编制和审核,要细之再细,考虑全面。危险性较大工程、工艺复杂工程必要时应请专家指导施工方案编制,并请相关专家对方案进行论证。
(2)强化安全生产责任制,确保安全生产有序可控。
什么是安全生产岗位责任制?简单地说,就是责任分解,定岗定责,层层负责,一级抓一级。每一个项目管理岗位都有安全生产管理责任,都要向上一级管理人员负责,只是责任的大小不一样,管理的方面不一样,同时上一级管理人员要落实好管理责任。怎么抓?一抓制度建设,奖有章,罚无序;二抓榜样的示范作用,上级按照本级的安全管理职责要求抓好职责的落实,抓好典型,示范给下级看;下级再对照上级对本级的安全职责要求抓好自身应该遵循的安全制度落实,示范给再下一级看,环环相扣,安全生产责任制才能得到落实,安全管理才会处于有序可控状态。
(3)严格贯彻执行施工现场的安全管理规范。
随着现代施工管理技术水平的提高,规范和各省市规范如《建筑安装工人安全技术操作规程》,《建筑施工临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑机械使用安全规程》、《建筑施工安全检查评分标准》等陆续颁布实施,因此,编制施工安全技术措施,必须严格遵循这些法规和标准、技术规范等要求,制定规范化的安全技术措施,由施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,报建设行政主管部门审查,安篮、监理等部门监督落实。
(4)加大安全生产经费的投入是确保安全的一个重要前提。
安全生产经费的投入是其他所有安全投入的大前提,只有经费到位才可能有完善的安全教育培训,齐全的安全警示、标语、标牌,安全职责、规章制度、安全知识的宣传,安全防护设施的标准设置,安全防护用品的保证质量、足额发放。等等这些投入到位了,安全教育培训常态化,安全防护规范化,安全技术措施监控程序化,对于项目的安全生产都是强有力的保证。
(5)加强企业内部管理力度,奖罚有章,执行有力。
有重大安全隐患不能及时整改和发生安全事故的项目,对其管理人员,按企业制度分清责任,有章必依,处罚彻底;对数年如一日履行岗位责任,从未发生过安全事故或大的安全隐患行进者,加大奖励力度。对责任人处罚过轻或
免予处罚,不仅是对企业安全生产规章制度的自我否定,也是对企业声誉和形象的自我否定,会给企业的生存和发展埋下了巨大的潜在隐患;给先进者的奖励,树立一模范典型,会给企业所有员工一个成长的标杆,工作的动力。
(6)加强施工中的事前预控和过程控制。
所有进入施工现场的人都必须符合国家省市有关部门颁布的各项全规程的制定,用工手续要完备;施工单位在开工前要建立完善的安生产责任制,建立安全生产领导组织机构,编制安全管理网络,使之为整个工程的完整体系;严格实行书面安全交底,施工单位安全部门编制教育计划大纲,编制相应的安全知识考试,每个参与工程施工的进场人员均要进行安全考核,严格控制施工人员准入制度。
同时,施工单位专职安全人员应巡查工地,随时了解施工过程,检查施工中的防范措施是否按施工组织设计去进行,检查安全制度情况,督促施工单位对施工机械设备加强平常的检查和维护保养工作,及时发现并排除隐患,根据工程进展,分阶段对重点部位举行特别专题安全会议,将安全防范和安全措施安排在施工之前,及时提醒、督促有关单位注意重点部位的安全防范。如发现安全隐患时,要当场剖析原因,及时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程及实施效果,应跟踪验证,保存验证记录同时要建立健全奖罚制度,以经济辅助手段,促进施工安全生产。
3 结束语
安全生产是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面,建筑施工项目的安全管理应该引起高度重视。《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规的颁布,对于明确建筑施工安全生产责任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分积极的作用。所有的建筑施工企业及项目的各个参与方都应该正确理解并贯彻落实这些法律、法规的规定,完善企业安全管理制度,加强施工项目管理,提高项目安全技术水平,加大安全费用投入,增加安全防护设施,等等这一切都是我们应该做的,也是必须做到的。
相信通过以上各种途径的实施,齐抓共管,一定能够形成建筑施工项目安全生产管理的严密的、有效的控制网络,使监督机构、监理单位、施工企业有机协调运行,从而构建有序、到位、高效的安全管理运行体系。
参考文献
[1]王勇胜.当前建筑工程安全管理若干问题浅析[J].建筑安全,2008,(1).
