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工作计划只是给未来工作设定的一个大体框架,当然还是需要每个月、每一周、每 一天的合理安排和具体实施,而它所起到的是督促、提示作用,可以更快提高个人工作能力,以及发现问题、分析问题与解决问题的能力。小编为大家准备了教师个人帮扶工作计划范文参考,仅供大家借鉴!
教师个人帮扶工作计划范文参考一
(一)总体思路
20xx年,我们将继续深入贯彻党的十x大精神,继续坚持精准扶贫方针,加快转变经济发展方式,抓住本市列入xx片区的大好机遇,提高扶贫标准,加大扶贫投入,扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作,认真开展定点帮扶工作,加大行业扶贫和社会扶贫力度,全面做好我市扶贫开发各项工作。
(二)目标任务
加大农村扶贫开发力度,创新扶贫开发模式,对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人,提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务,改善贫困地区群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目,切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作,带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设,改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫,深入持久开展社会帮扶。
(三)主要工作
1.全面开展搬迁扶贫
坚持群众自愿原则,对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村,充分考虑资源及就业条件,因地制宜,科学规划,有序搬迁,把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来,引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20xx年计划完成搬迁50户200人,同时做好市级搬迁工作。
2.分类实施整村推进
以改善贫困村生产生活条件,发展特色支柱产业,增加贫困农户收入为着力点,促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展,实现贫困村整体脱贫。20xx年计划实施4个村整村推进任务,按照规定重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。
3.搞好雨露计划培训
加大“雨露计划”培训力度,促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心,以提高贫困农民职业技能素质为目标,积极创造条件,促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。20xx年计划培训600人。
4.稳步推进到户增收项目
选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村,在改善生产生活基本条件的同时,以村为单位,实施到户产业发展项目,实现增收目标。20xx年计划开展4个村,实施到户产业发展项目。
教师个人帮扶工作计划范文参考二
一、指导思想
进一步强化帮扶效果,切实发挥省优质幼儿园的示范带动作用,引导优质幼儿教育资源向农村地区辐射与拓展,以科学发展观为指导,以改善民生、促进教育公平为宗旨,以提高农村幼儿教育质量为目标,通过城乡结对帮扶工作,提高我市相对薄弱幼儿园的办园水平和保教质量,促进全市幼儿教育健康、持续、均衡发展。
二、主要内容
采取形式多样的帮扶活动,如开展教学观摩、业务培训、送教下乡、师徒结对,捐赠等,促进《幼儿园教育指导纲要(试行)》在农村乡镇幼儿园的贯彻落实,提高农村幼儿教育水平。同时,以农村幼儿教师艰苦的工作、生活条件和朴素的作风影响城市幼儿教师,达到相互促进,共同提高的目的。
三、具体目标
1.改善办园条件。依据市级优质园的办园标准督促并要求农村幼儿园不断提高硬件设施的投入,备齐备足幼儿生活学习所需的设施、设备和物品,改善幼儿园硬件设施条件。
