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1.廉洁文化的内涵和功能
廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和,是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化是中国特色社会主义文化的组成部分,与党风廉政建设和社会主义荣辱观密切关联,它作为一种潜在的力量,为反腐倡廉提供了智力支持、思想保证和舆论氛围。
社会主义廉洁文化的内涵包括三个方面:一是营造“以廉为荣,以贪为耻”的健康向上的浓厚廉洁氛围,这是廉洁文化形成和发展的土壤。营造权为民所用,情为民所系,利为民所谋的廉洁氛围,这是廉洁文化的主体。营造遵纪守法、办事公道、克己奉公的廉洁氛围,这是廉洁文化的核心。二是具有实践作用,可以产生辐射效应,廉政文化通过理想信念和道德情操的培育树立党员干部正确的人生信仰和执政理念,进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳,自觉进行廉政行为的实践。三是具有凝聚作用,它使广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教育培养,从而以相同的价值纲领观念、思维模式、行为方式在不同层次上将广大党员干部联系起来,达到思想和行动的高度统一。
油田企业廉洁文化建设的目的就在于把廉洁文化所蕴含的诚信、守法、廉洁、勤政、和谐等思想道德理念与油田企业的发展战略、生产经营和日常管理有机结合起来,以形成清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛围,为油田企业持续、健康、快速、跨越式发展创造良好的外部环境。
2.加强油田企业廉洁文化建设的重要性
(1)加强油田企业廉洁文化建设是油田企业实践科学发展观的内在要求。廉洁文化是以廉政为思想内涵,以文化为表现形式的一种文化形态,是廉政建设与文化建设相结合的产物。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观,既是每个党员干部面临的重大课题,也是学习实践和全面贯彻科学发展观重要思想的根本要求。加强廉政文化建设,有助于党员干部大力弘扬优良传统和作风,有助于坚决抵制、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识,充分发挥廉洁文化建设的激浊扬清,扶正驱邪功能,对于学习和践行科学发展观重要思想,发展社会主义先进文化,建设健康向上的油田企业文化,都具有十分重要的意义。
(2)加强油田企业廉洁文化建设是贯彻落实《惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要举措。建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系,是从源头上预防和治理腐败的根本举措,廉洁文化建设是惩治和预防腐败体系的有机组成部分,旨在加大预防力度,使反腐倡廉教育面向全党全社会。国有油田企业必须深刻认识到反腐倡廉工作的重要性和加强油田企业廉洁文化建设的紧迫性,把加强油田企业廉洁文化建设纳入各级党委工作的议事日程,坚持党委统一领导,党政工团齐抓共管,纪检监察组织协调,相关部门紧密配合,形成合力,把加强油田企业廉洁文化建设当作一项重要的政治任务来完成,当作一项文化建设的重要任务来完成,使廉洁文化建设的效力在国有油田企业反腐倡廉工作中日益彰显。
(3)加强廉洁文化建设有助于促进廉洁从业制度的落实,提升约束力,提高管理水平。完善廉洁从业制度、增强油田企业管理制度的执行力,是规范从业行为、打造廉洁型干部队伍、创建本质廉洁型油田企业的重要基础。通过廉洁文化建设,能有力促进廉洁从业制度的落实,健全员工的行为规范、激励和保障制度,做到油田企业各项管理制度中有廉洁从业的要求,把廉洁从业的要求融入油田企业决策和经营管理等各项制度之中、把廉洁从业与油田企业管理结合起来,健全制度体系,堵塞管理漏洞,规范用权行为,形成用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的机制,有效提升约束力,提高管理水平。
