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选准议题 提高调研针对性
精心谋划、精准分析、精益求精地选好课题,是提高专题调研成效的关键。
广泛走访代表,仔细斟酌议题。2012年伊始,镇人大以选区为单位,分5批对本届新任的22名区、镇人大代表逐一走访座谈。通过面对面的交谈,了解新代表的工作、生活情况,做好代表履职的服务保障工作;使代表进一步明确自身职责,增强履职的责任感和使命感;还掌握了代表所关心的经济社会发展问题,为组织代表开展专题调研做好准备。
注重“四个结合”,认真选定议题。采取与镇党委和政府确定的发展大局相结合、与人大年度重点监督工作相结合、与保障和改善民生相结合、与尊重代表意愿相结合的方式,在广泛征求代表意见、全面了解政府重要工作的基础上,经过反复研究,把“全国小城镇改革试点”、“改善民生”和“三农工作”作为2012年调研工作的主要议题。
加强沟通协调,确保调研实效。加强与镇政府相关分管领导的沟通,商定调研的时间、内容和具体形式,确保镇有关职能部门重视并具体落实有关汇报准备。加强与相关职能部门的沟通,督促其提供客观翔实的数据,把好汇报材料关,确保调研工作有深度、有质量。还加强与人大代表的沟通,使其事先思考相关问题,在调研过程中踊跃互动,积极发表意见建议。
丰富形式 确保调研深入性
多层次、多角度、多形式的调研手段,是保证专题调研质量的根本。
听取汇报明思路。在调研中,组织参与调研的代表分别就3项议题听取专项情况介绍和工作汇报,增进对专项工作推进情况、困难与问题等情况了解,把握调研主旨和方向。
深入群众集民意。组织代表深入基层走访选民,对镇政府推进的民生工程进行实地查看,倾听民声,集聚民意,掌握了大量的第一手资料。比如,在对“全国小城镇改革试点”议题进行调研的过程中,代表深入试点区域5个村,走访200多户村民,发放调查问卷表,开展历时近两个月的基层调研,较为客观全面地了解群众对全国小城镇改革试点工作的所思所想,为村民搬迁、安置房建设和安置办法等方面拓宽思路,提供依据。
积极建言聚民智。在调研中既听真话、实话和成绩,更听问题、不足和建议;既肯定政府工作成绩,更着力围绕问题症结,督促政府制定更为科学合理、合乎民心的办法和政策。比如,在“改善民生”专题调研中,代表们深入到政府出台措施前征求意见所在的村(居)委会,听取基层干部对政府出台政策的看法,把制定政策的初衷、基层干部的感受和人民群众的需求有效融合,有针对性地分析并提出解决办法。
实践运用 彰显调研实效性
有质量、重创新、能操作的调研成果,是实现专题调研宗旨的保障。
形成专题调研报告。镇人大整理形成《关于尽快推进小昆山小城镇发展改革试点的调研报告》、《关注和改善民生的实践》和《小昆山镇“三农工作”发展现状和几点思考》3篇调研报告,对小昆山镇经济社会发展中的相关问题进行深入的分析思考,提出切实可行的意见建议,得到党委、政府的重视和采纳。
一、审议意见书的定位及特征
详述审议意见各个工作环节存在的问题之先,有必要回归本原,对审议意见的书面形式作一全面考察、进行清晰定位。审议意见书究竟是何种文稿?具有哪些基本特性?要准确回答这些问题,应厘清其与几类相近文稿的区别。
首先,审议意见书不同于人大调研报告。人大调研报告一般形成于常委会会前,是在对“一府两院”专项工作深入调查的基础上,了解进展情况,发现存在问题,分析个中原因,提出合理建议,其体例相对较为完备。与调研报告不同,审议意见书需在常委会会后经主任会议研究同意,对“一府两院”改进工作提出具体要求,行文体例上仅相当于调研报告的建议部分。不过,其效力比调研报告高。
其次,审议意见书不同于书面审议发言。书面审议发言是常委会组成人员围绕审议内容发表意见建议的书面形式,具有较强的个体性,侧重点也因人而异,对于一些问题的看法甚至截然相反。与书面审议发言不同,审议意见书作为集体意志,既要吸收书面审议意见,但又不能全盘照搬,有一个“去粗取精”“由表及里”的过程。
再次,审议意见书不同于一般参阅材料。一般参阅材料多为情况通报,是一种辅较强的文稿,其目的是让阅者知悉某项工作的进展情况,一般不作硬性要求。与一般参阅材料不同,审议意见书的主要作用是督促解决具体问题,具有一定的刚性要求,且有办理时限的严格规定。因此,执行力是其生命线。
梳理完审议意见书与相近文稿的区别,我们可以对其进行初步定位:审议意见书是人大常委会针对审议“一府两院”专项工作时发现的重大问题,提出具体整改意见,交“一府两院”限期办理落实的一种文书。重大性、具体性、时效性、落实性系统构成审议意见书的主要特征。重大性,是指审议意见应
涉及专项工作中关系重大、举足轻重的事项;具体性,是指审议意见应提出可操作性较强的指向和要求;时效性,是指审议意见应设定明确的办理时限;落实性,是指经过“一府两院”的办理,审议意见所提要求最终得到落实,这也是实施审议意见书制度的生命所在。
二、审议意见制度实施存在的主要问题
对照审议意见书的基本定位和主要特征,联系审议意见制度实施工作实践,这项制度的实施还存在以下几方面的问题:
1. 审议意见形成欠科学。实践中,审议意见书的形成还不尽科学,往往容易丢掉“审议”二字,不是对组成人员的审议发言进行充分的梳理、归纳、吸收,而是简单地将其变身为微缩版的人大调研报告,有违实施审议意见书制度的初衷。随之产生的问题是,审议意见偏大求全、面面俱到,针对性和可操作性不强,“加大宣传力度”“加强组织领导”之类的通用“药方”见诸其中,难免落于空疏,一定程度上削弱了审议意见书的应有效用。
2. 审议意见督办少举措。审议意见书交办给“一府两院”,仅是督促其改进工作的开始。意见能否得到最终落实,关键在于督办力度的大小。然而,实际工作中,督办恰是审议意见工作链条中相对薄弱的一个环节。审议意见书“一交了之”的现象一定程度存在,对“一府两院”的办理思路、办理举措、办理进度等,人大实时跟踪监督相对滞后,举措仍然偏少,力度稍显不够。
3. 审议意见落实不得力。审议意见落实与否,“一府两院”一般要以书面形式向人大作专题汇报,这一做法也已逐步制度化、规范化。但是,这一制度同时也引发了一定的负面效应,即审议意见落实存在“文来文往”甚至“文不对题”的现象。一些落实情况的书面汇报,对之前审议意见中涉及的问题避而不谈,“你说你的,我谈我的”,变为本部门本单位的工作汇报,审议意见落实就此不了了之。
