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一、**区“老农保”开展情况
(一)**区城乡居民基本情况
**年末,**区总人口为79.99万人,其中:农业人口74.77万人,非农业人口5.22万人。财政总收入89989万元,地方财政收入7805万元。农村居民**年人均纯收入为4170元,城镇居民人均可支配收入9212元。
(二)老农保政策
**区实施的城乡居民社会养老保险政策属于区级统筹,以“城乡统筹发展,建设和谐**”为目的,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,将本区行政区域内,具有常住户籍的男年满16周岁至60周岁、女年满16周岁至55周岁,目前尚未纳入城镇职工基本养老保险制度范围的城乡居民(不含在校学生)纳入保障范围。具有公平性、普惠性。
城乡居民社会养老保险制度,坚持以参保人员个人缴费为主、财政给予补贴、集体经济组织适当补助,权利与义务相统一的原则。实行个人账户与社会统筹相结合的办法。养老保险费按规定的缴费基数和比例缴纳,采取按年缴费方式。缴费基数为区统计局公布的上年度全区农村居民人均纯收入,分设三个档次,分别为缴费基数的100%、150%、200%。缴费标准的档次由参保人员自主选择,缴费比例为20%;缴费年限越长、缴纳金额越多,享受待遇越高。城乡居民参保缴费时,区财政分别按当期缴费基数的2.5%给予补贴,补贴年限最多不超过15年;随着经济的发展,逐步提高财政补贴的比例。其中1.5%用于建立参保人员的补贴账户,1%用于建立城乡居民社会养老保险统筹基金。同时考虑到为社会作出了特殊贡献的复退军人约4.5万人、独生子女父母约7.9万人、在职村三职干部1557人,出台了旨在解决复退军人、独生子女父母、村三职干部参保问题的配套政策,解决他们的养老问题,既是对他们作出成绩的肯定,也是与国家相关政策的有效衔接。具体政策一是对复退军人参保,在计算待遇的时候,军龄视同缴费年限,增发养老待遇;二是对独生子女父母参保,在计算待遇的时候,按照缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费标准0.1%的养老金;三是对在职村三职干部参保,实行参保给予补贴,村支书、村主任各补助200元/年,村文书补助150元/年。
(三)参保情况
**区于**年10月31日启动了城乡居民社会养老保险工作,截止2009年10月31日,全区累计参保人数已达40178人,征缴养老保险基金累计达到16590.96万元,享受待遇12915人,累计发放养老金1789.26万元。
二、问卷调查情况
(一)对参加了养老保险居民的调查情况
据调查,**区统筹城乡居民养老保险呈现以下特点:
1.以男性参保为主,被调查者收入适中
被调查参保的36人中,有26人为男性,占被调查人数的72%;女性有10人,占28%。被调查的36人中,家庭人均纯收入为4420元,比全区**年农村居民人均全年纯收入的4170元略高。
2.参保人年龄偏大,文化程度普遍不高
被调查的参加了养老保险的26位男性中,有16人的年龄已经超过60岁,占62%;10位女性中,年龄超过55岁的有8人,占80%。并且被调查的参加了养老保险的36人中,具有高中文化程度的仅2位,占5.5%;具有初中文化程度的6位,占16.7%;具有小学及以下文化程度的28人,占77.8%。
3.乡村干部的宣传是农村居民了解养老保险的主渠道