【关键词】建设工程;施工安全;现状;对策
中图分类号: TU761 文献标识码: A
一、前言
随着我国建设工程数量的增多,建设难度的增加,做好建设工程的安全管理工作显得尤为迫切和重要,分析目前我国建设工程施工的安全现状,是提出有效的安全管理对策的前提。
二、施工安全的概念与意义
建筑施工安全在建设工程过程中以及维护工程过程中的安全问题,不仅包括基本的建筑人员的人身安全,还包括建筑本身的安全、财产的安全以及对施工环境安全的建设,以“安全第一,预防为主”为方针,其目标是保证安全生产、确保重大伤亡事故出现几率为零,将轻伤出现几率控制在百分之二以下或者更低,在保证工程结构完整与财产安全下确保工程的质量。
确保施工安全具有很重要的意义,主要表现在施工人员和社会发展两个方面:第一,保证施工安全,有利于提高施工人员积极性并提高建筑效率。21世纪以前,我国的城市建设处于初步阶段,对施工安全的重视以及施工安全的意识普及力度欠缺,导致很多重大事故,这些原本可以避免的伤亡事件给施工人员的家庭造成毁灭性的打击。保证施工安全,让施工人员体会到对自身生命的重视与保护,在很大程度上可以激发施工人员的劳动积极性,从而加强对施工技术的学习与掌握,对施工效率的提高具有重要意义。
第二,保证施工安全,有利于社会主义现代化建设的和谐发展。重大安全事故的发生对建筑工程的顺利开展有消极的作用,同时给社会带来不好的影响,阻滞社会主义现代化建设的步伐。积极进行建筑安全管理方面的改革,保证所有建筑资源的安全,同时维护了工程的完整性与优质的质量,不仅对社会建设起到推动作用,同时符合和谐社会的发展要求,对我国经济的健康发展具有重要意义。
三、建设工程施工安全管理现状
归纳起来有六个方面:
1.安全施工重要性深入人心,但安全规章制度落实有待提高。重要性要靠制度落实,在安全施工理念方面各企业、项目部已基本达成共识,认识到安全施工平安落地就是财富、就是效益,各企业、项目部不定期地召开安全管理会议强调安全,定期地对工地安全进行检查,消除安全隐患。但仍有部分企业在安全管理工作中,制度的规范约束作用没有真正发挥出来,没有起到应有的刚性作用,只是作为管理的摆设。
2.施工企业安全管理机构基本健全,但机构配置人员到位率较低。在安全生产许可证专项检查和日常工地巡查中可看出,各企业内部均建立了三级安全管理机构,“三类人员”证书的数量均符合建设部相关标准。但专职进行安全管理的人员不到位较多,证数多于人数,特别是三级企业和施工面积较大的项目部其专职安全管理人员到位率严重偏低。
3.施工现场的安全装备率逐年提高,但部分工地对先进防护设施搁置不用。建筑工地的现场施工机械装备率逐年提高,建筑工地普遍使用塔吊、施工电梯、井架用于垂直运输,起重机械的安全防护装置比较先进,现场配置了保险带、井架配置了防坠落装置、施工用电配电箱安装了漏电保护器等等,为确保施工人员安全从设施上提供了有力保障。但从检查中发现,塔吊限位装置、井架安全停靠装置用铅丝绑扎较普遍,施工用电用于触电保护的PE线人为不接较多,登高保险带基本不用,给安全施工带来严重隐患。
4.建筑企业对市场管理能较快地适应并能落实,但施工现场管理重视程度有待提高。市场是企业龙头,重市场是企业发展的需求和生存的需要,但现场管理行为是对市场行为的延伸和巩固。在检查中仍发现部分企业现场的安全管理措施难以贯彻落实,对现场安全经费投入不足,项目经理到位率偏低,甚至有的企业对有些工地不闻不问,缺乏监督。目前多数地方已实施市场与现场联动机制,企业现场行为最后必将影响企业在市场的作为,因而要引起各企业高度重视。
5.安全施工技术方案审批程序基本符合,但方案符合性、落实性有待改进。各施工企业都十分重视安全技术方案编制和审批工作,达到一定规模的危险性较大的分部分项工程均能编制专项施工方案,并能经施工单位技术负责人和总监理工程师签字,必须要论证的基本能及时论证审查。但部分企业对方案的具体实施较为忽视,施工现场实际实施的与方案符合性较差,有的工地设置方案与实施相互“脱节”,形成“二张皮”现象,施工人员凭经验、凭老办法进行冒险施工,给施工带来了危害。
6.老城区建设工程安全文明施工质量较高,但各新城组团建设工程安全文明施工有待改进。各企业对建设工程在新老城区等地文明施工、安全生产都高度重视,严查严管,自觉性较高。但对新城、组团工程较为忽视,形成城区工程明显好于新城、组团等地工程。部分企业分管负责人对新城、组团工程仍停留在郊区、农村等工地的认识,不够重视。随着城市化进程推进,城乡一体化深入,新城、组团等地基础设施和环境都突飞猛进发展,对建设工程施工提出了更高更严的要求。