三、提高审议意见执行力的若干对策
审议意见书制度实施存在的上述几方面问题,较大程度削弱了审议意见的执行力,应从以下几个方面有针对性地加以改进,努力增强审议意见的执行力。
(一)抓源头:科学形成审议意见
所谓源头,即审议意见书形成环节。意见书质量高不高,关系到最终能否得到落实,可谓是审议意见制度的基础。审议意见的形成应坚持以下原则:
1. 要遵循本意。审议意见,是在审议基础上形成的。绕开“审议”谈提高意见执行力,也就失去了“源头活水”,无异于舍本逐末。因此,认真组织开展审议,是形成审议意见的前提,也是提高执行力的基础。审议又关乎审议什么、如何审议等问题。审议什么,事关监督工作选题,只有围绕本地区中心工作和群众关心的热点、难点问题选择议题,审议才能“点中穴位”,意见书方能“抓住麻筋”。如何审议,关系审议主体即组成人员的履职能力,一方面,常委会应围绕议题组织委员开展学习、视察等活动,使其全面深入了解相关情况,为其充分审议提供保障;另一方面,委员也应围绕议题,发挥自身专业优势,深入开展调查研究,认真撰写书面审议发言,积极建言谋策,提高审议质量。
2. 要科学严谨。作为人大常委会监督“一府两院”工作的重要载体,意见书代表着常委会的履职水平。因此,行文表述应当经过仔细推敲,一些数据和工作进展要及时更新,确保意见书严谨求实、客观准确,避免说错话、说过头话等问题的发生。同时,意见书是集体智慧的结晶,编撰过程也是一个吸纳综合各方意见和建议的过程,应广泛征求常委会组成人员的意见,并根据意见作出相应修改,最终开主任会议予以通过。
3. 要简明扼要。审议意见书针对“一府两院”工作中存在亟待解决的重大问题,提出具体意见,要求限期整改。因此,审议意见切忌面面俱到、泛泛而谈,而是要抓住主要矛盾、直指问题要害,多开“治病的药方”,少说“正确的废话”,以便“一府两院”收到意见书后,对存在问题一目了然,对改进措施心中有数,从源头上增强审议意见的可操作性。
(二)重过程:着力强化意见督办
目前,审议意见督办仍是一个相对薄弱的环节,应有针对性地探索加强意见督办工作,为审议意见最终落实奠定坚实基础。
1. 设立专门督办机构。党委、政府系统都设有专门的督查机构,对重点工作进行跟踪督查,发挥了积极的推进作用。人大虽然是监督机构,从宏观层面督查推进“一府两院”的重点工作。但是,审议意
见“一交了之”的现象一定程度存在,也表明人大内部督查职能有待进一步细化。借鉴党委、政府系统的做法,在人大设立相应的专门督办机构,明确具体工作职能,对审议意见落实情况进行定期督查,并及时通报办理情况,应是一个可供选择的路径。如若暂不具备设立专门督办机构的条件,应由审议意见涉及到的人大相应工作委员会负责具体督办,确保审议意见督办主体明确、职责清晰。
2. 发挥主任会议作用。主任会议处理地方人大常委会的日常重要工作,在常委会依法行使职权中处于重要地位。推动审议意见落实,督促“一府两院”改进工作,是常委会重要工作之一,也应成为主任会议的重要内容。2008年11月26日扬州市六届人大常委会第六次会议修订通过的《〈审议意见书〉实施办法》中规定:“根据需要,主任会议可以听取(审议意见)研究处理情况的报告或者建议常委会会议听取研究处理结果的报告,并对研究处理结果进行审议。”已经明确了主任会议可以听取审议意见处理落实情况的职能。然而,从实践来看,主任会议主要还是听取政府专项工作汇报居多,听取审议意见处理落实情况报告偏少,这也一定程度削弱了审议意见的督办力度。因此,可以将听取审议意见处理落实情况报告作为一项制度化、经常化议题,列入主任会议议程,切实加大审议意见落实的推力。
3. 注重常委会再审议。人大常委会会议听取审议意见落实情况,这一制度设计的初衷就是要增强审议意见执行的刚性,切实推动相关问题的解决。然而,实际操作中,审议意见落实情况多以书面形式印发,组成人员在审议的时候,往往重视会议议题的审议,轻视甚至忽略对审议意见落实情况书面汇报的审议,审议意见落实情况被边缘化。改变这一现状,审议意见落实情况不仅要书面印发给组成人员,更要引导组成人员对其进行充分的再审议,切实提高常委会会议对审议意见落实情况的重视程度,以此进一步增强常委会的审议监督效力。
(三)看结果:多措并举推动落实
审议意见执行得如何,最终还是要看关涉的问题是否得到解决这一结果。落实审议意见,关键在于建立健全各项考核评价机制,真正做到一着不让抓落实。
1. 提升法律效力。监督法第十四条对审议意见的研究处理情况作出了规定,主要是明确了审议意见报送程序的相关事宜,对于审议意见落实事项的规定并未细化。不少地方人大常委会在总结实践经验的基础上,也探索制定了审议意见实施的相关办法。但囿于职权所限,对不落实审议意见的情况,很少作出刚性处理规定。鉴于上述情况,同时考虑到审议意见贯彻落实之于人大工作的极端重要性,应当在法律层面进一步提升审议意见书的效力,特别是对审议意见落实情况要作出明确规定。
2. 纳入考核体系。以评价考核的硬指标倒逼重要工作有序推进,是被实践证明了的行之有效的工作方法。人大及其常委会由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。“一府两院”办理落实人大常委会的审议意见,其实质也是谋民利、纾民困、解民忧,是“一府两院”工作的一个重要方面。从这个角度看,“一府两院”落实审议意见情况,应当列为党政年度工作考核的一项指标,以此增强办理工作的约束力。
3. 创新监督方式。作为审议意见的发出主体和“一府两院”工作的监督主体,人大常委会应当进一步创新监督方式,狠抓审议意见落实。2011年,扬州市人大常委会对“三官法”执法检查审议意见整改落实情况开展首次专题询问,并在此基础上进行满意度测评。公检法机关根据审议意见,逐条对照整改,取得了较好成效。实践证明,不断创新方式,强化监督实效,是推动审议意见贯彻落实的重要途径。人大常委会应当在监督法的框架内,将有助于审议意见落实的既有经验做法制度化,更加规范地就审议意见落实进行询问、测评,甚至启动质询,探索建立审议意见落实的长效机制。
公益讲座圆满落幕