3.加强油田企业廉洁文化建设的方法和途径
廉洁文化作为一种文化现象,是一个不断的积累、不断渗透的过程,在潜移默化中让人们在不知不觉中慢慢地接受廉洁文化的熏陶,把汲取传统廉洁文化精髓,融入大家对高尚精神的爱好和追求,人们的思想意识在渗透和感染中起着悄然变化。对油田企业而言,通过加强廉洁文化建设,用先进的理论武装党员干部的头脑,可以使其逐步确立廉洁从业的价值取向,培育廉洁从业的理念追求,形成高尚的思想境界,进而逐渐形成廉洁从业的价值观念和正确履职的自我要求。
(1)加强廉洁文化建设要在促进各级班子、党员干部做表率上下功夫。建设具有油田企业特色的廉洁文化,党员干部是重点,领导干部是关键。党员和干部是廉洁文化的示范者、实践者。党员领导应是廉洁文化的倡导者,更应是廉洁文化的示范者、实践者、管理者、完善者。要坚持有计划、有步骤地安排廉洁教育内容,不断提高党员干部的理论水平;利用反面典型开展警示教育,增强领导干部的廉洁自律意识。要深入开展承诺“保廉”、自我“述廉”、民主生活会“正廉”,使党员干部读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人,使其深刻认识到“廉洁教育是党员干部的最大福利,是对家庭的最大关爱”,树立廉洁自律的良好形象。
从渗透廉洁理念、加强教育、健全制度、强化监督方面不断深化油田企业廉洁文化建设。牢固树立“让权力在监督下行使,让人生在阳光下坦荡”的廉洁从业理念,围绕廉洁从业、诚实守信、道德规范的主题,引导党员干部树立“淡泊名利,忠实履职”的自律观念等。重点围绕廉政教育、制度落实,监督管理,落实全员廉政教育、制度执行和过程监控,引导党员干部自主进行廉洁教育,筑牢拒腐防变的思想基础,营造出 “我廉洁我快乐”的干事创业阳光氛围。
规范行为、践行制度,实行“阳光管理”。本着“用制度规范行为,按照制度办事,靠制度管人”的原则,推行“三重一大”、廉政责任制问责追究、党员干部思想动态定期分析等制度。抓好内控制度管理落实,通过现场调研、查阅记录资料、民管小组意见反馈等形式,加强对重大决策程序的监督检查与考核,促进党风廉政建设。
关键词:关键岗位;风险预控;廉政
作者简介:戴礼良(1963-),男,安徽淮北人,安徽省电力公司淮北供电公司,工程师;葛成龙(1976-),男,安徽淮北人,安徽省电力公司淮北供电公司,政工师。(安徽 淮北 235000)
中图分类号:F272.93 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2013)29-0158-02
为持续深化廉政风险管理工作,淮北万里电力发展有限公司(以下简称“发展公司”)党总支从2011年起,以转变意识为先导,采用科学的评估方法,持续改进监控手段,强化岗位风险预控能力,初步形成了以“岗位为点、流程为线、制度为面、责任环绕”的立体廉政风险防控体系,为企业平安和谐发展提供有力保障,有效提升了发展公司廉政风险管控水平。
一、以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系建设背景
1.依法治企,廉洁从业的迫切需要
上级对依法从严治企的要求越来越严格,制度越来越规范,发展公司必须要探索适合自身实际、符合上级精神的廉政风险防范体系。
2.公司树立形象的迫切需要
随着三集五大的结束,作为集体企业,从名称“发展公司”就能够感觉到,相关业务都是围绕公司的业务开展的,其工作人员的形象,代表了公司的形象,所以公司党风廉政建设需要发展公司建立以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系。
3.关爱员工的迫切需要
对员工的关爱,不仅仅要建立在口头上,更重要的是要在制度上体现,让员工实现干事干净,就需要建立以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系,通过体系确保员工的经济平安。
二、以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系建设的内涵和特征
1.内涵