四、建设工程出现安全事故的原因
1.建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故建设工程规模大、周期长、劳动强度高,施工现场的安全设施是否齐全配套,采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
2.缺少以人为本的安全意识和管理机制
业主作为项目的投资方往往只重视投资、质量和进度而忽视生产过程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员,现场施工人员得不到应有的安全培训。由于对监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任一直存在着争议,造成现场监理机构对施工现场安全生产状况缺乏有力的监管。
3.施工人员素质不高
众所诸知,目前施工企业雇用的劳务人员基本上都是一些没有组织的散工,而且多是刚洗脚上田的民工,上岗前系统的安全培训教育不够,时间短,效果差。造成劳务人员安全意识差,缺乏基本的安全知识和操作技能,"三违"(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生。据统计,建筑行业70%以上的事故都是因"三违"造成的。
4.施工现场的安全管理不到位,安全生产责任制没有真正落实
施工现场的安全管理不到位,安全生产责任制没有真正落实也是造成事故的原因之一。施工现场的安全管理是一种动态管理。建筑施工现场物的不安全因素在减少,但人的不安全行为却没有得到有效的监控。工地上虽都配备了一定比例的专职安全员,但有的安全员责任心不强,没有真正履行职责,起不到巡查纠错的作用。另外,由于劳务人员的流动性大,往往一个民工同时在几个工地干活,没有相对的稳定,造成管理上的困难。
5.成本因素导致承包人减少安全防护措施
在目前竞争十分激烈的工程承包市场中,各工程承包企业为了拿到项目,竞相压低报价,有的甚至以低于成本价投标;工程施工工程中实行专业分包和劳务分包,由于总承包商和中间承包商层层分包,层层收取管理费,大大压缩了一线施工队伍的利润空间;无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上情况的出现,导致承包商不得不拼命压缩成本,也必然会减少安全生产措施的投入。
6.合理的建设工期得不到保障
不少政府投资项目往往会要求项目提前竣工,很多私营业主也经常无理要求承包商压缩工期,迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障,施工人员超负荷工作、疲劳作业,必然导致安全隐患增加。
五、建筑工程施工安全管理的对策
1.建立健全的思想保证体系
做好安全管理工作,首先要处理好安全与思想的关系。我国将“安全第一,预防为主”作为安全生产的总指导方针,也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产,采取各种可能的措施,将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态,以最大可能度减少人民群众的生命财产损失。建筑施工更是因其施工周期长,涉及面广,交叉作业多,受地理环境和气象条件的影响大,施工作业人员的操作不稳定等特点,而存在更多的事故隐患。这就要求我们在施工生产过程中,更要时刻以安全为第一原则,预防为主要方针,处理好安全与危险并存、安全与生产的统一、安全与质量的包涵、安全与速度互保、安全与效益兼顾之间的关系。建立严格有效的思想保证体系,可以减少施工现场的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生,也有利于施工安全工作进行,从而保障人民群众的生命财产和企业的经济利益。
2.建立建筑施工安全文化管理
建筑施工安全文化是存在于社会、企业和员工中的对待安全的种种特性和态度的总和,它建立一种“安全第一”的观念,并要求建筑施工生产的安全问题,由于它的重要性要保证得到应有的重视,其目的是要保护人的生命和财产安全。它既是安全观念和安全行为准则的总和,表现为物质文化和精神文化内容,又贯穿于施工生产经营全过程的始终,并渗透于员工个体行为和企业群体行为里。建筑企业安全文化是企业安全管理的升华,是保证施工企业安全生产的灵魂。它代表着施工企业安全管理理论的发展趋势和方向。可以说,安全文化是施工企业安全管理理论发展史上新的一页,它把安全管理理论的发展推进到一个新的阶段。