2009年12月7日晚,由甘肃省青年企业家协会主办、兰州新东方学校等单位承办的“走进甘肃企业――家庭教育进企业公益讲座” 活动首站在酒钢集团歌剧院启动。团省委副书记张旭晨、酒泉钢铁集团公司党委副书记吴国贤等领导出席启动仪式并讲话。武汉大学社会学教授周运清、新东方教育科技集团高级副总裁陈向东作了专题讲座,歌剧院内座无虚席,近两千名家长用最热烈的掌声表达了对周运清、陈向东两位老师的精彩演讲的感谢。
从12月7日启动,历时8天、行程近7000公里的“走进甘肃企业――家庭教育进企业公益讲座”活动12月13日在兰州石化文化宫落下帷幕。清华大学出版社培训中心研究员,全国妇联《中华妈妈网》教育顾问王晶老师的精彩演讲,为本次活动画上了圆满的句号。
此次活动从明长城起点嘉峪关到卫星发射基地酒泉,从黄河明珠靖远到全国重点产煤县华亭,从西部重镇平凉再到金城兰州,先后在酒泉钢铁集团、玉门油田、靖远煤业集团、华亭煤业集团、平凉市和兰州市连续举办了6场讲座,所到之处,都受到了当地政府、承办企业以及广大家长的大力支持和热烈欢迎,9000余位家长走进活动现场聆听了讲座。周运清、王晶、陈向东三位老师,将家庭教育最新的观点、理念,通过典型的案例、通俗的语言诠释得淋漓尽致,指出了目前家庭教育中存在的许多误区,尤其是周运清教授的“家庭教育的十个忠告”、王晶教授的“做不成第一做唯一”等理念,给广大家长开阔了全新的家庭教育视野。
丁巨胜参加甘肃省“12.4”
全国法制宣传日活动
2009年12月4日下午,以“加强法制宣传教育,服务经济社会发展”主题的甘肃省第九个“12.4”全国法制宣传日大型普法宣传活动在兰州东方红广场隆重举行。省人大常委会副主任朱志良、副省长张晓兰等领导出席了活动。作为甘肃省“12.4”全国法制宣传日的参与单位,团省委副书记丁巨胜参加了活动。
这次活动是团省委按照团中央“青少年法制宣传周”的要求,配合我省“ 12.4全国法制宣传日甘肃省宣传月”活动开展的法制宣传系列活动之一,旨在通过开展为期一个月的以《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、新修订《甘肃省实施办法》为主要内容的系列法制宣传活动,提高全社会对“两法一办法”的知晓率,营造“尊重未成年人是每一位公民应尽的责任”的社会氛围,使未成年人合法权益依法得到保护,促进全省广大青少年健康成长。
团省委共向市民发放“两法一办法”等法律法规及未成年人文明上网宣传资料3万余份,接待咨询100多人次。这次青少年法制宣传活动从11月中旬至12月中旬举行,团省委将组织专家、学者、普法志愿者深入学校、社区、单位、流浪儿童救助中心、少管所、劳教所等开展法律宣传和心理辅导等活动。同时面向全省中小学生开展新修订《甘肃省实施办法》的普及教育,印制法律读本向中小学生免费发放,动员学生家长及全省公民学习“两法一办法”,督促法制副校长开展以“两法一办法”为主要内容的法制宣传教育课,全面提高广大青少年的维权意识和全省公民的法制观念。
张旭晨调研酒泉青年就业
创业工作和驻点工作
2009年12月8日,团省委副书记张旭晨带领城市青年工作部的同志深入酒泉市金塔县、酒泉工业园区、酒泉大禹公司、酒泉职业技术学院、酒泉卫校就青年就业创业工作和驻点工作进行了调研。
在金塔县,张旭晨先后实地查看了县职教中心青年就业创业见习基地、西南街社区团的基层组织建设、东坝镇青年中心和青年创业示范岗建设。在酒泉工业园,张旭晨听取了园区规划暨酒泉市风电产业的发展情况汇报,查看了金风科技、中材科技等风机制造项目的生产情况。在国家级青年就业创业见习基地甘肃大禹节水公司,张旭晨观看了大禹公司节水材料生产线,听取了青年就业创业见习基地工作情况的汇报,详细询问了见习基地的规范化管理和见习青年就业签约情况,并查阅了见习基地基础资料。在酒泉职业技术学院和酒泉市卫校,张旭晨听取了青年就业创业工作情况的汇报,并视察了酒泉卫校的实训中心。
在随后召开的酒泉市基层团建和基层工作汇报会上,张旭晨在听取了酒泉团市委关于团的基层组织建设和基层工作、青年就业创业工作、团建试点工作、驻点工作的情况汇报后,从团的基层组织建设和基层工作、驻点工作、就业创业见习基地建设三个方面作了讲话。张旭晨指出,团的基层组织建设和基层工作是全团的生命力工程,是贯彻落实“两个全体青年”的具体要求,酒泉团市委积极加强团的基层组织工作,采取行业建团、产业协会建团、组建青少年事业发展中心等方式,着力加强团建工作,取得了一定的成效,今后要进一步加大工作创新力度,着力夯实团建基础工作,为全市共青团工作开创新的局面。驻点工作是切实转变共青团工作作风和工作方式,形成全团推动基层组织建设和加强基层工作合力的具体体现,目的就是通过这种方式发挥团的领导机关的优势,帮助县级团委充实工作力量,从工作思路、内容和方法上进行指导,促进基层团的工作整体活跃。希望酒泉市在已取得工作进展的基础上,多向兄弟市州学习,借鉴成功经验,在具体工作中梳理出工作主线,体现出工作特色,培育出工作亮点。张旭晨强调,青年就业创业见习基地建设,是共青团服务青年的突破点和有力抓手,在今年建设见习基地的工作中,要进一步规范程序,提高质量,对不符合条件的见习基地进行摘牌。同时加大人岗对接力度,努力提高人员上岗数。
兰州大学举办“走进化学”公益活动
上花岔中学位于榆中县上花岔乡北川村,是兰州大学2009年研究生支教点之一。学校的师生,生活条件艰苦,教育、教学资源有限,因此,学院于12月14日来到上花岔中学开展“走进化学”公益活动,为他们捐赠化学实验室及进行相关化学实验的培训。
捐赠仪式上,兰州大学化学化工学院党委副书记代全顺和上花岔中学校长共同为“弘毅化学实验室”揭牌,代全顺希望上花岔中学的同学们要克服困难、努力学习科学文化知识,要懂科学,用科学,用自己的知识改变和创造更美好的家园。化学化工学院团委负责人对实验室命名进行了意义阐释,并对在场的同学们寄予了殷切的希望。院学生会负责人向上花岔中学捐赠了仪器。
仪式结束后,兰大志愿者为在场的老师和同学们进行了“镁条燃烧”、“氢氧化铜沉淀的生成”、“二氧化碳的制取”等简单而有趣的实验演示,引起了同学们的浓厚兴趣。
此次公益活动是兰州大学第十一届身边化学知识普及与宣传活动的重要项目之一。
甘肃畜牧工程职业技术学院
举办大学生职业生涯规划专题讲座
2009年12月16日,甘肃畜牧工程职业技术学院团委、学生会举办大学生职业生涯规划专题讲座,各系团总支、参赛学生200余人聆听了报告。