2.提高管理水平。城区幼儿园通过派遣骨干人员深入乡镇幼儿园指导、交流,或请农村幼儿园园长到城区幼儿园观摩学习等方式,帮助乡镇幼儿园全面了解省优质园的管理体系和管理方法,建立健全各项规章制度,促进乡镇幼儿园各项工作的科学化、制度化和规范化建设、全面提高其管理水平。
3.提升教师队伍素质。城区幼儿园为乡镇幼儿园教师提供观摩、听课、说课、跟班学习的机会,同时,积极组织"送教下乡"活动,通过优秀骨干教师深入乡镇幼儿园举办讲座、开设示范课、交流教研信息等形式提高农村幼儿园教师的队伍素质。
4.提高幼儿综合素质。发挥各自优势,通过互赠书画、参观等形式,加强城乡幼儿相互学习交流。
四、工作措施
1.幼儿教育城乡结对帮扶工作,要以示范园为龙头,以各项交流互助活动为载体,充分发挥专业引领作用,提供专业支持,提高帮扶工作的实效性和科学性。
2.结对幼儿园要结合实际,进一步细化活动内容、目标、方法、步骤、人员安排、措施要求,完成结对帮扶工作目标。
3.结对帮扶幼儿园要建立专门的帮扶档案,各类帮扶活动要有计划、有措施、有记录、有总结,分别建档立卷,规范管理,努力提高帮扶活动的实效性。
五、效果检测
被帮扶幼儿园:
1.配齐配足工作人员,严格按《纲要》精神实施活动,禁止小学化倾向。
2.教师优课率达30%,合格率达100%。
3.有专题研究的方案、计划,有每次研讨过程的详实资料。
4.家长工作有计划、有丰富多彩的活动、有总结,资料健全。
5.特色建设有方案、有过程、有成效,资料齐全。
6.每学年有教师论文在省、市级以上发表或获奖。
帮扶幼儿园:
1.每个月有专人到被帮扶单位看教师一日活动的组织情况。
2.不定期送教到帮扶单位,每学期送教不低于10课时。
3.接受帮扶单位老师的跟班学习,做好跟班学习老师的后勤服务工作。
4.每学期根据被帮扶单位的具体要求组织两次专题讲座。
5.帮扶工作有计划、有方案、有详细的过程资料。
6.*式考核。
教师个人帮扶工作计划范文参考三
一、学生基本情况分析
学生方乐的基本情况是这样的,平时作业不认真,不能及时做好课前预习课后复习工作,并且上课不专心听讲,不能认真学习。了解到该生学习习惯差,接受能力弱,因此成绩不够理想。
二、让学生体会成功,少一些挫败感
二年级的学生,思维上还存在过多的依赖性,方乐很多时候不喜欢独立思考,不积极主动思考,这就需要老师给她创设问题的情境,引发她的思考、点燃她创新的火花,对于方乐而言,我可以设定一些比较简单的问题情景,让她体验成功。
使她尽可能多的得到老师的肯定,表扬、和老师的赞许,让她体会到努力就会成功,增加学习的自信心。
三、关心学生,让她上进。
要求上进是每个学生的本质特点,智障儿童也不例外,在课堂上我注意观察方乐,对她多一点温柔、亲切、慈祥,多一点关心;少一点批评,不仅关心她的学习也关心她的生活,让师爱成为学生乐学的催化剂。
四、具体帮扶计划
针对上述原因,为了使她在学习上有所进步,特制定如下帮扶计划。
1.加强思想教育我通过使他们明确学习目的,端正学习态度、激发学习兴趣、强化学习意志、养成良好的学习习惯。帮助她克服自卑心理,树立自信心。经常找帮扶对象谈心,平均每周谈话一次,帮助学生树立自己能学好、能进步的信心。
2.加强关注程度在课堂上要注意观察学生,对学生多一点温柔、亲切、慈祥,多一点关心;少一点批评,不仅关心学生的学习也关心学生的生活,让师爱成为学生乐学的催化剂。在平时的教学中,多关注学生,做到勤观察、勤发现、勤表扬、勤纠正,对学生进行正面引导和必要的辅导。
从好的方面鼓励学生,然后给学生提出更高的要求,给学生明确努力的方向。
3.培养学习习惯我对待方乐学生,在她主动回答问题时,只要有一点点道理也不放过对她的鼓励。只要她有一点点进步,我也会把她放大了表扬。
1、举办教职工新年联欢会。
2、会同党委考核基层班子和科级干部。
3、开展“两节”扶贫送温暖活动。
4、表奖工会系统先进集体、先进个人。
3至4月
1、纪念“三八”妇女节系列庆祝活动。
2、为女职工办理“安康”保险
3、女职工妇女病普查
4、举办基层专、兼职工会干部、“两法一条”培训班。
5、开展困难职工调查。
6、举办第五届教职工中国象棋赛。
7、召开工会救济委员会议,调整XX年困难职工档案。
8、举办迎“五一”第四届“团结杯”教职工拔河赛。
9、表彰基层星级班组建设先进单位。
10、开展“五一节”送温暖活动。
11、XX年优秀通讯员表奖
5至6月
1、基层星级班组建设竞赛达标活动。
2、举办班组长培训班。
3、开展职工踏青活动。