当被问及你是从什么途径知道可以参加养老保险的时候,回答从电视、报纸等新闻媒体的有12人,占被调查者的33.3%;回答乡镇或村干部的宣传的有20人,占55.6%;回答听别人介绍的仅有4人,占11.1%。
4.参保资金主要来源于自己积攒
在被问及你的参保资金主要来源于哪里时,有34人的回答是自己积攒,占被调查者的94.4%;只有2个人的回答是来源于子女帮助,仅占5.6%。
5.相信政府的人多,但对国家新农保政策知道的少
当被问及你认为交纳的保险金是否存在安全隐患时,回答不存在的有28人,占被调查者的77.8%;回答存在安全隐患的有8人,占22.2%。可见政府的公信力在老百姓的心目中是相当高的。但当被问及你是否知道国务院今年将在全国10%的县(市、区)试点新型农村养老保险时,回答知道的仅有10人,占被调查者的27.8%;而回答不知道的有26人,占72.2%。
(二)对未参加养老保险居民的调查情况
1.没有参保资金是被访者未参加养老保险的主要原因
当被调查的36位没有参加养老保险的居民被问及你为什么没有参加养老保险时,有28人回答没有参保资金,占被调查者的77.8%;回答不知道情况的只有2人,占5.6%;回答其他原因的有6位(主要是超龄),占16.6%。
2.多数人未到领取保险金年龄是未参保的又一原因
被调查的没有参加养老保险的36人中,有10位女性,26位男性。10位女性中,只有一位年龄是55岁,其他9位年龄都在55岁以下;26位男性中,有16位年龄在60位以下,只有10位年龄在60岁以上。男女共25位没有达到领取养老保险金规定年龄,占被调查者的69.4%。同时据部分被调查者反映,他们没有参加养老保险除了没有多余的资金来交养老保险之外,另一个原因就是还没有到领取养老金的年龄,如果现在交,还不能立即领取现金,心理多少有些不踏实。
3.多数人愿意参加养老保险,并认为值得在全市推广
未参加养老保险的被调查者多数人是愿意参加养老保险的。调查发现有28位愿意参加养老保险,占被调查者的77.8%;不愿意参加养老保险的有4位,占11.1%;说不清的有4位,占11.1%。同时,被调查的所有人都认为这种养老政策值得在全市推广,也值得拥护。
三、存在的问题
(一)养老金的计算方法过于复杂
老农保中关于养老金的计算方法过于复杂,既不利于基层工作人员的宣传,也让很多只有小学文化的老年人不容易理解。调查显示,参加了养老保险的人中,完全知道养老金计算方法的只有6人,占被调查者的16.7%,并且多数是村干部;回答部分知道的有10人,占27.8%;回答不知道的20人,占55.5%。
(二)对上限年龄的限制有违“广覆盖”原则
按**区统筹城乡居民养老保险局的规定,超龄的(男在60周岁以上,女在55周岁以上)在2009年6月30日后就不能参加老农保。这一规定虽然意在限制那些不到领取养老金年龄就不参保的人,但它同时将那些虽然超龄,但由于特殊原因(如不知道政策、暂时没有资金)没有及时去办理参保手续而又愿意参保的人拒之门外。
四、几点建议
(一)尽快出台新农保实施细则
结合《四川省新型农村社会养老保险试点实施办法》,尽快出台适合**的新农保实施细则,做好老、新农保各项政策的衔接,让新农保政策更加科学合理,便于操作和宣传,确保做到“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,为推动**“三个加快”、建设“四个**”做出新的更大的贡献。
(二)加强新农保宣传
通过电视、广播等农村常用的新闻媒体广泛宣传新农保政策,制作通俗易懂的宣传手册,动用镇、村干部和大学生村官等一切可以动用的力量来进行宣传,让文化程度不高的农村居民真正懂得新农保的优惠政策,转变养儿防老的传统观念,消除其后顾之忧,让其自愿主动参保。