报告会上,院团委负责人从甘肃省各高校大学生职业生涯规划开展工作的现状入手,结合专业特色、大学生所处的社会环境及目前大学生就业的基本情况,引入了职业、生涯及职业生涯规划,进一步阐述了职业生涯规划的意义、职业生涯规划的原则和职业生涯规划的主要原则、方法和步骤。职业生涯规划实际上是“我是谁?我将成为谁?”的问题,从大一开始,确定奋斗目标,明确学习目的,端正学习态度,实现人生价值,演绎精彩人生具有重要的导向作用。
华亭煤业集团公司团委举办2009年度
第二期团干部培训班
12月7日至12日,华亭煤业集团公司团委举办了2009年度第二期团干部培训班。来自基层各单位的163名团干部参加了培训。
本次培训班就新时期共青团面临的挑战与机遇、加强基层团组织建设的主要任务与对策、党的十七届四中全会精神解读、集团公司员工常用法律法规、青安岗安全应知应会知识和集团公司企业文化相关知识进行了详细讲解和全面辅导。
通过学习培训,使团干部增长了知识,提高了素质,扩大了交流,取得了较好的培训效果。
岷县:青年农民工返乡创业带动就业
针对金融危机带来的影响,岷县积极鼓励青年农民工凭借打工得来的一技之长返乡自主创业、就近劳务输出,成为发展地方经济一个新的亮点。目前,全县返乡创业人员有2000多人,投资兴办10万元以上规模的自主企业14个,为当地老百姓创造就业岗位2800多个,实现了劳务产业发展的良性循环。
岷县是个劳务输出大县,返乡青年农民工的再就业压力自然不小。为此,县委县政府一方面加强了协调联系外出务工工作,另一方面积极创造条件,大力实施“回归工程”,出台了一系列扶持政策,鼓励外出回乡人员在家乡开发创业,带动当地经济快速发展。
在岷县劳务市场,除了传统的药材加工以外,一些青年农民工在团组织实施的农村青年春季培训期间掌握的一技之长派上了用场,诸如建筑工地的技术工、货物装卸、酒店服务等,这些工作受到大家的欢迎。
景电管理局团委开展“青年安全生产示范岗”
在国庆即将来临之际,今天,市总工会在这里召开“五好”县区工会创建及巩固工作汇报会,其目的就是深入贯彻落实省工会十一大精神,认真总结推广全市基层工会组织建设和“五好”县区工会创建及巩固工作中好的做法和经验,进一步寻找差距,理清思路,优化措施,狠抓落实,全面推进基层工会组织建设和“五好”县区工会创建活动深入开展。
刚才,7县区总工会就“五好”县区工会创建和巩固提高方面做了很好的发言,并表彰命名了一批市级“模范职工之家”和“模范职工小家”。大家的发言及向会议提交的典型材料,表明各县区在创建和巩固工作中都做了大量的工作,培育了一批典型,总结出了一些有效经验和措施,值得广泛推广和学习。下面,我就基层工会组织建设和“五好”县区工会创建及下一步工作讲几点意见。
自2007年全省“基层工会组织建设年”和“五好”县区工会创建活动开展以来,全市各级工会认真贯彻落实省委、省政府两办转发的《省总工会关于进一步加强县区工会工作的意见》和省总工会《关于开展创建“五好”县区工会活动的实施办法》要求,把基层工会组织建设和“五好”县区工会创建工作放在重要位置,从“党政重视支持好、干部队伍建设好、履行基本职责好、服务职工群众好、经费收缴使用好”五个方面入手,积极争取党委的领导和行政的支持,加强领导,创新思路,强化措施,合力推进,使创建工作取得了显著成效。主要呈现出以下几个特点:
一、党政重视支持,创建工作环境进一步优化
创建以来,市总工会高度重视,及时向市委、市政府进行了汇报。市委、市政府对创建工作高度重视,明确提出要通过3年的努力,将全市7县区工会全部争创为“五好”县区工会。市总工会提出了“抓班子,强队伍;抓基层,强基础;抓教育,强素质;抓职能,强服务”的创建工作思路,成立创建工作领导小组,下发了《关于开展创建“五好”县区工会活动的实施意见》和评分细则。针对我市各级工会班子建设、干部队伍建设和经费收缴等方面存在的困难和问题,市委下发了《关于进一步加强新时期工会工作的意见》,《意见》的下发,引起了各级党委、行政的高度重视,各县区普遍就贯彻市委文件精神采取切实有效的措施,区灵台等县区结合各自实际制定下发了实施意见;县委还专门召开了县委工会工作会议。各县区都把工会工作纳入党的工作,和党建工作同部署、同检查、同考核,形成了“党建带工建、工建促党建、党工共建”的有效机制。等县区政府联席会议就“五好”县区工会创建中人员编制、财政划拔、地税代收等重点工作进行了专题研究,为“五好”县区工会创建提供了有力保障。
二、突出重点,强化措施,工会组建工作取得了新发展
各县区、各单位,都能把基层工会组织建设放在重要位置来抓,以非公企业建会和农民工入会为重点,深入调研,加强指导,坚持一企一策,灵活组建工会,创造出许多富有特色的组建方式。一是采取对工会会员优先提供服务、优先帮扶救助等措施,体现会员与非会员的区别,吸引建会。市总工会对工会会员家庭免费提供水、电、暖等家政服务,县为困难会员提供优惠帮扶病床,县设立了帮扶超市,对工会会员消费实行优惠等措施,对吸引职工入会都起到积极作用。二是开展评先选优,激励建会。各级把是否建立工会组织作为评选五一劳动奖状、五一劳动奖章和全国、省、市级劳模及先进人物的先决条件,通过选树典型,推广经验,促进了建会。三是通过调研检查,督促建会。今年上半年,结合市上开展的纪律作风整顿活动,市总工会安排领导带队,深入市直和区开展了大调研,有力地推动了建会工作。四是通过换发新会员证,推动建会。各级普遍对基层工会组织和会员情况开展了摸底调查,通过清理整顿,造册登记,去年以来,全市共发放会员证10万多册。市总工会先后为信息工程学校、工专的近千名毕业生颁发会员证1000册,并集体把会员会籍关系转入到务工地工会组织,建立起“双向维权”的机制。通过多种建会措施,今年全市新建基层工会组织204个,累计达到2100个;新发展会员15853名,会员累计达到18.5万人,其中农民工会员达到7.5万人。出租车行业、建筑行业、餐饮服务业工会组建有较大突破。全市24家出租车公司有23家建立了工会组织,建会率达到了96%,2542名从业人员中有1906人加入了工会组织,入会率达到75%。
三、合力推进,“五好”县区工会创建活动进展良好