4、筹建教职工健身房。
5、举办《校园文化手册》知识竞赛。
6、迎“七一”《和谐校园》摄影展。
7、举办迎“七一”第四届“健康杯”教职工排球赛。
8、网站建设五周年庆祝活动。
9、学期工作总结。
7至8月
1、征集 “班组建设论坛”稿件
2、开展暑假活动。
3、工会干部培训。
4、开展困难职工“金秋助学”活动。
9至10月
1、庆祝教师节系列活动。
2、“教师节”走访慰问活动。
3、教师健康体检。
4、基层分会活动月。
5、举办第三届“园丁杯”职工乒乓球赛。
6、充实职工活动室备品。
7、庆祝建国63周年联欢活动。
11至12月
1、职工代表全年校务公开视察活动
2、开展教师岗位练兵活动。
3、四、五星级班组达标验收。
4、举办 “职工智力运动会”
5、做好十一届三次职代会筹备工作。
6、征集职工代表提案,培训职工代表。
7、召开工会全委会、经审会总结全年工作
8、筹备新年职工联欢活动。
关键词:扶贫基金会;小额信贷;农村融资
中图分类号:F8321
文献标识码:B
文章编号:1007-4392(200602-0052-04)
二十世纪九十年代初期,由经济学家茅于轼先生牵头,在全国十八个连片贫困地区之一的山西省吕梁市临县湍水头镇龙水头村兴办了具有扶贫和信贷双重功能的基金会,通过无息和有息捐赠的办法筹集资金,再通过收息或免息的小额信贷办法借贷给农民。经过十几年的发展,基金会由一个发展为三个,基金规模也由1993年的2万余元,发展到2005年6月底的129.6万元。基金会以扶贫为前提,以小额为特征,以信用建设为平台,以风险防范机制为基础,以支持三农为主方向,以信贷运作为主方式的小额农贷模式在贫困山区极具有借鉴与研究价值。近期,中国人民银行吕梁市中心支行组成调查组对基金会的运作、风险、合规性情况进行了全面的调查分析。
一、基金会成立与发展的背景因素
(一)经济学家的倡导,社会各界有识之士的积极参与是基金会得以产生的前提条件
1993年9月经济学家茅于拭先生首先出资500元,并倡导和联系同事和各界人士进行捐赠,如亚洲开发银行驻中国代表处汤敏先生6次出资6900元、大连林淑玉老师9次投入11500元,新加坡华运海先生4次投资6760.50元,北大林毅夫教授捐资1400元。在临县湍水头镇龙水头村设立了“龙水头村扶贫基金会”,为农民提供小额信贷服务,帮助农民改善生活和发展生产。
(二)贫困地区农民收入低、融资需求强烈,是基金会赖以生存的直接条件
山西省吕梁市临县湍水头镇是国家级贫困乡镇。地处黄土高原,上无肥水沃土,下缺矿产资源,自然环境恶劣,农民主要靠种植玉米、土豆等农作物维持生计。至2004年底,该镇共有农户4218户,人口14881人,农民人均纯收入仅919元。当地有很大一部分农民从事简单再生产,即使购买种子、化肥甚至就学、就医的资金都筹措不到,对小额信贷的需求强烈。
(三)基层金融机构资金供给主渠道作用的弱化,无法满足贫困乡村金融服务的合理资金供给,是基金会的生存与发展的外部条件
一方面,近年来国有商业银行基本上已从农村金融领域撤出。另一方面,受历史包袱沉重的影响,湍水头镇农村信用社的信贷业务发展十分缓慢,到2005年6月底,该社各项存款余额为1015万元,各项贷款余额为636万元。从90年代初期到2001年,各项贷款基本维持在350万元左右,2001年的不良贷款占比高达95.7%,对“三农”的支持力度严重不足。
二、基金会基金的运作与管理
(一)基金会基金的来源与运用
1、从单纯的接收无偿捐赠到接收无偿捐赠与吸付息基金并存,加之基金会数量的增加,致使基金总量逐步扩张。从基金来源看,可分为两个阶段。第一阶段是1993年9月到1998年8月,基金全部来自无偿捐赠。到1998年8月共有31个个人和团体捐赠基金51笔,金额达36240元。第二阶段是1998年8月以后,基金的来源由单纯的接收捐赠发展到给部分出资人付息。付息基金的引入,使基金规模迅速扩张。到2001年9月,基金总额达到131530.5元,其中无息基金60570.5元,付息基金65960元,利息结转5000元,付息基金占比达50.15%1998年8月到2001年9月的三年间吸收的付息基金超过了基金会成立八年接收的无偿捐赠资金。
2003年9月,茅于轼先生在总结龙水头扶贫基金会运作经验的基础上,又在湍水头镇湍水头村和小寨上村成立了两个基金会。到2005年6月底,三个基金会的基金规模达到1296480.10元,其中无息基金274985.10元,占21.21%付息基金1021495元,占78.78%。据调查,2005年以来新增基金10035.94元,其中无息基金6200元,付息基金303835.94元,付息基金占全部增加额的98%,由此可见,付息基金已经成为新增基金的主要来源。