以转变意识为先导,采用科学的评估方法,持续改进监控手段,强化岗位风险预控能力,初步形成了以“岗位为点、流程为线、制度为面、责任环绕”的立体廉政风险防控体系,为企业平安和谐发展提供有力保障,有效提升了发展公司廉政风险管控水平。
2.特征
特征一:点上用力,便于操作。“岗位为点、流程为线、制度为面、责任环绕”,从岗位的点上,逐步突破,形成由易到难,由点到面、到立体的格局,便于具体操作。
特征二:建立立体管理思想,夯实企业管理基础。以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系摆脱了过去廉政教育重教育、偏上层的局面,避免造成对人不对事的局面,通过对岗位的廉政管控,实现了对岗不对人,更利于企业和谐管理。
特征三:建立关键岗位廉洁从业风险信息库,提升企业管理水平。通过建立风险信息库,为以后的工作做了良好的铺垫,逐步规范了各个岗位的工作职责,促进了企业规范管理,对不利于风险防控的同岗位业务,可以在以后的工作中进行调整,形成内部的制约体系。
特征三:理清一种关系,就是流程比制度更重要。在反腐倡廉工作中,往往只注重制定如何处罚腐败行为的制度规章,而忽视探索防范腐败发生的流程。其实,流程比制度更重要。制度是针对把事情做错如何处罚(结果),而流程是指导和保证监督如何把事情做对(过程)。没有好的过程就没有好结果。制度是一种约束行为方式的抽象行政手段,相当于修筑堤坝;而程序是一种办事逻辑指导的具体技术手段,相当于疏理河道。
特征四:健全一套机制,实现业务联控。要保证各层面长治久安,必须有长效机制作保障,将反腐倡廉融入日常管理和常态运作之中,让人在这种机制下不能干坏事,即使有那种“贼”心,也没那种机会。通过运用系统的观念,建立系统的监控体系,实现了业务的联动,为考评员工提供了依据,促进了企业管理水平的提升。
三、以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系建设的主要做法
1.融入企业廉洁文化建设,不断提升员工廉洁从业风险意识
将廉洁从业风险管理意识的培育融入企业文化建设,多措并举,常抓不懈,积极倡导“依法治企、廉洁从业”、“风险无处不在、风险无时不在、岗位风险管理责任重大”等观念,将立体风险管控融入员工的日常行为和具体工作过程中。
一是开展多层面培育廉洁意识。公司层面领导班子向员工公布风险承诺,身体力行推动风险管理;各部门制定风险规约和梳理岗位风险,制定预防措施;开展“廉洁文化进岗位”活动,组织岗位风险大讨论,撰写“依法治企、廉洁从业”听后感;编写关键岗位廉洁风险说明书,发放廉洁风险提示卡、告知书等,党政主要负责人亲自上讲台讲党史上廉课,组织员工到“清风苑”参观学习,面对面算帐守廉等举措,培育廉洁意识。
二是引导关键岗位员工转变意识。如在现场风险评估诊断活动中,邀请关键岗位员工参加,采取推进式讨论的方式,启发和引导关键岗位员工正确认识岗位廉政风险防控工作,主动参与到风险辨识、分析和预控工作中,避免了风险管理“空谈”现象,相关意识也得到了潜移默化的灌输。
2.完善组织体系,打通便于关键岗位员工参与风险管理的信息沟通渠道
在原有风险管理组织体系框架基础上,进一步明晰各单位的岗位风险监控职责,强化关键岗位风险的管控,初步建立了纵向贯通、横向集成的廉政风险管理组织体系。聘请关键岗位业务骨干组建了风险评估专家组和联络员,形成遍及发展公司各领域的风险管理网络。在风险辨识、分析和评估以及风险解决方案的制定中,关键岗位员工发挥了积极的作用,初步实现了风险管理和业务工作有机融合开展,为公司廉政风险管理的深入开展奠定了坚实的基础。
3.科学风险评估,有的放矢开展岗位廉政风险防控
一是采取分层、立体的全面风险评估模式,实行岗位动态自评、单位综合评估、发展公司风险评估组现场诊断和指导相结合。基层单位认真执行风险报告制度,开展动态风险自评,及时上报风险变化情况报告30余次;坚持每半年一次全面评估;定期组织专家现场诊断评估,累计开展活动11次。