七县区都把“五好”县区工会创建工作列入了重要议事日程,积极向县委、政府汇报,争得县委、政府的重视支持,成立了创建工作领导小组,加大落实力度,多次召开常委会议、联席会议,不同程度地解决“五好”县区工会创建过程中一些班子配备、资金配套、人员编制和办公条件差等影响和制约县区工会发展的突出问题,进一步强化措施,狠抓硬件,力促软件,使创建活动稳步推进。通过创建,、4县区总工会按同级党政副职配备了工会主席,七县区总工会新增人员编制12个,调整充实和交流工会干部23名。区、灵台6个县(区)按照法定程序进行了换届。各县区都把工会经费财政划拨和地税代收作为创建“五好”县区的重点加以突破,实行领导包片、包单位、分级定任务、分级考核奖励的办法,取得了突破性进展。县财政划拨已达到全县职工工资总额的2%,实现了工会经费全额划拨;等县(区)工会经费财政划拨已超过1.5%。今年全市财政预算工会经费1317.25万元,目前划拔到位494万元;地税代收工作也有新的突破。县和县办公条件得到很大改善,职工文化活动阵地建设取得了新发展。
四、履行职责,各项重点工作有新的突破
一是厂(校、院)务公开和职(教)代会建设稳步推进。全市2731户企事业单位,有2248户建立了厂(校、院)务公开制度,2203户建立了职(教)代会制度;国有、集体及其控股企业和教科文卫事业单位全部推行了厂务公开,公开率为100%;非公企业公开率达到50%以上;二是“十万职工技能大练兵活动”开展有声有色。今年全市已开展117个工种的职工培训练兵活动,参加职工达到了6.5万人次。市上组织开展了数控车工、普通车工技能大赛,各县区总工会都结合各自的实际,开展了一至两项练兵活动。区总工会组织了导游、检票员工种的技能大赛;县总会组织了护理业务、气象服务2个工种的技能大赛;市公路总段组织了12个工种的职工练兵活动,参赛职工达1120人。三是帮扶领域有了新拓展。七县区总工会全部成立了困难职工帮扶中心,加大了节日慰问和日常救助力度。2009年两节期间,全市各级工会共筹集慰问资金313.2万元,慰问困难职工、农民工6350人。帮扶项目有了新拓展,通过整合,市总工会的帮扶项目由原来的4项拓展到12项,目前正在筹建帮扶大厅,年底前可望运行。市总工会家政服务队目前已为市区工会会员家庭服务335人(次)。四是维权工作成效显著。今年,全市各级工会职工法律援助工作站的体制机制进一步理顺,已经成为各级工会办理职工维权个案的主渠道。止目前,全市各级工会法律援助机构接待来访咨询职工796人(次),办理职工维权个案67起,涉及职工74人,为职工追回经济损失89.5万元,参与调处群体性案件5起。五是培训和职介工作进展良好。按照全总、省总要求,市总工会积极开展了“万名职工培训工程”和“就业援助行动”。至目前,全市各级工会先后建立职工培训机构3个,职工技能实训基地18个,聘请专兼职教师48名。通过自主培训、联合办班、委托培训等多种形式,免费培训农民工和失业职工7797人,其中农民工7311人,失业职工486人,培训后实现就业4366人。市总职介中心已向苏州工业园区、平安保险公司等单位成功介绍906人。
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到基层工会组织建设和“五好”县区工会创建工作存在的问题和不足。主要是:工作进展不平衡,县区之间、行业之间工作发展差距还比较大;非公企业建会虽然取得了很大进展,但工作运行还不规范,作用发挥还不到位,工作没有吸引力;少数县区财政划拔、地税代征不到位,工会经费仍然比较困难;一些工会干部的思想观念、精神状态、素质能力、工作作风还不能完全适应新形势新任务的发展要求等等。所有这些,需要我们在今后的工作中认真研究解决。
下面我就今后几个月的工作讲几点意见:
一、深入学习贯彻省工会十一大精神
省工会十一大是全省工会在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议,是全省广大职工和工会干部政治生活中的一件大事。会后,市总工会立即召开了学习贯彻省工会十一大精神动员会,毛常委就学习贯彻会议精神作了重要讲话,各级都要按照毛常委的讲话要求,把学习宣传贯彻省工会十一大精神作为当前和今后一个时期工会工作的重要政治任务来抓。认真学习和深刻领会省委书记、省人大常委会主任陆浩同志、全总副主席陈荣书同志和省人大常委会副主任、省总工会主席孙效东同志的讲话精神,全面贯彻落实省工会十一大精神,用十一大精神统一各级工会干部的思想,指导工会各项工作,充分发挥各级工会组织的重要作用,团结动员全市广大职工为加快我市经济社会又好又快发展,推进全面建设小康社会而努力工作。
在学习过程中要把省工会十一大精神与当地实际紧密结合起来,认真谋划、精心组织,通过举办辅导培训、专题讲座、交流研讨、知识竞赛等多种形式,确保将会议精神覆盖到广大职工群众中去。要把学习宣传与纪念建国60周年结合起来,大力宣传建国60年来全市经济社会发展的新成果和工会工作取得的新变化,激发广大职工热爱、建设的工作热情;要与当前各项重点工作扫尾结合起来,查漏补缺,高标准完成全年各项工作任务;要把学习宣传同机关干部作风整顿活动结合起来,努力学习、深入实践,不断提高思想政治素质、业务知识水平和实际工作能力,努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范,真正把各级工会组织建设成为名副其实的“总服务台”。要自觉地以省工会十一大精神指导工会工作,科学分析工会工作面临的新情况、新问题,准确把握新形势下劳动关系发展变化的新趋势,找准工会工作的切入点和着力点,体现特色,积极作为,努力推进工会工作创新发展,努力把省工会十一大精神落到实处。
二、不断增强县区工会实力,进一步提升县区工会工作水平