2、基金运用以有偿支持发展生产为主,无偿支持急救性消费为辅。从1993年9月第一个基金会成立到目前的十一年间三个基金会累计发放贷款2453笔,金额3634230元。从贷款投向上看治病贷款243笔,金额259800元,占7.14%助学贷款153笔,金额160750元,占4.42%生产贷款2038笔,金额3171480元,占87.27%其他贷款19笔,金额42200元,占1.160%。到2005年6月底,三家基金会的贷款余额为1275700元,其中用于治病和上学的无息贷款166606元,占13.06%,用于支持生产的有息贷款1109093元,占86.94%收息贷款是放贷主体。从2005年1月1日起,基金会取消了无息借款,全部执行月息10‰。这标志着基金会完全按照市场规则进行经营性运营。
3、基金会利息的收支与分配情况。1993年第一家基金会设立以来的十一年间,三个基金会累计利息收入187726.96元,支出162202.31元,节余25506.65元。利息支出主要用于付息基金利息、管理费和扶贫助学基金。其中,支付利息44357.03元,提取管理费104812元,提供扶贫助学资金13033元。
(二)基金会资金运用的管理方式与制度建设
基金会成立后,在经济学家的指导下,充分借鉴国内外金融运作的经验做法,结合实际,建立了付息基金管理制度、信贷管理制度、风险管理制度等一系列的内部控制制度,为基金会的稳健运行奠定了基础。
1.基金收入管理制度。其主要内容有一是规定分期限为付息基金计息。基金入帐满一年的按年利率4%计息基金入帐满半年,而不满一年的按年利率2%计息基金入帐不满6个月的,不计付利息。二是出资人要求将出资款收回时,基金会无条件及时办理退资手续。三是个人利息税按国家标准执行,由基金会代扣代缴。四是对提出利息而投资人不提取的,经与投资人协商后,转入投资人投资本金。五是对不付息基金的收入定期公开。
2.基金运用管理制度。其主要内容有一是规定了贷款的用途。首先是治病治伤和帮助困难家庭的子女就学 ,其次是生产如买化肥、农药、工具、仔猪、出门打工、经商等。但不得用于高消费目的,如婚丧嫁娶、购买大件商品等。二是规定了贷款条件。治病借款必须出示医院证明;上学借款必须由管理人员二人以上调查核实。借款以家庭为单位,由家庭夫妇共同签字。借款人必须按借款时标注的时间按期归还。三是制定了贷款风险防范的措施。在贷款风险的分散上规定每笔借款不得超过4000元,如超出4000元,借款户必须写出书面申情,经茅先生批准。在风险贷款的责任追究上规定借款户因故无力偿还时,借款户要写出申请,由管理人员审查,湍水头镇镇长审核,茅于拭先生批准,方可免去借款本利的50%,其余50%由管理小组按比例赔付。
三、基金会对信用环境的营造
基金会在开展经营活动的同时,创办诚信节,造诚实守信的信用环境,设立教育扶贫基金会及困难补助金,积极参加当地的扶贫解困工程。
(一)创办诚信节
基金会将基金会成立日设立为诚信节,每年组织活动。主要活动有
1、公开基金会运作情况。主要有公布基金会管理条例,信用借款户的十项要求,信用户、非信用户的确定和处理。公布信用户、非信用户名单,公开借款帐和扶贫资金发放情况、公开享受教育扶贫补助的教师名单等。
2、开展诚信宣传。采取在会场周围和村子显要位置张贴标语,出“诚信节专刊”版报、由管理员宣传“人人都讲信用,大家都得好处”,“谁不讲信用,谁就不会有好结果”的道理,营造诚实守信的氛围,提高村民的信用意识。
(二)创办教育扶贫基金会
2004年9月,三个基金会又分别牵头设立了“教育扶贫基金会”。职能是(1)小学教师工资补助;(2)对优秀教师进行奖励(3)对贫困学生进行帮助;(4)给当地小学购置教具设备、音体器材。“教育扶贫基金会”的基金来源除茅于轼先生筹集和当地政府资助外,主要从扶贫基金会利息盈余中提取。2004年以来,基金会共支出教育扶贫资金13033元,用来稳定教师队伍,改善当地的办学条件。
(三)为特困户发放困难补助
每年9月份,由基金会的管理人员公布困难补助的发放的额度和发放的具体办法。在接受申请人的申请后,组织群众对补助对象评议,并投票推荐出帮扶对象,然后公开发放扶贫补助。
四、基金会对农村金融的启示与借鉴
(一)适应农民需求的信贷模式