二是以岗位为点、流程为线,全面开展基于岗位和流程的风险辨识、分析和评价工作。组织关键岗位人员深入细致梳理业务流程,认真辨识业务流程、管理环节中潜在的风险因素,逐步完善岗位廉政风险清单和关键控制环节目录。先后完成岗位风险梳理分析,开展了重点业务流程的风险分析评估,初步形成关键性监控指标。对照标准,发展公司排查出岗位廉政风险8个,其中重大岗位风险1个,分别为重大决策风险类别的投资风险和改制风险,岗位风险类别的履职风险和商业贿赂风险,业务廉政风险类别的从业人员责任意识风险,违法违纪风险类别的废旧物资处理和干私活风险,行风建设风险类别的业扩工程风险,从业人员责任意识风险由于发生可能性大被排查为重大风险。逐步健全完善廉政风险防控机制。修订了《关于贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施意见》、《电力安装工程分包队伍管理办法》、《万里电力规划设计院奖励管理办法》等制度,初步形成廉政风险立体预防体系。
三是算清岗位廉政风险账。从自律和履职方面,从“两个维度、五个方面”入手,挖掘管理漏洞和薄弱环节,强化评估结果应用,给相关岗位人员算清经济账,算明亲情帐,算透人生帐。通过评估风险等级和分布,确定需要重点关注和解决的主要风险,分系统召开风险防范和控制分析会11次,制定了《电力安装工程分包队伍管理办法》,控制了工程发包中的廉政风险。此外,工程公司实行了“党风、廉政从业风险告知制”,对工程废旧电缆回收从源头管控,有效防控了廉政风险。
4.完善关键岗位廉洁从业风险信息管理,为风险预防控制提供信息保障
一是在深入开展风险评估的基础上,逐步积累完善风险信息库。建立统一的廉洁从业风险分类框架,继而对风险逐步细分,明晰完善风险分布、风险描述和预防控制措施等,不断将风险识别、评估、处理等过程经验进行知识累积,为风险管理有效持续推进奠定信息基础。
二是在公司风险信息完善的基础上,将关键岗位风险和防范控制措施,通过编制岗位风险说明书、廉洁守则和廉洁从业承诺等形式加以固化,明晰了关键岗位人员的风险预防控制职责,充分发挥风险信息对关键岗位日常风险防控的提示提醒和指导作用。
5.强化内部控制改进和日常风险监控,持续改进关键岗位风险预防控制能力
一是采取自上而下模式,分系统逐级进行风险处置,以规范管理为主要手段强化关键岗位风险的内部控制改进。如在工程施工管理中,主要针对“工程发包、工程材料发放”等关键岗位风险,对照公司《关于“干私活”的处理规定》,修订完善岗位工作标准和制度,有效降低了施工和管理人员的岗位风险。
二是以“一岗双责”为抓手,督促业务部门和单位切实履行风险监控职责,确保风险控制措施的有效执行。针对目前无法通过信息系统实现有效控制的业务环节,通过指标监控、过程抽查以及考核等措施强化风险监控。
三是将制度建设作为风险预控的根本措施,坚持实施规章制度全周期管理,强化系统风险防范能力。实行业务部门与监督部门审查会签机制、制度执行督察机制和制度评估改进机制,将风险防控要求融入管理制度,嵌入管理流程,优化制度设计,强化制度执行,在推进规章制度体系质量持续改进的同时,系统提高公司整体风险防范能力。公司正在逐步完善的经营结算统一平台,就可以有效规避岗位风险。
四、以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系建设的主要成效
一、建立了以蔡建军为组长,王业虎、朱见、王风忠为副组长,张恒富、翁程亮、王国光、邓峰、王兆刚等同志为成员的监督制约机构
二、充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,分公司各项工作都在党支部的监督下完成,重大问题、重大决策要做到“三个符合”,即:符合国家反腐败工作的精神、符合集团公司党委的工作要求、符合实现交通建设发展的需要,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋” 。
三、把反腐倡廉教育贯穿于工作审批、材料招标、施工中的人员管理等各个环节,促进工程建设人员清正廉洁,保证工程安全。
四、不断强化对各个项目财、物、工程职权人员的监督,形成横向到边,纵向到底的监督机制,做到行使权力时不越界、不跨线、不离谱、不出格。
五、按照交通建设程序与工作流程中配套的各种规章制度,运作工程中的各项事宜,严禁违犯工程程序,不请示、不汇报、私自处理与工程资金挂钩的业务。
六、分公司领导、各项目部工程部、综合办公室共同对承发包、定队伍、签合同以及工程预算、资金拨付、设计变更、增量确认等进行把关,防止重点环节问题发生。