我市“五好”县区工会创建工作在全省是靠前的,已经有5个县区被验收命名,但客观地讲,各县区的差距仍然存在,有的工会基础设施比较差;有的职工文化活动阵地严重滞后;有的工会经费财政划拔、地税代收仍不到位;有的人员编制还没有达到规定要求。因此,要继续认真总结经验,寻找差距,不断巩固提高和扩大创建成果。最近,省总提出要继续深化“五好”县区工会创建,部署开展“工会工作先进县区”争创活动,按照省总要求,未命名的县,要采取行之有效的措施和办法,积极争取党政的重视和支持,切实解决自身存在的实际困难和突出问题,争取年内验收达标。“五好”县区工会创建和巩固是一项长期的工作,要力戒就创建搞创建,要把创建活动与推动工作结合起来;要力戒封闭起来搞创建,要与党政部门和社会各界搞好协调联系,借助外力搞创建;要力戒搞形式,走过场,凑数字,把创建活动与解决实际困难和问题结合起来,使县区工会工作的基础条件明显改善,工作质量和水平明显提高。今天会上提交的典型材料,充分体现了年初确定的农民工建会、建筑行业建会、一条街建会的典型,街道社区和村级建会的经验。已经被命名为“五好”县区的县区,要继续巩固提高,创新思路,在基础建设、文化阵地、人员编制、工会经费等方面更进一步提高,不断加强典型培育,以点带面,全面推动创建工作深入发展,努力实现县区工会基础设施建设和工作绩效双提升的新跨越,为全省“工会工作先进县区”创建工作打下坚实的基础。
三、适应新形势,树立新理念,推动工会基层组织建设创新发展
要继续坚持“哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的原则,遵循依法、科学、规范的建会思路,创新组建形式和入会方式。要协同税务、工商等相关部门,把建会与收取建会筹备金、选配干部与建立制度、履行义务与维护权益结合起来,努力破解非公企业建会难的问题;加强宣传引导,推行会员优惠措施,把输出地建会与输入地建会、培训提高与帮助就业、法律援助与个案维权结合起来,努力破解农民工入会难的问题;把行业建会与地域建会、单独建会与联合建会、自身建会和帮助建会结合起来,大力组建各类基层工会联合会,为小而分散、数量众多、职工流动性强的街道社区工商企业建会及职工入会提供便利条件。把基层工会组织最广泛地建立健全起来,把各类职工最广泛地吸纳到工会组织中来。一是要进一步加强非公企业工会组建,不断扩大工会组织覆盖面。要继续突出抓好建筑、商贸、交通、餐饮、娱乐等重点行业的工会组建工作,要进一步突出加强工业园区、商贸、餐饮服务业建设;、要以建筑行业建会和返乡农民工入会为重点;、灵台、要加大村级建会力度。已经建立工会的非公企业,要进一步健全领导班子,完善工作制度,扎实开展工作,充分发挥企业工会组织的作用。二是加强乡镇(街道)工会工作,不断提高乡镇(街道)规范化建设。乡镇(街道)工会直接面对基层,是市、县区工会联系基层工会的中间环节和重要层次。各县区工会要按照党政重视支持好,组织网络健全好,履行基本职责好,指导帮助基层好,服务职工群众好,围绕中心开展工作好的“六好”标准,大力加强乡镇、街道工会规范化建设,理顺基层工会组织关系,积极组织开展“合格乡镇(街道)工会”创建活动。有条件的乡镇(街道)要建立总工会,规范工作,发挥作用。要按照市委办发《关于进一步加强乡镇(街道)工会工作的意见》,力争乡镇(街道)工会配备专职工会主席和专职工作人员,探索解决乡镇街道工会工作经费不足的问题,市、县区工会每年要拿出一部分资金,对工作成绩突出、作用发挥到位的乡镇、街道、社区工会给予必要的支持。各级工会要在人员、经费、资源方面对基层工会给予一定的倾斜,解决无人无钱干事的局面。三是要重视机关事业单位工会建设。要围绕服务干部职工,推进民主政治建设和机关建设,研究措施,完善制度,把机关事业单位工会这个薄弱环节的工作全面抓起来。职工人数在200人以上的行业、系统、事业单位工会,要提请各级党委设立专职工会主席,并按不低于职工人数3‰的比例配齐配强工会干部。
四、紧密联系实际,努力为职工办好事实事,推动工会各项工作发展
一是要切实维护职工的合法权益,保障职工共享改革发展成果。要积极推动《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的贯彻落实,切实维护职工群众的劳动权益。积极参与劳动定额、工资标准等劳动标准的科学制定,及时提出体现职工群众意愿的主张和建议。大力推进工资集体协商,推动建立企业职工工资正常增长、支付保障和共建机制,进一步叫响做实“农民工有困难找工会”的口号。年底,是安全事故易发期,也是各种劳资纠纷高发期,各级工会要紧密配合安监、劳动保障等部门,切实抓好安全生产;深入开展“安康杯”竞赛活动,加强职业病防治工作。要加大对拖欠农民工工资的检查力度,对哪些恶意拖欠、拒付或因意外事故造成损害职工利益的事件要严肃查处,公开曝光,努力以劳动关系和谐促进社会和谐稳定。
二是要加强企业文化建设,提高职工队伍整体素质。今年以来,市县两级及各企业在职工文化建设上都做了大量工作。市总工会同有关单位联合举办了“庆国庆大型职工书画、摄影展”、“万名职工歌咏大奖赛”、“送文化、送技术进企业、进社区”和各类“创争”评选活动;、等县也都广泛开展了各类主题文化活动,成为用社会主义核心价值体系引领职工群众的有效途径,对教育和引导职工群众,提升包括农民工在内的广大职工思想政治水平,科学文化素质和劳动技能起到十分重要的作用。各级都要不断扩大工作载体和内容,深入实施职工技能素质提升工程,开展各类“争创”活动,创新和发展向企业、向包括农民工在内的广大职工“送文化、送政策、送岗位”行动,深入细政地开展思想政治工作,注重对职工特别是困难职工、农民工的人文关怀和心理疏导。进一步办好“职工书屋”,充分发挥文化宫、俱乐部在宣传教育、文化建设中的主阵地作用,把企业文化建设提高到一个新水平。充分利用社会各类技能人才的引领作用,形成具有工会特色的文化品牌,建设有阵地、有队伍、有活动、有保障的职工文化工作新格局。
近年来,街道党委、办事处高度重视教育工作,始终坚持科教兴处、教育为本的战略方针,不断加大教育投入,深化教育体制改革,提高教育教学质量,教育事业有了长足发展,取得了显著的成绩。特别是自2007年省“义务教育工作示范县”创建以来,我们严格按照标准和要求,立足实际,扎实工作,促进了我街道教育工作的顺利开展。现将工作汇报如下:
一、加强领导,提升教育发展地位
街道始终高度重视教育事业的发展,坚持把教育摆在优先发展的战略地位,将教育工作列入办事处工作的重要议事日程,把教育发展和学校建设纳入经济发展和地方建设的整体规划,努力完善“四个机制”,夯实了教育工作基础。
1、建立定期议教制度与教育责任制。我们规定每年专门研究布署教育工作的专题会议不少于四次;分管负责人坚持每月至少一次到教办、学校现场办公、调查研究;人大工作室每年两次对教育部门进行视察,及时解决实际问题。建立教育责任制,把重视教育、做好教育工作与街道、村(居)两级干部的考核成绩挂钩,由人大、政协组织考评,定期监督检查。