调查表明,1995年―2004年十年间,湍水头镇农民年人均纯收入一直维持在500―1000元之间,基本是靠天吃饭,农民没有积蓄,缺乏应急措施和扩大再生产能力。基金会靠信用发放贷款,不需要抵押、担保,这一小额农贷的特点适应了农民的需要,确实解决了部分农民贷款难的问题。同时,最大额度为4000元的小额农贷特征也从根本上规避了信贷风险发生。
(二)社区人性化操作有利于生态环境建设
基金会贷款管理中贷款户名单公示、家庭成员联合签字、未按期还款户张榜公布、开展“诚信节”活动等,建立在人与人之间信息相对透明的基础上,符合农村国情,较好地起到了对贷款户的道德制约功能,创造了良好的诚信环境与金融生态环境。
(三)信贷与扶贫互动的模式
为了帮助当地农民脱贫致富,中央和地方政府也出台了大量的扶贫措施,如发放救济金、搞以工代赈工程等,但基本上是解决了困难群众的一时之需,难以从根子上解决问题。基金会小额农贷的运作方式,靠部分资金拉动,由农民自己“解放”自己,无疑是非常重要的解决办法。基金会贷款公开、账务公示、诚信教育等方面的做法,起到了从资金到思想全方位的扶贫。目前,农村政策性金融的空白也正给基金会的生存与发展提供了机遇,如何适时发展农村政策性金融颇值思考。
(四)基金会有效的风险防范机制
基金会资金筹集的对象主要是辖区外人士,出资的主要动机以“捐赠”为主,资金来源比较稳定同时,基金会资金运用的透明化程度较高,贷款以救急和帮助生产为主,且呈小额化的特点,有利于分散风险。其损失贷款的经办人赔偿机制也为资金安全增加了较为坚固的“防火墙”。
五、当前基金会面临的困难和问题
(一)扶贫基金会的合法性问题
山西省临县湍水头镇龙水头村等三家扶贫基金会为民间自发组织设立,其筹集资金的方式和基金运用都找不到法律依据。由于政策规定不明确,目前三家扶贫基金会均未取得有关部门批准设立的许可。
(二)扶贫基金会基金的稳定性问题
按照扶贫基金会基金的管理章程,筹集尊重出资人的意愿,可随时投入与抽回,这一安排与基金运用的刚性约束不相适应,实际上是建立在部分投资人不可能抽回资金的博奕上。一旦出现投资人大面积要求抽回出资的现象,基金会将面临重大支付风险。基金几乎全部用于放贷,也对基金投资人抽资构成约束,存在流动性风险。
(三)基金会信用基础的牢固性问题
在付息基金筹集的制度安排上,因付息基金不承担风险,责权利不对等。同时基金的筹集主要依靠茅于轼,不符合市场经济原则付息基金和生产贷款利率高于国家法定利率特别是付息基金利率远高于国家法定存款利率,使其合规性面临质疑。基金中付息部分越来越高的问题,对基金的收入构成影响,进而也会威胁到基金安全。
(四)基金会运作与宗旨的差异性
一是资金来源向有偿性转移,大量新增基金属于付息基金,2005年6月底,付息基金的占比高达78.78%二是贷款期限相对较短,一般为6个月,最长为12个月,与农民收入的周转期限不相适应。三是贷款投向中,治病、助学等帮贫性贷款占比逐步减少,生产性贷款占比逐步加大,2005年6月底,生产性贷款占比为87%。
(五)基金会民间自发设立的特性脱离了国家金融宏观调控的范畴
从目前的情况看,基金会的发展使资金流出产生脱媒现象,加大了资金体外循环,使人民银行不能及时准确掌握其具体动态,造成金融信息失真,不利于人民银行对社会信用总量的监测影响国家对宏观经济和区域经济金融运行的准确判断,容易造成决策的偏差。
六、发展基金会小额农贷业务的对策建议
(一)尽快制定基金会管理的法律法规
鉴于目前基金会已成为正规金融的一种补充,在帮助农民脱贫致富中发挥了积极的作用,且其规模日益扩大,国家或相关部门要针对基金会的特征尽快制订适应其规范发展的法律法规,准确定位基金会筹资与非法金融的界限,明确规定其运作方式和归口管理部门,将基金会的运作纳入法制化轨道,纳入金融监管范围,为规范基金会构筑一个合法的活动平台。
(二)加强对基金会运作的监测与研究
政府和有关部门要建立起有效的监测制度定期采集基金会活动的有关数据,及时掌握基金量、利率水平等运作情况,并将其纳入宏观调控体系;应加强对基金会运作情况的调查研究,研究其对宏观经济和微观经济的影响,并提出政策性建议。
(三)基金会应该在稳定中求发展
一是基金会要走合规化经营的路子。利率的制定、贷款的投入方向要符合国家的利率政策和信贷政策。二是基金会要严格控制发展规模。三是基金会要自觉遵守国家金融政策法规;金融管理部门也应该为其正名,给予肯定、引导和支持。
(四)基金会要严格控制吸收资金和发放贷款的范围