七、夯实反腐倡廉教育,增强教育的时效性和针对性,坚持不懈地对党员干部进行廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。
【关键词】企业;物资采购;监管
中图分类号:C29文献标识码: A
一、前言
随着我国企业管理模式的逐步完善,企业物资采购监管工作越来越受到企业的重视,本文就企业物资采购监管方面工作进行了探讨。
二、企业物资采购分析
现代企业面临着来自多方面的竞争激烈,这在一定程度上大大降低了产品开发和生产的周期,促进产品消费需求逐步趋向多元化发展,需要不断提高产品的科技含量,加强企业物资采购管理水平,推动现代化企业发展是至关重要的。企业物资采购管理是企业管理的重要组成部分,是保证企业发展和企业生产经营活动正常有效进行的重要条件。开展企业物资采购管理活动,有利于促进企业合理使用物资材料,提高原材料生产使用效率,进一步促进采购成本的降低,提高企业的采购质量,进而增加企业经济效益。
优秀的物资管理作为集团公司的第三利润资源,它具备着很多优秀的特点,比如运行质量好、管理效率高、流动速度快以及投入成本低等。在这个竞争激烈的市场中,已经得到了市面上许多大型集团的认可,他们都认识到要想使企业持续长久的发展,立于不败之地,就必须拥有优秀的物资管理系统,所以多数集团企业都努力致力于提升物资管理,并且部分企业已经获得了较为理想的效果。对于投资规模通常都相当庞大的集团公司而言,严格准确的保证物资供应顺畅,从一方面来讲,就可以使企业运作不受影响地快速发展。但是,对于大多数集团公司来说,他们在物资管理的工作中仍然存在着不少的缺陷与不足,这就需要集团公司更加严谨的在工作中找到那些缺陷与不足。内部审计都是对企业生产经营的一种监督活动,是为企业管理服务、提高企业经济效益的一个重要职能和手段,可通过对企业各项管理中存在问题的检查解剖,提出改进管理的措施和建议,以促进企业管理素质和水平的提高。在此,笔者在本篇文章中简单的叙述了自己对物资采购监管工作中存在的问题的看法,并粗略的提出了几点提升物资管理的意见,希望对集团公司在物资管理方面的研究提供一点方向,和微薄的力量。
三、物资采购监督管理应注意的问题
企业效能监察主要监察企业大宗物资购销是否实现了规范的招投标制度,采购供应是否按期、按质、按量满足生产经营的需要,入库、验收、保管、领用是否建立了必要的规章制度并严格执行,物资的储备是否完好,是否存在高价购进、低价卖出、以次充好、利用市场价格变化在价格结算时弄虚作假,虚报冒领的问题,是否存在企业领导利用职务之便为自己谋取私利的问题等等。而集团公司内部审计工作近年来也开展了物资采购审计,主要对物资采购内部控制、采购计划、采购合同、采购招标、供货商选择、采购数量、采购价格、采购质量、物资保管、结算付款等方面进行审计,目的是要改善物资采购质量,降低采购费用,维护企业的合法权益。不难看出,对物资购销环节的效能监督和审计监督,两者虽然工作角度不同,但就所监督的内容方面来看是有许多相同之处的。
需对物资的种类与储备比例作合理安排,制定详细的表格,做好详细的分析,积极推进代储代销事宜,与供应商加强代销合作,签订供销合同,并且尽可能的采用用后结算的方式,可以降低储备资金的占用率,对自家公司来说也相对安全和保障。而且在与供应商合作时一定要培养好双方的合作关系,为下一次的友好合作打下良好坚实的基础。同时,对于仓库物资的到货、验收以及保管情况要有很大的把握,对库存情况进行定时检查,使仓库使用率维持平衡,这样可以加强仓库的使用率,更好的使用仓库。需随着企业生产经营活动的变化不断完善,企业经营管理的核心就是确保企业财产物资的保值增值,在有效规避物资浪费和流失风险的同时,降低生产经营环节的各项物耗,提高物资的使用效率。
四、加强廉洁文化建设的重要性
人是采购活动的主体,搞好采购监管首先要抓好从业人员的廉洁教育。企业的廉洁文化建设是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的一种形式和有效途径,通过廉洁文化的教育、熏陶、引导和宣传,对于员工的人生观、权力观、世界观以及价值观都有积极的影响,完善自己正确的人生观就可以自发的对享乐主义、拜金主义以及极端个人主义等思想进行抵制,思想道德防线得以提升,抗拒腐败的能力也会得到提高。