(三)政策惠民逐步提高政府补贴标准
调查发现,多数被调查者认为参加养老保险合算,但还不能解决养老问题。36位参加了养老保险的被调查者中,有26位认为参加养老保险合算,占被调查者的72%,他们认为比存银行收入要高;认为不合算的有4人,占11.1%;认为说不清的有6人,占16.7%。当被问及你认为养老保险能不能解决养老问题时,回答不能的有20人,占被调查者的55.6%,回答说不清的有10人,占27.8%;回答能的只有6人,占16.6%。可见老农保政府补贴还相对偏少。在新农保试点中,要明确地方财政对农民参保应予补贴,尤其是对特殊困难群体的补贴还要提高。
(四)严格管好用好养老保险基金
切实加强城乡居民社会养老保险基金的管理,严格按照国家有关规定要求,在确保基金安全的情况下,实现有效的保值增值。探索一些风险小、收入高的基金增值办法,包括对国家重点项目的投资,适当部分用于资本市场投资等。
【关键词】幼儿园 办园现状 保教
一、调研准备与过程介绍
1.问题的提出
学前教育是教育体系中重要的组成部分,随着我国教育体制的升级,学前教育不断暴露出的诸多问题也成为社会关注的焦点。为全面了解我市东坡区幼儿园的办园现状及存在的问题,民盟高校支部组成调研组于2014年9月16日至18日对东坡区管辖的5所城区幼儿园和3所乡镇幼儿园进行了调查走访,以大家关注的幼儿园办园条件、办园理念与特色、保教工作的现状与问题作为本次调研的主要内容。
2.样本的选择
本次调研共选取了1所公办幼儿园和7所民办幼儿园作为调研对象。8所幼儿园中有5所位于眉山市城区,其中省级示范幼儿园3所,一般园5所(城区园2所,农村园3所)。
在这8所幼儿园中,既有收费较高的高端园和办园规模较大、幼儿人数较多、社会口碑较好的幼儿园,也有地处农村、幼儿人数不足25人的家庭作坊式幼儿园。本次调研在样本选择方面涵盖了办园性质、园所级别、城乡地理位置、办园效益高低、收费情况、园所规模等综合因素,选取样本具有一定的代表性。
3.调研方式与过程
本次调研由民盟高校支部组织,得到了东坡区教育局幼教股的大力支持和帮助,对实验幼儿园等8所公办、民办幼儿园采取了听取介绍、实地察看、访谈等形式,对各幼儿园的办园条件、办园理念和特色、保教工作等方面向幼儿园负责人及部分教师进行了了解。具体调研如下:
9月16日,分别对同升幼儿园、苏南幼儿园和左岸幼儿园进行了调研(同升幼儿园为省级示范园,其余两所为一般园),共访问3名园长和6名教师;9月17日调研的是爱菲尔幼儿园加洲分园、实验幼儿园(两所均为城区省级示范园)和苗苗幼儿园(农村一般幼儿园),共访问2名园长及8名老师;9月18日调研了童祺乐幼儿园和新苗幼儿园(均为农村一般幼儿园)的2名园长和2名老师。
二、眉山市东坡区城乡幼儿园办园现状分析
1.幼儿园办园条件分析
本次调研对各幼儿园的办园性质、类别、教职工人数、专任教师的人数、学历及专业、保安数、幼儿园班级及设置配备情况、办学理念、收费情况等方面以座谈的方式进行了了解。见下表:
幼儿
园名
称 办
园
性
质 幼
儿
人
数 教职工人数 保
安
人
数 幼儿班级数 班级
配备 每学
期收
费
总人
数 专任教师 托 小 中 大 学
前
实验幼儿园 公办 900 79 63 3 0 9 8 6 0 两教
一保 2010元
同升
幼儿园 民办 317 42 22 2 0 6 3 1 0 两教
一保;
两教
两保 3500元
3100元
爱菲尔
幼儿园 民办 253 47 26 2 0 2 3 3 1 两教
一保;
三教
一保 8600元
4200元
左岸