3.施工安全技术与防护
建筑施工安全技术与防护对策,就是以研究建筑施工安全生产保证要求为核心,以“安全第一,预防为主”为指导,根据建筑工程的特点探索施工安全的内在规律性,对施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,从而在技术上和管理上采取安全保证措施,以预防和控制安全意外事故的发生及减少其危害的技术和防护对策。为了做好安全生产工作,确保施工安全目标的实现,建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求,相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施,同时它也是施工现场文明施工的重要内容。
4.建筑施工安全监督管理
建筑施工安全监督管理四是指为实现建筑施工的安全生产要求,以“安全第一,预防为主”为指导方针,根据国家相关法律、法规、规范、标准规定,各级政府、建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构对建筑的生产和服务中的安全措施和安全保证体系所具备条件进行监督检查、科学指导。
建筑安全监督管理关系到国计民生,是国家安全生产的重要内容之一,是实现社会和经济可持续发展的重要保瘴,是对安全监督活动的计划、组织、指挥、协调和监管的总称,同时也是一门涉及建筑技术和安全管理的专业学科。在建设项目施工现场,安全监督管理工作需要有与其要求相适应的规定和要求,但不要过于着重形式而忽视实效,实效就是不出事故。安全监督管理工作就是要在避免发生事故的要求上起到保证作用。
5.增加安全管理资金投入
强化工程施工管理以及作业人员的安全教育培训。首先,工程施工管理部门应该增加对安全管理部门的投入,通过设立安全管理专项资金,确保工程施工安全管理所必需的设备设施、防护用具等物质保障的充足。其次,应该定期结合工程项目施工工序,开展安全施工教育培训。通过教育培训是的工程施工管理以及作业人员充分明确施工作业环节中的危险源,并明确安全施工技术以及危险应急处理措施。通过安全教育培训,在工程施工过程中形成安全文化体系,确保工程施工安全顺利的完成。
6.进一步完善施工安全技术交底工作
为了确保工程施工作业的安全,在工程施工准备阶段应该重点针对安全施工作业做好安全施工技术交底。对于施工工序多、施工技术难度高以及施工危险性较高的项目,例如模板工程施工、起重吊装作业、土石方作业、爆破拆除作业等,必须做好详细的安全技术交底工作。通过按照施工组织计划开展全面的施工技术交底工作,使施工人员能够充分明确工程施工安全注意事项,并确保工程施工作业能够按照技术标准以及安全规程要求开展施工作业。
7.严格落实施工消防安全工作
首先,严格施工管理,加强防火措施。在施工现场,要时刻绷紧安全意识这根弦,尤其是在重点部位用火用电时。施工中必须严禁擅用明火。施工现场要严禁吸烟,严格禁止擅自运用各种形式的明火。因施工必要时,必须事先向现场主管部门申请并办理必要的动火手续,在确保安全的前提下方可进行明火作业。同时要加强临时用电管理,采用合格电线,线路合理,电线不要铺设在可燃物上面,严禁乱接乱拉用电,尽量不用老化电线,避免电气起火。
其次,建立健全消防安全规章制度,逐级落实安全责任。要按照《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》,确定法人代表或主要负责人为本单位的消防安全责任人,负责本单位的消防工作,再按照分级管理原则,把防火责任切实落实到各个施工单位的具体责任人,确保每个环节不失控漏管,要建立健全各项有效的规章制度,可把防火责任与经济利益挂钩,与年终考核结合,实行奖惩制度,全面提高对消防安全重要性的认识。平时加强监督、检查,尽可能做到隐患早发现,措施早制订,设施早到位,保证已有的各种防火措施真正落到实处。
再次,配全灭火器材,提供消防水源。建筑施工现场重点防火部位(电气焊工作点、办公室、食堂、仓库等)要配备齐全且符合要求的灭火器材,可配置适当数量的临时手提式灭火器,消防水桶、消防沙袋等。各种消防器材一定要放在明显和方便提取的位置并作“消防用品,不得挪用”的明显标志,临时用水不能满足消防要求的,在附近应设置消防水池,以便发生火灾时能及时就近取水灭火。