吸收基金,应立足扶贫,面向特定群体,避免吸收公众存款,防止非法融资倾向;发放贷款应坚持额小、面宽、解困,突出小额信用的特点,严格禁止垒大户和为企业贷款。
(五)基金会要进一步完善内控机制
改变目前的基金会仅靠个人信用来维持的现状,要按照金融性机构运行的条件强化现金管理,逐步提留必要的准备金、备付金要加强对借款人、管理人刚性的监督机制和约束机制。
组 长:刘贵斌
__镇地处__市中部,总面积125平方公里,人口65000人,全镇23个村委会和1个居委会。现有中小学校26所,学生总数为14275人,教职工531人。其中小学23所,学生9972人;初中3所,学生4303人。
1995年初,我镇“普九”经省、市人民政府验收后,“两基”工作继续巩固和发展,200*年小学入学率为100,初中入学率为98.8,学年内辍学率:小学为零,初中辍学率为1.2;毕业率:小学100,初中100;15周岁人口初等教育完成率为100,17周岁人口初中教育完成率为98,15周岁人口文盲率为零。
我镇师资水平不断提高,每年增加的教师达到国家规定的学历。目前,我镇小学教师学历达标率为100,初中教师学历达率为98.3。
200*年,我镇“普九”进一步巩固,中小学更加均衡发展,老区小学改革卓有成效,优质学校比例有较大提高。去年以来我镇完成8所学校(其中老区学校3所)的“改薄”任务,投入资金583万元,
新建教学楼7幢,建筑面积14700m2,装修烂尾楼1幢3500m2,镇政府投入108万元,争取上级拨款120万元,发动个人捐资420万元,。同时全镇中、小学的图书和设备得到进一步完善,大大地增强了我镇办学综合实力,教育教学质量稳步提高。
二、我镇基础教育工作的主要做法及措施
(一)落实政府行为,巩固“普九”成果
我镇巩固“普九”成果的主要困难和问题有两个方面:一是初中学位不足;二是学校建设资金缺口大。为了解决初中学位不足的问题,200*年初,我镇按市政府精神,采取了“学校还本,政府付息”的办法,贷款200多万元支持中学校舍建设。这项工程,在市政府及镇政府的统筹下,由各中学具体组织实施。到200*底止,全镇3所中学都实施了校舍扩建工程,总建筑面积达到9500m2。这项工程的实施初步缓解了我镇初中学位不足的问题。
为了切实抓好初中在校生的流失,我们采取教育、行政、经济、法律等措施,依靠政府、学校家长和社会齐抓共管,形成“防流、控流”合力。第一:市政府通过建立“普九”年审制度,每年检查评估一次,政府要求教育主管部门,把中小学的入学率、辍学率、完成率作为制订岗位责任制和年度考核的主要内容。第二,通过政府有关职能部门严格把关,禁止未接受完九年义务教育的学生外出打工经商。
发动流失生回校,以政府名义通知家长,限期送子女回校就读,收到了显著的效果。学校方面:教育局制定了一套初中毕业生综合评价方案,各校的平均分、及格率、进步率均按初中一年级入学人数计算,促使学校主动做好防止学生流失工作。我镇各中学也制定了一套行之有效的方法。将防止学生流失的工作与班主任、科任教师的考核、评奖挂钩,分片包干、责任到人,促使班主任、科任教师主动做好防止学生流失工作。家长方面:通过大力宣传《义务教育法》,使家长明确其法律和义务,确保其子女接受完九年义务教育。社会方面:通过政府有关职能部门的社会力量加强检查,严禁工厂、企业招收童工,有效地堵塞了义务教育阶段的学生因到社会打工而辍学的违法行为。此外,我镇还多方采取措施,确保困难家庭子女的流失。除了省的扶贫学生外,还建立了镇、校二级扶贫助学制度,通过社会人士捐资、学校减免书杂费等措施扶贫助学。据统计,200*年有2216名特困生享受了扶贫助学金,共186200元。
(二)继续实施“改危”工程,促进学校向等级学校发展
近年来,我镇中小学发展较快,不少学校已创建为市一级学校。但也存在办学条件较差的学校,特别是老区小学。比如,古柳坡小学、先觉小学、里村小学、培坑小学。从1997年开始我市启动了“改薄”工程,到200*年,我镇古柳坡、先觉两所老区薄弱学校得到改造,
200*年,里村小学得到改造,还有林村、培坑正在改造建设。由于我镇这项工作抓得实、抓得好,成效显著,老区的危房得到较全面彻底的改造,学生及其家长感到在没有危房的学校读书更安全了,更放心了。到目前止,我镇中学有一所已创建为茂名市一级学校,有2所已创建为__市一级学校。小学有2所茂名市一级学校,8所__市一级学校。
(三)贯彻执行“以县为主”的管理体制,切实加强教师队伍建设,全面推进素质教育
教师是基础教育的关键,市委市政府历来重视教师队伍建