幼儿园 民办 115 18 9 1 1 1 1 1 0 两教
一保;
三教
一保 3800元
苏南
幼儿园 民办 241 21 10 1 1 2 2 2 0 两教
一保;
一教
一保 2600元
童琪乐
幼儿园 民办 320 30 18 2 1 2 2 2 2 两教 1850元
心苗
幼儿园 民办 256 17 7 1 0 2 2 2 1 一教
一保 1800元
苗苗
幼儿园 民办 21 3 2 兼职 混龄班 一教
一保 1960元
从整体看,城区幼儿园在园所环境的绿化、环境布置、幼儿活动场地的类型、幼儿生活和教学配套设备等硬件设施及教师学历、专业、业务素质、接受不同层次在职培训等方面均优于农村幼儿园。具体来说,以下几方面表现出城乡幼儿园、公办园和民办园之间存在较大差异:
2.园舍不符合办园条件
尚义镇苗苗幼儿园现有幼儿人数21人,教职工人数只有3人(其中园长兼任教师1人,保育员兼任炊事员1人,配班教师1人),属于家庭作坊式幼儿园,利用自家用房作为园舍,幼儿活动室与寝室共用,室内空间狭小。同时幼儿午睡条件也很差,睡的是铺有泡沫垫的硬床板,且两名幼儿共用一张床,房间空气较差。幼儿起床后房间成为活动室,不仅房间光线不好,且幼儿活动场地极为有限。另外,幼儿园仅有的院子作为幼儿室外活动场地,除了在院子边上的一架小型秋千器械占用了院子部分面积后,本不宽敞的户外场地难以满足幼儿户外活动的需求。这些落后的硬件设施严重影响了幼儿身心的健康发展。
3.师资力量薄弱,教师专业水平较低
从本次调研情况来看,多数民办幼儿教师在学历、专业等方面大大低于公办园,甚至有的幼儿园为降低办园成本,还聘用了不具备幼教资格的人员担任教师或保育员。从参加本次座谈的幼儿园骨干教师或保教主任的学历和专业可以看出,幼儿园骨干力量仅为中专学历或者非学前教育专业,具备大专学前教育专业学历在民办幼儿园特别是农村幼儿园鲜见。加上投入不足、教师工资待遇较低,以及多数中专或高中学历教师专业水平不高等诸多问题,学前教育师资力量薄弱、幼儿教师专业水平较低已成为民办幼儿园一个不争的事实。
4.“小学化”倾向严重,幼儿园超前教育现象难以根除
随着知识经济的不断发展,人们对教育的关注不仅停留在中小学,而且已经延伸到了幼儿园。从本次调研中发现,“小学化”问题或多或少在每所幼儿园都存在,主要表现在教学内容上过于重视孩子在园“诵、写、算”的学习,将小学的学习内容提前教。出现这一问题的原因有很多:多数幼儿园为迎合家长的口味,在教育内容选择上更注重知识和技能的训练,幼儿园超前教育现象(“小学化”倾向)理所当然地成为满足教育即时效应的有效手段;还有一些幼儿园为了吸引更多生源,教幼儿20以内甚至50以内加减运算、背诵乘法口诀、读写汉字,成为个别幼儿园竞相争夺生源的有力手段;另外还有教师自身的影响,农村幼儿园大部分教师的文凭不高,而城市幼儿园甚至是办园条件较好的公立园,存在部分小学教师资格水平的“幼儿园教师”,在对于幼儿园课程应该教什么和怎么教上不一定能非常科学和清楚地定位与把握。
三、幼儿园的办园理念与特色
1.对幼儿园办园理念的认识
从本次调研看,各幼儿园都能从关心、爱护和帮助幼儿成长发展角度提出自己的办园宗旨、园训、管理理念。如家庭作坊式的苗苗幼儿园的办园理念是“一切为了孩子”,用“放心、热心、耐心、关心、细心、信心、爱心、开心”八个“心”解释办园宗旨。
2.幼儿园特色课程开设和使用情况
“以质量求生存、以特色求发展”成为幼儿园发展的目标。在当前我国三级课程管理的背景下,幼儿园拥有较多的课程自。各所幼儿园目前使用的课程并不相同:同升幼儿园使用蒙台梭利课程和国学课程,爱菲幼儿园加洲分园使用蒙台梭利课程,左岸幼儿园使用幼儿体智能开发课程和礼仪课程,实验幼儿园使用幼儿体育课程,苏南、苗苗、童琪乐和心苗幼儿园没有自己的特色课程。