廉洁文化建设是物资采购部门工作中的重中之重,在工作中要着重对廉洁从业、行为规范、诚信守法等核心价值观进行培养,员工应具有廉洁从业的实践行为,也应该具有相应的道德操守,反复倡廉的精神文明建设必须贯穿在整个物资采购过程中,从而形成一个良性循环的文化氛围。作为一个物资采购人员,必须建立以贪为耻、以廉为荣的基本理念,首先必须严格遵守法律法规,其次按照企业的规章制度进行采购,做学法守法和诚实守信的模范员工,只有这样才能对企业的信誉进行良好的维护。
五、加强物资采购监管
1.完善内部牵制制度,确保不相容岗位相分离
根据本单位物资耗用情况,设置专职或兼职的领料员和物资管理员,并做到不相容岗位的分离。领料员负责本单位物资计划的编制、上报及物资的领入等工作;物资管理员负责本单位物资的验收、发出、保管、结存盘点和账簿登记等工作。
2.账簿设置及登记管理
各单位应设置专门的明细账簿进行本单位物资领入、耗用、结存的登记。明细账的设置统一采用收、发、存三栏数量金额式账簿。根据情况设立手工账或电子账。但电子账要由专管人员专门管理,并设置修改密码,专管人员以外的其他人员可以只读方式打开查看,但不可修改相关内容。
(一)手工账簿设置及登记
对于存放于现场物资存放点的物资,物资管理员应按物资大类(如建材、电器、化工、有色金属等)设置分类明细账簿,在分类账簿中要分名称、规格、计量单位、数量、单价、金额等进行明细登记,即对每一种物资要单独设立账页序时进行日常收、发、存明细登记。月末、年终根据当月物资的期初结存、本期领入及发出(消耗)情况,计算出当月或当年结存物资的数量及金额。
(二)电子账簿设置及登记
对于无条件进行手工式账簿登记的车间,应设置电子式账簿登记,格式同手工账。月末、半年和年终,定期编制物资收、发、存汇总表。
3.物资内耗的审核管理
公司财务科主管物资核算的会计人员每月到两个厂物资集中存放点对当月物资的收、发、存情况审核并签字或盖章确认。成本核算员每月对物资临时存放点当月物资的进、耗、存情况进行账、单核对、核实,负责审核物资管理员出具的《××××年×月材料、备件进、耗、存资金动态报表》,并签字或盖章确认。
4.物资的期末盘存管理
相关物资管理科室负责每月对两个物资集中存放点和车间临时物资存放点及各车间材料消耗情况进行一次全面检查,确保物质的科学管理和合理使用。
六、结束语
加强对企业物资采购监管工作的研究,可以更好的完善企业物资采购工作,对企业的正常运转提供保障,希望也能为以后研究该问题的同行提供帮助。
参考文献:
[1] 王涛.浅析企业物资采购监管工作[J].企业管理.2013(3):166-168.
关键词:高校 政治辅导员 大学生 廉洁教育
1.对大学生进行廉洁教育的重要性
我国因处于社会全面转型期,腐败现象滋生蔓延,对在校大学生产生了一定的负面影响。权利腐败给一些大学生拒绝接受廉洁教育提供了借口,使其丧失了对思想政治教育的信心;职务腐败在一定程度上动摇了大学生权力观的合法性;学术腐败消解了大学生对学术文化的神圣感,是对大学生的一种精神。同时,部分大学生中存在的考试作弊、作业抄袭、就业自荐材料作假、恶意拖欠学费、骗取或拖欠国家助学贷款、学生干部队伍中“模拟腐败”等不良现象也考验着大学生的廉洁意识、廉洁习惯和廉洁风气。总之,腐败对大学生构成了严重的道德伤害,影响了其正确的世界观、人生观和价值观的树立,高校政治辅导员有责任引导大学生树立正确的廉洁观。
2.对大学生进行廉洁教育的必要性
大学生廉洁意识淡薄,廉洁概念模糊不清,是目前大学生廉洁教育中存在的最凸显的问题。但目前我国在大学生中开展廉洁教育还处于起步阶段,对大学生廉洁教育重要性的认识程度不一,廉洁教育的投入欠缺,工作基础薄弱,组织机构不够健全,工作经验缺乏,关于大学生廉洁教育的科学研究不够。在开展大学生廉洁教育工作中,高校进行廉洁教育的方式匮乏、方法单一,往往采取单向度的灌输和自上而下的说教方式,因此大学生接受廉洁教育还处于被动接受的阶段,其接受廉洁教育的渠道单一,受教育效率不高、廉洁教育没有起到应有作用。发挥政治辅导员在大学生廉洁教育中的作用是建立和健全大学生廉洁教育长效机制的关键环节。
3.高校政治辅导员在大学生廉洁教育中的作用