设工作。每年教师节,市委市政府发出关于做好尊师重教工作的通知,要求各级党政部门和社会各界大力开展尊师重教活动,响应上级号召,我镇每年召开全镇教师节庆祝大会,表彰一批尊师重教先进单位和个人,表彰一批先进学校和优秀教师。每年春节期间,镇委镇政府的领导组织开展慰问教师活动,热情关心教师的工作和生活。师德是教师队伍建设的核心,200*年,我镇切实加强了师德建设,根据市教局《关于进一步加强我市中小学教师职业道德建设的决定》、《__市教师职业道德考核实施办法(试行)》和《关于在全市教育系统开展师德考核的通知》等一系列文件,开始实施师德量化考核管理制度。这个制度的制定和实施,强化了我镇师德建设工作,大力褒扬了师德师风建设先进单位和个人,也有力地鞭策了师德师风的不良行为。业务水平是教师队伍建设的基础。按市教局精神,200*年,我镇继续实施岗位培训、职务培训、学历进修、基本功大赛、名师工程、学科带头人等一系列管理办法,有效地提高了我镇教师的业务水平。目前,我镇具备了一支数量和质量都基本达标的教师队伍,教育教学质量名列全市前列。
200*年,我镇坚决执行中央关于农村基础教育“以县为主”体制改革的决定,撤消了镇教办和一批教学点,进一步完善了中小学校长和教师的聘任制度。
(四)规范教育经费管理,确保教育投入
教育投入,是农村基础教育“保吃饭、保运作、保发展”的经济基础。依法征收和用好教育费附加。200*年上半年,我镇继续执行征收教育费附加的政策,做到依法征收管理和使用,不截留不挪用。200*年下半年,实行税费改革后,在安排上级财政转移支付的使用上,给了我镇46万,基本达到了税费改革前的水平。为了更好地解决我镇教育发展经费不足的问题,我镇积极广泛争取社会各界捐资办学,做了大量工作,成绩突出。据不完全统计,200*年全镇捐助学校建设的资金共420万元,其商刘剑明先生热心家乡教育事业,为家乡溪朗小学的建设捐资了80多万元;港商许智明先生为家乡小学捐资20多万元;港商刘恒智先生捐资60多万元;热心人士黄鹏先生为帅堂
小学捐资100多万元。此外,我镇中小学的师生能够发扬艰苦奋斗,勤俭办学的精神,为学校建设义务劳动,做了大量力所能及的工作,利用节假日和空余时间,为学校值树种花种草、粉刷墙壁、维修门窗等。大多数的学校还利用勤工俭学的效益,为学校建设增加投入,200*年全镇共计达30多万元。
200*年,我镇教育经费严格执行“收支两条线”的管理制度。市财政局、教育局下发了《关于进一步规范教育收费收支两条线管理的通知》(高财综[200*]11号),对教育收费支出的管理作了进一步的明确规定。市教育局建立了镇小学财务结算中心,委派了中心会计,对中心会计人员进行了岗位业务培训。
镇委镇政府高度重视治理教育乱收费工作,采取了强有力的措施,坚决制止有关部门向学校乱收费、乱摊派,坚决制止截留、挪用学校教育经费,坚决制止学校向学生擅自增加收费项目、提高收费标准,教师工资依时足额发放,在银行开设个人帐户,落实医疗制度,特困教师补助制度和安居工程制度。200*年,我镇教育收费支出管理总的来说是规范的。
三、我镇基础教育存在的主要问题
目前我镇基础教育存在的突出问题是教育经费严重不足。全镇“普九”、“改薄”欠债900多万元,其中中学欠债600多万元,小
学欠债300万元。教育信息化工程进展缓慢;开设小学英语教育专职师
资缺口大;目前仅中心小学三年级以上开设英语课。实施新课程标准后,教学实验仪器设备欠缺较多;优质学位的比例与省市的要求还有较大差距;今后几年初中新生比例继续增大,校舍不足,学位不够。
四、我镇今后工作设想
(一)重新修订我镇教育发展蓝图,保证教育持续发展。为了贯彻《决定》精神,落实创“教育强镇”的目标,发展我镇教育优势,我们重新修订教育改革和发展规划,有计划、有步骤地推进素质教育和普及高中教育,争取在20__年实现普及高中教育。
(二)加大力度抓好校园规划和校园建设。为了创造良好的育人环境,做到学校布局合理,环境优雅,做到净化、绿化、美化,达到一校一特色,一处一景点,我们争取把外地经验和当地学校实际结合起来,做好整体规划,长期坚持开展创等级学校和美丽校园工作。
(三)抓好素质教育,使我镇教育教学质量再上新台阶。1、进一步发挥__中学和中心小学教研基地的作用,努力提高全镇教师队伍的业务水平;2、不断总结教改经验,全镇推广先进教育教学方法,使我镇教育教学不断创佳绩;3、努力培养学生的创新精神、创新能力,全面提高学生的整体素质;4、严格执行“一费制”和收支两条