特色课程类型出现多样化,是幼儿园迎合家长需求,适应时展的需要。但在调研中发现,特色课程“照搬”和“走样”的情况仍旧存在。以蒙台梭利课程为例,蒙氏课程提倡幼儿通过对教具的不断自我探索来获得发展,而实际情况却是教师对幼儿的探索活动干预过多。再如国学课程,读经方法过于刻板,教师的国学素养欠缺是目前国学课程等同于“填鸭式”教育的根本原因。
条件较差的幼儿园尤其是招生和办学条件有限的城郊和乡村幼儿园陷入了对办学条件和质量好的城市幼儿园的模仿和追赶。以童棋乐和新苗幼儿园为例,这两所幼儿园均为乡村园中办学规模较大、条件较好的幼儿园,但可惜的是,两所幼儿园都没有能够根据自身所处条件,有效利用环境和资料。水、泥土、树木等材料是乡村最丰富的资源,也是儿童最喜欢玩的“天然玩具”,对于幼儿的智力、创造力、想象力等的发展作用是非常大的。但反而在两所乡村园中看不到可以让幼儿玩耍这些材料的游戏区,也没有用这些材料制作的教具和玩具出现。幼儿园内到处是硬硬的水泥地和橡胶草坪,教室内外堆积诸多买来的成品玩具和教具,在这些幼儿园中丧失了原本具备的“特色”。
四、幼儿园保教工作
1.教材的选用
在教材选用方面,各所幼儿园情况不一。公立幼儿园使用南京师范大学出版的《幼儿园活动整合课程》,该教材以多元智能理论为基础,以活动和整合为课程的建构形式,通过五个领域促进幼儿的全面发展。而大部分民办园则采用不同的教材,有《幼儿园适宜性课程》《幼儿园建构课程》《幼儿园自主探究课程》等不同教材。总体可以看出教材的使用上呈现出多元化。
2.游戏材料与教玩具的运用
本次调研也看到了幼儿园在游戏材料和教玩具的数量、种类上存在一定的差距。公立幼儿园、收费较高的民办幼儿园的游戏材料和教玩具的数量和种类较多,收费较低的民办幼儿园这方面的投入就很少。游戏材料和教玩具是幼儿学习的载体,可以满足幼儿游戏的需求,而现实中多数民办幼儿园在这方面因资金的短缺对幼儿游戏需要的忽视,是不利于幼儿活动和学习的。
3.一日活动的组织与实施
在一日活动的组织与实施方面,尽管每个幼儿园都有一日活动安排,但个别活动仍然存在问题。如户外活动,要求每个幼儿要达到每天2小时的户外时间,事实上由于多数幼儿园缺乏足够的户外活动场地,在户外活动的时间、形式、质量方面依旧存在问题。再如区域活动,存在区域设置和活动开展流于形式、幼儿活动缺乏明确的任务、教师干涉过多等诸多问题。又如教学活动,重视上课,忽视游戏、劳动;重视语言和计算的教学,忽视幼儿艺术、运动和生活习惯的培养;教师“教”的时间过多,幼儿玩耍和操作的活动时间过少。
报告
南水北调中线工程经过我乡10个村,对各村的交通灌溉都会产生不良影响。按照“三原”恢复原则,在我乡需增设桥梁1座,加宽桥面9座,移民桥改为公路桥3座。需在干渠两侧修建连接道路,路面宽8米,全长13公里,所有连接道路均按混凝土20公分厚标准修建,配套修建桥涵18座。新打机井82眼,每眼机井动力配套预计平均10万元/眼(电机、水泵、变压器、线路等)。因干渠修建后,土地需重新调整,所以需新修灌溉渠道22210米。新修提灌站3个,修暗渠1900米,排涝涵洞200米,6寸钢制引水管道1500米。一、交通方面影响
南水北调工程施工后,我乡10个村庄生产道路不能正常畅通。有9个村的耕地被分为东西两块,9个村庄在干渠东侧,干渠西有4230亩地,对工农业生产造成严重影响,因此桥梁设计标准和宽度应满足人们现有生产和生活需要并能适应发展要求。在桥梁设计时应在设计允许范围内尽量降低两边坡度,以便于群众出行和生产。