2、制定保障教育事业健康发展机制。依据《教育法》、《新义务教育法》、《中国教育改革和发展纲要》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等法律法规,制定了《高标准实施九年制义务教育的意见》、《教育发展规划》等政策规定,为教育事业的发展提供了具体的政策保证。每年教师节,街道专门召开教师节庆祝大会,拨专款对优秀教师进行表彰奖励,走访慰问老教师,为他们排忧解难,形成了尊师重教的良好氛围。
3、完善对教育投入的评估机制。在加大对中小学教育投入的基础上,注重了幼儿园的建设,通过制定教育投入评估机制,激发各村(居)办园的积极性。
4完善教师分配与交流机制。根据钢城区城乡教育均衡发展的精神,钢城区教育局在教师聘任,分配和交流上注重了向偏远和薄弱学校倾斜。近年来专职对口高学历的年轻教师都被分配到施峪、双峰、育才任教。另外,我们加强了师资交流,每年都从一中、中小抽调年轻教师到以上学校支教,同时,派部分教师到区直学校交流,这种做法加强了城乡之间的教师互动和交流,促进了城乡教育的协调发展。
以上措施的落实,使街道教育事业得到优先、均衡、协调发展。
二、加大投入,努力改善办学条件
近几年,我街道坚持以政府投入为主、多渠道筹措教育经费,教育投入做到了“资金到位。逐年增长”,办学条件明显改善。
一是我们加强校舍建设,为广大师生工作和学习创造良好环境。2008年,街道投资400万元,建起了面积4500平方米的一中综合办公实验楼。去年,投资300万元,建筑面积为4000m2,15个班规模的中心幼儿园已经完成,即将投入使用;投资400余万元,建筑面积为2800m2的育才教学楼已经建成并投入使用。在街道、教育局的不断努力与协调下,利用省财政厅专款130万元,为育才联小安装节能中央空调,从根本上解决了师生的取暖问题。徐家庄、张庄、陈家庄投资新建了标准的幼儿园。另外,施峪等五村联办幼儿园已完成选址工作,规划图正在设计当中,即将开工建设。
二是提高内配标准,加强规范化学校创建。在内配方面,我们本着高标准原则,08年一次性投资20余万元为一中配备了完备的实验设施。现在,一中、中心小学内配达山东省实验室一类标准,其余学校达到二类以上;音体美仪器室达到教育部一类标准。办学条件的改善促进了管理水平的不断提高,一中、中小被评为省级教学示范学校。目前,街道8处中小学全已达到规范化标准,其中省级1处、市级5处、区级2处。
三是抓好教育信息化工程建设。区政府和办事处不断加大投入,完善信息技术设施,所有中小学均按要求建起了微机室和多媒体室,各校建立了校园网;同时根据省市区农村中小学校现代远程教育工程实施方案指示精神,我街道的中小学现代远程教育工程已安装完毕投入使用;各中小学专任教师实现了人手一机,学生用机达到验收标准,各校均从一年级开始开设信息技术课。
三、提高素质,加强教师队伍建设
教育发展,教师为本。提高教师素质是实施素质教育全面提高教育教学质量的关键。我们采取多种措施加强教师队伍建设,按照“师德高尚、业务精良”的要求狠抓了教师队伍建设。
在师德方面我们组织教师深入学习《公民道德实施纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》等一系列相关法律法规,学习科学发展观等科学理论,提高教师的法制意识和道德素养,夯实教师的思想道德基础,不断提高教师依法执教、以德立校的自觉性。另外,以街道庆祝教师节为契机,开展丰富多彩的庆祝活动,广泛宣传教师敬业奉献的先进典型,为大家树立学习的榜样。广泛开展“立高尚师德、树教育新风”主题教育活动,进行教师“十佳”系列评比活动,引导广大教师争做“德能双馨”、人民满意的教师。
在业务方面,我们加强教师管理与考核,建立健全教师个人档案,完善教师考核制度,细化对每位教师的德、能、勤、绩及工作量的考核工作,做到公正、公开。各校落实校本研究方案和教师继续教育计划,把校本研究及教师继续教育融入学校的日常教育教学中,形成全校教师“在行动中研究,在研究中反思,在反思中学习,在学习中成长”的良好氛围。每年街道都派出200多名教师和校长参加省、市、区各级培训,促进了教师业务水平和校长管理水平的进一步提高。坚持“研训结合”,优化培训方式,做到“学、教、研、思”相结合,把校本教研真正落到实处。教育办公室坚持每学期开展教师才艺展示、备课作业展评、中青年教师大比武等活动推动了各校研训工作的深入开展。同时,教办定期举办中年教师大比武带动了青蓝工程的实施,有力地促进了年轻教师的快速成长,使他们在较短的时间内成为业务骨干,在近几年全区的青年教师课堂教学大比武中,我街道教师获奖率列全区第一。现在,共有2名教师获得首批“钢城名师讲堂”一等奖,并被推荐为“齐鲁名师讲堂”人员;有4人被评为市“十佳校长”;17人获市级及以上优秀教师称号,其中1人被评为省级优秀教师,3名教师被评为市师德标兵,1名教师被评为“莱芜十佳教师”,1名教师被评为莱芜市“感动我们的十大教师”,2名教师被评为莱芜名师,57人被评为市区教学能手,29人被评为市区学科带头人,158人获区级以上优质课奖。良好的教师队伍为素质教育的实施和教学质量的提高奠定了坚实的基础。
四、加强管理,全面提高教育教学质量
街道建立健全了各种规章制度,实行规范化、制度化和现代化管理,管理机制和运行机制科学、民主、规范;校园秩序良好,校园文化氛围浓厚,校园环境达到教育局“一校三园”的要求,营造了平安、文明、和谐的育人环境。
1、强化德育为先,注重育人为本。
学校牢固树立“育人为本、德育为先”的思想,重视和加强了德育工作;有效地开展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法律法制教育和心理健康教育,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。学校重视发挥课堂教学主渠道作用,将德育寓于各科教学和各项活动之中,同时注重改进德育工作方法,增强了德育工作的针对性、实效性和吸引力。各校以学生的多元评价为平台,落实好常规教育,养成教育,以良好的班风促进良好的校风、学风的形成。