8.做好大型公共建筑的施工安全工作
首先,施工单位要针对深巷础文护、地下空间施工、大体积混凝土浇注、预应力、钢结构的制作与焊接、大型构件设备安装等特殊工序做出专项技术方案,并经单位技术负责人签字后报送监理单位、建设单位审核;重要部位及技术难度较大部位的施工方案应组织专家进行评审、确定。
其次,加强工程施工试验与检查管理。检测单位必须具有相应资质,必要时应取得实验室国家认可。建设单位可在合同约定中提高见证取样比例和扩大见证取样范围,对影响结构安全约材料可以采取100%见证取样。对于不合格检测试验项目,检测单位要及时向建设单位、监理单位通报,并上报建设行欢主管部门。
再次,大型工作建筑参检各方要加强工程资料管理,即使收集和整理各项工程技术资料。工程竣工后,建设单位要及时向有关建设单干管理部门移交工程档案,确保工程建设个环节的可追溯性。
六.结束语
综上所述,在建设工程施工的过程中,不安全因素是随时存在的,所以,必须时刻具有安全管理的意识,同时,依据建设工程的施工实际采取有效的安全管理措施,保证建设工程施工的安全性。
【参考文献】
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关键词:建筑工程;安全监理;管理对策
中图分类号:TU714文献标识码:A文章编号:
我国建筑工程的安全指导方针主要是八个字:“安全第一、预防为主”。毋庸置疑,建筑工程施工安全关系到施工人员的生命财产安全,关系到社会稳定发展,杜绝施工安全事故,是建设单位、监理单位以及施工单位共同的目标。随着我国相关法法律法规与相关制度的健全,建筑工程管理也取得了一定的成就,然而,就我国目前来看,建筑施工安全事故仍然屡见不鲜,从而导致了不可估量的损失,尤其是社会影响十分严重。所以,加强建筑工程安全监理,刻不容缓。
1 我国建筑工程安全监理现状
安全监管是企业首要控制的内容,没有施工安全便没有一切。一方面,当前形势下,我国建筑工程施工企业对安全生产责任制的落实情况并不好,而且很多施工单位,都缺乏对安全隐患进行控制的行之有效的方法;另一方面,我国安全人才匮乏,在很多施工单位或施工现场,安全员的配备不足。所以,在安全检查方面,只是限于建设方或质检部门的常规例行检查,检查过后,派遣临时人员象征性整改。这样就直接导致了安全隐患发现不及时,安全隐患排查不彻底。
有的施工企业在施工过程中,其安全防护与安全施工的投入量远远不够,对于相关安全制度,往往只是过于形式化,何谈安全方案的落实?毫无疑问,对于施工企业而言,从大的方面来讲,是加强我国基础建设;从小的方面来讲是追求利润最大化。于是很多施工单位在施工过程中,片面地追求利润,在安全投资上,能少则少,往往总是抱着侥幸的心理。如果没发生安全事故,则身幸而心爽,如果发生了安全事故,则推卸责任,这便是安全隐患滋生的源头。
目前,作为现场监理也存在以下问题:监理队伍建设不能满足监理业务发展的需要,特别是总监理工程师的数量严重不足,一人兼有多个监理任务的现象计较普遍,现场监理人员素质良莠不齐,有的年龄偏大,体力不支;有的文化不高,接受新知识的能力较差;有的技术不精,发现问题和解决问题的能力不强;有的责任心不强,缺乏吃苦耐劳精神。部分监理人员未能及时履行安全管理责任,对施工单位提交的专项施工方案审批不及时或审查不认真,先施工后签字的情况比较普遍,经总监理工程师签字送安全监督机构备案的专项施工方案中,仍有少数方案存在不符合强制性标准或出现计算错误等问题,导致方案审批流于形式。施工安全监管环节缺失,现场安全控制不严,部分监理人员在实施监理过程中,对施工现场存在的事故隐患不能及时发现或发现后制止不力;对施工单位不认真整改的情况也未能及时向安全监督管理部门报告,有的甚至出具虚假证明;施工现场发生安全生产事故,不向安全监督部门及时如实反映情况;有的施工监理,在施工现场对安全隐患的排查工作不仔细,流于表面,做不到深层分析;有的监理工程师,在建筑工程安全管理过程中,执行力度不够,执行效果不明显,这样难以保证安全工作的全面落实,这也是间接导致安全事故发生的根源之一。
2 加强建筑工程安全监理对策
2.1 加强安全监理职责认识,增加监理执行力