新增桥梁:在原有基础上增加新建造1座桥梁,解决生产所需。所处位置:北流寺与南流寺交界处的老安林路是连接西郊乡与安阳县曲沟镇的重要交通干线,河西有南流寺、北流寺近1500亩地,两村需过桥到渠西作业生产,此处需新增建一座公路桥,桥面宽不低于6米。
桥面加宽:
1、东风乡西盖村西通安阳县曲沟镇处的L14桥,是连接西郊乡、东风乡与安阳县曲沟镇的重要交通干线,河西有南流寺砖厂、养牛场、炼铁厂、郭流寺四个养殖场无法通行,必须将L14桥建成桥面宽不低于8米的公路桥。
2、南流寺村西的L桥,桥面宽不能低于6米,4米桥不能过大型农用机械(联合收割机)。
3、安林公路与史车村路口处建一座公路桥,桥面宽不能低于8米,因为该村与安阳县交界,是一条交通要道,并有公交车通行至安阳县村庄。此外该村有大小车辆300余辆,多数为10多米长的半挂车,因此桥梁设计标准和宽度应满足实际需要。
4、西梁村村西LY西梁村桥,桥面宽不能低于6米,桥东口与村西口照直,桥西口路重新规划,与史车村南北路接通。修复硬化道6米宽、1000米长,需占地10亩。
5、干渠修通后,西梁村在总干渠西剩余150亩地,北至安阳河无路,西边没有路,Y史车村桥改为桥面宽不低于4米公路桥。
6、南士旺村西北L16桥,桥面宽不低于6米。
7、赵常庄村西南L17桥,是通往安阳县大正、青正等村,人口众多,公交车通行,是一条交通要道,桥面宽不低于8米。
8、北士旺西北Y桥,应改建成桥面宽不低于8米公路桥,因为这条路是通往凤凰岗、漳南灌渠大路的交通要道,也是安阳县洪河屯乡10余村通往安钢、电厂的主要交通道路,重型车辆多。
9、丰安村西北地与北蒙办事处皇甫屯村西南先锋路通往漳南灌渠、安阳县各个村庄的交通要道。Y皇甫屯西南桥,需改建成公路桥,桥面宽不低于8米。因矿区重型车辆多,是通往钢厂、电厂的主要道路。
道路连接:我乡10个村庄有9个村的耕地渠分为东西两块,9个村庄在干渠东侧,干渠西有4230亩地,对工农业生产造成严重影响,沿南水北调干渠沿线两侧必须修建一条农用通道,道路长6000米,宽不低于8米,所有连接道路均按混凝土20公分厚标准修建,以方便与原有道路相通,方便耕作,占地144亩;修建涵洞18个。
其他问题:丰安在干渠西有零散土地50多亩,被分成互不连接的6块,生产道路连接不现实。建议2亩以下的小地块征用。
二、灌溉方面
1、郭流寺原提灌站在总干渠占压内,需新建提灌站一处,位于干渠西万金渠南岸。因万金渠水源不能常年保证,原灌溉方式是井渠双配套,同时需新打机井6眼。具置:西南地干渠西3眼,灌溉面积400余亩;干渠东岸村南地万金渠北岸1眼,灌溉面积100余亩;村东南地1眼,村东北地1眼,灌溉面积450余亩。井深90-100米。
2、南流寺原提灌站在总干渠占压内,需新建抽水站1处,位于干渠东万金渠北岸。需修复渠道、新建渠道4条共6000米。因万金渠水源不能常年保证,原灌溉方式是井渠双配套,需新打机井10眼,具置:东地4眼,灌溉面积350亩;北地1眼,灌溉面积70亩;村南地路东1眼,路西1眼,村西地3眼,灌溉面积500亩。井深90-100米。
3、北流寺原10条渠灌渠道被总干渠截断,渠西灌溉面积800余亩,需实施井灌,必须补充新打机井8眼,具置:村西3眼,铁路北车村路西2眼,车村路东铁路北3眼。需修复渠道4000米,需新建硬化渠道20__米。井深90-100米。
4、西梁村原10条明渠、4条暗渠被总干渠截断,需新打机井14眼补充灌溉,具置:干渠西(车村路西)3眼,车村路东3眼,灌溉面积500亩;村西北地3眼,灌溉面积150亩;南水北调渠东5眼,灌溉面积850亩。需新建硬化渠道5500米,暗渠1600米。新建农田路20__米。井深90-100米。