我局在学习实践科学发展观活动进入第三阶段以来,紧密结合工作实际,牢牢把握解决突出问题的前题,把解决问题与创新体制机制紧密结合,统筹安排交叉进行,认真制定整改方案,严格落实整改责任。较好地完成了第三阶段工作,现总结如下:
一、落实整改方案,做到“四个明确”
根据第二阶段工作要求,对照科学发展观要求查找整理出影响和制约劳动就业事业发展的问题,并广泛征求意见和建议,进行了逐条分析,制定了切合实际,行之有效的整改方案,分别召开了班子会,党员干部座谈会,就整改工作提出了修改和完善意见,并做到了“四明确一承诺”。一是明确了整改落实项目,集中整改的重点问题并进行归类排队,明确列出了哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题和可以立即解决的问题,分门别类提出整改意见。二是明确了整改落实目标和时限要求,注重把群众反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向,在整改中化解了矛盾,赢得了民心。对提高办事效率实行一条龙服务流程,我局即时调整了工作人员在服务大厅开设了一站服务承诺,对解决培训机制不够灵活,培训模式、专业设置不能适应市场需求方面,我局制定中长期发展规划。三是明确了整改落实措施,对需要整改落实的问题,逐项进行了研究分析,制定了解决问题的有效措施和办法,并加强了沟通协调,上下互动,左右联动,形成了合力加以解决。四是明确了整改落实责任,建立健全整改落实责任制和承诺制,逐项明确了责任领导、责任部门、责任岗位和具体责任人员,把任务分解细化,责任落实到位,即分管领导主抓,股室负责人具体落实,工作人员具体实施。实行一抓到底,一步到位。建立了整改台账和销号制度,整改结束通过多种方式组织群众评议,群众满意才算整改到位。并将整改落实方案,在全局全社会公开,落实措施向全体党员和群众通报,自觉接受监督。
二、解决突出问题,惠及人民群众
一是根据县委学办围绕服务基层和促进科学发展的要求,在元、二月开展“惠民月”要求,我局积极成功筹办全县2009年春风行动暨返乡农民工招聘会活动。在活动期间,向县内各乡镇返乡农民工印发《致返乡农民工一封信》10000份,印发“回归就业指南”手册6000份,发放招工信息宣传资料8000份,组织了县内外62家招聘企业,提供就业岗位8310个,现场签订定向就业人数6210人次。二是积极以组织创建“五型”机关为载体,加强机关效能建设不断提高全体干部职工作效率和行政执行力,促进服务水平提升。三是积极开展“四联共建”活动,局支部党员每人联系一家困难企业、一名农村联系点困难党员、一名下岗失业职工。为他们办实事,排忧解难。四是全体党员积极参加志愿者服务队活动,利用节假日和休息时间上街设立劳动政策咨询宣传台,及时为下岗职工,农村富余劳动力,返乡农民工提供政策咨询就业技能培训、职业指导、职业介绍和创业帮扶服务。五是积极响应县委、县政府“五下乡”活动,组织专业骨干教师将培训技能送到乡镇农民家门口。六是积极开展“扶贫慰问送温暖”活动,为567名下岗失业人员提供免费职业介绍服务;竭力开发公益性就业岗位安置126名“4050”就业困难人员,并为他申请社会保险补贴和公益性岗位补贴150万元;为农村联系点修通通村公路和建文化活动中心共计捐款8000元,捐图书近3000册,组织党员同志到联系访贫问苦,开展一帮一扶贫帮困活动,受到联系村干部和群众高度好评。
三、完善体制机制,健全规章制度
积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,就职工关注的就业训练中心培训机制、培训模式问题,多次召开了班子成员会议、中心工作人员会议和专业负责人座谈会,讨论要创新培训机制,加大培训基地建设力度,要根据市场需求设置培训专业,教师聘用要能进能出,加大双师型教师队伍建设力度。就各项社会保险补贴、失业保险金、小额担保贷款的政策执行把关和申报发放程序制订更规范的操作程序,建立了公示制度,抽查制度和暗访制度,加大了申报发放监督力度。全年共发放失业保险金257.7万元,公益性岗位补贴21.5万元,灵活就业人员社会保险补贴79.8万元,小额担保贷款221万元,做到公正、公平、公开,促进全县社会稳定。加强了内部管理制度规范和健全,为提高就业服务质效,认真落实局党组首问负责制和过错责任追究制,实行了股室目标责任制、工作人员岗位责任制,工作人员业绩与个人职务晋升、职称聘任、年终评先挂钩,鼓励干部职工大胆创新,勤奋工作,确保实效。