随着安全监理职责的逐步扩大,安全监理不仅仅只重视施工阶段,即只是在施工过程中进行“三控、二管、一协调”,只控制施工过程中的安全排查工作,而应当采取全方位、全过程进行安全控制,即所谓的“四控、二管、一协调”。要加强建筑工程安全监理,首先必须要明确安全监理的职责,才能加强安全监理的执行力度。作为建筑工程安全监理,必须从以下几个方面来增加执行力。
(1)加强安全任务的理解,确立安全目标。实质上讲,安全监理的任务无非是全面落实安全建设各项方针和法律法规,全面监督建筑工程全过程的安全生产,组织施工单位进行安全施工,在施工前,以及施工过程中发现安全隐患,领导施工单位进行隐患的排查工作,消除施工中侥幸的心理,全面实施安全技术管理、控制安全事故率、实现全过程的安全管理。
(2)对安全监理工作进行良好的策划和编制。编制安全大纲以及相关规划,必须全面明确安全目标,明晰安全监理程序,根据实际的建筑工程来分析施工队伍的资质、人员素质等各个影响安全计划的因素。在充分调查的基础上,合理组织施工安全监理工作的设计以及实施。
(3)全面实施施工企业的安全监督工作。对于施工过程中的安全隐患,必须提早发现,并及时对施工班组进行会议通报,并强制性要求相关单位进行安全整改工作,对于未进行整改或整改达不到安全指标的施工单位,必须进行相关处罚,确立安全监理的威信,只有如此,才能从真正意义上提高安全监理的执行力。
2.2 施工过程中的安全监理对策
安全监理,必须具备安全风险分析的能力,明确安全风险的控制因素。作为建筑工程安全监理,能良好地运用相关技术手段,提前预知施工安全隐患,了解施工现场安全风险。对于以往的安全事故发生以及处理经验,对实际工程进行风险再判断的同时,在对安全事故的发生、处理进行全面评估后,还必须做好应对的相关预案,只有这样才能有效控制安全事故的发生。在施工前,必须对相关技术资格人员,进行岗位操作证的核查,并且制定详细的安全施工监理制度,比如日常跟踪检查制、施工例会制等等。作为现场监理,必须总结以往监理经验,认真详细地做好安全监理日志,对于现场需要整改的相关安全资料,进行定期的跟踪检查。对于安全例会的开设,根据实际工程,采取每周或每月召开一次,例会重点内容应该是定期检查的安全隐患资料以及文明施工程度,对于发现的安全隐患,必须在例会中进行全体商讨,对于商讨出来的结果,必须立马强制性执行。在监理日常的巡查过程中,如发现施工现场安全隐患的存在,并且十分确定,可采取事先口头通知施工单位,要求在施工现场立即进行安全整改工作,并监督其整改,整改完毕后,可补发书面的整改通知书,并确认合格。对于整改不符合要求的施工单位,必须及时下发监理通知书,在下发监理通知书时,必须注重其时效性。如果施工单位并未采取相关措施进行安全整改工作,监理可结合相关法律法规,强制性整改,若还未能达到相关安全指标要求,可勒令停工,并签发工程暂停令,并及时上报相关机构。在施工过程中,安全隐患时刻出现,施工监理必须及时对安全隐患进行排查,指导整体项目工程进行安全有序地施工。
2.3 进一步提高安全意识
提高施工人员的安全意识是安全生产的根本保证,是安全监理必须重视的一个方面,是确保实现安全生产目标的一项重要工作,也是一项长期而艰巨的思想工作。在工程开工之前,要把安全生产教育工作列为首要工作,坚持“三级安全教育”,大力开展安全生产法律法规的宣传教育,创造“安全第一、以人为本”的安全文化氛围,把安全工作提到一个全新的高度。要通过会议、学习班等多种形式让施工人员学习安全法律法规,张贴宣传画、标语牌等,使施工人员深刻体会到党和政府对安全工作的高度重视,认识到现在的安全生产已提升到法律的高度,违反安全生产规章制度和安全操作规程,就是违法行为;要以国家安全协会编辑出版的《安全生产事故案例分析》为教材,进行安全教育,效果会很明显,因为那些案例都是活生生的事实和血的教训;也可以社会上影响巨大或发生在身边的安全事故为案例,分析事故原因,结合本企业、本工程实际情况,讲述如何有效防范安全事故、消除隐患,做到举一反三,把事故责任划分清楚,把由事故带来的危害阐述完整,使施工人员的心灵受到震撼、接受教训,真正懂得安全事故的危害是终身的,也是家庭悲剧所在,是社会安定的大敌。从安全教育“三不伤害”入手,让施工人员懂得安全工作首先要学会保护自己,同时保护他人,使每个职工都不要受到伤害。要把一些常用的安全技术知识传授给他们,由于简单又贴近施工实际,容易被施工人员理解、接受并付诸实施。所有施工人员的安全意识增强了,那么安全工作就有了群众基础,安全管理制度才能顺利执行,安全监理目标才能实现。
3 小 结