5、南士旺原灌溉方式为井灌、漳南灌渠引水、安阳河提水三配套,原12条渠道被总干渠截断,需新打机井4眼补充灌溉,井深110-140米。沿安阳河新建提水站1处,恢复成安阳河提水、井灌双配套灌溉方式。具置:干渠西4眼,灌溉面积600亩;修复渠道1500米,0.5米×0.5米。安阳河提水站须用口径为6寸钢制管道1500米长。
6、卢士旺二级提灌站灌溉系统被破坏,需新建机井2眼,具置:干渠西2眼,灌溉面积150亩。井深110-140米。修复硬化渠道150米,暗渠300米。
7、赵常庄原灌溉方式为井灌、漳南灌渠引水、安阳河提水三配套,原3条渠道被总干渠截断,需新建机井6眼,从原卢士旺提灌站引水,实施井渠双配套灌溉方式,具置:干渠西4眼,灌溉面积300亩。干渠东2眼,灌溉面积80亩。井深110-140米。
8、总干渠建成后,北士旺原灌溉用机井9眼在干渠西,漳南灌渠无法向东引水,需新打机井8眼补充灌溉。具置:干渠东8眼,灌溉面积400亩。井深110-140米。新修渠道400米,修复渠道660米,涵洞100米,节水口4处。
9、总干渠建成后,丰安原井灌交叉灌溉系统被破坏,干渠占压机井3眼,漳南灌渠不能向东引水,需新建机井10眼,具置:干渠西1眼,灌溉面积50亩;干渠东9眼,灌溉面积900亩,井深110-140米。修复渠道20__米,涵洞100米,节水口4处。
10、总干渠建成后,史车村西南地不能再用万金渠来水,因此需新打机井2眼,灌溉面积150亩。
11、南水北调施工后,切断万金渠三支渠、胜利渠支渠、漳南灌渠支渠等灌溉设施,使下游我乡不在渠线占压范围内3个 村的3965亩地灌溉造成严重受到影响,需打12眼井补充灌溉,井深140米。
12、全乡井灌比渠灌每亩净增加投入20元。全年浇地8次,浇地面积为13532亩,全年将增加灌溉成本216.5万元。
13、西郊乡全乡共需新打机井82眼,动力配套10万元/井,共需820万元。
农田排涝:干渠西岸所有农田的排涝系统被破坏,需重新规划设计建设。
三、实物指标错登漏登
1、我乡临时占地耕地原调查表为1098.11亩,初设报告1656亩,增加557.89亩,永久占地耕地原调查表为1254.19亩,初设报告1305.16亩,增加50.97亩。
2、我乡西梁村所有耕地为市政府蔬菜基地,南水北调工程占西梁村耕地730.75亩,占地应按蔬菜用地赔偿。
3、我乡现有耕地与初设报告上的耕地面积不符。原因是大多厂矿企业、市政重点工程占地后没有办理征地手续。
(具体数据见附表)
庄志成
星期六,妈妈带我去凤凰广场调查环境。
我来到草坪上,看见许多小朋友围在一起吃东西,吃完后,把袋子随手扔在了草坪上,我上去制止说:“小朋友们,你们不要随地乱扔垃圾,这样会污染环境的。”小朋友们听了,连忙把扔在草坪上的垃圾捡起来了。然后,我看见马路旁边有卖烤羊肉串的,一个大姐姐买了几串,吃完后,随手扔在了马路旁边,我来到大姐姐旁边说:“大姐姐,我们不能随手乱扔垃圾,因为这样会破坏我们的环境。”大姐姐听了,把羊肉串签扔到了垃圾箱里。
我建议大家要保护环境,如果人们天天破坏环境,我们的世界就会变成一个垃圾场,如果人们天天环保环境,那我们的世界会变一个美好的世界。
项目编号:428XXXXX
被评价单位名称
中石油西南油气田分公司重庆气矿
项目名称
云安012-2井地面集输工程
评价类型
R预评价 现状评价 验收评价 其他
项目基本情况
工程性质:新建
建设规模及内容:
(1)云安012-2单井站1座,设计产能30×104m3/d;
(2)云安012-2井~万州净化厂原料气管线预留阀井采气管线0.215km,设计压力8.6Mpa,管径DN150。管线位于重庆市万州区分水镇川兴村,起于云安012-2单井站,进入井站北部预留阀井。
(3)云安012-1井集气站~云安012-2井燃料气管道(供云安012-2井站场生活生产用气)2.555km,设计压力6.0Mpa,管径DN32。燃料气管线起于云安012-1井集气站,其中云安012-1井集气站至预留阀井段2.34km与万州净化厂原料气管线A标段同沟敷设,预留阀井至云安012-2井站0.215km与本工程采气管线同沟敷设。
(4)与工程配套的供配电、消防、自动控制等公用工程。
风险分析记录
项目合法合规性
公司成立了安全管理组织机构,主要负责人、安全管理人员取得了安全管理资质证书,公司建立健全安全管理制度、安全责任制和安全操作规程,编制了符合要求的事故应急救援预案,依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),本项目修井生产过程中可构成重大危险源的物质有天然气,在开展修井时聚集量达不到临界量,故不构成重大危险源,修井作业现场周围无民房及其他建筑物,无铁路、公路及电力设施,作业现场与其他场所及设备安全距离符合要求,同时符合《中华人民共和国安全生产法》、《石油天然气安全规程》AQ2012-2007等,且具有安全生产许可证,在业务经营范围内,因此项目合法合规。
行业风险特征分析
井站施工过程中涉及的主要危险物质有天然气、硫化氢,天然气为易燃气体,硫化氢为易致人死亡的剧毒气体,可能发生井喷事故、中毒事故、人身事故、火灾及爆炸等事故。
经济性可行性
评估项目六万,要求30天内完成并通过专家审核,公司需参与风险分析收集相关资料,并对进行现场勘察,完成项目风险分析,六万预算可行。
技术可行性
公司现有修井设备两套,采用的设备均为专业生产厂家生产,主要设备提供了出厂合格证,同时具备专业的工艺技术和经验,从现场检查看,设备完好,公司成立有安全生产管理领导小组,配备有安全员,防喷设备配备基本符合相关规定,各种安全防护设施齐全到位,作业设备符合安全生产要求,管理制度齐全,从业人员取得安全资格证书并经专业技术及安全教育培训,因此技术可行。
适应性
1、 项目是否在资质业务范围之内? √
本公司具有乙级资质,业务范围包括
一类:4、石油加工业,化学原料、化学品及医药制造业,燃气生产及供应业,炼焦业;因此该项目在资质业务范围内。
2、 现有评价人员专业构成是否满足评价项目需要? √
根据安全评价机构业务范围划分标准,第一类石油天然气开采业需要安全专业人员,本公司拥有20名专职安全评价师,其中一级安全评价师6人、二级安全评价师10人。配备注册安全工程师9人。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力,有固定工作场所及设施,必要的技术支撑,健全的内部管理制度和安全评价过程体系,因此符合项目评价需要。
合同期限及可行性
30天内完成并通过专家审核可行。
技术及资源支持
火灾、爆炸、扩散定量风险计算分析软件,测温仪,测厚仪,便携式有毒有害、可燃气体检测报警仪;个体防护装置
风险分析结论
中石油西南油气田分公司重庆气矿云安012-2井地面集输工程在作业条件、设备、安全设施、安全管理等方面符合安全要求,具备安全生产条件,在施工过程中建议加强工程质量监督和管理及日常安全监督检查力度,发现隐患及时治理,工程投产后能满足安全生产的要求。
风险分析人员签字
审核签字