另外,街道建立了校内外德育基地,创设了良好的育人环境,并结合未成年人特点,开展有效的教育活动,形成校外教育活动的经常化、制度化。每学期,各校都要组织学生到敬老院、文化广场举行献爱心活动,培养他们良好的道德观和尊老爱幼的优秀品质。
2、强化教学常规,实施课题带动。
教学是学校的中心工作,抓好教学常规的管理是提高教学质量的关键。为保证教学工作的顺利实施。一是教办认真落实教育教学评估方案,坚持月查月报制度和学期初、学期末检查评估制度,对发现的问题当场反馈,及时提出整改要求,并把两次打分作为单位评优依据,充分发挥了评价的激励和导向作用。二是是教学常规抓细抓实。教办积极落实教育局的常规教学要求,在每个学期第一天,都要落实“上好开学第一课”制度,营造一种积极向上,严肃认真的工作氛围,为学校的教育教学开好头,起好步。教办教研员定期到各个学校推门听课,并参加各科教研活动,指导教学工作;各校都推出了以“打造高效课堂”和“我最满意的一堂课”为主题的课堂展示活动。其中一中和中小的教学开放周最具特色,为全区教育教学改革起到很好的带动作用。三是是实施课题带动工程。各校积极开展教科研工作,加大课改力度取得了良好的效果。目前各校承担着国家和省级教育教研课题10多项,一中的网络形势下的教学与研究、二中的英语特色教学、中小的小学数学的教学与应用研究、智能理论在语文教学中应用、卞家泉的小班化被评为省级优秀课题。在山东省中小学评价研讨会上,一中代表莱芜市为大会提供的题为《关注学生个性差异,构建立体化评价体系》的课题材料,受到与会人员的一致好评。这些课题的推广应用极大地促进了教学成绩的提高。
3、强化课改理念,落实课程方案和课程标准
街道严格执行课程方案和课程标准,做到开齐课程、开足课时,不随意增减课程、课时。积极开展教学改革,以课程改革的新理念促进教学方式和学习方式的转变。学校按照上级文件规定,严格控制学生作息时间、作业总量和考试次数,不为学生统一征订教辅资料,切实减轻中小学生课业负担。学校按规定开展好体育课教学、课外活动和体育竞赛等活动,保证学生每天不少于1小时的课外体育活动时间。各校在抓好文化课的同时,社团建设,艺体教育也搞得丰富多彩,走在了全区前列。一中、二中、中小社团活动尤为突出。我街道的学校艺术节、“书香校园”工程、校园文艺节目多次在省市区电视台展播;师生书画作品多次获省市一二等奖;中小学篮球队、乒乓球队多次荣获全区第一、二名;一中、二中和中小的校刊已经连续刊发10年,得到了上级领导的好评。
素质教育的全面实施,教育水平的不断提高,的教育成果更加显著。今年,全街道初中毕业生综合评价名列全区前列,有30名艺体特长生通过了考试,过关率最高。
近年来,教育办公室连年被评为莱芜市教育督导工作先进单位、钢城区争优创先工作先进单位(全区各镇处、区直各学校排名第一);一中被评为山东省艺术教育示范学校、山东省体育传统项目学校、山东省绿色学校、山东省语言文字示范学校、山东省教学示范校;二中被评为省市体育传统项目学校、山东省绿色学校;中小被评为山东省教学示范校、首届莱芜市廉洁文化进校园先进单位。
市、区多次教育系统现场会在召开:如:迎接省政府督导档案管理现场会、全区学校管理现场会、“钢城区中小学课程开发与实施研讨会”、全区廉洁文化进校园现场会等等。现场会多次在我们召开,标志着我们的管理水平和素质教育实施水平走在了全区乃至全市前列。规范的管理,扎实的工作,使的教育影响越来越大,先后有淄博市、腾州市、新泰市、市高新区、雪野旅游区等市内外兄弟单位前来参观学习,提升了的教育声誉,加强了与外界的交流,起到了相互学习,共同提高的作用。
4、强化安全工作,创设和谐教学环境。
街道高度重视安全工作,建立了学校安全规章制度和应急预案机制,各项安全防范措施落实到位,及时消除了安全隐患,杜绝了安全责任事故的发生。
每学期初,街道、教办专门召开学校安全工作会议,层层签订安全工作目标责任书、将安全工作落到实处。街道组织有关人员定期对全街道的中小学校及幼儿园舍进行全面检查,对学校周边的安全隐患进行集中排查;另外,我们积极联系公安、交警、工商、卫生等部门对周边环境的网吧、游戏厅,饮食摊点、接送学生的车辆进行了集中检查治理,对于存在安全隐患的部分车辆,按照交警部门的管理要求统一进行了整改。街道投资给所有学校安装了监控设施、今年,为一中、二中、中小共配备了专职保安人员,加强了安全巡逻,配备警用设施做到人防、物防、技防三统一。各校还认真落实学校安全教育进课堂活动,重点开展了防食物中毒、防交通事故、防溺水、防火、防震等各类突发事件的知识讲座和自救演练,提高师生安全意识和自我防范救护能力。各个学校结合学校实际认真组织了甲型H1N1和手足口病的防控及疫苗的接种工作。由于宣传到位,措施得力,组织严密,整个没有发生一起安全责任事故。
五、协调发展幼教和成人教育,提高教育实施水平
街道全面贯彻教育方针,坚持教育的公益性和教育公平的原则,依法规范办学行为,均衡教育资源配置。义务教育、幼儿教育、成人教育的协调发展,教育实施水平进一步提高。
1、努力提高九年义务教育实施水平:
一是在制止中小学生辍学方面,根据实际,街道、教办与各学校都制定了管理制度,把巩固率列入了对学校和教师评估的内容。一方面,大力营造控辍保学的社会氛围,加大控辍保学宣传力度。除充分利用广播、专栏、致家长一封信等形式进行广泛宣传外,还制定了《关于制止中小学生辍学的暂行规定》、《关于实行义务教育通知书制度的规定》等各项规定,并定期进行检查。
二是街道积极筹措资金建立特困生救助机制,实行贫困生救助制度:每年发放“贫困生救助基金”3万余元,救助贫困生100余人;其次是利用希望工程捐款大力救助贫困生。
目前各中小学入学率均为100%,残疾儿童入学率100%,中小学在校生巩固率分别为99.8%、100%,初中毕业生升入高中阶段比率达到96%。
2、优化教育结构,大力发展学前教育和成人教育
幼教工作:一是积极推动各级各类幼儿园的申报、验收工作。截止目前,我街道15处幼儿园中,有中心园1处,示范园1处;一类园10处。二是加强幼师队伍建设,积极开展文化、专业方面的培训,07年以来有14人获区教学能手称号。三是教办与各村两委积极协调,鼓励社会办园,办园条件得到了进一步改善。目前已开办两处规范化民办幼儿园,极大地促进了社会办学氛围的形成。学前3年幼儿入园率达到91%,学前一年幼儿入园率、巩固率分别达到100%。