高校辅导员直接面对学生,是与大学生接触最多的人,对学生的影响至关重要。高校辅导员是高校思想政治教育工作队伍的主体,帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观,培养学生的拒腐防变能力,教育好当代大学生,是高校辅导员必须担当起的责任。辅导员应主要从以下几个方面对大学生进行廉洁教育。
3.1辅导员应积极参与大学生“四课”课程教学,即积极参与《思想道德修养与法律基础》课程的开设,对大学生加强法制和诚信教育,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育;参与开设《形式与政策教育》课程,在课程中加入廉洁教育的内容,向学生详细介绍国内外反腐形势,让学生了解国外的腐败现象,以更好的认识、正确的对待国内的腐败现象及形势,增强大学生对国家、执政党的信任度;积极开设《中国近现代史纲要》课程,让学生了解历史、铭记历史,以更好的珍惜现在,激励大学生自觉树立廉洁意识;辅导员还可以尝试开设有关廉洁教育的专门课程作为公共选修课,供学生选修,向学生详细讲述廉洁、廉洁教育、大学生廉洁、大学生廉洁教育的相关理论知识,让学生对廉洁相关知识有一个较为全面、明晰的认识。
3.2辅导员应高度重视“实践育人”,坚持理论与实际相结合,突出教育实践活动这一重要环节,使大学生廉洁教育更贴近实际、贴近生活、贴近学生。辅导员对学生开展廉洁教育活动,不能仅仅局限在理论层面,要引导学生走出校园、走向社会,在党政机关尤其公检法部门、革命纪念地等地方建立廉洁教育基地,开展大学生廉洁教育的社会实践活动。如开展廉政社会调查,参加反腐倡廉宣传,参观革命纪念地,参观警示教育基地,到法庭旁听,参观监狱等活动。此外,还可以邀请纪委、检察院、政府官员以及企业高级管理人员到学校为学生开展讲座。通过这些实践活动,拓宽廉洁教育的渠道,丰富教育的内容,增强教育的针对性和实效性。
3.3辅导员应充分发挥“校园文化育人”功能,将廉洁教育渗透到校园文化活动的全过程。辅导员对大学生进行廉洁教育不能只停留在课堂上,还应充分借助高校丰富多彩的校园文化活动。大学生对廉洁文化的认知、了解愈多,腐朽文化在其精神空间的领地就愈小,对腐朽文化的抗拒力也就愈强。辅导员要将廉洁教育渗透于校园文化活动的全过程,让大学生受到潜移默化的教育,增进其廉洁意识,开展一批具有教育意义、有吸引力、富含特色的校园文化活动,如关于廉洁方面的艺术演出、书画展、主题辩论会、廉洁漫画征集、廉洁警句征集等活动。通过活动增强廉洁教育的感染力和吸引力,拓宽廉洁教育的方式与方法,增强廉洁教育形式的多样性。
3.4辅导员要主动占领网络思想政治教育新阵地,积极开展生动活泼的网络廉洁教育活动。现今网络已成为大学生生活的必需品,在很大程度上影响到了大学生廉洁观的养成。因此,辅导员必须了解网络舆情的特征,具备舆情控制的能力,积极利用网络的优势,学会利用网络载体扩大廉洁教育的覆盖面、增强廉洁教育的吸引力,注意将大学生对信息技术的热情引导到廉洁品质的培养上来,形成网上网下廉洁教育的合力,使网络成为弘扬主旋律、开展廉洁教育的重要载体。
3.5辅导员应根据大学生不同的学习阶段,分层次对其进行廉洁教育。对低年级学生,要抓新生入学教育和养成教育。要教育他们诚实守信,不舞弊、不徇私,提倡同他人合作,公平竞争,倡导集体主义和班级荣誉感;要教育他们遵守法律法规、校规校纪,要通过相关案例使他们保持警醒,不放松对自己的要求;在党校培训相关课程中,要强化廉洁意识的教育,对入党积极分子进行拒腐防变、自我约束的教育,帮助学生端正入党动机,促使学生党员树立正确的人生观、价值观,做社会主义事业合格建设者和接班人。对高年级学生,要严抓职业道德和廉洁从业教育。要教育他们遵从职业道德,干一行,爱一行,明礼诚信,遵纪守法,自觉维护社会良好氛围。要教育他们廉洁从业,鼓励他们立业担当,为社会做贡献、实现自我价值,要通过一些经济犯罪、职务犯罪的案例,告诫毕业生踏踏实实做事,清清白白做人,时刻保持清醒的头脑,与腐败现象作斗争。
参考文献:
[1]徐庆生、李飞.高校辅导员视角下的大学生廉洁教育.《江西农业大学学报(社会科学版)》第9卷第4期
[2]高国金、唐金凤.高效廉洁文化建设分析及对策探讨. 《江西农业大学学报(社会科学版)》第8卷第1期
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